□ 吳翠萍 羅 丹

從結構功能主義角度而言，一定的家庭結構總是執(zhí)行著一定的家庭功能，家庭結構的變化會作用于家庭功能的變化，促進或阻礙家庭功能的發(fā)揮。［1］隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城市化、現(xiàn)代化和工業(yè)化進程日益加快，社會流動水平不斷提高，思想觀念受外來文化影響沖擊以及計劃生育政策實施等等，都使得我國家庭結構變遷不斷呈現(xiàn)出新的特點:家庭規(guī)模日益小型化、核心化;家庭結構模式日益空巢化。家庭結構的這些變化也勢必影響到家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮。本文擬從家庭結構變遷的特征著手，分析這一變遷背景下現(xiàn)行養(yǎng)老模式存在的困境，并就探索適應家庭結構變化過程的養(yǎng)老方式轉型升級路徑進行研究。

一、中國家庭結構的變遷與發(fā)展

家庭作為社會的基本細胞，其結構特征必然受到社會生活變化的深刻影響。自上個世紀80年代以來，隨著社會結構的深刻轉型，我國的家庭結構也經(jīng)歷了顯著變化。一方面，來自于城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同行業(yè)間的經(jīng)濟發(fā)展、收益水平的落差，吸引了大量城鄉(xiāng)家庭中中青年人群的遷移與流動，并由此而產(chǎn)生了大量的空巢家庭與隔代家庭;另一方面，計劃生育政策的實行，也從制度上消除了大家庭發(fā)展的可能性，家庭規(guī)模小型化趨勢加強;與此同時，在思想觀念方面，由于改革開放、現(xiàn)代化的不斷推進，人們的家庭思想觀念也隨之出現(xiàn)了一系列變化，對自由的生活方式和自我空間積極追求，使得核心家庭增加的同時也使得家庭結構模式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，丁克家庭、單人家庭等比例也出現(xiàn)了明顯上升。

(一)家庭規(guī)模較小，小型化趨勢繼續(xù)維持

自上世紀80年代以來，我國家庭規(guī)模有了明顯的變化，家庭規(guī)模在計劃生育政策的直接作用以及人們生育觀念轉變的間接影響下日趨小型化。從表1中可以發(fā)現(xiàn)20世紀90年代以來的家庭戶均規(guī)模呈現(xiàn)顯著的下降趨勢。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國平均家庭戶規(guī)模為3．10人，較2000年第五次人口普查下降了0．34人。而2010年全國家庭戶數(shù)共計由 2000年的 3，4837萬戶升至401517330戶，家庭戶數(shù)上升與平均家庭規(guī)模的下降揭示了家庭結構小型化的發(fā)展歷程與變遷特征。［2］全國家庭普遍呈現(xiàn)小型化特征的同時，家庭規(guī)模在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間還是存在著一定的差別。2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)家庭戶平均規(guī)模為3．09人，農(nóng)村高于城鎮(zhèn)為3．58人，同時城鎮(zhèn)中3人及以下戶比例均高于農(nóng)村，而4人及以上的家庭規(guī)模在農(nóng)村中的比例高于城鎮(zhèn)，3人戶與4人戶在城鎮(zhèn)與農(nóng)村分別占據(jù)主導地位。［3］(P313)

表1 1953-2010家庭戶規(guī)模變化情況

(二)家庭結構核心化發(fā)展，主干家庭是重要補充

核心家庭作為基本家庭結構類型，在20世紀80年代初就已成為我國城鄉(xiāng)最主要的家庭結構類型。有學者通過對“五普”長表家庭結構數(shù)據(jù)進行分析后指出，20世紀90年代后期核心家庭整體上雖相對減少，但核心家庭中的夫婦核心家庭仍呈上升態(tài)勢，家庭簡化趨勢沒有根本改變。［4］來自中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)表明，三代戶的主干家庭比重自20世紀90年代以來也呈現(xiàn)出了持續(xù)上升的趨勢，從1994年的19．22%增長到2009年的22．95%，可見，主干家庭已成為了核心家庭以外的次主要家庭結構模式(見表2)。此外，從城鄉(xiāng)差異來看，由于經(jīng)濟發(fā)展、生活水平以及社保體系差異以及高于城市的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式維持率，使得城鄉(xiāng)主干家庭比例存在一定的差異，農(nóng)村三代戶家庭比例為27．53%，高出城市12．44個百分點，城鄉(xiāng)差距巨大。

