(江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，江西上饒334001)

一、問題提出

自2008年初我國(guó)頒布《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也宣告了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放與開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。與此同時(shí)，廣西省為了配合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，頒布了《關(guān)于全面實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的決定》，這兩大政策的頒布為北部灣的發(fā)展提供了有力的保障。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從一個(gè)西部邊陲地區(qū)，變成多區(qū)域合作中心；從一個(gè)投資盲點(diǎn)，變成投資熱點(diǎn)；從一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配角，變成廣西開放發(fā)展的龍頭；從一個(gè)地方發(fā)展題材，變成國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨著近幾年北部灣的飛速發(fā)展，其發(fā)展過程中的一系列問題逐漸凸顯。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合度是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)？當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何、該如何去測(cè)定它？北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中存在哪些問題？這些都是我們需要及時(shí)面對(duì)和解決的。

二、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平評(píng)估

要想合理的評(píng)估北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合度、當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，首先必須對(duì)北部灣當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平有一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此本文主要選取以下指標(biāo)來對(duì)當(dāng)前北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平進(jìn)行評(píng)估(見表1)。

表1 對(duì)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平評(píng)估

通過相關(guān)數(shù)據(jù)的采集進(jìn)行如下分析：

(一)市場(chǎng)一體化程度的定量分析

1．金融市場(chǎng)一體化

(1)對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化的測(cè)度，這里選取5個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有代表性的城市：南寧、北海、防城港、欽州，通過其商品房銷售額與地區(qū)GDP的比值來判斷北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的整合程度。經(jīng)過數(shù)據(jù)的查閱和相關(guān)計(jì)算得到以下表格：

表2 北部灣四市房地產(chǎn)銷售額/GDP

(2)對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資本一體化的測(cè)度，下面將從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi)資本總流量來反映區(qū)內(nèi)金融一體化的發(fā)展水平。區(qū)內(nèi)資本總流量使用公式fil=(OFCt+IFCt)/GDPt來計(jì)算，通過對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)歷年數(shù)據(jù)的查閱(本文主要選取2008年—2011年全區(qū)GDP和進(jìn)出口總額)，經(jīng)過計(jì)算得到結(jié)果如下：

圖1 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008-2011年區(qū)內(nèi)資本總流量

2．商品市場(chǎng)一體化

商品市場(chǎng)一體化的測(cè)度將著重從價(jià)格市場(chǎng)一體化來進(jìn)行測(cè)度。我們以相對(duì)價(jià)格的方差視作市場(chǎng)一體化程度的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。通過選取北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008年—2011年4個(gè)主要城市的6種主要商品的價(jià)格數(shù)據(jù)來描述出市場(chǎng)的一體化進(jìn)程。在處理相對(duì)價(jià)格方面，本文將采用相對(duì)價(jià)格的一階差分形式來進(jìn)行計(jì)算，即：

表3 北部灣地區(qū)各市相對(duì)價(jià)格方差

圖2 北部灣區(qū)域間相對(duì)價(jià)格方差

(二)貿(mào)易一體化程度的定量分析

1．區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重反映了其在廣西省內(nèi)貿(mào)易中的一個(gè)地位，如果這個(gè)比重呈上升趨勢(shì)，則表明廣西總貿(mào)易對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的依賴程度也在上升。本文主要選取北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008年-2011年四年間全區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口額以及全區(qū)進(jìn)出口總額來進(jìn)行測(cè)度，通過選取指標(biāo)得到如下表格：

表4 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)出口、進(jìn)口比重(單位：億美元、%)

(資料來源：廣西省統(tǒng)計(jì)年鑒2009-2012)

2．貿(mào)易依存度

本文主要討論北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四座主要城市的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額(區(qū)內(nèi)出口額和區(qū)內(nèi)進(jìn)口額之和)在該市GDP中所占的比重，通過計(jì)算這個(gè)系數(shù)來判斷北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的依賴程度。通過對(duì)南寧、北海、欽州、防城港四市2008年-2011年數(shù)據(jù)的選取和處理，得到如下表格：

表5 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市區(qū)內(nèi)貿(mào)易依存度(單位：占GDP的比重)

