文/陳萍

進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化中心建設(shè)

社區(qū)文化中心是最親民、最惠民的文化建設(shè)與發(fā)展的陣地，是滿足社區(qū)居民精神文化需求的基本落腳點(diǎn)，更是真正落實(shí)黨的十八大關(guān)于文化強(qiáng)國戰(zhàn)略部署的重要窗口。十二五期間，上海市人民政府在社區(qū)公共文化建設(shè)中以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保公共、保公益、保基本”為原則，基本建成了功能比較齊全完備的公共文化服務(wù)體系，基本滿足了廣大市民群眾的基本文化需求，上海的居民日益感受到社區(qū)文化給他們生活帶來的快樂、便捷。

根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市社區(qū)文化活動中心建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》和“上海市社區(qū)文化活動中心基本配置要求和配置原則”，無論是在功能、項(xiàng)目、使用面積、配置內(nèi)容等方面的硬件建設(shè)上，還是在服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品、對象、手段和品牌特色等諸多運(yùn)營管理的軟件方面還都存在諸多不足，社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面還有許多工作要做；社區(qū)文化活動中心建設(shè)與建設(shè)文化大都市的目標(biāo)相比，與快速發(fā)展的社會對公共文化服務(wù)的要求，特別是全市社區(qū)文化活動中心的均衡發(fā)展與建設(shè)相比還存在差距；與十八大報告中“為人民提供更好更多精神食糧”的要求以及更好滿足社區(qū)老百姓日益增長的精神文化需求之間，還存在著諸多差距，在新形勢下面臨著很大的挑戰(zhàn)。全市社區(qū)文化活動中心建設(shè)不均衡的主要表現(xiàn)是：中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）存在不均衡；在服務(wù)不同年齡、不同人群上存在不均衡；在服務(wù)資源和服務(wù)需求的匹配上存在不均衡；各項(xiàng)公共文化設(shè)施的利用程度不均衡，部分社區(qū)設(shè)施和活動項(xiàng)目的利用率不高。

本著按照“指導(dǎo)意見”和“基本配置要求”的規(guī)定，堅持“政府主導(dǎo)，公益服務(wù)，群眾受益”的原則，希望通過政府及有關(guān)方面的共同努力，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)上臺階，使它們都成為功能齊全、運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)到位的場地多功能、人群全覆蓋、服務(wù)全天候、項(xiàng)目全方位的“大舞臺”，真正確保社區(qū)人民群眾“共享文化大餐”。為此，提出如下建議：

一、及時梳理、整改現(xiàn)有“中心”的硬件設(shè)施，使之在功能、項(xiàng)目、面積和配置內(nèi)容上符合“基本配置要求”，并徹底回歸文化屬性。這是健全、完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系的必要條件。

1、面積空間確保達(dá)標(biāo)。建議政府有關(guān)部門，對“中心”中現(xiàn)有的擠占文化用房及行政辦公用房進(jìn)行梳理，給予整改和調(diào)整，確保每個“中心”都達(dá)標(biāo)。舍得為老百姓投資，為廣大老百姓共享改革開放帶來的文化成果創(chuàng)設(shè)有利條件。

2、功能項(xiàng)目確保齊全?！爸行摹眱?nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要，設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動室、娛樂活動室、團(tuán)隊(duì)活動室、展覽陳列室，以及具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動等條件的多功能廳。建議各區(qū)縣各級政府有關(guān)部門按照十八大有關(guān)精神要求，將“文化惠民”真正落在實(shí)處，參照“基本配置要求”，完善各“中心”的諸多必備“功能”和“項(xiàng)目”，使之成為功能齊全、項(xiàng)目完備的文化活動場所，為社區(qū)廣大群眾參與、開展各類文化活動創(chuàng)設(shè)有利條件。

3、配置內(nèi)容符合規(guī)定。建議政府有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“基本配置要求”的有關(guān)規(guī)定，為未達(dá)標(biāo)的“中心”配全所有的“內(nèi)容”，并通過有效的監(jiān)督和保障制度、運(yùn)營、管理手段，使這些“配置內(nèi)容”真正與“功能”和“項(xiàng)目”達(dá)成匹配，并發(fā)揮作用。

二、健全“中心”軟件建設(shè)中的各個渠道和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。這是完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系、造福于民的關(guān)鍵所在。

一個功能較為完備齊全、運(yùn)營管理較為出色的社區(qū)文化活動中心應(yīng)該成為社區(qū)“文化惠民”的中心載體，社區(qū)居民共享“文化大餐”的樂園，應(yīng)該成為所有居民閱讀、上網(wǎng)、健身、休閑、娛樂的豐富多彩的日常文化生活的好去處。所以，“中心”的建設(shè)、運(yùn)營管理必須堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，社會參與，服務(wù)群眾”的原則，建立強(qiáng)有力的管理和運(yùn)作機(jī)制。