表2 1994-2009年家庭戶類型變化

(三)空巢家庭日益增多，家庭結構多樣化發(fā)展

隨著城市化、工業(yè)化進程不斷加快，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間與行業(yè)之間的比較收益差距加速了人口的遷移與流動。一方面，大量的農(nóng)村中青年夫婦開始入城就業(yè)，或在就業(yè)前景更好的地區(qū)尋找就業(yè)機會，這使得原有家庭代際關系趨于松散，代際分開居住，老年人留守家庭中。另一方面，一些家庭中因為兩代人之間的生活方式、習慣及觀念的差異，代際關系容易出現(xiàn)矛盾和沖突，從而出現(xiàn)老人自主選擇獨居的生活方式，這也導致了空巢家庭數(shù)量日益上升。據(jù)統(tǒng)計，我國2010年流動人口已達2．2億，其中青年人是主體，他們舉家遷移和在流入地長期居住趨勢明顯。在頻繁的人口流動中，許多跑不動或不愿跑的老年人就“留守”在家，成為“空巢”老人。［5］2011年全國老齡工作委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期人口老齡化和空巢化速度將進一步加快，城鄉(xiāng)空巢家庭超過老年人家庭的50%，部分大中城市達到70%;農(nóng)村留守老人約4000萬，占據(jù)農(nóng)村老年人的37%。城市與農(nóng)村地區(qū)規(guī)模龐大的空巢家庭必將給中國的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老帶來巨大挑戰(zhàn)。

二、家庭功能的轉變與我國養(yǎng)老所面臨的沖擊

(一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的衰退

家庭作為社會的基本細胞與生活的基本單元，決定了家庭功能的實現(xiàn)必然受到社會變革與家庭結構變遷的雙重制約。正是社會的快速轉型所帶來的家庭結構的上述變遷，使得家庭在傳統(tǒng)社會中所發(fā)揮的養(yǎng)老功能受到了極大限制。

首先，家庭的小型化，使得家庭的生產(chǎn)功能發(fā)生外移，也隨之降低了老人在家庭中的經(jīng)濟地位。在傳統(tǒng)農(nóng)村，家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要單位;同樣在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，“包干到戶”的生產(chǎn)形式提供給農(nóng)民經(jīng)營與分配自主權，家庭也成為名副其實的生產(chǎn)基本單位。家庭成員集聚在家庭中參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并借此獲取維持生計的財物，這也決定了這一生產(chǎn)形式下主干家庭在農(nóng)村較高的占有比例。但隨著家庭結構逐步小型化，家庭規(guī)模的縮減直接降低了家庭生產(chǎn)的規(guī)模和收益水平。而當前大量的農(nóng)村地區(qū)，隨著家庭中青年勞動力向城市遷移，家庭的生產(chǎn)功能逐步外移，低齡老人雖然仍舊參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，但整個家庭已無須再借助老年人生產(chǎn)力作為收入的重要來源，老年人在家庭中的地位也隨之相應下降，這為大量農(nóng)村老年人的養(yǎng)老(尤其是在城市地區(qū)的家庭養(yǎng)老)遭遇危機埋下了經(jīng)濟隱患。

其次，受計劃生育政策的影響，家庭的小型化還導致了“四二一”型家庭結構的產(chǎn)生，這將極大地增加年輕夫婦的養(yǎng)老負擔，使家庭養(yǎng)老遭遇困境。據(jù)預測，從2010年到2032年的22年時間里，中國老年人口比例將會增加一倍，老年人口平均每兩年就提高一個百分點;而勞動年齡人口比例自2008年的最高值68．7%開始下降，老年人撫養(yǎng)比將繼續(xù)增大，［6］養(yǎng)老消費沉重壓在青年人身上。即使是一些贍養(yǎng)意識較強的子女，也會因為家庭經(jīng)濟方面的原因，從而減少甚至無力承擔此項養(yǎng)老消費。

再次，家庭的核心化趨勢，使更多的家庭將消費的重點轉移到子女一代，年輕人既無贍養(yǎng)老人的條件，也無養(yǎng)老的意愿。一方面，隨著家庭結構向核心化轉變，在代價倫理方面，開始出現(xiàn)了傳統(tǒng)倫理本位向核心家庭本位轉型的價值取向，反映在代際關系層面，主要表現(xiàn)為年輕父母對于子女的重視程度遠遠超過了對老人的重視。這在一定程度上也導致了數(shù)量龐大的核心家庭在面對各種家庭消費選擇時，往往將重點放在子女的撫育消費上，如購買市場中各類教育輔導機構提供的子女撫育服務;另一方面家庭結構的核心化趨勢也在無形之中降低了低齡老人在家為年輕夫婦照看孩子的必要性及可能性，這也同時降低了年輕父母為老人養(yǎng)老買單的意愿。

