徐宗懋 李佳達

2012年6月18日，對美國甚至全球華人而言，是具有重大象征意義的日子。這一天，美國眾議院全票通過，對于130年前通過的“排華法案”，向全體華人道歉。重溫美國排華法案的歷史，有助了解華人移民和美國政治演變的關(guān)系；海外華人是否擁有與當(dāng)?shù)孛褡迤降鹊牡匚唬c中國的國力息息相關(guān)。

追尋淘金夢，華人紛紛去美國

19世紀(jì)的珠江三角洲，兩股“推”和“拉”的力量，激起廣東百姓一波求生的浪潮。當(dāng)時的中國，滿清的政權(quán)日趨沒落，官僚機構(gòu)貪污腐敗，殘酷壓榨百姓，僅有的耕地集中到少數(shù)人的手中，加上歷年的自然災(zāi)害，使一般人民生活日益困頓，十九世紀(jì)中葉先后爆發(fā)的一系列事件，從中英鴉片戰(zhàn)爭、太平天國到土客械斗，使得百姓雪上加霜，由內(nèi)而生的推力，逼使沿海的人民早日離開。

同時，廣州是十九世紀(jì)中葉前中國唯一的對外通商口岸，所有的外國商船在這里集結(jié)貿(mào)易，加上珠江三角洲河網(wǎng)密集、水道便利，使得整個地區(qū)連為一體，廣東的農(nóng)村可以通過水路直接到達廣州、香港等港口城市，許多民眾便有了更多的機會來到城市經(jīng)商、打工、增長見聞，珠江三角洲成為最早的中美貿(mào)易往來和信息中心。1848年James Marshall在加州沙加緬度附近清理河道時意外發(fā)現(xiàn)黃金，震驚整個美國，淘金人潮瘋狂涌入加州，廣州在同年十月份得知這個消息，只比美國東海岸晚了幾天，一位1849年赴香港訪問的丹麥人寫道：“香港人陷入淘金的瘋狂，甚至那些紳士階級的成功律師也被這激動人心的消息給誘惑，決定到那里碰碰運氣?！碧越饓魹槟敲癫涣纳⒍酁?zāi)多難的年代點燃一絲希望，一股跨海而來的拉力油然而生。

為了追尋淘金夢，大批華人前仆后繼前往美國，根據(jù)舊金山海關(guān)的紀(jì)錄，1850年前入境的華人不到50人，但1850年一年之間就有44艘郵輪從香港開往舊金山，每艘船上至少載運五百名乘客，1851年抵達舊金山市的華人已高達25000人，華人瞬間成為加州地區(qū)最大的外國人集團。但是，同樣抱著發(fā)財夢的不只有華人，世界各地的淘金客都聚集到了加州，外來的淘金客經(jīng)常與加州的礦工發(fā)生沖突，讓加州礦工產(chǎn)生排外的心理與行動。為了把外國人排除在外，1850年加州議會就通過法案，要求外國礦工必須支付高昂的執(zhí)照費才能開采金礦，讓來自歐洲、墨西哥及南美洲的礦工被迫離開，原本以為可以從此高枕無憂的加州礦工忽然又要面對大批涌入的華工，讓他們無法競爭，而把華工列為新一波的排斥對象。此時，一位野心勃勃的資本家看到了華人的利用價值，他就是中央太平洋鐵路公司的Charles Crocker。

1862年美國聯(lián)邦政府為了促進東西部的經(jīng)濟交流，通過了修建全美橫貫鐵路的法案，中央太平洋鐵路公司承辦的路線充滿著險峻的山區(qū)及沙漠高原，地形復(fù)雜，氣候惡劣，原先雇用的愛爾蘭移工效率遲緩，讓Charles Crocker不得不嘗試雇用華工。由于華工任勞任怨，工資低廉，太平洋公司很快就發(fā)現(xiàn)其中利益，陸續(xù)派出招募華工的篷車，在加州到處尋找華人，并進一步到廣州從事招募工作，同時美國也透過外交談判，讓清朝政府正式取消海禁政策，并于1868年簽訂蒲安臣條約，保障中美兩國人民自由往來的權(quán)利，確保華工能源源不絕地進入美國幫助他們進行開發(fā)。1860年，美國的華人約有35000多人，且全部集中在加州，到了1870年，全美華人增長到了63000人，加州就有接近5萬人。

