文永輝

傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn) (以下簡稱“非遺”)的重要承載者和傳遞者，加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)是“非遺”傳承與保護(hù)的關(guān)鍵。我國已逐步建立起了國家、省、市 (州、地)、縣四級(jí)代表性傳承人保護(hù)制度。但總體上，傳承人的保護(hù)仍面臨著極大的危機(jī)，尤以少數(shù)民族地區(qū)的危機(jī)最為嚴(yán)重，后繼乏人、人亡藝絕的悲劇時(shí)有發(fā)生，傳承人制度本身也存在若干值得反思的問題。本文通過在貴州黔南、黔東南等地的田野調(diào)查，探討少數(shù)民族“非遺”傳承人保護(hù)中存在的問題，并提出相應(yīng)的完善措施。

一、傳承人的認(rèn)定問題

傳承人的認(rèn)定是傳承人保護(hù)的前提和首要步驟，只有形成科學(xué)、合理、有效的認(rèn)定制度，才能遴選出能夠真正代表民族文化的傳承人并加以保護(hù)。我國采取的是政府認(rèn)定為主的傳承人認(rèn)定模式，文化部2008年頒行的《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》和2011年的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)傳承人的認(rèn)定條件、程序等作了簡單規(guī)定，但公示方法、異議等程序不具體，救濟(jì)措施不明確，一旦地方政府官員出現(xiàn)偏私，就可能導(dǎo)致選出的傳承人不合格，遺漏真正的傳承人，影響傳承工作的開展。筆者在有“侗族大歌窩”之稱、擁有多名國家級(jí)、省級(jí)傳承人的從江縣小黃村訪談時(shí)，村民潘平①文中所用人名為化名。(男，1940年生，侗族大歌歌師)自認(rèn)為對(duì)侗族大歌具有很高演唱水平，又會(huì)編侗戲唱詞，教過很多年輕人唱歌，但他卻沒有能夠評(píng)上傳承人，而部分傳承人幾乎不會(huì)唱歌。筆者訪談其他群眾時(shí)，他們也大多認(rèn)可潘平的演唱水平，對(duì)傳承人的評(píng)定工作有不少意見，但卻沒有好的渠道來解決此事。

筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面完善我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定制度:

(一)在認(rèn)定機(jī)制上，在國家認(rèn)定之外，引進(jìn)申報(bào)備案和群眾推薦制度

在現(xiàn)行傳承人的國家認(rèn)定制度中，并沒有形成固定的工作機(jī)制，政府是傳承人認(rèn)定的發(fā)起主體，傳承人評(píng)選周期長、耗費(fèi)巨大。［1］政府機(jī)構(gòu)工作重心的轉(zhuǎn)移、工作人員的變遷、行政的惰性都會(huì)導(dǎo)致傳承人認(rèn)定工作的擱置或延遲，導(dǎo)致部分急需保護(hù)的傳承人不能得到及時(shí)保護(hù)。因此，有必要將傳承人認(rèn)定的發(fā)起主體擴(kuò)展到傳承人自身和群眾，引進(jìn)申報(bào)備案制和群眾推薦制度。申報(bào)備案制是指自認(rèn)為符合條件的“非遺”傳承人可以將其傳承歷程、傳承譜系、傳承成果、群眾證明等內(nèi)容向國家有關(guān)文化行政管理部門申報(bào)，行政管理部門預(yù)先進(jìn)行登記備案，并在一定期限內(nèi)或固定的日期組織評(píng)估，對(duì)申報(bào)的傳承人進(jìn)行認(rèn)定。群眾推薦制度是指一定數(shù)量的社區(qū)民眾或社會(huì)組織根據(jù)其掌握的“非遺”傳承人資料，推薦傳承人到相應(yīng)的文化行政管理部門，行政主管部門預(yù)先進(jìn)行登記備案并加以審核的制度。在群眾推薦制度中，“群眾”的范圍可以是一定數(shù)量 (如30人以上)的普通民眾，也可以是高校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)NGO、文化遺產(chǎn)保護(hù)專家。引進(jìn)申報(bào)備案制和群眾推薦制度，可以有效擴(kuò)展“非遺”傳承人認(rèn)定的發(fā)起人，進(jìn)一步擴(kuò)大“非遺”保護(hù)的參與面，讓傳承人的認(rèn)定工作常態(tài)化、程式化，減輕政府機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，發(fā)現(xiàn)更多的傳承人，提高傳承人保護(hù)的效率。

