向 彥

隨著改革開放的不斷深入，我國成人高等教育出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)為辦學主體的社會化，學習主體的全民化，成人教育終身化，辦學形式、教學手段的多樣化，辦學層次的高移化，以及成人教育的國際化和法制化等等。這一系列新的發(fā)展趨勢，要求在成人教育管理過程中，做到招生錄取與學籍管理更加規(guī)范，改善辦學條件與教育質量監(jiān)控并舉，遠程網(wǎng)絡教育與傳統(tǒng)集中面授教學相結合，從而提高成人高等教育質量。同時，成人教育管理者肩負著學校成人高等教育組織系統(tǒng)的運轉任務，是實現(xiàn)學校工作目標的基本力量，是辦好成人教育的重要一環(huán)。對于加強成人教育學籍、教學的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，提高成人教育質量具有不可替代的作用。成人教育管理者的自身素質如何，直接影響到成人高等教育的管理、教學運行和教育教學質量。因此，這一系列新的發(fā)展趨勢，也對普通高校成人教育管理者的素質提出了新要求。

普通高校成人教育管理者的素質是影響成人高等教育教學質量的重要因素。而普通高校成人高等教育所體現(xiàn)出的特征，即施教形態(tài)的多維性，教學資源的依附性，教學時段的非常規(guī)性〔1〕，又造成了管理對象的多元性和管理環(huán)境的復雜性。這不僅要求普通高校成人教育管理者應該具備良好的思想政治素質，較強的業(yè)務素質，較高的管理能力，較強的服務意識和健康的心理素質，同時也對管理者的素質在深度與廣度上提出更高的要求。筆者根據(jù)多年從事成人教育管理工作的實踐經(jīng)驗，擬從法律法規(guī)、社會層面、人本管理和哲學反思等多維視角對成人教育管理者的素質培養(yǎng)談談粗淺看法。

一、法律法規(guī)的視角

法律法規(guī)是指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對于該法律法規(guī)的不時修改和補充。它對于法律人來講，具有明示、規(guī)范、預防、校正人們言行舉止的作用。作為普通高校成人教育管理者，在實施成人高等教育管理行為時，應該注重有關成人高等教育方面法律素質和法律思維能力的培養(yǎng)。

一是熟知國家有關成人高等教育的法律法規(guī)，做到學習法律，懂得法律，尊重法律，遵守法律，依法辦事，增強法律意識。成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，它的地位和作用在《教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《高等教育自學考試暫行條例》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》、《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(教高〔2012〕4號)等法律法規(guī)中得到認可。同時，為認真貫徹落實《教育法》有關成人教育的各項規(guī)定，各級教育行政部門還制定了相應的“規(guī)定”、“實施意見”和“實施細則”等有關規(guī)章制度。作為成人教育管理者，不僅要熟知上述法律法規(guī)，而且還要對各級教育行政部門所制定的有關規(guī)章制度進行認真學習，仔細研讀，努力提高法律意識。要通過學習，使自己在實施成人教育管理行為時，知道什么該做，什么不能做，哪些行為合法，哪些行為非法，進一步明確違法者將要受到怎樣的制裁等。只有這樣，成人教育管理者在管理過程中，才能做到依法辦學，依法管理，依法執(zhí)教，按章辦事。

二是大力培養(yǎng)有關成人高等教育法律法規(guī)的思維意識，提高依法開展成人教育學生管理、學籍管理、教學管理等綜合能力。成人教育管理是一項政策性很強的工作，而各高校所處的地域不同，省情、市情、校情各異，這不僅要求成人教育管理者要具備準確掌握有關成人教育法律概念，正確建立和把握成人教育法律命題和法律推理的能力，同時還要具備根據(jù)各地情況，結合實際制定出既不違背國家法律法規(guī)，又符合本地區(qū)、本校實際的管理規(guī)章制度的能力。因此，作為成人教育管理者，必須加強法律思維能力的培養(yǎng)和鍛煉。只有在法律法規(guī)和制度的約束下進行管理，才能不違背原則，才能使工作順利開展。

三是成人教育管理者還應該具備對成人教育教學管理工作的駕馭能力。主要包括：新設專業(yè)調整規(guī)劃的制訂、調研、論證；函授站點的審查、申報和管理；招生專業(yè)計劃的制定、申報、調整；招生宣傳、錄??；教學計劃制定修改；面授計劃的編制與匯總、教育資源的配備與協(xié)調、教學質量的監(jiān)督與調控、教學文檔的收集與整理，以及學生提出的休學、停學、復學、轉學、轉專業(yè)、退學、延長學習年限、保留學籍等相關政策。

