吳 慶
(北京大學(xué)政府管理學(xué)院,北京100871)
近年來(lái),境外一些國(guó)家連續(xù)發(fā)生民眾街頭集會(huì)以表示對(duì)政府的不滿(mǎn)甚至抗議,有些已危及政權(quán)和國(guó)家的穩(wěn)定,青年人往往是這些事件的參與主體。而中國(guó)的一些群體性事件的主角也是青年,這不得不讓我們對(duì)青年政治參與多了一份關(guān)注。然而,青年政治參與的研究還處于初級(jí)階段,看待這些問(wèn)題要么是大眾化的,即將青年和社會(huì)其他群體政治參與同等看待而產(chǎn)生誤判;要么就是“霧里看花”,說(shuō)不清道不明。理論研究上的缺陷導(dǎo)致了認(rèn)識(shí)的膚淺,因此加強(qiáng)青年政治參與研究非常迫切。
青年政治參與問(wèn)題是現(xiàn)代社會(huì)中越來(lái)越受到關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于政治參與的內(nèi)涵,不同的學(xué)者對(duì)政治參與提出了不同的定義。依據(jù)亨廷頓的定義,青年政治參與是指普通青年人參與政治活動(dòng)和公共事務(wù)的過(guò)程,活動(dòng)的目的是為了影響和推動(dòng)政治系統(tǒng)的決策過(guò)程。
根據(jù)亨廷頓對(duì)政治參與的具體分析,青年政治參與應(yīng)該包括青年的政治活動(dòng)而不是態(tài)度,是指普通青年的政治活動(dòng),是那些只是試圖影響政治體系決策的活動(dòng),包括那些產(chǎn)生實(shí)際效果和沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際效果的所有活動(dòng),既包括那些行動(dòng)者本人自發(fā)的影響政府決策的活動(dòng),又包括行動(dòng)者受他人策動(dòng)而發(fā)生的影響政治系統(tǒng)決策的活動(dòng)。青年政治參與的目標(biāo)范圍廣泛,只要是能夠影響到國(guó)家的政治生活系統(tǒng)的參與都可以劃歸此類(lèi),包括選舉投票、參與公共事務(wù)決策、政治結(jié)社、政治表達(dá)、政治接觸等。
應(yīng)該說(shuō),政治參與問(wèn)題一直是政治學(xué)的傳統(tǒng)話(huà)題,這方面已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)睦碚搩?chǔ)備和研究基礎(chǔ),但是對(duì)青年政治參與的研究在學(xué)術(shù)界還是一個(gè)亟待開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。從學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)專(zhuān)著的情況看,全面關(guān)注青年政治參與、對(duì)青年政治參與作出有力度分析的成果并不多見(jiàn)。
從該領(lǐng)域研究的發(fā)展趨勢(shì)講,有以下幾個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)解決。
首先,對(duì)青年內(nèi)涵的進(jìn)一步探討。值得注意的是,作為政治學(xué)中的重要問(wèn)題,目前從政治學(xué)的角度探討青年參與內(nèi)涵的并不多見(jiàn)。研究青年政治參與必然要關(guān)注政治學(xué)的青年涵義,從這一點(diǎn)上來(lái)區(qū)分自然青年和政治青年是必要的。
其次,在已有研究的重要領(lǐng)域還需進(jìn)行深入的研究。在青年參與公共事務(wù)過(guò)程的原因、青年參與公共事務(wù)過(guò)程的特點(diǎn)、青年參與公共事務(wù)的主要領(lǐng)域、青年人參與公共事務(wù)的途徑偏好、青年參與公共事務(wù)的決定因素等問(wèn)題上還有大量的規(guī)律需要探尋。如在對(duì)青年參與公共事務(wù)的原因分析中,如何進(jìn)一步分析青年利益的發(fā)展和具體體現(xiàn)?在青年參與公共事務(wù)過(guò)程的特點(diǎn)中,如何提升青年參與的政治效能感?在青年參與公共事務(wù)的主要領(lǐng)域中,可進(jìn)一步尋找青年利益的相關(guān)度、關(guān)注度和支持度的關(guān)系。在青年人參與公共事務(wù)的途徑偏好中,進(jìn)一步研究網(wǎng)絡(luò)參與、非正式群體活動(dòng)對(duì)當(dāng)代青年的影響。對(duì)青年參與公共事務(wù)的決定因素要繼續(xù)研究政府如何因勢(shì)利導(dǎo),提高青年人的公民素質(zhì),構(gòu)建參與的有序渠道等問(wèn)題。