(二)在傳承人評(píng)審時(shí)，加強(qiáng)田野工作，聽取群眾意見，引進(jìn)專家考核機(jī)制

目前，對(duì)傳承人的評(píng)審主要依賴對(duì)各級(jí)政府上報(bào)材料的書面審核，因此，地方政府準(zhǔn)備材料的態(tài)度、能力、對(duì)“非遺”知識(shí)的掌握程度、對(duì)材料的取舍等因素均可能對(duì)傳承人的認(rèn)定造成較大影響，這種評(píng)審方式也不能有效防止申報(bào)材料造假和關(guān)系戶。并且，很多地方政府秉持“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的思路來保護(hù)“非遺”及其傳承人，在選擇申報(bào)傳承人時(shí)，可能會(huì)傾向于那些文化程度高、對(duì)外交流能力較強(qiáng)、形象較好的傳承人，而忽略那些自我表達(dá)能力較弱的傳承人，導(dǎo)致評(píng)選出的傳承人不是最具代表性甚至不合格。要避免書面評(píng)審制度的缺陷，較好的辦法是將書面評(píng)審與田野工作有效結(jié)合起來，評(píng)審專家要深入到社區(qū)之中，仔細(xì)聽取群眾的意見，深入了解傳承人的傳承歷史和技能。有些項(xiàng)目，如民間故事、民間歌舞、具有一定標(biāo)準(zhǔn)的民間技藝等，可以組成專家組對(duì)傳承人進(jìn)行考核，政府以專家委員會(huì)的評(píng)定為依據(jù)，并予以公示后確認(rèn)，［2］從而選出最具代表性、技藝最為高超的人作為傳承人。

(三)在程序上，制定合理的公示制度，確定有效的異議細(xì)則，提供明確便捷的反映渠道，甚

至可以引入司法審查機(jī)制

如果傳承人選擇不當(dāng)，有可能影響社區(qū)和諧，撕裂社區(qū)內(nèi)原本融洽的社會(huì)關(guān)系;如果傳承人認(rèn)定過程不公開透明，程序不當(dāng)，合理訴求找不到適當(dāng)?shù)姆绞缴鞆?，?huì)引發(fā)部分傳承人消極傳承甚至破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，高效、合理的救濟(jì)程序是確保權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的最有效途徑。

首先，應(yīng)當(dāng)有合理的救濟(jì)程序來保障公眾的知情權(quán)。為此，必須在傳承人評(píng)審中制定合理的公示制度，雖然《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》第九條明確要求國家級(jí)傳承人的推薦名單要向社會(huì)公示15天，但并未明確公示的方式、公示的范圍、公示的內(nèi)容等。對(duì)于身處大山中的少數(shù)民族群眾來說，若在政府部門的網(wǎng)站上進(jìn)行公示幾乎沒有意義。因此，有關(guān)公示的方法、內(nèi)容以及政府對(duì)公示內(nèi)容的解釋等，都應(yīng)當(dāng)加以明確并力求符合少數(shù)民族地區(qū)的習(xí)慣和實(shí)際。

其次，對(duì)于所公示的傳承人人選有異議的，也應(yīng)當(dāng)提供明確便捷的反映渠道。要有明確的異議規(guī)則、異議方式、異議機(jī)關(guān)以及對(duì)異議的評(píng)審方法和公示等，對(duì)于異議不服的，還應(yīng)當(dāng)可以提出復(fù)議。為了確保最終的公正，甚至可以考慮在傳承人認(rèn)定中引入司法審查機(jī)制，對(duì)于復(fù)議結(jié)果不服的，可以向人民法院起訴。

二、傳習(xí)人的培養(yǎng)問題

各地在為傳承人提供權(quán)利保障的同時(shí)，均規(guī)定了傳承人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，特別是傳承人必須授收徒弟。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傳承人很難完成他們授徒義務(wù)，其原因并非傳承人不負(fù)責(zé)任，而多半是“無徒可教”。因此，少數(shù)民族傳承人的危機(jī)問題，不僅在于對(duì)現(xiàn)行傳承人的保護(hù)，更在于年輕人不愿意學(xué)習(xí)老年人的技藝，民族文化傳承后繼乏人。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，年輕人之所以不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，大多由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，覺得在此過程中的付出與回報(bào)不成比例?，F(xiàn)行以發(fā)放津貼為主的傳承人保護(hù)制度，主要考慮對(duì)傳承人的保護(hù)，而沒有任何傳習(xí)人的保護(hù)措施。顯然，有必要再制定一套專門針對(duì)傳習(xí)人的保護(hù)措施，讓年輕人甘于留守鄉(xiāng)土傳承民族文化。