1、準(zhǔn)確定位文化服務(wù)對象，有效提升覆蓋面。要想方設(shè)法吸引更多的中青年和白領(lǐng)人群、外來務(wù)工者到“中心”來共享“文化大餐”。同時，在滿足較多低學(xué)歷居民的文化需求時，還要讓更多高學(xué)歷人群“登堂入室”，這是“中心”拓展社區(qū)文化覆蓋面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻@一群體的經(jīng)驗(yàn)、知識和能力得到恰當(dāng)?shù)慕M織和發(fā)揮，就可形成中堅力量，帶動社區(qū)人群文化品味的提升、社區(qū)公共文化內(nèi)容的豐富，進(jìn)而對更多高學(xué)歷、中青年人群產(chǎn)生良性的循環(huán)吸引。

2、科學(xué)提供文化服務(wù)產(chǎn)品，保障有效供給。各“中心”要廣泛發(fā)動社區(qū)群眾參與“中心”的發(fā)展，以菜單化的方式，讓社區(qū)群眾自主參與、選擇和決定“中心”的項(xiàng)目設(shè)置、活動安排、內(nèi)容取舍等，實(shí)行雙向互動，盡可能做到“群眾點(diǎn)菜、市場做菜、政府買菜”，從而摒棄長期以來形成的“我說你聽、我演你看”的單向灌輸?shù)牧?xí)慣性做法，盡最大努力滿足社區(qū)群眾的實(shí)際文化需要，努力在活動中逐步培養(yǎng)社區(qū)群眾的公民意識，真正體現(xiàn)社區(qū)文化活動中心的公益性。

3、服務(wù)供給要兼顧“雪中送炭”和“錦上添花”。參與“中心”文化活動能夠使老百姓能夠通過活動，及時解決自身不少煩惱和問題，而且大眾的文化活動還可為人們帶來更多的滿足感、愉悅感，幸福指數(shù)也會隨之提升，可見“雪中送炭”非常必要。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社區(qū)人群對知識性和藝術(shù)性的渴求已明顯處于一個高位，他們希望在文化活動中豐富見識、提高藝術(shù)水平、完善自我。因此在滿足了居民娛樂休閑方面的需求以外，“中心”還應(yīng)在進(jìn)一步提升技藝、完善自我、成就自我等方面有所作為，如可以適當(dāng)增加一些較高層次的“錦上添花”的高雅藝術(shù)活動和項(xiàng)目。

4、服務(wù)產(chǎn)品的供給要兼顧“下里巴人”和“陽春白雪”。“中心”的主辦者要依據(jù)社會及不同人群的文化需求，因地制宜引進(jìn)、創(chuàng)設(shè)廣大群眾喜聞樂見的“自選”活動項(xiàng)目很有必要。如在青少年活動內(nèi)容設(shè)置中可多上一些有益于青少年身心健康的、喜聞樂見的活動項(xiàng)目，不斷滿足青少年求知求樂，在潛移默化中引導(dǎo)幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；對中青年則應(yīng)根據(jù)他們成才、娛樂、休閑的文化需求，提供一些符合他們需求的專屬空間和活動項(xiàng)目。還要積極組織開展針對外來務(wù)工者的特點(diǎn)，設(shè)置適合于他們參與的文化活動，使他們不僅成為我區(qū)城市建設(shè)的參與者，而且成為社區(qū)文化成果的共享者和受益者。

5、合理設(shè)置文化服務(wù)時間，方便眾人參與。要通過對服務(wù)對象的細(xì)分和活動時段的調(diào)整，合理設(shè)置文化服務(wù)時間，各“中心”的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)盡可能根據(jù)地區(qū)市民的需求增加開放服務(wù)時間，但關(guān)鍵還在于“中心”要解決好活動內(nèi)容設(shè)置的普適性、活動項(xiàng)目的層次性、文化活動的有效策劃組織等問題。這樣，文化活動豐富多彩了、文化項(xiàng)目層次提升了、活動組織有序了，人們參與得多了，開放時間自然而然就延長了，“中心”的設(shè)施利用率也就提高了。

6、建議嘗試吸納社區(qū)中已有的、活躍的、有資質(zhì)的群眾性、自發(fā)性的文化團(tuán)隊(duì)參與“中心”的項(xiàng)目運(yùn)作。既當(dāng)“觀眾”，又當(dāng)“演員”，還當(dāng)“導(dǎo)演”；既不增加運(yùn)作成本，又能實(shí)施有效管理，還能凝聚活動人氣，提高文化團(tuán)隊(duì)自身的業(yè)務(wù)水平和自我完善的能力，實(shí)現(xiàn)“中心”和文化團(tuán)隊(duì)之間、文化硬件和文化軟件之間相輔相成、相得益彰的良性互動。

只要上下一心，切實(shí)把十八大提出的“文化惠民”落在實(shí)處，通過制度化的建設(shè)與管理，從“三基”抓起（基本、基層、基礎(chǔ)），為建設(shè)文化強(qiáng)市、為文化惠民而立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固基本，不斷提高服務(wù)水平，扎實(shí)地將“中心”硬件、軟件建設(shè)抓實(shí)抓好，讓“中心”保持持續(xù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使“中心”真正成了社區(qū)居民文化求知的校園、藝術(shù)耕耘的田園、精神文明建設(shè)的花園、享受生活的樂園。 （作者系市人大代表，上海市長寧區(qū)滬劇傳承中心〈長寧滬劇團(tuán)〉團(tuán)長）