華工在美國大西部的建設(shè)中，無疑扮演著重要角色。橫貫鐵路建設(shè)的高峰期里，一萬名鐵路工人中有九成都是華工，蜿蜒的軌道背后充滿著坎坷的危險和艱辛，華人要在河谷上方兩千英尺的高空，沿著陡峭的花崗巖和險峻的頁巖鋪設(shè)鐵軌，若兩側(cè)沒有立足之地，華工便懸吊在離河面一千四百英尺高的籃子里作業(yè)。為了趕工，在大雪封山的日子里，這些一輩子沒看過雪的中國南方人照樣踩著厚重的積雪工作，施工期間各種意外頻發(fā)，史家形容這條鐵路每一塊枕木下都埋著一具華人的尸骨。但即使飽經(jīng)磨難，1869年太平洋鐵路盛大通車之日，卻是宣告華人失業(yè)之時。

隨著鐵路的完工，華工開始聚集到各地的城市尋求其它的就業(yè)機會，而由于勤勞刻苦、逆來順受、只求有收入不計工作性質(zhì)和工資高低等優(yōu)點，受到雇主高度的肯定，短短時間內(nèi)使得白人雇工不是遭到減薪就是被裁員，根本難以與華工競爭。

提出“華人滾蛋”的口號

曾代表勞工黨參選紐約市長的政治家亨利·喬治形容：“現(xiàn)在（1869年）各種辛苦但不需腦力的工作，多半都雇用中國工人為之；許多本來由白人婦女從事的工作也都被中國人取代，包括打掃、廚藝及各種輕工業(yè)，從使用縫紉機、制造紙盒紙袋、皮鞋墊到糖果紙，無所不包；同時，勞力需求密集的伐木、收水果、制造家具、雪茄卷煙，也都改用中國工人。”

工作越來越難找，但華人仍然繼續(xù)飄洋渡海而來，同時從東部搭上火車一心到西部求發(fā)展的美國人也逐年增加，一場注定發(fā)生的就業(yè)之爭殘酷上演。美國學(xué)者Alexander Saxton在其著作《無可避免的敵人》（The Indispensable Enemy）中，綜合當(dāng)時加州的經(jīng)濟情勢，得出了華人后來被嚴(yán)重歧視的原因，他認(rèn)為：“東西橫貫鐵路完成后，一批接著一批的白人由東部千里迢迢來到西部謀生，同時中國在內(nèi)亂(太平天國)結(jié)束以后，也有大批解甲還鄉(xiāng)的華人，追求發(fā)財夢來到加州。但1870年的加州卻面臨淘金夢后的經(jīng)濟不景氣，連找工作都不容易。白人前來加州的想象夢碎，只能眼睜睜看著各種工作被華人捷足先登，他們自然而然將這種挫折和無奈歸咎于華人，他們認(rèn)為華人這種廉價出賣勞力的方式，剝奪了白人的工作機會，華人從此成為白人詛咒和歧視的對象?！痹谶@塊陌生而遙遠的土地上，華人成為美國人“無可避免的敵人”，對華人在政治、文化、經(jīng)濟上的全面性攻擊隨即展開。

排華運動鋪天蓋地來到時，加州議會雖然不敢公然支持排華暴行，但卻靠著各種歧視華人的法令，希望讓華人難以生存，知難而退。從這時起，華工從上岸開始就要繳納登錄稅、人頭稅、警察捐。想工作的話，采礦要繳采礦執(zhí)照稅；捕魚要繳捕魚執(zhí)照稅，其中采礦執(zhí)照稅一度要價每月二十美元，讓每月收入約三十美元的華工一下子被吸干所有收入。另外還有法令禁止任何公家單位或公司團體直接雇用華人，違者要罰款，甚至坐牢。雖然這些法令最后都被法院宣告違反美國憲法而無效，但可以明顯看出政客們?yōu)榱伺湃A無所不用其極的居心。

