汪章飛

(重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，重慶 400047)

一、研究區(qū)域概況

沙坪壩區(qū)位于重慶主城區(qū)西部，東濱嘉陵江，西抵縉云山，幅員面積396.2平方公里，其中農(nóng)業(yè)區(qū)域100平方公里;常住人口90.21萬人(2008年末)。沙坪壩區(qū)地貌歸屬于川東平行嶺谷低山丘陵區(qū)的一部分，全區(qū)呈丘陵、臺地和低山組合的地貌結(jié)構(gòu)。嘉陵江由北往東南流經(jīng)沙坪壩區(qū)。氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候區(qū)，熱量和水分資源豐富。碳酸鹽巖裂隙溶洞水的水量豐富，森林資源主要集中在歌樂山、中梁山地區(qū)。

歌樂山縱貫?zāi)媳?，東為沙坪壩，是重慶市的科教文化中心和工業(yè)基地，建成區(qū)面積35.26平方公里;西為梁灘壩，是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的地區(qū);中部歌樂山是重慶市風(fēng)景旅游區(qū)、國家森林公園，有“渝西第一峰”、“山城綠寶石”之稱。

二、沙坪壩區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機遇

(一)沙坪壩區(qū)有豐富多樣的旅游農(nóng)業(yè)資源

在重慶沙坪壩區(qū)將近100平方公里農(nóng)區(qū)內(nèi)，具有豐富而多樣的農(nóng)業(yè)資源。有以蔬菜、肉禽、水果為主的八大生產(chǎn)基地，初步形成了集食品、旅游、生態(tài)功能為一體的城郊都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。從田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑到農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗、節(jié)慶文化;從農(nóng)業(yè)種植、栽培到養(yǎng)殖、狩獵及漁業(yè)、副業(yè);從農(nóng)業(yè)觀光到農(nóng)產(chǎn)品品嘗、購物;從到農(nóng)村考察、學(xué)習(xí)、務(wù)農(nóng)到娛樂、療養(yǎng)、度假;從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)等等，均有可開發(fā)的景觀。

沙坪壩以中梁山和二環(huán)線為界，按“東、中、西、西”分為東部主城區(qū)、中部生態(tài)保護(hù)區(qū)、西部新區(qū)和西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)四大板塊，中部生態(tài)保護(hù)區(qū)就包括中梁鎮(zhèn)和歌樂山鎮(zhèn)，是重慶市生態(tài)“綠肺”和“四山管制”地區(qū)。西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)即縉云山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，是重慶市生態(tài)“綠肺”和“四山管制”地區(qū)，分布在繞城二環(huán)高速線以外，以縉云山為主體，涉及青木關(guān)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)和曾家鎮(zhèn)的部分區(qū)域。這些目前處于初開發(fā)、待開發(fā)階段的農(nóng)林資源為重慶沙坪壩區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。

(二)政府強有力的支持與發(fā)展

在“十一五”期間，重慶市沙坪壩區(qū)政府調(diào)整了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。政府還積極引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)開發(fā)各種農(nóng)業(yè)示范項目。引進(jìn)并培育了國泰、沙龍、跨千等一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了包括以曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、中梁后槽生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、回龍壩金沙杏種植基地和中梁山蔬菜基地為代表的花卉苗木、蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)基地。

(三)農(nóng)民收入不斷增加，收入構(gòu)成變化大

近些年來，沙坪壩區(qū)農(nóng)民收入快速增長，2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)8 638元，比2010年全市農(nóng)民人均純收入高出3 361元;比2010年全國農(nóng)民人均純收入高出2 719元。收入構(gòu)成方面，2010年全區(qū)8.567 8萬農(nóng)村勞動力中，鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力為6.87萬人，其中從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力為6.334 3萬人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力的73.93%。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，收入的方式也增加了，不再單純依靠農(nóng)業(yè)種植獲取收入。這使農(nóng)民在政府的帶領(lǐng)下發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)成為可能。

(四)重慶內(nèi)在推動力愈益強勁

國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》的頒發(fā)和實施，使重慶的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，重慶農(nóng)業(yè)迎來千載難逢的發(fā)展機遇。重慶市的新一輪新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”的實施將推動新農(nóng)村建設(shè)的加速，城市資源主動流向農(nóng)村勢頭強勁。這些將極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向互動。