(三)產(chǎn)業(yè)一體化程度的定量分析

有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度的衡量，主要從勞動(dòng)力配置以及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值兩方面研究。

1.勞動(dòng)力配置衡量

本文主要選取2008年、2011年(2008年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，2011年是“十二五”的開局之年)這兩個(gè)標(biāo)志性年份北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四座主要城市的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)， 通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的處理并代入公式進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)如下(若是計(jì)算過程中出現(xiàn)負(fù)值、零則代表無相關(guān)性，則全部以0來表示)：

表6 2008年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力配置衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)

表7 2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力配置衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)

2．產(chǎn)值角度來衡量

這里主要以2008年、2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四座主要城市的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為數(shù)據(jù)， 通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的處理并代入公式進(jìn)行計(jì)算得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)如下(若是計(jì)算過程中出現(xiàn)負(fù)值、零則代表無相關(guān)性，則全部以0來表示)：

表8 2008年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)

表9 2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)

(四)城鄉(xiāng)一體化的定量分析

1．城市化發(fā)展水平

針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化的研究，本文主要從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008-2011年四年間城市化率的縱向變化，以及這四年北部灣整體城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平兩方面來研究。

針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化率的計(jì)算，本文選取南寧、北海、防城港、欽州四市2008年-2011年城市人口數(shù)據(jù)與總?cè)丝跀?shù)據(jù)，經(jīng)過處理得到如下表格：

表10 北部灣四市城市化率表

2．城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

本文主要通過城市固定資產(chǎn)投資額與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額之間的比例關(guān)系來衡量北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。通過對(duì)歷年資料的查閱，這里著重選取北部灣四市(南寧、北海、欽州、防城港)2008年-2011年期間城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)，經(jīng)過篩選和處理得到如下結(jié)論:

表11 北部灣四市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距表

(五)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化現(xiàn)狀的綜合分析

本文對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化程度的測(cè)度主要集中在市場(chǎng)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)以及城市化四個(gè)方面，由于指標(biāo)較多并且數(shù)據(jù)跨越了一定的年份，這里主要針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各主要城市2011年的指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度(對(duì)于以全區(qū)為研究對(duì)象的數(shù)據(jù)則以2011年全區(qū)指標(biāo)來計(jì)算)，但是由于不同指標(biāo)系數(shù)的數(shù)量級(jí)差異比較大，所以在這里針對(duì)以上表格中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(若是以北部灣全區(qū)為研究對(duì)象的數(shù)據(jù)不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理)。經(jīng)過計(jì)算得到如下表格：

表12 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化指標(biāo)匯總表

續(xù)表12 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化指標(biāo)匯總表

在標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行歸總，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均后得到最后北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化綜合得分，具體如下(負(fù)數(shù)與零表示兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度極低)：

表13 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域間一體化程度綜合得分表

根據(jù)最后的綜合評(píng)分可以看到，2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)主要城市中，南寧與北欽防三地之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度為2.15；防城港與欽州、防城港與北海之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度極低；而北海與防城港之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度最高為5.04。

三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

根據(jù)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化現(xiàn)狀的定量分析結(jié)果可以看出，當(dāng)前全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響因素確實(shí)存在，主要包括以下幾類問題：市場(chǎng)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合方面發(fā)展不合理。市場(chǎng)方面的問題主要集中在市場(chǎng)的分割、市場(chǎng)無序發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)等等，貿(mào)易方面的問題主要集中在區(qū)內(nèi)區(qū)域間的貿(mào)易壁壘、貿(mào)易失衡等等，產(chǎn)業(yè)方面的問題主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙等等。城鄉(xiāng)結(jié)合方面的問題主要集中在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市分工不明確等等。另外，其他一些客觀因素也阻礙了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化水平的對(duì)策思路

針對(duì)上述問題，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要想快速擺脫經(jīng)濟(jì)滯后、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等局面，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行改善：

1．加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，保證市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展