(一)大幅度提高有突出貢獻(xiàn)傳承人的津貼待遇，增加發(fā)放傳習(xí)人津貼，改革津貼發(fā)放方式

目前，在黔南、黔東南等少數(shù)民族地區(qū)，傳承人的津貼根據(jù)其級(jí)別有所不同，國家、省、州、縣四級(jí)傳承人每年的津貼分別為1萬元、5000元、3000元、600元左右。上一代傳承人的現(xiàn)狀可能就是下一代傳習(xí)人的未來，年輕人之所以愿意向老一輩學(xué)習(xí)技藝，更多還是由于上一代人的生活方式、生活境遇對(duì)下一代人有吸引力，或者學(xué)習(xí)這些東西可以賺錢謀生。那么，努力學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，從傳習(xí)人變成傳承人，對(duì)年輕人是否有足夠吸引力?筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年輕人在外打工每月很容易獲得一兩千元的收入，且伴隨著其他機(jī)遇，傳承人的現(xiàn)有保護(hù)措施中，每年幾百元到一萬元的津貼在經(jīng)濟(jì)上對(duì)年輕人缺乏足夠吸引力?，F(xiàn)行的津貼發(fā)放額度、對(duì)象和發(fā)放方式都應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一是對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的傳承人，可大幅度提高其傳承津貼。對(duì)那些授徒數(shù)量較大、技藝超群、瀕危項(xiàng)目的傳承人，可以按照現(xiàn)行津貼的2-3倍發(fā)放傳承人津貼，使他們的收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)爻鞘芯用衲昃杖胨?，并按照居民收入上漲水平逐年上漲，讓年輕人看得到美好的未來，促使他們努力學(xué)習(xí)傳承文化。二是可以在傳承人津貼之外發(fā)放傳習(xí)人津貼。通過嚴(yán)格考核，選擇部分確有興趣學(xué)習(xí)非遺的年輕人成為傳習(xí)人，發(fā)放約等于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平的津貼，保障他們的基本生活。為了避免領(lǐng)取津貼后不參與學(xué)習(xí)的情況，可以將傳習(xí)人津貼發(fā)放時(shí)間推遲至次年，即先學(xué)習(xí)考核，后發(fā)放津貼。三是改革津貼發(fā)放方式。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多少數(shù)民族非遺傳承人對(duì)津貼數(shù)量要求并不高，但他們希望每個(gè)月都能發(fā)放，并且希望得到終身發(fā)放的明確承諾。因此，有必要將每年一次性發(fā)放改為按月發(fā)放，讓傳承人有“領(lǐng)工資”的安定感覺，并且國家可以承諾，只要傳承人沒有考核不合格，這種津貼發(fā)放伴隨終身，這樣有利于鼓勵(lì)傳承人留在鄉(xiāng)村安心傳承和傳習(xí)傳統(tǒng)文化。當(dāng)然，津貼發(fā)放數(shù)額和對(duì)象的增加，對(duì)于財(cái)政收入非常有限的少數(shù)民族地方政府來說負(fù)擔(dān)較大，這一方面可以通過設(shè)立少數(shù)民族文化獎(jiǎng)勵(lì)基金，多方募集資金，保障津貼發(fā)放;另一方面可以將傳承人進(jìn)行分類，減少甚至取消部分不存在傳承危機(jī)的“非遺”項(xiàng)目的傳承人津貼，重點(diǎn)扶持傳承危機(jī)較重的“非遺”項(xiàng)目傳承人和傳習(xí)人。