最后,要注意方法論的應(yīng)用。廣泛采用比較研究的方法開(kāi)展國(guó)別研究,在不同文化背景下探討青年參與公共事務(wù)的規(guī)律;采用指標(biāo)和量化研究,進(jìn)一步明確參與方式和效果的有機(jī)聯(lián)系;如采用實(shí)證研究方法,為該領(lǐng)域的研究增添更多的實(shí)際案例,更好地尋找規(guī)律;運(yùn)用代際研究的方法歷史地看待公民參與的發(fā)展。這些都是我們可以努力的方向。
青年政治參與研究的理論范式是什么?筆者認(rèn)為,基于政治生活和利益的緊密關(guān)系,利益分析法應(yīng)該成為分析青年政治參與重要的核心理論。
利益源于需要,但是是一種被關(guān)系化了的需要,這種關(guān)系包含三個(gè)部分:一是人與人的關(guān)系,二是人與社會(huì)的關(guān)系,三是人與自然的關(guān)系。在這三種關(guān)系的運(yùn)動(dòng)中生成了實(shí)質(zhì)的需要。利益既是客觀的需要,更是人在處理這三種關(guān)系中被主觀化的需要。而這種關(guān)系的張力構(gòu)成了人與人之間關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
從研究對(duì)象來(lái)說(shuō),利益分析法并不是一種方法創(chuàng)新,政治學(xué)就把公共權(quán)威或公共利益作為分析對(duì)象。古希臘和古羅馬時(shí)期的許多思想家開(kāi)始把物質(zhì)因素、人、人的需要、利益和情欲要求放到歷史動(dòng)力的位置,這是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自己歷史的偉大開(kāi)端。當(dāng)然,這些觀點(diǎn)都是素樸的猜測(cè),缺乏科學(xué)的理論論證。中國(guó)歷史上也出現(xiàn)了類(lèi)似的思想探索[1]。近代以來(lái),在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系和其他社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域,人們已經(jīng)廣泛地運(yùn)用利益分析法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析。在政治學(xué)領(lǐng)域,馬克思用階級(jí)的眼光分析了不同階級(jí)的共同利益,以及階級(jí)利益的沖突,從嚴(yán)格意義上講,這是利益分析法的開(kāi)端。20世紀(jì)早期,本特利與杜魯門(mén)在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的利益主體分析法,奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。在此基礎(chǔ)上,羅伯特·達(dá)爾、格蘭特·麥康奈爾、西奧多·J·路威以及奧爾森等都用利益主體分析法發(fā)展了利益集團(tuán)理論。利益結(jié)構(gòu)理論也是利益分析的重要角度,而將利益分析法運(yùn)用于公共管理的研究也是近期公共管理范式興起后一個(gè)全新的視角。這些理論都值得我們關(guān)注。
馬克思主義的利益分析理論把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論。所謂利益分析,就是依據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律和利益原則,揭示人們社會(huì)生活活動(dòng)背后的利益動(dòng)因,然后從這種利益動(dòng)因出發(fā),去說(shuō)明人類(lèi)社會(huì)的各種社會(huì)關(guān)系和各種歷史現(xiàn)象。從這個(gè)意義上說(shuō),關(guān)于利益的理論是對(duì)社會(huì)歷史現(xiàn)象的重要觀察方法。運(yùn)用利益分析法為人們認(rèn)識(shí)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象提供了一個(gè)明確的觀察線索。確定利益的社會(huì)實(shí)質(zhì),強(qiáng)調(diào)利益的歷史作用,堅(jiān)持利益原則,明確利益標(biāo)準(zhǔn),劃分利益群體,提出利益協(xié)調(diào)對(duì)策,是利益理論的基本任務(wù)。馬克思主義利益分析理論的主要觀點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。
馬克思指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)?!保?]對(duì)個(gè)人利益的關(guān)心是正確協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益矛盾的一個(gè)重要原則。列寧曾明確地指出,人民群眾“對(duì)個(gè)人利益的關(guān)心,能夠提高生產(chǎn)”。社會(huì)主義建設(shè)“不能直接憑熱情,而要靠個(gè)人利益,靠同個(gè)人利益結(jié)合,靠經(jīng)濟(jì)核算”,“否則你們就不能到達(dá)共產(chǎn)主義,否則你們就不能把千百萬(wàn)人引導(dǎo)到共產(chǎn)主義”[3]。