1877年，加州發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟恐慌，失業(yè)人數(shù)迅速增加，勞資糾紛頻傳，愛爾蘭籍白種工人凱爾尼在舊金山前的大沙地（Sand lot）召開工人大會，提出排華運動中最著名的口號：“華人滾蛋”（The Chinese Must Go），一夕之間，歧視華人的法案暢行無阻，凱爾尼成立了以驅(qū)逐華人為目標(biāo)的勞工黨（Workingmen's Party），在兩年后發(fā)動加州公民投票，修改加州的州憲法，一舉成功，加州排華運動的聲勢達到頂點，這股勢力也讓大部分政客眼睛為之一亮，漸漸往排華的一方靠攏，只差壓死駱駝的最后一根稻草。

1867年總統(tǒng)大選，執(zhí)政的共和黨以驚險的差距勝選，因此黨內(nèi)有議員向總統(tǒng)施壓，要求廢除過去簽訂的中美蒲安臣條約，其中的第五條，就隱藏著當(dāng)初美國國務(wù)卿西華德巧妙的設(shè)計，有效筑起了排華人士需要突破的最后一道防線：“大清國與大美國切念人民前往各國、或愿常駐入籍、或隨時來往，總聽其自便，不得禁阻為是?，F(xiàn)在兩國人民互相來往或游歷或貿(mào)易或久居，得以自由，方有利益?！?/p>

簽約當(dāng)時由于美國急需便宜的勞動力開發(fā)西部，西華德經(jīng)過盤算后，發(fā)現(xiàn)華工移民政策有兩個最大的阻力，第一是中國當(dāng)時執(zhí)行的海禁制度，第二就是美國加州蠢蠢欲動的排華勢力。由于美國憲法規(guī)定各州的法律不可以違反國際條約，而西華德看到當(dāng)時越演越烈的加州排華運動，已經(jīng)料想到未來必會有州政府想要排華，因此透過這一條規(guī)定，使中美兩國政府都不能限制華人來往美國，間接為州政府戴上緊箍咒，不能自己制定限制華人赴美的法案，不然就會因為違反國際條約而無效。

清政府沒能保護赴美華人的權(quán)益

蒲安臣條約成功守住華人政策的最后防線，一方面讓美國政府背負(fù)著國際公約的壓力，不能任意限制華人來往美國，另一方面也讓各州政府不敢隨意制定排華的法律。排華勢力曾運作國會通過“十五旅客法案”，嚴(yán)格限制華人移民的人數(shù)，要求每艘客船不得載運超過15名華人乘客，最后被海斯總統(tǒng)以違反蒲安臣條約加以否決。

海斯總統(tǒng)否決國會的“十五旅客法案”，引起加州排華群眾的極度不滿。為了表示抗議，加州召開全州會議，直接用公民投票表決排華政策，結(jié)果贊成票有154638，大勝反對的883票，至此，海斯總統(tǒng)只得派出密西根大學(xué)校長安吉利，帶領(lǐng)代表團赴中國談判。

中國的總理衙門派出寶鋆和李鴻藻應(yīng)戰(zhàn)，并對美國代表團提出相當(dāng)犀利的攻擊，認(rèn)為美國想修約限制華人赴美，根本就是背信棄義，不需要華工的時候就棄之如敝屣，違反了蒲安臣條約的精神：“往昔貴國需要勞工時，唯恐華人之不去；今則因工資競爭之故，排斥猶恐不及。要知限制華人赴美之辦法，不僅與貴國憲法相違，且與中美兩國條約之規(guī)定不合。”

美方代表也不甘示弱，軟硬兼施，一方面恐嚇中國，若不按照美國意思，美方仍然可以自己單方禁止華人入境，另一方面則假意退讓妥協(xié)，美國在修約草案中提出美國可以調(diào)整（regulate）、限制（limit）、暫停（suspend）或禁止（prohibit）華工赴美。衰弱的清政府此刻面對外國政府的外交壓力，幾乎無任何招架之力。1880年雙方代表同意簽字，安吉利條約正式打破蒲安臣條約的防線，讓美國政府獲得排華的法源和正當(dāng)性。

1882年4月，國會通過“暫?！比A人入境十年的法案，五月由海斯總統(tǒng)批準(zhǔn)生效，這就是著名的“排華法案”（The Chinese Exclusion Act）。這個法案先禁止十年內(nèi)華工進入美國，后來再延長十年，1904年再宣布無限期延長，一直到1943年才加以廢除，整整“暫?！绷肆辍?/p>