(二)保留農(nóng)村居民待遇的同時(shí)，提供城市醫(yī)療等社會(huì)保障待遇

除了提供適當(dāng)?shù)慕蜓a(bǔ)貼之外，學(xué)界認(rèn)為有必要為傳承人提供其他方面的待遇，如蕭放認(rèn)為，要將“非遺”傳承人的保護(hù)工作落到實(shí)處，必須做到三大方面:一是經(jīng)濟(jì)生活保障;二是提高其社會(huì)聲望評(píng)價(jià)與社會(huì)福利保障;三是精神關(guān)懷與鼓勵(lì)。［3］有學(xué)者提出可以適當(dāng)在人大代表、政協(xié)委員中配備一定的傳承人名額，重視對(duì)傳承人的精神關(guān)懷與鼓勵(lì)。［4］政府還要充分考慮到民間藝人最關(guān)心的大病統(tǒng)籌等問題。［5］對(duì)于鄉(xiāng)村的年輕人來說，他們之所以寧愿背井離鄉(xiāng)在外打工也不愿在家學(xué)習(xí)祖祖輩輩傳下來的技藝和文化，除了城鄉(xiāng)生活水平、收入水平的差距之外，城鄉(xiāng)社會(huì)保障機(jī)制方面的差距也是一個(gè)重要因素，因此，為了吸引年輕人留在鄉(xiāng)土傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，除了為他們保留承包地、宅基地、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的待遇外，還應(yīng)當(dāng)逐步完善醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的制度，逐步使他們的社會(huì)保障水平接近城市居民水平。

(三)提供進(jìn)入高校進(jìn)修學(xué)習(xí)并獲取國家認(rèn)可的學(xué)歷和職稱機(jī)會(huì)

在津貼和社會(huì)保障之外，晉升學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)對(duì)年輕的傳習(xí)人也具有較大吸引力，對(duì)于潛心專研民族文化的傳習(xí)人，通過適當(dāng)?shù)目己藱C(jī)制，送他們進(jìn)入地方高校進(jìn)修培訓(xùn)，學(xué)習(xí)民族語言、歷史、藝術(shù)、旅游、商業(yè)經(jīng)營等方面的知識(shí)，為民族文化的發(fā)揚(yáng)光大進(jìn)行智力積累。還可以適當(dāng)改革現(xiàn)行的學(xué)歷、職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，將民族文化傳承人獨(dú)立歸類，為其設(shè)定特定的文憑認(rèn)可、職稱評(píng)定方法，為傳承人職業(yè)生涯的逐步上升提供空間與渠道。

三、傳承人整體保護(hù)措施的局限性及改進(jìn)

在我國，“非遺”沿用的就是整體性保護(hù)方案，即將各類型“非遺”作為一個(gè)整體，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，制定一套自上而下的整體保護(hù)措施，將分散的、無組織的各類型“非遺”，從國家層面進(jìn)行搶救、整理、保護(hù)和研究。通過總體性的運(yùn)動(dòng)和世界性傳播，在有限的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體對(duì)“非遺”的最大關(guān)注和響應(yīng)，［6］其作用毋庸置疑。

但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種以發(fā)放津補(bǔ)貼為主的整體保護(hù)策略存在極大的局限性。各項(xiàng)目傳承人的生活境遇差異極大，對(duì)國家采取保護(hù)措施的訴求也多有不同，這導(dǎo)致同一的保護(hù)策略很難發(fā)揮出同樣的效果。對(duì)于普通的傳承人來說，一定數(shù)量的津貼可以使他們生活寬裕一些，讓他們覺得掌握傳統(tǒng)文化值得尊重，愿意更積極地投身“非遺”的保護(hù)和傳承中去。但對(duì)于從事“非遺”“產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營的傳承人而言，“非遺”傳承本身是其謀生致富之道，三千到一萬元的傳承人津貼沒有實(shí)質(zhì)意義，只能起到錦上添花的作用。對(duì)于很多年齡過大的傳承人而言，他們本身已經(jīng)沒有精力去傳承文化，津補(bǔ)貼只能改善他們的生活，或者是對(duì)他們過去傳承文化的一份肯定和褒揚(yáng)。對(duì)于年輕的傳承人而言，每年打工收入遠(yuǎn)高于國家發(fā)放的津補(bǔ)貼，國家的傳承人保護(hù)策略遠(yuǎn)不能穩(wěn)定他們安心鄉(xiāng)土從事非遺傳承活動(dòng)。