(五)沙坪壩區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯

域內(nèi)交通通訊暢達(dá)，是西南地區(qū)人流、物流、信息流要道。全國鐵路集裝箱網(wǎng)絡(luò)重慶中心站、西南地區(qū)最大鐵路編組站和國家二級火車站等7個火車客貨站棋布于此。是“渝新歐”歐亞大陸橋橋頭堡和“渝滬”線、“渝深”線起點;國道、省道等高等級公路、繞城高速公路縱橫域內(nèi)，軌道交通貫通沙坪壩東西地鐵一號線。

(六)重慶西部新城建設(shè)加速

2010年以來，重慶西永綜合保稅區(qū)(全國最大的綜合保稅港區(qū))和重慶兩江新區(qū)設(shè)立，這預(yù)示著重慶西部新城的建設(shè)與發(fā)展將提檔升速。城市居住空間用地不斷擴展，城鎮(zhèn)人口增加，更加凸顯了沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)Υ蠖际械呐涮追?wù)功能。同時，“外環(huán)時代”的開啟，重慶主城將發(fā)展成為聚集千萬人口的特大城市，從而為地處主城核心區(qū)的沙坪壩區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與觀光農(nóng)業(yè)帶來了巨大的市場前景。

(七)重慶觀光農(nóng)業(yè)旅游有成功經(jīng)驗

重慶觀光農(nóng)業(yè)旅游興起于20世紀(jì)90年代，到如今已產(chǎn)生了一批具有一定規(guī)模的旅游農(nóng)業(yè)示范園，如大足縣的“荷花魚山莊”，渝北區(qū)的鹿山農(nóng)業(yè)觀光園等。這些旅游農(nóng)業(yè)示范園成功地將經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，為沙坪壩區(qū)發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)提供了經(jīng)驗，也刺激和鼓勵著沙坪壩區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

三、沙坪壩區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢及挑戰(zhàn)

(一)缺乏政府有效的宏觀控制和指導(dǎo)

觀光農(nóng)業(yè)雖然是沙坪壩區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但相應(yīng)的配套政策、管理條例滯后，對鼓勵各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)、投資農(nóng)業(yè)旅游的政策不夠明確，缺少具體的優(yōu)惠政策。政府對全市的觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與區(qū)域性的引導(dǎo)，與企業(yè)缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致多區(qū)域的重復(fù)建設(shè)。

(二)缺少科學(xué)定位，難以深度開發(fā)

觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)層面較低，大部分的觀光農(nóng)業(yè)只停留在農(nóng)家樂、果園采摘等幾個單一項目上，沒有做到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、生態(tài)與科技的結(jié)合、教育功能和市場功能的結(jié)合，開發(fā)上市的精品不多，品牌意識淡薄。開發(fā)的項目單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)對季節(jié)依賴性增強。單純依靠旅游或門票經(jīng)濟，未能帶來較多的收益［1］。在缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位的情況下，盲目上馬會造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開發(fā)。

(三)模式單一，特色不明顯

目前，重慶沙區(qū)大部分農(nóng)業(yè)觀光園項目創(chuàng)意淺，建設(shè)粗糙，場點布局分散，觀光游樂項目單一，缺乏多樣性和趣味性，不吸引人;重復(fù)趨同化，即大多數(shù)場點的設(shè)計、建設(shè)、項目雷同，大同小異，缺乏獨創(chuàng)性［2］。一般都是參觀奇花、品嘗佳果、垂釣等。旅游觀光項目大同小異導(dǎo)致旅游功能缺乏獨立完整性，吸引力不強。如，縉云山風(fēng)景區(qū)里的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展比較早，參加經(jīng)營的農(nóng)戶多達(dá)上百家，且都是以戶為單位，經(jīng)營的項目不外是吃農(nóng)家飯，住家庭旅館，打麻將和玩撲克牌，唱卡拉OK等項目。項目單調(diào)，服務(wù)質(zhì)量差，收費不統(tǒng)一，更沒有突出地方文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情，因此難以吸引大量的回游客源。

(四)資源約束，生態(tài)環(huán)境壓力大

城市擴張導(dǎo)致的耕地減少及農(nóng)業(yè)水資源分布不均，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性缺水嚴(yán)重，梁灘河流域水污染問題對沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成資源數(shù)量和質(zhì)量的雙重制約。沙坪壩區(qū)環(huán)境底子差、歷史欠賬多，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，最為突出的是大氣和水體環(huán)境質(zhì)量問題。