最后，家庭的空巢化直接影響著家庭養(yǎng)老。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國空巢家庭的比例日益上升，這對于傳統(tǒng)以家庭為主要養(yǎng)老依托的模式遭遇到了最直接的挑戰(zhàn)。在許多中西部的農(nóng)村地區(qū)，許多老年空巢家庭因為子女常年在外地打工，連基本經(jīng)濟保障都難以得到滿足，更不用提精神上的慰藉，特別是在一些老年人面臨身體疾病時，這類問題更加突出。在城市地區(qū)，許多老年空巢家庭即使在養(yǎng)老物質(zhì)保障方面無所欠缺，但心理上的空虛也仍舊無法得到有效填補。

(二)社會化養(yǎng)老需求和實際供給的孱弱

當下家庭結構變化使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨巨大沖擊，單純依靠家庭成員的支持來安享晚年變得不太現(xiàn)實。不斷攀升的老年人口產(chǎn)生規(guī)模龐大的養(yǎng)老需求，也必然對社會化養(yǎng)老提出要求。但反觀現(xiàn)實，我國在社會養(yǎng)老體系方面仍舊顯得十分孱弱，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟物質(zhì)支持與養(yǎng)老服務供給兩個層面上。

1．宏觀制度安排未能提供充足的養(yǎng)老物質(zhì)支持。

首先，在我國城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟體制下，農(nóng)村與城市之間發(fā)展落差巨大，社會養(yǎng)老保險制度的差異化拉大了城鄉(xiāng)老年人生活差距。城市企業(yè)中員工退休后可以領取退休金，相比之下，農(nóng)村老人進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入相對較低，用于家庭消費尤其是為子娶妻蓋房后再無力參與社會養(yǎng)老保險，即使參加資金投入也十分有限;加之農(nóng)村集體經(jīng)濟實力被農(nóng)村稅費改革削弱，因而很難有效發(fā)揮對農(nóng)民養(yǎng)老的支持補助作用。農(nóng)村老人自我經(jīng)濟照料能力總體上不及城市老人，在農(nóng)村老人占據(jù)老年人總數(shù)的絕大比例時，這種劣勢直接影響到家庭養(yǎng)老功能向社會轉移的進程。

其次，職業(yè)發(fā)展安排的不同導致了性別差異化的養(yǎng)老獲得，老年女性將在養(yǎng)老方面面臨更大的困難。傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的家庭觀念以及生育過程都極大影響了女性進入職業(yè)崗位的時間，女性因其生理特性約束了從業(yè)范圍，性別歧視也致使女性在升遷以及從事重要部門工作上面臨阻礙，這些因素都使得女性在工作年齡期間積累的物質(zhì)資本和社會地位要低于男性。當老年女性面臨離異或喪偶情況時，自身具備的有限養(yǎng)老資源在高額醫(yī)療花銷面前實為微小。此時社會養(yǎng)老保險對養(yǎng)老保障十分急需，但現(xiàn)有的制度安排產(chǎn)生男強女弱的權力分配格局使得男女兩性養(yǎng)老保險權力分配起點不同，女性退休年齡早于男性致使養(yǎng)老資源分配結果不公。［7］現(xiàn)實中老年女性在老年人中比例不斷擴大，尤其是女性在高齡老人中主體地位的逐步形成，這種制度保障上的性別劣勢影響將會逐漸明顯。

2．有限的社會養(yǎng)老服務體系無法滿足快速增長的服務需求。

有學者指出，僅以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進入機構養(yǎng)老標準來計算，我國目前約有250萬張床位，與800萬張的國際標準需求量相比存在550多萬張的缺口，［8］這使得一些缺乏子女照顧或生活難以自理，且有進入養(yǎng)老機構意愿的老人因為缺乏提供生活照料的平臺，而難以獲得社會養(yǎng)老方面的需求。更為嚴重的是，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平以及多元資金來源獲取能力的不足，農(nóng)村養(yǎng)老機構數(shù)量較之城市更少。此外，在社會養(yǎng)老服務的供給質(zhì)量上，目前城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老機構普遍存在著服務人員專業(yè)技能水平不高，服務內(nèi)容有限等問題。這些機構多是由下崗職工和留守農(nóng)村不從事生產(chǎn)的中年婦女組成，主要從事簡單低層次的服務工作，生活照料涵蓋層面狹隘，缺乏與老人進行心理互動、精神交流的意識。當然部分發(fā)達城市地區(qū)也不乏服務質(zhì)量優(yōu)良、服務設施完善、服務場所健全的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構，但其高昂的收費門檻將大多數(shù)老年家庭擋在門外。而多數(shù)農(nóng)村地區(qū)則根本沒有形成正規(guī)服務組織管理機制，服務隊伍尚未建立，農(nóng)村老年人獲得多層次、全方位的生活照料以及精神慰藉的可能性更是少之又少。