因此，不區(qū)分傳承人類型的整體保護(hù)策略，忽視了“非遺”的多樣化和個(gè)性化特點(diǎn)，其局限性已經(jīng)暴露無遺。有必要細(xì)分傳承人類型，推動(dòng)分類保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)來看，可以根據(jù)“非遺”適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的程度來區(qū)分傳承人，分別對(duì)傳承人采取市場(chǎng)化保護(hù)策略、扶持性保護(hù)策略以及體制化保護(hù)策略。

(一)對(duì)工藝類“非遺”傳承人，采取市場(chǎng)化保護(hù)策略

貴州苗族蠟染、水族馬尾繡、苗族銀飾制作等國家級(jí)工藝類“非遺”項(xiàng)目，作為民族特色旅游商品，在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。很多傳承人利用國家級(jí)、省級(jí)傳承人這一金字招牌在市場(chǎng)上搶占了先機(jī)，成功實(shí)現(xiàn)了“非遺”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如國家級(jí)“非遺”項(xiàng)目水族馬尾繡省級(jí)傳承人宋仙 (女，1965年生，水族，貴州三都水族自治縣三洞鄉(xiāng)板告村人)、韋桃 (女，1967年生，首屆“貴州名匠”第一名)均已遷居縣城，在三都縣城有多個(gè)門面經(jīng)營馬尾繡制品，當(dāng)起了小老板，解決了幾十名水族婦女的就業(yè)。苗族蠟染傳承人王阿勇 (女，1935年生，丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)人)，在縣城成立了“丹寨縣阿勇蠟染文化旅游開發(fā)有限公司”，銷售蠟染制品，在排調(diào)鎮(zhèn)雇傭了20多名婦女生產(chǎn)蠟染制品。

對(duì)于此類傳承人，經(jīng)營紅火、收入不菲，市場(chǎng)自身的作用完全可以促使他們投入全部精力從事“非遺”傳承活動(dòng)。因此，對(duì)于工藝類“非遺”傳承人，主要由市場(chǎng)來維系其生存，政府需要做的，一是要防止過度市場(chǎng)化導(dǎo)致“非遺”的“異化”，政府可以制定相應(yīng)的“非遺”產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)①比如，2012年11月19日，黔東南制定了苗族蠟染、苗族銀飾等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。，申請(qǐng)地理標(biāo)志、證明商標(biāo)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品;二是對(duì)于需要財(cái)政扶持的傳承人，可以提供財(cái)政、稅收、貸款、人才、管理等方面的宏觀支持和指導(dǎo)，使傳承人盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。

(二)對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)能力稍弱的“非遺”項(xiàng)目傳承人，采取扶持性保護(hù)策略

侗族大歌、苗族蘆笙制作、水書文化、民族醫(yī)藥等“非遺”，具有一定的社會(huì)服務(wù)功能，其傳承人可以通過提供一定的“社會(huì)服務(wù)”獲取經(jīng)濟(jì)收入維持生計(jì)，但其所提供的社會(huì)服務(wù)中具有一些為現(xiàn)代文化所不容的成分，或者其適應(yīng)市場(chǎng)的能力在逐步減弱。如水書先生潘某 (男，45歲，三都縣三洞鄉(xiāng)水根村人)等人認(rèn)為，他們從事的活動(dòng)被認(rèn)為是迷信，政府的人瞧不起他們，不能光明正大地完整傳播水書文化;苗族、侗族的一些民間醫(yī)生難以通過正常渠道獲得醫(yī)生職業(yè)資格，其活動(dòng)始終處于非法狀態(tài)。對(duì)于此類傳承人，政府可以采取扶持性保護(hù)的政策，通過發(fā)放一定津貼保障其的基本生存，維持家庭生計(jì)。同時(shí)，輔之以其他一些個(gè)性化的扶持措施，如對(duì)水書先生和部分民間戲劇提供的“禳解”等宗教服務(wù)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞綖槠洹罢?，去“污名化?對(duì)民族醫(yī)藥傳承人，在了解他們行醫(yī)的效果、醫(yī)德基礎(chǔ)上，輔以一定期間的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，授予其醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。

(三)對(duì)于其他一些傳承人，采取體制化保護(hù)策略

對(duì)于其他一些民族歌舞、民俗類“非遺”，其很難在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取生存空間，傳承人也不可能憑此獲取經(jīng)濟(jì)收入維系生計(jì)。對(duì)于此類傳承人，可以在一定程度上將其納入體制內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，比如聘為鄉(xiāng)村教師。當(dāng)然，在分類細(xì)化傳承人并采取不同保護(hù)措施情況下，對(duì)部分情況特殊的傳承人，還可以采取更加特殊的保護(hù)方式。

