郭英樓

黨的十七大以來，黨中央從黨和國家的事業(yè)發(fā)展全局的高度出發(fā)，把干部培訓工作擺在了更加重要的位置，作出了大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，中央黨校的培訓任務更加艱巨。信息化作為黨校工作五句話格局的重要一部分，在黨校的教學、科研中的作用越發(fā)重要。如何更好地發(fā)揮信息化在黨校教學、科研和管理中的作用，如何利用信息化手段提高黨校的管理水平，各地黨校都在進行不同程度的探索。中共中央黨校信息中心于2011年6月成立黨校信息化建設規(guī)律課題組，召開黨校信息部門負責人座談會，分別到具有代表性的省級黨校和地市級黨校進行調(diào)研，結合全國黨校系統(tǒng)信息化建設的實際情況，總結了黨校系統(tǒng)信息化建設的有關規(guī)律，將對全國黨校系統(tǒng)信息化建設工作起到指導作用。

一、信息化建設規(guī)律研究的重要意義

伴隨著20世紀70年代信息技術的廣泛應用，信息化在90年代迅猛發(fā)展起來。信息化已經(jīng)由一場技術革命，引發(fā)了全球范圍經(jīng)濟、社會和生活方式的變革，并對政治生活包括國際關系產(chǎn)生重大影響。隨著信息化在國內(nèi)快速發(fā)展，我們黨面臨的考驗由長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗拓展到長期執(zhí)政、改革開放、信息化的三重考驗。要高度重視信息化建設，以信息化為手段加強和改進黨的自身建設，加強電子黨務政策體系、領導機制、管理制度等方面的建設，積極構建現(xiàn)代化網(wǎng)絡黨建陣地，在信息化進程中牢牢掌握主動權。可以說信息化的發(fā)展，對于黨鞏固執(zhí)政基礎、完成執(zhí)政使命，提供了難得的機遇。信息化形成的網(wǎng)絡虛擬世界，使黨面臨著虛擬世界及其背后的各種政治力量及其意識形態(tài)，以及各種各樣社會輿論的挑戰(zhàn)。如果我們無視這個世界的存在，或者單純消極地去圍堵網(wǎng)絡空間傳遞的信息，或者只是一般地上網(wǎng)了解信息，而不是把虛擬世界看作我們的工作領域和斗爭陣地，采取措施占據(jù)主動地位，就有可能由失去虛擬世界的主導權從而導致失去對現(xiàn)實世界的領導權。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中也明確指出“黨校信息化建設是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高教學科研質(zhì)量的重要手段。各級黨校應大力加強和推進信息化建設?！敝醒朦h校作為輪訓培訓黨的高中級領導干部和馬克思主義理論干部的最高學府，作為培訓各級領導干部的主渠道，作為宣傳馬克思主義的主陣地，必須適應新形勢的要求，充分利用信息化手段，創(chuàng)新培訓手段，改進宣傳形式，努力完成中央交給的光榮任務。信息化作為黨校工作的一個重要方面，在黨校的教學、科研中發(fā)揮著越來越重要的作用，也為黨校的教學提供了新的發(fā)展方向，網(wǎng)絡培訓和在線的自主選學系統(tǒng)進一步拓展了干部培訓的渠道，擴大了黨校干部培訓的覆蓋面，最大程度上發(fā)揮了黨校教學的課程優(yōu)勢。2010年8月頒布的《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》中要求：加快建設干部教育培訓網(wǎng)絡平臺，適應現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展的新形勢;加強網(wǎng)絡培訓基礎設施建設，規(guī)范干部網(wǎng)絡培訓管理，更好地滿足干部多樣化的學習需求?？梢钥闯觯畔⒒鳛楦刹拷逃嘤柕挠行侄?，正越來越受到重視。

黨校信息化建設、管理和應用是具有緊密聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，系統(tǒng)全面回顧黨校信息化建設所取得的成績，認真查找工作中的問題，系統(tǒng)總結黨校信息化建設的成功經(jīng)驗，努力探索黨校信息化建設、管理和應用的內(nèi)在規(guī)律，以促進黨校信息化建設更好的體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強創(chuàng)造性，進一步提高黨校信息化建設為宣傳馬克思主義最新理論成果、為干部培訓和黨校教育服務的水平，很有必要。