三、轉型升級:多元社會網(wǎng)絡有效養(yǎng)老服務體系的構建

養(yǎng)老服務社會化并不意味著政府可以推卸責任，政府必須在推動養(yǎng)老各項社會福利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮主導作用，積極協(xié)調(diào)各種社會資源實現(xiàn)社會化養(yǎng)老服務主體的多元化發(fā)展，推動老年福利服務由補缺型向適度普惠型轉變，［9］以此實現(xiàn)家庭結構變遷背景下社會與家庭養(yǎng)老功能的有效對接。

(一)進一步加強政府主導作用，為擴大自立養(yǎng)老提供支持

自立養(yǎng)老是應對轉型社會中家庭養(yǎng)老功能弱化，而全面完善的社會養(yǎng)老體系尚未形成的尷尬局面的一種重要補充形式。尤其在空巢家庭日益增多情況下，自立養(yǎng)老成為許多老人不得不采納的一種選擇。政府要為自立養(yǎng)老創(chuàng)造良好的條件，無論是社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，還是社會民間組織發(fā)展，不僅需要政府加以政策支持，更離不開政府財政投入。不以營利為目的的公益性服務供給才是一個現(xiàn)代化社會充分關注老年人生活、保護老年人利益的體現(xiàn)。低償收費難以彌補機構體系運營的巨大成本，此時政府應發(fā)揮作用加以支持。政府還應積極發(fā)揮自身的引導組織功能，引導健康積極有序市場運營規(guī)律的形成，實現(xiàn)政府與市場的雙向增權，從而更好地促進社會化養(yǎng)老服務的健康發(fā)展。［10］

鑒于社會養(yǎng)老保險政策在城鄉(xiāng)差異以及城市不同職業(yè)居民財富積累的較大落差，使得不同階層在養(yǎng)老經(jīng)濟資源獲取上存在較大的差異。政府要在制定政策的過程中充分考慮農(nóng)村居民的弱勢地位，加強農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險政策的宣傳，提高農(nóng)村居民參保意識;調(diào)整利益再分配，適度增加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老金，縮小城鄉(xiāng)居民差距;擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋范圍;引入多方力量提升養(yǎng)老保險增值程度。此外，對于老年女性在享受社保政策中所面臨的弱勢地位，政府應注重相應政策的調(diào)整，有重點地提高女性社會養(yǎng)老保障的水平與覆蓋范圍，同時還應通過加強媒體宣傳、政策指引、輿論導向來降低或消除職業(yè)崗位中的性別歧視現(xiàn)象，營造出有利于老年女性自立養(yǎng)老的公平社會環(huán)境。

(二)完善社區(qū)組織和服務建設，重點加強生活照料和精神慰藉

一般而言，家庭非經(jīng)濟養(yǎng)老風險要大于經(jīng)濟性養(yǎng)老風險，精神領域的養(yǎng)老風險是難以靠家庭自身的力量予以規(guī)避的。［11］因而推動養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，應重點加強以居家養(yǎng)老為基礎的社區(qū)組織和養(yǎng)老服務建設，并將建設重點放在生活照料和精神贍養(yǎng)的養(yǎng)老供給上。

城市社區(qū)組織可以通過以下方式完善居家養(yǎng)老服務體系的實現(xiàn)。首先應在政府指導下，引入具有專業(yè)技術的養(yǎng)老服務人員，形成服務全面、質(zhì)量優(yōu)異的團隊。還應重視和物業(yè)公司的合作養(yǎng)老機制，以防物業(yè)公司在社區(qū)管理中謀取利益而無所作為的現(xiàn)象發(fā)生;［12］其次可充分利用身體素質(zhì)良好、服務熱情高漲的老人，形成業(yè)余幫扶隊伍，建設互幫互助中介組織，收集社區(qū)養(yǎng)老需求及老人信息，通過系統(tǒng)規(guī)劃，促成低齡老人幫扶高齡老人、身體健康老人幫扶難以自理老人的服務隊伍;再次可以編制相關社區(qū)養(yǎng)老宣傳單向所轄事業(yè)單位、企業(yè)和學校等組織發(fā)放，吸引職工和學生利用閑暇時間進入社區(qū)提供多樣化養(yǎng)老服務，與老年人進行交流以舒緩老年人的閉塞感與孤寂感;最后可在政府引導下，通過媒體宣傳，推動社會志愿組織的形成，促進第三方組織服務平臺的產(chǎn)生及健全，為市民參與養(yǎng)老服務的社會管理提供創(chuàng)新經(jīng)驗。