二、社會的視角

在人才培養(yǎng)、專業(yè)設置方面主動適應地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，為當?shù)嘏囵B(yǎng)實用型和應用型的復合型人才，提高勞動者綜合素質，是成人高等教育今后的發(fā)展趨勢。作為成人教育管理者就必須具有為地方經(jīng)濟社會建設服務的意識和能力。

一是為社會培養(yǎng)應用性人才。這就要求成人教育管理者一方面要深入生產第一線開展調查研究工作，根據(jù)各條戰(zhàn)線對人才的不同需求，適時調整自己的專業(yè)設置，改變教學計劃，有針對性的培養(yǎng)社會急需的高新人才。另一方面，則要通過各種崗位培訓和繼續(xù)教育加大培訓力度，把最新的科學技術傳授給勞動者，促進科學技術的轉化率，讓更多的勞動者成為具有現(xiàn)代科學技術水平的優(yōu)秀勞動者。其次，要制定出高質量的人才培養(yǎng)的保障體制，確保人才培養(yǎng)質量。管理是保證人才質量的關鍵環(huán)節(jié)，成人高等管理人員是教學質量的責任人，在當前教學管理環(huán)境復雜的情況下，教學管理人員的質量意識尤為重要，一定要對高等教育負責，對學校聲譽負責和對社會負責，忠于職守、嚴于管理，當好教學質量的把關人，爭做教學管理的有心人?！?〕

二是要具有較強的服務意識。成人教育的出發(fā)點和歸宿點都是解決社會問題，為特定的社會成員服務。由于管理的對象復雜多樣化，層次結構差參不齊，各方面差異較大，要求也不同，管理者在整個教學服務過程中，不僅是管理者，更是服務者，要堅持熱情服務和管理嚴格相結合。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，在滿足最低要求后，他們希望得到尊重，滿足自我實現(xiàn)的需要。所以對成教學員要一視同仁，無論是在學習上、生活上，還是在感情上都要充滿愛心，盡心服務，才會贏得學員的信任，最終使他們接受管理。使管理者與學員之間、學員與學員之間形成一種民主、平等、友好、和諧、融洽，團結向上的氛圍。管理者要樹立起威信，就要有淵博的知識和創(chuàng)新精神，還要善解人意，更要有博大的愛心，通過平時的一言一行，點點滴滴，贏得學員敬仰。

三、人本管理的視角

人本管理，就是在管理中充分尊重人的興趣愛好、能力特長及心理特質等要素。第一要素就是以科學的方法，人文的關懷，幫助職工調動各個方面的積極因素，全面發(fā)揮人的主觀能動性，最大限度促進人的全面發(fā)展，竭力實現(xiàn)人的最大價值和作用，從而提高工作效率、提升工作業(yè)績，有效促進單位工作的全面開展，力求做出最大的貢獻。

在成人教育中實施人本管理，必須要充分了解成人教育的特點和要求，結合管理者工作和性格的實際，對被管理者實行最靈活和高效的人本管理。從成人教育來看，它具有成教學員主體意識和實際操作能力強，目的明確，包括教育對象的成人性，教育目標的社會性，教育內容的實用性，教育形式的多樣性，教育管理的協(xié)調性的特點。實施人本管理，必須按照成人教育的要求，從學校的辦學目標出發(fā)，不斷認真學習成人高等教育理論、成人教育心理學等專業(yè)知識，提升管理者的綜合素質，不斷更新成人教育管理者的新要求，讓其在工作中要充分發(fā)揮自身較強的協(xié)調力、創(chuàng)造力、預見力等主體性作用，解決教育教學中的各種復雜而多變的疑難問題。不斷使成人教育更好適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，就要求我們對管理者實行人本管理?！?〕以人為本是高校成人教育管理的出發(fā)點和歸宿。確立以人為本意味著一切從人出發(fā)，以人為根本，體現(xiàn)尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人的指導思想，以調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性為目標。在對管理者實行人本管理的過程中，通過思想的交流、觀點的認同、情感的感染、行為的養(yǎng)成等，人們在潛移默化中形成了價值取向和行為規(guī)范上的共同趨向和對共同信念的追求。〔4〕

人力資本的投入是人本管理的關鍵。人力資源是一切資源的核心，人力資本的投入和其他財力、物力資本的投入同等重要。每一個成人教育管理者都希望自己得到較高層次的提升，從而使成人教育管理隊伍長久保持活力。這就要求主管部門對管理者實行送出去或請進來的辦法進行人力資本投資。一是要加強對成人教育管理者的培訓。通過多渠道、廣層次、高規(guī)格等針對性強，多元化的培訓，逐步提高管理者的處事能力和管理水平，把管理者真正培養(yǎng)成具有較強的交流協(xié)調能力和創(chuàng)新思維的人才，塑造成人教育管理者新形象，提升成人管理隊伍新品位，全面滿足成人教育的新需求。二是對成人教育管理者的培訓要做到持之以恒，并要形成制度化、規(guī)?；?。三是要適時調整培訓內容，強化培訓的針對性和實效性，普及管理理論知識，提升管理能力。〔5〕通過人力資本投入，讓每個管理者立足本職崗位，強化學習，全面提高成人教育管理者發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，挖掘潛能，提高工作效能。使成人教育事業(yè)蒸蒸日上。