四、傳承人文化身份的模糊問題

少數(shù)民族“非遺”傳承人作為鄉(xiāng)村文化的代表而獲得了國家認(rèn)可的身份。在獲取稱號(hào)之前，他們與鄉(xiāng)土的普通人無異。但有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，傳承人獲得政府命名以后，在熠熠光環(huán)的背后卻隱藏了文化身份的不確定性，為傳承人的生活以及非遺的傳承帶來了許多問題。［7］筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基于傳承人身份所帶來的地位和利益，使傳承人作為鄉(xiāng)村文化代表的身份變得模糊，國家的傳承人保護(hù)政策出現(xiàn)了若干悖論。主要體現(xiàn)為以下幾種情況:一是部分人因?yàn)椤皞鞒腥恕狈Q號(hào)而獲得進(jìn)入城市的機(jī)會(huì)，其身份在鄉(xiāng)下人與城里人之間模糊起來。鄉(xiāng)民大多很羨慕他們能夠脫離農(nóng)村，“有本事”，但也不再接受作為他們自身鄉(xiāng)土文化的代表。二是部分人因“傳承人”稱號(hào)獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，成為“老板”，與鄉(xiāng)鄰之間變成雇傭與被雇傭的關(guān)系。三是部分人因傳承人身份而獲得補(bǔ)貼，猛然拉大了與鄉(xiāng)鄰之間的生活水平，再加上傳承人獲得一定的政治待遇和大量外出訪問的機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)民眼中成了“國家的人”，在鄉(xiāng)土社會(huì)中成為異類，與相鄰的關(guān)系不再和諧甚至被鄉(xiāng)土社會(huì)所孤立、敵視。

傳承人本來與鄉(xiāng)土社會(huì)融為一體，鄉(xiāng)土文化哺育了他們，他們也作為鄉(xiāng)土文化的杰出代表推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展，但傳承人制度以及相關(guān)保護(hù)措施，卻可能加速傳承人作為成功人士脫離鄉(xiāng)土，加大與鄉(xiāng)土社會(huì)的裂痕，成為鄉(xiāng)土社會(huì)的異類、甚至不受歡迎的人。文化身份在城里人、老板、國家的人之間變得日益模糊，這本身與設(shè)立傳承人制度的初衷背道而馳。在傳承人保護(hù)日益受到重視的情況下，有必要重新審視現(xiàn)行的傳承人保護(hù)制度，不要因來自外界的保護(hù)加速傳承人與鄉(xiāng)土社會(huì)的分離，造成“保護(hù)性破壞”，反而加速了“非遺”的消亡。為此，有必要采取以下措施:

(一)加強(qiáng)對(duì)傳承人的合同管理

很多地方文化行政管理部門均與傳承人訂立有合同，要求傳承人每年必須完成一定的授徒、表演等任務(wù)，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所簽訂的合同并沒有得到很好的執(zhí)行，對(duì)傳承人的考核也流于形式。不少學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)設(shè)立“非遺”傳承人的退出機(jī)制，如果傳承人不承擔(dān)為國家社會(huì)傳承技能的責(zé)任，不為國家社會(huì)提供必要的服務(wù)，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，就應(yīng)該取消他的稱號(hào)，并重新認(rèn)定該項(xiàng)目傳承人。［8］［9］不過，也有人反對(duì)傳承人的資格取消制度，認(rèn)為這會(huì)招致“文化人”的反感，授予“身份”而又“隨意”剝奪其“身份”無疑是對(duì)傳承人的“重創(chuàng)”。［10］

客觀地說，傳承人在享受權(quán)利的同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的義務(wù)，但傳承人這一“稱號(hào)”同時(shí)也是對(duì)其之前長期傳承民族文化的一種表彰，取消其“身份”確有不當(dāng)。合理的做法應(yīng)當(dāng)是，對(duì)于那些文化身份已經(jīng)模糊，搬離鄉(xiāng)村的傳承人，在保留其稱號(hào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，對(duì)于不能履行傳承義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)取消其津貼等有關(guān)待遇，適當(dāng)運(yùn)用一些強(qiáng)制力的措施確保其履行義務(wù)。