“思想一旦離開(kāi)利益,就一定會(huì)使自己出丑”[4]。毛澤東說(shuō):“馬克思列寧主義的基本原則,就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益,并且團(tuán)結(jié)起來(lái),為自己的利益奮斗?!保?]鄧小平強(qiáng)調(diào)從利益的視角看政治現(xiàn)象,鄧小平指出:“每一個(gè)人都應(yīng)該有他一定的物質(zhì)利益”[6]。
馬克思主義認(rèn)為,階級(jí)斗爭(zhēng)是“基于物質(zhì)利益的”根本沖突[7]。列寧指出:“如果我們不能了解每個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度所代表的階級(jí)利益,就不會(huì)真正地了解這個(gè)社會(huì),也就不可能揭示出這個(gè)社會(huì)的真正本質(zhì)。社會(huì)的真正本質(zhì)是什么?什么是社會(huì)制度的實(shí)質(zhì)?各種社會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是利益制度,是為了一定階級(jí)、階層、集團(tuán)和一定人的利益而制定的。不管社會(huì)制度的代言人使用何等漂亮的詞句,也掩蓋不了社會(huì)制度的這一實(shí)質(zhì)?!保?]
馬克思主義認(rèn)為:“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?!保?]經(jīng)濟(jì)利益是生產(chǎn)關(guān)系的具體表現(xiàn),只有從生產(chǎn)關(guān)系出發(fā),才能說(shuō)明利益的本質(zhì)和歷史作用。毛澤東說(shuō):“全心全意為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切向人民的利益負(fù)責(zé),而不是從個(gè)人或小集體團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[10]
馬克思主義認(rèn)為,階級(jí)斗爭(zhēng)“首先是為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的,政治權(quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”[11]。在分析英國(guó)革命時(shí),恩格斯指出:“這個(gè)革命在英國(guó)是不可避免的,但是正像英國(guó)發(fā)生的一切事件一樣,這個(gè)革命的開(kāi)始和進(jìn)行將是為了利益,而不是為了原則,只有利益能夠發(fā)揮成為原則。”[12]
在分析個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系時(shí),馬克思指出:“個(gè)別人的私人利益和所謂的普遍利益,總是相互伴隨的。”[13]在論述個(gè)人利益與集體利益關(guān)系時(shí),鄧小平強(qiáng)調(diào):“必須把國(guó)家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)”[14]?!皞€(gè)人利益要服從集體利益,局部利益要服從整體利益,暫時(shí)利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?!保?5]
總之,馬克思主義利益分析理論認(rèn)為,任何一個(gè)社會(huì)首先必須滿(mǎn)足人們物質(zhì)生活需要,滿(mǎn)足人們的物質(zhì)要求,即滿(mǎn)足人們的物質(zhì)利益要求。利益是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力因素。利益是歷史唯物主義的基本范疇。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力,而需要和利益是社會(huì)生產(chǎn)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。任何社會(huì)變革歸根到底都必須重新調(diào)整人們的利益關(guān)系,以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,滿(mǎn)足人們的物質(zhì)文化的利益需要。在階級(jí)社會(huì)中利益首先是階級(jí)利益,是以滿(mǎn)足統(tǒng)治階級(jí)的利益需要為目的的。