四、哲學的視角

哲學是研究世界觀的科學，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀和方法論的總稱。通過運用哲學思維，借助辯證唯物主義的相關知識，從整體和根本的角度來觀察問題和分析問題，以普通聯(lián)系的觀點、發(fā)展變化的觀點和矛盾分析的方法來解決問題，從而揭示管理規(guī)律?！?〕成人教育管理者的能力培養(yǎng)，從哲學的視角看，一方面要注重管理能力的提高和創(chuàng)新思維能力的鍛煉。另一方面，要提高反思與總結的能力。

用哲學的觀點提高管理能力和在實踐的基礎上進行創(chuàng)新思維。成人教育管理者用淵博的知識加上智慧的眼光，自覺地以哲學思維為先導，不斷變換看待問題的視角，力求創(chuàng)新觀點思考問題，才能有效提高管理水平，促進成人教育管理的改革，推動管理系統(tǒng)的科學發(fā)展。另外，成人教育管理者在管理過程中要秉承“實事求是”的工作原則，這就要求成教管理者必須立足本職工作，大膽實踐?？梢酝ㄟ^招生宣傳、函授站點的工作指導等社會活動，廣泛接觸社會。在實踐過程中借助哲學的思維進行創(chuàng)新，用新的視角、新的觀點思考問題。以創(chuàng)新理念為指導，不斷變換管理措施和管理手段，將管理中各種要素進行深入分析、優(yōu)化組合，逐步形成新的管理格局，產生新的管理效果，從而促進管理系統(tǒng)綜合效能的快速提升?！?〕

“反思”是近代西方哲學中廣泛使用的概念之一，意為反省、反映。成人教育管理工作性質決定了成人教育管理者必須具備反思的能力。成人教育管理中的反思是指成人教育管理者以自己的職業(yè)活動為思考對象，對前期在工作中自己所做出的重大行為、決策及由此產生的結果進行審視和分析，發(fā)現(xiàn)管理中的諸多問題，總結經(jīng)驗，吸取教訓，以期改進和完善成人教育管理的一種有效措施。它是成人教育管理過程中的重要組成部分，必將伴隨整個成人教育過程的始終。〔8〕通過“學習——實踐——反思——提高”這樣一個螺旋上升的過程，在學習中充實，在實踐中總結，在反思中提高，逐步提高成人教育管理的質量。管理者通過自己工作中收錄到的信息資料，見聞感受，反思總結，不斷進行分類提煉，形成體系，對自己的管理過程做出客觀真實的評價。這樣，管理者在立足自身以外的多角度、多層次的思考，經(jīng)過自身不懈的學習和努力，逐步成為職業(yè)的成人教育管理者。

管理中進行必要的反思能促進管理者提升管理技能。成人教育管理者的反思是對學員在管理中碰到的實際問題進行關注，并對問題進行分析、思考和判斷，尋求改進和提升解決問題的有效策略。所以，管理者始終帶著問題意識，能夠尋找解決問題的最佳觸點，引領大家進行深層次的管理探索。通過反思，能深刻體會到工作的責任性，不會因一時沖動而意氣用事，看待和處理問題會更加理性。反思能使管理者能主動思考，獨立解決遇到的各種問題，從而提高問題意識和管理研究能力。通過反思，能積極有效的對管理中出現(xiàn)的繁瑣問題進行歸類，細化方案，打破以前管理中憑經(jīng)驗辦事的藩籬，使管理者的由過去的個人經(jīng)驗上升到理性的高度。通過反思，對管理工作中的信息時時進行研究，不斷接受新知識，掌握新技能，進而提高管理能力和管理水平。

總之，隨著全社會對成人教育要求的增大，加之成人教育規(guī)模的擴展，管理的難度越來越大，要求越來越高，成人教育要提高競爭力，獲取更大的經(jīng)濟與社會效益，應從不同的角度對成人教育管理者進行綜合素質培養(yǎng)，這是時代的要求，也是社會發(fā)展的需要。

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〔8〕劉奉越，陳曉娜.反思成人教育管理者專業(yè)發(fā)展的新視角〔J〕.教育學術月刊，2011，(6).