二、黨校系統(tǒng)信息化建設、應用和管理的現(xiàn)狀

(一)要提高信息化建設的思想認識

胡錦濤同志、習近平同志一直非常關心黨校信息化建設，親自參加信息化建設的相關開通儀式、參加相關調(diào)研活動，作出了一系列指示，成為黨校信息化建設發(fā)展的第一推動力。各級黨校領導班子也高度重視和支持信息化建設工作，把信息化建設列入議事日程，始終將其作為黨校整體工作中的一項重要內(nèi)容和責任目標來抓，大大推動了信息化建設工作蓬勃開展。但從調(diào)研的情況來看，目前各級黨校領導和相關業(yè)務部門對于信息化的建設還存在很多思想誤區(qū)。很多黨校的校領導認為黨校的信息化建設只是配備計算機和建設校園網(wǎng)，認為搞好了硬件建設就是先進的信息化，很少考慮信息資源的應用和發(fā)展。一些黨校的老師也沒有充分認識到信息化在教學中的巨大作用，從而導致信息化建設得不到領導的重視和教研部門的配合，進而在客觀上阻礙了黨校信息化的進一步發(fā)展。黨校信息化建設、管理和應用是具有緊密聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，其中建設是基礎和前提，管理是支撐和保障，應用是根本和目的。各級黨校領導在思想上要轉變信息化建設就是硬件系統(tǒng)建設的觀念，樹立信息化的應用意識，硬件建設是為系統(tǒng)應用和管理服務的意識，統(tǒng)籌發(fā)展，這樣才能使得黨校系統(tǒng)的信息化工程建有所用，才能充分發(fā)揮信息化在黨校教學、科研中的作用和優(yōu)勢。

（二）黨校信息化建設、應用和管理的現(xiàn)狀

目前，各級黨校的信息化建設都初具規(guī)模，縣級以上的黨校選配了大批計算機等信息化設備用于教學、科研和其他工作，并組建了自己的校園網(wǎng)。有的黨校還利用中央黨校遠程教學網(wǎng)的課程搭建了基于校園網(wǎng)的視頻點播系統(tǒng)。一些有條件的黨校，已經(jīng)建設了公共危機管理與媒體應對試驗室，著力提升信息化服務教學的能力。中央黨校正在加快推進數(shù)字信息網(wǎng)絡資源建設，積極的推進與省級黨校通過VPN網(wǎng)絡的互連互通，把中央黨校與地方黨校的網(wǎng)絡資源共享，逐步發(fā)展成為全國黨校系統(tǒng)的資源共享共建平臺，以虛擬專網(wǎng)為抓手，著力打造全國省級黨校系統(tǒng)信息高速公路。

各級黨校也逐步加強信息化應用的建設，以一卡通智能綜合服務系統(tǒng)的建設為契機，充分利用信息化的技術優(yōu)勢為學員、教職工提供綜合的信息服務平臺，大力推進黨校辦公自動化系統(tǒng)的建設和使用，加強管理服務信息化資源的整合，拓展辦公自動化系統(tǒng)的功能，搭建使用方便、查詢便捷、性能高效的綜合辦公管理服務系統(tǒng)。充分利用數(shù)字化資源，建設黨校學員在線學習系統(tǒng)和自主選學系統(tǒng)，建立音像資料計算機數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和實體存放庫，建立健全了音像資料的管理體制。教務部門、教研部門、信息技術部門相互配合，進一步深化情景模擬教學系統(tǒng)的應用，完善教學模式體系，創(chuàng)新教學方式，推動情景模擬教學實驗室的應用。

信息化的管理工作也得到了各級黨校的重視，有些黨校成立了以常務副校長為組長的信息化建設領導小組來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的信息化工作。各級黨校根據(jù)本校的實際，分別制定了信息化管理的相關規(guī)定和辦法。通過利用技術手段，對本級黨校的網(wǎng)絡、應用等系統(tǒng)進行了科學有效的管理，有效的杜絕了安全隱患。

（三）黨校系統(tǒng)信息化建設存在的問題

一是對黨校信息化建設的認識有待進一步提高。信息化建設是一個長期持續(xù)的過程，一方面，各級領導和教學部門的重視和支持，是發(fā)展黨校信息化的前提和條件，另一方面信息管理部門要與業(yè)務主管部門通力配合，通過自己的努力和創(chuàng)新，舉全校之力，以贏得黨校領導、各部門和學工人員的重視和支持。

二是黨校干部教育信息資源的開發(fā)和利用率較低，資源建設缺乏特色和針對性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然很多地級以上的黨校都建立了校園網(wǎng)，但是網(wǎng)絡上的可用資源很少，主要是因為網(wǎng)絡技術人員不了解教學需要哪些資源，而了解教學需求的人又不懂技術，導致不能有效開發(fā)和建設網(wǎng)絡資源為教學服務。

三是信息化應用系統(tǒng)建設還不完善。信息化建設的目的是應用，是為教學、科研服務的，目前各級黨校的信息化應用系統(tǒng)建設還很匱乏，與教學科研緊密聯(lián)系的教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學員管理系統(tǒng)等應用基本沒有建立，很多地方黨校的管理還依賴于傳統(tǒng)的手段，沒有很好的發(fā)揮信息化方便快捷、節(jié)約成本的優(yōu)勢。