應(yīng)該說(shuō),馬克思主義理論揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)核,使我們?cè)谡J(rèn)識(shí)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中找到了一個(gè)有力的工具。但也應(yīng)該看到,傳統(tǒng)的馬克思主義學(xué)者并未能構(gòu)建起一個(gè)更具有分析和操作性的理論體系,正是出于這樣的原因,后來(lái)的學(xué)者對(duì)馬克思主義理論研究有了新的見(jiàn)解。如有一些馬克思主義利益理論的學(xué)者在階級(jí)利益理論之上發(fā)展了利益群體理論[16]。筆者認(rèn)為,馬克思主義階級(jí)理論和利益群體理論是一致的,同時(shí)利益群體理論對(duì)階級(jí)理論又是一個(gè)很好的補(bǔ)充。從分析經(jīng)濟(jì)關(guān)系到分析包括階級(jí)關(guān)系在內(nèi)的利益關(guān)系來(lái)看,階級(jí)理論和利益群體理論是一致的。在階級(jí)社會(huì)中利益群體包括階級(jí)群體,階級(jí)群體也包括利益群體。從這個(gè)角度說(shuō),階級(jí)理論和利益群體理論也是一致的。同時(shí)利益群體理論涵蓋階級(jí)理論,又是對(duì)階級(jí)理論的一個(gè)補(bǔ)充。利益群體理論與階級(jí)理論二者具有一致性同時(shí)又有區(qū)別。階級(jí)理論只對(duì)階級(jí)社會(huì)有效,對(duì)階級(jí)群體分析有效。利益群體理論則適用于包括階級(jí)社會(huì)在內(nèi)的一切社會(huì),迄今為止的社會(huì)只要有人存在,就有利益關(guān)系存在,利益群體理論也就具有有效性。
從利益到政治學(xué)的利益分析法,毫無(wú)疑問(wèn),利益的切入點(diǎn)是我們研究政治現(xiàn)象很重要的一個(gè)工具。雖然理論界對(duì)利益的內(nèi)涵還有分歧,政治學(xué)中的利益分析法還未能達(dá)成廣泛的共識(shí),特別是對(duì)利益的把握還缺乏有效的量化和考察方法,但利益畢竟說(shuō)明了人類(lèi)政治現(xiàn)象的本質(zhì),值得我們?nèi)ヌ剿骱屯晟啤?/p>
應(yīng)該說(shuō),已經(jīng)具有一定共識(shí)的一些結(jié)論可以成為我們分析政治現(xiàn)象的重要工具。筆者認(rèn)為,在分析青年政治參與中,以下規(guī)律是分析的重要基礎(chǔ),我們可以從這些視角進(jìn)行研究。
首先,政治現(xiàn)象和人們的利益緊密相關(guān),特別是特定群體的政治參與必然有利益的動(dòng)機(jī)。正是利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利這三層遞進(jìn)的關(guān)系及其內(nèi)在矛盾性,構(gòu)成了政治關(guān)系的內(nèi)容,從而規(guī)定了政治這一范疇的內(nèi)涵。政治是人們按照一定的利益要求,借助于特定的社會(huì)公共權(quán)力而進(jìn)行特定權(quán)利分配的一種社會(huì)關(guān)系。因此,這種社會(huì)關(guān)系也就成為政治學(xué)原理的研究對(duì)象和原理體系的邏輯起點(diǎn)和主線[17]。如果沒(méi)有利益因素,公共生活也就不復(fù)存在了。從這一點(diǎn)上說(shuō),青年的政治參與應(yīng)該有其特殊的內(nèi)在利益訴求,這種利益訴求不同于其他群體,需要我們進(jìn)一步探討青年概念的利益內(nèi)涵。
其次,利益的深層基礎(chǔ)是人類(lèi)的需要,正是由于需要的存在,才構(gòu)成了利益的客觀基礎(chǔ)。因此,說(shuō)明需要的問(wèn)題就成為闡述利益理論的不可跨越的理論課題,不同群體的不同需要導(dǎo)致了利益呈現(xiàn)的不同。人的需要是豐富多彩、多種多樣的,隨著社會(huì)文明的發(fā)展,人的需要的層次、種類(lèi)會(huì)越來(lái)越多,越來(lái)越復(fù)雜,各種各樣的需要互相聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)龐大的需要體系。在這個(gè)龐大的需要體系中,物質(zhì)需要和精神需要的關(guān)系,個(gè)人需要和群體需要的關(guān)系,現(xiàn)實(shí)需要和理想需要的關(guān)系是最為重要的需要關(guān)系范疇。因此,研究人類(lèi)的需要結(jié)構(gòu),特別是不同群體的需要結(jié)構(gòu),能使我們更深入地了解利益的本質(zhì)。從這一點(diǎn)上說(shuō),青年群體應(yīng)有著特殊的需要結(jié)構(gòu)并導(dǎo)致了青年的特殊利益關(guān)系。青年是更傾向物質(zhì)需要還是精神需要,傾向個(gè)人需要還是群體需要,傾向理想需要還是現(xiàn)實(shí)需要的特殊性決定了其參與公共事務(wù)的特殊性。