排華法案還禁止華人取得美國的公民資格，這是美國歷史上唯一一個明確指定某個種族不得入籍的法案，對所有華人來說，都是極具污辱的種族歧視產(chǎn)物。美國著名的外交史學(xué)家Thomas Bailey回顧這段歷史，曾諷刺地形容：“美國傳教士真難向華人解釋，為何華人可以進入白人的天國，卻不能進入白人的美國？”

排華法案通過后，國會中排華勢力繼續(xù)推動相關(guān)法案的立法，希望最后能達成完全禁絕華人的目標(biāo)。當(dāng)美國國會已經(jīng)被排華政客控制，美國的司法系統(tǒng)也加入了這股排華風(fēng)潮，罔顧美國憲法中強調(diào)平等和人權(quán)的立國精神。美國最高法院在1893年正式承認(rèn)排華法案的正當(dāng)性，判決中指出：“華人從來沒有被承認(rèn)為這個國家的公民……若為了符合公共利益的需要，國會有權(quán)將他們從這個國家驅(qū)離或遣返?！边@個判決一公布馬上引起華人社群的恐慌，時時擔(dān)驚受怕，是否一踏出這個國度，便再也無法回來。

籍口“華人是低劣種族”，加劇排華

1867年美國國會針對華人問題的調(diào)查結(jié)論。調(diào)查報告說：“華人不求進步，習(xí)慣惡劣，道德水平遠較歐洲人為低，永遠不可能與白人同化?！边@份報告后來時常被后續(xù)的法案引用作為歧視華人的依據(jù)，反映了白人根本上認(rèn)為華人是一種低劣種族的心態(tài)。美國學(xué)者鮑爾在其著作《加州中國問題根源》中明白地點出：“美國人反對華工是一件自然而且不可避免的事，因為美國人對中國人有一種特別敵視的情緒”，“白人覺得華人永遠無法融入美國人的社會”。再加上許多媒體的偏差報道，華人的形象便緊緊和鴉片、賭博、妓女、幫會械斗等負(fù)面因子連結(jié)起來。美國人進一步認(rèn)為華人是美國社會中帶來危險和道德敗壞的成份，應(yīng)該予以排除。

十九世紀(jì)末有排華人士提出“黃禍論”，這種理論認(rèn)為開放華人移民政策背后，有著中國深謀遠慮的陰謀，未來華人將排山倒海地涌入，最后在美國社會取得主導(dǎo)權(quán)。在國會討論是否應(yīng)賦予華人公民權(quán)時，贊同“黃禍論”的議員提出“百萬華人選民”的論點，他們認(rèn)為若允許華人獲得美國國籍，并取得投票權(quán)，會造成美國民主政治破壞性的影響，不僅加州政治馬上會被居住的十萬華人給控制，更嚴(yán)重的是中國擁有四億的人口，隨時有足夠的資源和能力把一百萬華人送來北美大陸，到時的移民浪潮將難以阻擋，而當(dāng)華人成為美國人口的主流民族，帶來的只有動亂、摩擦和沖突。

排華法案導(dǎo)致了六十年華人在美生存的黑暗時期，也突顯出多方面的問題。首先，對華人的迫害正式從地方州政府升級到中央的聯(lián)邦政府。在美國整個國家機器的推動下，國會繼續(xù)通過一連串法令增加對華人的限制，希望能完全禁絕華人進入美國，華人在美人數(shù)迅速減少，甚至有許多定居美國的華僑被禁止回到美國。其次，當(dāng)法律都無法作為華人最后的保障時，移民官員和警察開始選擇性執(zhí)法，甚至公然侮辱合法居留的華人，各地積怨已久的白人也陸續(xù)發(fā)起對華人的暴動，殘害華人的慘案不斷發(fā)生，華人的身家性命受到嚴(yán)重威脅。

1885年到1886年之間，美國西部各地如加州、俄勒岡州、華盛頓屬地及懷俄明屬地發(fā)生一連串的排華暴動。其中又以懷俄明屬地的石泉慘案最為慘烈，白人礦工攻入華埠，見人就開槍，直到聯(lián)邦政府出動軍隊才穩(wěn)住情勢，在攻擊中華人死亡28人，重傷15人。另外在西雅圖郊區(qū)的普亞羅布市也發(fā)生白人勞工進入華埠強制驅(qū)離華人，暴動一發(fā)不可收拾。