(二)加強(qiáng)群體性傳承人的認(rèn)定

根據(jù)我國代表性傳承人的申報(bào)和認(rèn)定程序，地方政府在申報(bào)“非遺”代表性傳承人時(shí)，只能以個(gè)體名義申報(bào)，政府只認(rèn)定個(gè)體性代表性傳承人，即使有些傳承項(xiàng)目需要許多人配合才能完成，也只能選擇群體中的某一個(gè)人作為傳承人加以申報(bào)。通過研究發(fā)現(xiàn)，這種傳承人認(rèn)定方式，一是導(dǎo)致某些“非遺”的光環(huán)集中在傳承人身上，使其“獨(dú)占”相關(guān)利益，并直接導(dǎo)致傳承人從鄉(xiāng)間“出走”而文化身份模糊。二是節(jié)日、習(xí)俗等集體傳承項(xiàng)目，沒有認(rèn)定傳承人，這些項(xiàng)目實(shí)際上處于自生自滅的狀態(tài)，非常不利于這類“非遺”的保護(hù)。因此，必須改變目前僅僅認(rèn)定個(gè)體性傳承人的做法，加強(qiáng)群體性傳承人的認(rèn)定。有些特定的“非遺”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以認(rèn)定集體性傳承人為主，“非遺”傳承世家、劇團(tuán)、燈會(huì)組織、民間歌舞團(tuán)體都可以被認(rèn)定為群體性傳承人。對(duì)于節(jié)日、廟會(huì)等民俗類“非遺”，可以對(duì)其樣態(tài)進(jìn)行切分，找出主干的文化環(huán)節(jié)，然后確定其中具有組織能力和推動(dòng)力量的幾個(gè)關(guān)鍵人物為群體傳承人。群體傳承人的模式，可以避免利益獨(dú)占引發(fā)的文化身份模糊以及社區(qū)不和諧甚至破壞“非遺”的現(xiàn)象。

結(jié) 語

總之，通過國家認(rèn)定個(gè)體性傳承人并向其發(fā)放津貼，這種保護(hù)模式對(duì)少數(shù)民族“非遺”的傳承發(fā)揮了較大作用。與此同時(shí)，這一制度也暴露出了很多問題。本文針對(duì)上述問題提出了若干學(xué)理建議，而通過立法實(shí)現(xiàn)傳承人保護(hù)制度的完善，可以使少數(shù)民族“非遺”傳承人的保護(hù)成效更加顯著。全國“非遺”種類繁多、各地“非遺”傳承的危機(jī)不同，非遺傳承人面臨的現(xiàn)實(shí)困境差異極大，國家一般不可能就此統(tǒng)一立法。作為民族自治州，原生態(tài)的少數(shù)民族文化是其發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、完成后發(fā)趕超的重要資源，黔東南、黔南等地?fù)碛凶灾蔚胤降牧⒎?quán)，應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)，在“非遺”傳承人保護(hù)制度的完善方面進(jìn)行立法探索，為我國非遺傳承與保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

［1］周安平，龍冠中.我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定探究［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2010(5).

［2］朱兵.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)及法律制度［EB/OL］.(2008-09-27)［2012-05-10］http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/rdlt/fzjs/2008-09/27/content_1451586.htm.

［3］蕭放.關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定與保護(hù)方式的思考［J］.文化遺產(chǎn)，2008(1).

［4］吳平.傳承人當(dāng)代生境與傳承——給予黔東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的調(diào)查研究［J］.原生態(tài)民族文化學(xué)刊，2010(4).

［5］苑利.從日本韓國經(jīng)驗(yàn)看中國戲曲類文化遺產(chǎn)保護(hù)［J］.藝術(shù)評(píng)論，2007(1).

［6］孫正國.論非物質(zhì)為遺產(chǎn)傳承人的類型化保護(hù)［J］.求索，2009(10).

［7］林繼富.“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人的文化身份——基于劉德方的分析［J］.中央民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011(4).

［8］葉盛榮.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律機(jī)制探討［J］.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(9).

［9］吳平.傳承人當(dāng)代生境與傳承——給予黔東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的調(diào)查研究［J］.原生態(tài)民族文化學(xué)刊，2010(4).

［10］李華成.論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制度之完善［J］.貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011(4).