森林工程建設(shè)和城市綠化建設(shè)都取得了顯著成效，但森林覆蓋率尚未達(dá)到創(chuàng)建國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，而且生態(tài)群落區(qū)域單一，生態(tài)系統(tǒng)整體功能不強;區(qū)內(nèi)尚存大面積水土流失區(qū)域。采礦活動造成植被和自然景觀破壞嚴(yán)重，山體出現(xiàn)大面積裸露，易誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，亟需加強生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)重建。

(五)農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)毀損嚴(yán)重

西部地區(qū)大規(guī)模征地和建設(shè)活動，很大程度上改變了原有的地形地貌，打破了原有的地表徑流系統(tǒng)，地面徑流規(guī)律受到人為活動的嚴(yán)重干擾，從而嚴(yán)重影響蓄、排、灌體系的功能發(fā)揮。同時，大規(guī)模的建設(shè)活動對農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)毀壞嚴(yán)重，破壞了原有蓄、排、灌體系，使尚存農(nóng)區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系破碎化，打破了原有的平衡，大大降低了農(nóng)業(yè)抵抗災(zāi)害和風(fēng)險的能力，也增加了新農(nóng)村建設(shè)的難度。

(六)農(nóng)民增收后勁不足

盡管“十一五”期間沙坪壩區(qū)農(nóng)民人均純收入連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市平均水平，在主城九區(qū)也是遙遙領(lǐng)先，然而卻明顯存在農(nóng)民增收后勁不足的問題。一是雖然西部新區(qū)的建設(shè)為農(nóng)民增加了較多的工資性收入渠道，但是失地農(nóng)民的原有知識結(jié)構(gòu)和技能不能適應(yīng)多數(shù)新增崗位需要，新增就業(yè)崗位與勞動力供應(yīng)之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，因而就業(yè)崗位不足;二是一產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)的融合還有待時日，短期內(nèi)難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益;三是中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民增收矛盾日益突出，隨著“四山管制規(guī)定”的執(zhí)行，中部地區(qū)農(nóng)民從事二產(chǎn)業(yè)的工資性收入渠道將會逐步萎縮。

四、沙坪壩區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)策略

(一)突出特色，因地制宜

現(xiàn)代都市休閑觀光旅游已不再是簡單的吃喝玩樂，走馬光花，旅游者越來越注重對文化的追尋和探求。地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情是地域旅游文化的根，是形成景區(qū)特色的基礎(chǔ)，有了這個根，休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)才能開花結(jié)果、經(jīng)久不衰［5］。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)要善于挖掘，沙坪壩區(qū)有獨特的自然人文資源環(huán)境，如縉云山麓、中梁山麓鄉(xiāng)村，梁灘河流域農(nóng)耕鄉(xiāng)村聚落等資源，以及歌樂山森林、生態(tài)水體、抗戰(zhàn)文化等人文自然生態(tài)旅游資源。這些資源是沙坪壩區(qū)開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的根。在具體場點和項目中，要力求展示最獨具特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果，設(shè)計富有創(chuàng)意的，以滿足不同游客的多種參與和特殊活動需求的，具有品嘗、購物、加工等觀光農(nóng)業(yè)獨有特色的，多功能的綜合體系。在目前，針對各地紛紛創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)基地的狀況，更要著力突出一個“特”字。強調(diào)奇特，標(biāo)新立異，與眾不同，才能吸引游客。

(二)科技支撐，打造亮點

一是加快品種更新?lián)Q代。培育和引進(jìn)特色經(jīng)濟作物名特優(yōu)新品種，均衡產(chǎn)品成熟期，盡量延長特色農(nóng)產(chǎn)品上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人。二是推廣集成配套技術(shù)。如成熟期調(diào)控、設(shè)施栽培、果實套袋、控產(chǎn)栽培等生產(chǎn)技術(shù)，提升特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)科技水平，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)特色經(jīng)濟作物的上檔升級，為游客提供更多、更新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品。三是打造亮點示范工程。由政府扶持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、品種搭配合理、技術(shù)措施先進(jìn)、栽培管理得當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)特經(jīng)作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，走進(jìn)現(xiàn)代的高科技栽培管理模式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺。