面對種種暴行，大清政府只能進行名義上的抗議，美國政府則出于保護白人的心態(tài)，不愿追究兇手，隨便將白人罪犯以證據(jù)不足予以釋放，間接鼓勵了各地暴徒繼續(xù)攻擊華人的行動。這股排華運動也延燒到美國以外，夏威夷曾在十九世紀(jì)中大量引入華工種植甘蔗，引起當(dāng)?shù)貏诠し磸?，因此議會開始制定限制華人的法案，而等到美國打敗西班牙，并吞夏威夷和殖民菲律賓后，也將排華法案擴大適用到所有美國的屬地，使得夏威夷和菲律賓加入排華的行列。加拿大、澳洲、南非等淘金重地，也相繼推出排華法案。

1942年12月7日爆發(fā)珍珠港事變，逼得美國不得不提早對日本宣戰(zhàn)，將戰(zhàn)線拉到遠東，成為名副其實的“世界大戰(zhàn)”，但在之前中國已經(jīng)在裝備落后、孤立無援的情形下，艱苦地進行對日抗戰(zhàn)，吸引了日軍近四分之三的兵力投入，緩和了日本攻擊東南亞的力道，也讓美國和同盟國可以專注在歐洲戰(zhàn)場。為了鞏固和中國的聯(lián)盟關(guān)系，經(jīng)歷了六十年的等待，排華法案終于在1943年12月17日隨著美國總統(tǒng)羅斯福簽下麥諾森法案（Magnuson Act）而劃下句點。羅斯福說：“我相信中國人民將會為此感到高興，這是我們美國人民對中國人民熱愛和敬意的表示”。但在美國人眼中，華人這個天性卑劣、頑固不化的次等民族，怎么一夕之間被美國社會給接受，甚至轉(zhuǎn)而好言相待呢？答案絕對不是政客突如其來的良心發(fā)現(xiàn)，而是因為美國在國際情勢上受到來自日本的重大威脅，不得已而為之。

二戰(zhàn)證明華人的價值

第二次世界大戰(zhàn)讓華人有了證明自己的價值和尊嚴(yán)的機會，在美華人早已放棄對美國夢不切實際的幻想；相反地，他們深知尊嚴(yán)必須靠自己爭取而來，在紐約的華人組成了“華人手工洗衣聯(lián)盟”（Chinese Hand Laundry Alliance），發(fā)起“拯救中國，拯救自己”的運動（To Save China,To Save Ourselves）。主動對中國的抗戰(zhàn)出錢出力，還在洗衣服務(wù)中夾帶日本侵略中國的傳單，鼓吹美國應(yīng)支持中國反抗日本。許多在美國的華人也勇于參加同盟軍，到歐洲進行作戰(zhàn)，他們深知只有當(dāng)中國重新獲得世界的認(rèn)可，華人的處境才有可能得到根本性的改善，當(dāng)時《亞洲雜志》的一篇報道提到：“當(dāng)中國被接受成為世界列強之一，許多美國人的態(tài)度也應(yīng)該改變，他們不應(yīng)該再把華人只看成是洗衣工和餐廳老板，這場戰(zhàn)爭已經(jīng)證明，如果有機會的話，華人的表現(xiàn)不會遜于世界上任何一個種族，生活在這個國家的華人，要求的只是人人平等的待遇?！?/p>

政治是虛幻而現(xiàn)實的游戲，而華人選擇用自己的勇氣和堅持，逐漸洗刷歧視，最后獲得世界的認(rèn)同。曾有一幅版畫用華人打棒球，來諷刺只會作低階勞動的華工也妄想從事“高級”的職業(yè)運動。今天的事實是，已有許多華裔球員成為美國職業(yè)棒球或職業(yè)籃球聯(lián)盟中的主將，無論體型、球技、對抗性都足以與任何其他族裔的球星一爭長短。華人在政治、商業(yè)等各個領(lǐng)域也都有頂尖的表現(xiàn)。這一路走來也許備極艱辛，但世界華人從未在壓制下怯步，終于等來撥云見日的一天，讓全世界人民都看到中華民族的子孫有權(quán)在新時代下與各民族攜手共管世界大事。