要想提高市場(chǎng)一體化水平，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要協(xié)同制定市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系，形成以南寧為中心，以北欽防三市和玉林、崇左為支撐的一體化市場(chǎng)體系。在價(jià)格市場(chǎng)方面，應(yīng)當(dāng)減少區(qū)內(nèi)各市由于區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等所帶來的價(jià)格差異、充分發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)的市場(chǎng)平臺(tái)作用，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)基地和市場(chǎng)樞紐。統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批有特色、上規(guī)模、輻射力強(qiáng)的大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，著重為中國(guó)—東盟商品貿(mào)易服務(wù)。重點(diǎn)聯(lián)手培育和發(fā)展資本、物流、技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)、土地、信息等各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中外客商投資置業(yè)的熱點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)在金融市場(chǎng)方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范，減少短存長(zhǎng)貸現(xiàn)象、統(tǒng)一區(qū)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制和營(yíng)銷體系，合并區(qū)內(nèi)相同市場(chǎng)，消除區(qū)內(nèi)差異，調(diào)整金融監(jiān)管的目標(biāo), 維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng), 促進(jìn)金融創(chuàng)新，將區(qū)內(nèi)金融向區(qū)外金融乃至泛北金融方向轉(zhuǎn)移從而使得北部灣市場(chǎng)一體化狀態(tài)不斷提高。

2．改變貿(mào)易發(fā)展方向，擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)展面

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這幾年的飛速發(fā)展很大程度上來自于全區(qū)貿(mào)易的貢獻(xiàn)，如何在接下來的時(shí)間擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化整合，筆者認(rèn)為：首先，在原有的貿(mào)易區(qū)域的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)大貿(mào)易種類和貿(mào)易范圍。北部灣天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得其對(duì)東盟具有天然的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立就是最好的例子。在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一體化港口群，使得北部灣的貿(mào)易向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，不僅可以提高全區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，更重要的是提升了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。其次，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大貿(mào)易種類，使得北部灣成為中國(guó)西南疆最大的進(jìn)出口貿(mào)易中心。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易往來，在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面體現(xiàn)“海峽一家人”的思想，有助于提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的地位，從而得到更多的優(yōu)惠政策。最后，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)成立經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一招商引資促進(jìn)中心以提供統(tǒng)一招商引資優(yōu)惠政策，整合招商信息資源，統(tǒng)一招商引資活動(dòng)。因此，改變貿(mào)易發(fā)展方向，擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)展在未來一定能對(duì)北部灣區(qū)內(nèi)一體化乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化做出卓越的貢獻(xiàn)。

3．?dāng)U大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)

要想提高產(chǎn)業(yè)整合度就必須明確產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化資源配置，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快形成配套完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的石油化工、冶金、電子信息、輕工食品、造紙等五大產(chǎn)業(yè)集群，打造臨海環(huán)保型重化工業(yè)帶和以南寧、北海為主體的經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持工業(yè)的核心發(fā)展思路，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化、高新技術(shù)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展保稅物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善保稅物流體系，全面建成欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)，欽州整車進(jìn)口口岸；打造西部臨新型海型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地，在全區(qū)率先走出新型工業(yè)化的路子；與此同時(shí)，應(yīng)在區(qū)內(nèi)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并于臨桂地區(qū)、東盟地區(qū)形成一個(gè)國(guó)際性一體化的旅游產(chǎn)業(yè)鏈；對(duì)于不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以更正，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)各地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)具有多種龍頭產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

4．構(gòu)建一體化城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

構(gòu)建一體化城市群是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)。北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)若要發(fā)展、城市群若要建立首先要完善各城市功能，明確各個(gè)城市群的分工與協(xié)作，構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地資源利用、交通設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建設(shè)成為以南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左為中心城市，以經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)縣城、中心集鎮(zhèn)為衛(wèi)星城鎮(zhèn)，分工合理、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在中國(guó)西南地區(qū)具有重要影響力的一體化城市群。城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的保障，因此應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人口向南北欽防城市群中心城區(qū)集聚，提高人口城市化水平，使得全區(qū)形成多個(gè)大型城市帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在未來幾年內(nèi)建成以南寧為核心，北海、欽州、防城港等市為主要輻射點(diǎn)的城市化網(wǎng)。這種類似輻射網(wǎng)的效應(yīng)能快速的將南北欽防的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來，對(duì)周邊大片鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到了很好的集聚作用。

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