(三)生態(tài)與文化緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，而且是一種具有深遠(yuǎn)歷史意義的文化。因此，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著力挖掘提升具有地方特色的人文地理、民俗文化、民族風(fēng)情等自然資源稟賦，將文化品味融入特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，增加其文化和人文價值，用獨特的文化底蘊，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品及其帶動的第三產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，為新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的發(fā)展動力。如萬州紅橘峽，沿長江兩岸共有紅橘15萬畝，具備上有豐都鬼城和忠縣石寶寨，下有奉節(jié)白帝城和巫山紅葉以及長江山峽等豐富旅游資源，還有傳統(tǒng)的川東民居建筑特色，以及良好的區(qū)位政策優(yōu)勢，具有打造休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

(四)壯大產(chǎn)業(yè)，開發(fā)精品

重慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)才剛剛起步，要充分發(fā)掘資源，壯大產(chǎn)業(yè)，開發(fā)精品旅游農(nóng)業(yè)，塑造品牌。產(chǎn)品項目的設(shè)計和開發(fā)中，要挖掘地域文化的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)民族歷史性和地域性，使產(chǎn)品具有文化品味和藝術(shù)格調(diào)。根據(jù)沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間現(xiàn)狀，結(jié)合未來農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的自然資源稟賦規(guī)劃“一線、一帶、一河”的總體空間布局，要重點打造都市郊野生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、西部新城花果飄香農(nóng)業(yè)公園、主城綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公園。

(五)規(guī)范管理，發(fā)揮政府作用

在加快旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要重視示范點的建設(shè)，實施品牌化戰(zhàn)略。政府在鼓勵和推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)資源、區(qū)位和市場條件，合理確定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，建立嚴(yán)格的申報和審批手續(xù)［3］。要推進(jìn)旅游管理體制創(chuàng)新，加強旅游管理體制建設(shè)，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，行業(yè)促進(jìn)，公眾參與，制度保證”的旅游行業(yè)管理體制，建立“政府引導(dǎo)，行業(yè)規(guī)范，企業(yè)自律”的旅游行業(yè)管理運行機制。政府運用政策的手段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，將有利于解決資源配置失衡的問題，引導(dǎo)有條件的城市資源下鄉(xiāng)。應(yīng)當(dāng)鼓勵有較強投資和經(jīng)營能力的企業(yè)在遵守國家法律規(guī)定的前提下，投資休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，并享受相應(yīng)的政策扶持［4］。同時，探索旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。

(六)強化宣傳，營造氛圍

休閑觀光農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、文化傳承、社會和諧等功能，需要社會了解、市民參與、城鄉(xiāng)互動。各級政府要建立宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)的工作聯(lián)系機制，借助報刊雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等工具，開設(shè)專版或?qū)ｎ}節(jié)目，定期發(fā)布相關(guān)信息，集中宣傳相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科普知識、休閑觀光農(nóng)業(yè)新功能新成效等內(nèi)容，讓更多的城鄉(xiāng)居民了解、參與、體驗和投資，營造全社會關(guān)心支持休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍［5］。

五、結(jié)束語

綜上所述，重慶市沙坪壩區(qū)已具備了全面啟動都市休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部條件，宜對都市休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行策劃和布局，努力利用并發(fā)揮其優(yōu)勢，形成自己獨有的風(fēng)格，以區(qū)分于其他地區(qū)［6］。沙坪壩現(xiàn)有的劣勢并非無法改變，只要政府政策、企業(yè)措施、大眾舉動得當(dāng)就能改變;只要積極與周邊合作區(qū)域聯(lián)手營銷，擴大市場效益，學(xué)習(xí)競爭區(qū)域的優(yōu)勢，彌補自己的不足，就能使其成為沙坪壩區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。

［1］ 張維美，李森.重慶觀光農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2008(20):6 －7.

［2］ 張杰.我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)［J］.2009(9):4153－4154.

［3］ 朱邦耀，羅有賢，蘇維詞.從臺灣經(jīng)驗看重慶休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策［J］.水土保持研究，2007(6):231－232.

［4］ 楊慶媛.關(guān)于重慶改革試驗中城市資源下鄉(xiāng)的思考［J］.決策導(dǎo)報，2012(6):10 －12.

［5］ 沈林.國內(nèi)旅游體驗的研究綜述［J］.重慶與世界:學(xué)術(shù)版，2012(12).

［6］ 周亞，羅仕偉，陳 路.發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的可行性分析——以重慶渝北區(qū)為例［J］.科協(xié)論壇，2009(9):191－192.

(責(zé)任編輯 周江川)