農(nóng)村社區(qū)受較低水平經(jīng)濟發(fā)展狀況的制約，社會養(yǎng)老服務并未呈現(xiàn)體系化發(fā)展。對此，農(nóng)村社區(qū)和組織可以將留守婦女和未流出青年人群組織起來，進行專業(yè)養(yǎng)老技能的培訓，使其具備基本的養(yǎng)老服務知識和能力，并提供一定水平的薪資報酬，從而穩(wěn)定一支有效的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍。此外，農(nóng)村社區(qū)還要積極完善各項養(yǎng)老基礎設施的建設，為老年人提供休閑娛樂場地，要大力建設農(nóng)村文化服務站、書籍閱覽室，提升農(nóng)村老人自身精神生活，形成“社區(qū)關懷”的養(yǎng)老行為及觀念;［13］要完善農(nóng)村衛(wèi)生保健站服務體系，配備專業(yè)水平較高的醫(yī)療陪護人員，增加醫(yī)療保健器材，為農(nóng)村老人的身體健康提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

(三)充分利用各種資金渠道，形成特色化市場服務供給

以福利性、公益性為特征的民間組織提供的養(yǎng)老服務，往往受運營成本制約而出現(xiàn)質(zhì)量不高、內(nèi)容有限等局限，市場主體在養(yǎng)老服務供給中的低參與率使得養(yǎng)老機構發(fā)展整體不如人意。完善社區(qū)養(yǎng)老服務體系、加強市場養(yǎng)老機構建設、豐富社會養(yǎng)老設施的配置需要大量資金支持，因而充分發(fā)揮各類市場主體建設作用，形成多元資金來源渠道就顯得十分必要。政府要給予政策上的優(yōu)惠，積極引導市場中的各方主體積極參與養(yǎng)老服務建設。市場主體應積極發(fā)揮自身能動性，以營利為目的建設養(yǎng)老機構，可以通過提高服務質(zhì)量、增加服務內(nèi)容和降低收費標準來吸引老年人群的入住，這將對社會養(yǎng)老服務體系的完善起到極大的補充作用。

此外，還需要指出的是，隨著居民收入水平的日漸提高，對養(yǎng)老服務質(zhì)量的追求也在增強，市場主體應針對不同養(yǎng)老需求形成特色化養(yǎng)老服務供給。針對處于不同年齡層次的老年人，要根據(jù)其身體素質(zhì)以及自理能力，提供不同類型的文體娛樂活動。如組織身體素質(zhì)較好的老人開展運動類、歌舞類活動，而對高齡老人則要相應開展棋牌類、講座類對身體素質(zhì)要求不高的活動。針對老人身患疾病類型不同制定不同的服務計劃，對于身患急性病如急性心臟病、心肌梗塞、腦血栓病人應配備專業(yè)的服務人員，隨時關注老人身體情況，及時陪護醫(yī)療保健;而對于身患糖尿病、高血壓等慢性疾病的老人，養(yǎng)老機構應對其飲食多加注意，制定有利于其疾病的飲食計劃，并定時邀請相關專家開展講座宣傳自我保健常識。針對不同文化背景的老人，根據(jù)其知識文化水平差異開展不同類型活動，文化修養(yǎng)較高的老人可能會更加鐘情于修養(yǎng)身心、陶冶情操的活動，而文化水平較低的老人可能更加青睞互動娛樂、簡單易懂的活動，因而市場供給服務時要區(qū)別對待。當然市場主體可以根據(jù)市場需求以及自我發(fā)展愿望，建設專業(yè)性服務機構，根據(jù)某一特征將老年人群體劃分為不同類型，對其中一個特定類型開展具體化服務也是符合老人期望和需求的，如現(xiàn)在市場上已經(jīng)開始出現(xiàn)的臨終養(yǎng)老服務機構。

總之，家庭結構轉型削弱了家庭養(yǎng)老功能已是不爭的事實，而老年人高速增長以及高齡化的趨勢，也急需政府和社會將目光投向老年人健康晚年生活的完善上。正是在這個意義上，可以說家庭依舊是居民安度晚年生活的重要平臺，社會、政府和市場合理配置資源，形成多元化的社會化養(yǎng)老服務體系是對家庭養(yǎng)老的有力支撐，實現(xiàn)普惠型養(yǎng)老目標符合公共服務均等化的發(fā)展要求，更是統(tǒng)籌發(fā)展、社會進步的重要體現(xiàn)。

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