四是信息化機構不健全，信息技術人員素質(zhì)有待提高。雖然省級黨校都成立了專門的信息管理部門，但很多地方黨校的信息化機構仍很分散，有的歸教務處管理，有的歸辦公廳管理，缺少一個統(tǒng)一的信息化部門。而且信息化人員的流動性很大，信息化隊伍不夠穩(wěn)定也是阻礙信息化應用和發(fā)展的原因之一。

五是信息化建設管理體系還不完善。很多黨校并沒有健全的信息化管理制度，不能明確各級管理的職能。各地黨校各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理體制和運行機制，很難調(diào)動各級黨校參與信息資源整合和建設的積極性。制約了黨校信息化建設的快速發(fā)展。

三、黨校信息化建設、管理和應用的規(guī)律性認識

（一）黨校信息化建設、管理和應用的關系

在當前形勢下，信息化建設在黨校的教學、科研和管理中的地位日益重要。在網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)構建的過程中，關于管理和應用方面的一些問題也日漸凸顯。以應用為主導的信息化建設和服務如何更好地支撐和服務于干部教育培訓工作，是黨校信息化發(fā)展面臨的迫切要求和課題。從實際工作過程中可以看出，首先爭取學校的支持和全校的統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)絡各部門之間的通力協(xié)作、共同參與，是工作順利開展的前提和保障，同時前期基礎工作，是從信息部門自身做起，制定明確可行的方向，進行細節(jié)設計，如欄目設置、人員安排、系統(tǒng)定位和工作細則，等等。同時，加強培訓和實踐，提高信息技術人員的素質(zhì)和能力，從而達到更加有效地為教學和科研服務的工作目標。

在信息化工作中，信息化建設是一個“應用”的過程，信息化建設、管理和應用是具有緊密聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，其中建設是基礎和前提，管理是支撐和保障，而應用是根本目的。沒有信息技術的快速發(fā)展，沒有信息化建設的大力推進，利用這些技術手段和技術平臺的管理和應用就無從談起。而建設的系統(tǒng)和平臺得不到有效運用的話，對信息化建設又會產(chǎn)生負面的影響。

（二）黨校信息化與干部培訓的良性互動關系

在黨校的教學過程中，要充分做到《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中提出的“黨校要努力創(chuàng)新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分調(diào)動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長”，還需要大力開展創(chuàng)新工作機制、深化教學改革，完善教學布局、優(yōu)化教學設計，開展調(diào)查研究、創(chuàng)新教學方式等各項工作。結合這些工作內(nèi)容，信息部門可以從完善技術服務平臺的角度為教學和科研的良性發(fā)展提供技術支撐，為各種教學活動提供功能齊全、技術先進的網(wǎng)絡系統(tǒng)和技術手段，使學校充滿現(xiàn)代化的氣息。結合集中授課的課堂教學，開展網(wǎng)絡教學的在線學習，充分擴大資源提供和選擇面，有效緩解工學矛盾，滿足干部個性化培訓需求，并可以擴大培訓范圍。

（三）中央黨校信息化與地方黨校信息化的關系

隨著1999年中央黨校遠程教學網(wǎng)和校園網(wǎng)絡的開通，中央黨校的信息化建設展開了新的篇章。同時，黨校系統(tǒng)遠程教學網(wǎng)的建設，也有力地帶動并促進了地方黨校信息化建設的發(fā)展。信息化建設工作都需要結合黨校的實際需求，做大量的組織協(xié)調(diào)和深入細致的項目實施工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程。在信息化建設的過程中，很多地方黨校做出了很大成績，走在了全國黨校系統(tǒng)的前列。但是，全國黨校系統(tǒng)的信息化發(fā)展水平很不均衡的，相對來說，省一級的黨校、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的黨校發(fā)展水平較高，而一些縣級黨?；蛭鞑拷?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的黨校發(fā)展水平較低。中央黨校在信息化發(fā)展的“十二五”規(guī)劃中充分考慮了這些實際情況和需求，提出了完善教學輔助平臺和管理服務平臺的重點任務，并提出了體制保障、經(jīng)費保障、人才保障、科研保障的信息化發(fā)展保障措施，為各級黨校提供了參考和指導。

中央黨校信息中心每年針對某個專題召開信息化工作負責人會議，組織相關內(nèi)容的技術培訓，搭建溝通和交流的平臺，推出信息化建設超前的黨校進行建設實踐的交流和展示，為各級黨校提供經(jīng)驗借鑒。在黨校系統(tǒng)開展資源征集活動，一方面豐富網(wǎng)絡資源，另一方面為全國黨校系統(tǒng)的信息部門提供一個共建共享的平臺。目前正積極探索黨校系統(tǒng)基于虛擬專網(wǎng)的互連互通，實現(xiàn)和各省級黨校的資源共享。同時，調(diào)研基于網(wǎng)絡系統(tǒng)的干部培訓模式，可以充分發(fā)揮全國黨校系統(tǒng)的資源建設優(yōu)勢和網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢，共同探討開展遠程培訓、名師講座、合作辦班等相關模式。