再次,個(gè)人利益、團(tuán)體及社會(huì)利益的關(guān)系始終是利益生活發(fā)展需要處理的矛盾,不同群體參與政治生活的穩(wěn)定性在于該群體是否能在這個(gè)關(guān)系中把握自己的定位,維持其平衡。從利益主體上劃分,利益主體可以分為個(gè)人、團(tuán)體(家庭、群體、集團(tuán))和社會(huì)(國(guó)家)三個(gè)大的層面,三種利益動(dòng)力之間存在著不協(xié)調(diào)性和矛盾關(guān)系,存在著相互抵消、摩擦、內(nèi)耗的作用機(jī)制。最理想的利益格局是這三者間達(dá)到均衡。從這一點(diǎn)上說(shuō),青年在處理個(gè)人、團(tuán)體和社會(huì)的關(guān)系狀態(tài),青年人在家庭、學(xué)校和社會(huì)利益的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接決定了青年參與公共生活的狀態(tài)。
最后,群體利益的研究和分析方法是我們觀察政治生活較為有效的角度,研究群體利益的顯現(xiàn)、表現(xiàn)和表達(dá)及如何被社會(huì)綜合,能使我們?cè)趶?fù)雜的政治生活中找到分析問(wèn)題的深度線索。從這一點(diǎn)上說(shuō),從青年群體利益的總體出發(fā)可以理解青年群體的政治參與行為。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件的變化,利益體系及其格局會(huì)發(fā)生一定的動(dòng)蕩和變化,打破原有的均衡,經(jīng)過(guò)動(dòng)蕩形成新的利益體系及格局。從某種意義上說(shuō),利益體系和利益格局的變動(dòng),就是社會(huì)形態(tài)的變動(dòng),就是社會(huì)歷史的發(fā)展。要維護(hù)一定的利益體系的穩(wěn)定,維護(hù)一定利益格局的均衡,保障社會(huì)正常發(fā)展,就必須依據(jù)一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,建立與此相適應(yīng)的利益制度和利益體制,協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系。當(dāng)我們?nèi)パ芯恳粋€(gè)群體的政治行為時(shí),我們可以從利益的呈現(xiàn)(從潛在利益發(fā)展為顯在利益)、利益的表達(dá)(利益讓外人認(rèn)知)、利益的綜合(利益在利益制度中得到反映)等過(guò)程進(jìn)行研究,從而把握該群體參與公共事務(wù)的本質(zhì)。而在這種過(guò)程中,制度構(gòu)建和青年對(duì)政治參與方式的選擇特別是制度內(nèi)和制度外的選擇就成為重要觀測(cè)視角。
青年政治參與研究?jī)?nèi)容一覽表
因此,利用利益分析的工具,揭示青年政治參與的本質(zhì)規(guī)律,我們可以沿著青年內(nèi)涵(本體論)——青年需要特點(diǎn)(需要論)——青年利益矛盾(利益論)——青年參與方式研究特別是制度內(nèi)外參與研究(外化論)等核心線索展開(kāi)研究,揭示規(guī)律(見(jiàn)上表)。它理應(yīng)成為我們揭示青年政治參與規(guī)律的重要線索。只有將這幾個(gè)方面進(jìn)行深入研究,前后貫通,青年政治參與現(xiàn)象才能夠更加科學(xué)地得到解釋。
[1]王偉光:《利益論》,北京:人民出版社2001年版,第6頁(yè)。
[2]《馬克思恩格斯全集》(第1卷),北京:人民出版社1956年版,第82頁(yè)。
[3]《列寧全集》(第42卷),北京:人民出版社1987年版,第176頁(yè)。
[4][11]《馬克思恩格斯選集》(第4卷),北京:人民出版社1995年版,第250、250頁(yè)。
[5]《毛澤東選集》(第4卷),北京:人民出版社1991年版,第1318頁(yè)。
[6][14][15][16]《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社1994 年版,第337、351、175、111~119 頁(yè)。
[7][9]《馬克思恩格斯選集》(第3卷),北京:人民出版社1995年版,第365、209頁(yè)。
[8]蘇宏章:《利益論》,沈陽(yáng):遼寧大學(xué)出版社1991年版,第170頁(yè)。
[10]《毛澤東選集》(第3卷),北京:人民出版社1991年版,第1094~1095頁(yè)。
[12]《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京:人民出版社1995年版,第551頁(yè)。
[13]《馬克思恩格斯全集》(第3卷),北京:人民出版社1979年版,第272頁(yè)。
[17]王浦劬:《關(guān)于完善政治學(xué)原理體系的思考》,載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,1992年第5期。
中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)2013年1期