四、加強黨校信息化建設、管理和應用的若干措施

（一）加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃

中央黨校領導對信息化發(fā)展一直高度重視，制定的黨校工作五句話格局即“教學為中心、科研為基礎、信息化為手段、行政后勤為保障、隊伍建設為關鍵”中，信息化占有十分重要的地位。它涉及到黨校工作的方方面面，只有在校領導高度重視下，才能夠從總體上把握信息化發(fā)展的大局，才能更有利于協(xié)調(diào)好黨校各部門之間的工作關系，才能使信息化工作更加行之有效的落到實處，避免一哄而上、重復投資、盲目建設的現(xiàn)象。在黨校，信息化是一項集政治性、學術性和技術性為一體的系統(tǒng)性工程，要加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，仔細總結發(fā)展過程當中出現(xiàn)的不同問題，認真研究信息化在黨校工作中的規(guī)律和特點，進而形成信息化建設、管理和應用的新體系。

（二）以應用為驅動力，使建設、管理、應用三者有機結合，形成良性循環(huán)

作為中央黨校信息化發(fā)展的主要職能部門，我們認為，信息化建設、管理和應用是具有緊密聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，其中建設是基礎和前提，管理是支撐和保障，而應用是根本和目的。推進黨校信息化快速發(fā)展，良性循環(huán)，最基本的就是要堅持信息化建設、管理和應用并舉。

一切建設的源頭都來自于迫切的需求。近幾年來，隨著信息化在教育行業(yè)的迅猛發(fā)展，黨校廣大教員逐漸開始改善授課方式，通過信息網(wǎng)絡獲取龐大的教學素材，通過多媒體課件豐富自己的講授模式，通過現(xiàn)代化的數(shù)字設備，制作和存儲有關課程資源。從單一面?zhèn)骺谑谙蚨嗝襟w教學模式轉變，使得教與學有效結合，相得益彰。有些主體班次的學員，建議在黨校教學體系中增加數(shù)字資源的份量。推動黨校事業(yè)發(fā)展，更好地提升黨校教學科研的服務水平，必須與黨校各教研部門和教學主管部門進行良好溝通，明確信息化應用在黨校各項工作中的層次和方向，為更加便捷高效的教學管理與服務提高技術支撐。

（三）推進信息化建設快速發(fā)展，建設數(shù)字化黨校

信息化的實質(zhì)，是信息技術在經(jīng)濟社會各領域廣泛的應用，是信息成為資源被開發(fā)、利用和積累的過程。實現(xiàn)信息化需要IT技術的支撐，需要網(wǎng)絡作為其傳播和發(fā)展的平臺，通過數(shù)字化手段產(chǎn)生大量信息正是其發(fā)展的基礎?？梢哉f，數(shù)字化是信息化的必要條件之一。在黨校信息化發(fā)展過程中，教學資源早已成為推動黨校事業(yè)蓬勃發(fā)展最基本的組成元素，提升教學管理整體水平，從基本元素開始就必須易用、易管、便于存儲和讀取，從而實現(xiàn)教學管理整個系統(tǒng)應用的便捷化高效化智能化。信息化建設，應以教員、學員和教學管理人員為主體,以教學、科研活動為主要服務對象,通過校園數(shù)字化實現(xiàn)資源高度共享、信息高速流動,建設數(shù)字化教學、科研與管理環(huán)境。

（四）加強信息化隊伍建設和體制建設

黨校信息化發(fā)展的進程，根本就在于把人才的培養(yǎng)、隊伍的建設放在信息化工作的首要地位。加大信息技術人才的引進和培養(yǎng)，增強專業(yè)人才的基礎待遇和生活保障，堅持事業(yè)留人、待遇留人和感情留人相結合，通過技能培訓和港外實踐相結合的方式，打造一支政治上可靠、技術上過硬、管理上出色的信息化建設隊伍。同時，提高對信息化工作重要性的認識，加強組織領導。在原有校信息資源建設領導小組的基礎上，成立中央黨校信息化工作領導小組和全國黨校系統(tǒng)信息化工作領導小組，研究制定本校和全國黨校系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和工作思路；研究解決黨校信息化建設中的重大問題、疑難問題；整合管理職能，完善信息化協(xié)調(diào)配合機制；加強各應用部門與信息技術管理部門的協(xié)同，形成建設、管理、應用良性互動的信息化工作體系。

[1]2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[Z].

[2]十二五國家政務信息化工程建設規(guī)劃[Z].

[3]中國共產(chǎn)黨黨校工作條例[Z].

[4]2010-2020年干部教育培訓改革綱要[Z].

[5]中共中央黨校信息化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）[Z].