楊 瑩

(安徽師范大學，安徽蕪湖 241000)

2007年，政府宣布在安徽省蕪湖市繁昌縣荻港鎮(zhèn)建設核電站。一時間，社會上出現(xiàn)各種觀點，其中主要包含以下三種:第一種，質(zhì)疑核電站的安全性，認為核電技術不夠成熟;第二種，支持建設核電站，相信核電站會為蕪湖帶來更大發(fā)展空間;第三種，對核電站建設與否持無所謂態(tài)度。2011年福島核電站核泄漏事件后，持第一種觀點的人數(shù)明顯上升，民眾的“核恐懼”心理逐漸蔓延，是否應該建設核電站、建設核電站的效益是否高于風險成為很多人心中的疑問。

一 核電站選址條件分析

根據(jù)國際上通行的關于核電站選址經(jīng)濟、技術、安全、環(huán)境和社會四項原則，對蕪湖進行多方分析，可歸納出以下幾點優(yōu)勢。

1.經(jīng)濟方面。

從供給角度分析，蕪湖穩(wěn)健踏實的經(jīng)濟發(fā)展步伐、長期積累的發(fā)展資金和國家財政的大力支持使蕪湖具備了籌建核電站的經(jīng)濟能力。作為安徽省經(jīng)濟、文化、交通、政治次中心，國務院批準的沿江重點開放城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市、南京都市圈成員城市，蕪湖承擔著創(chuàng)新發(fā)展模式、引領安徽發(fā)展的重大責任。據(jù)初步核算，2011年，蕪湖市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1，658.24億元，比上年增長16.0%，總量居全省第2位，增速高于全國、全省6.8和2.5個百分點，連續(xù)8個季度位居全省第1位。

從需求角度分析，蕪湖周邊地區(qū)電力需求量較大。蕪湖緊挨長江三角洲，預期核電重要供給市場鎖定于長三角地區(qū)。且近年來長三角經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化水平的提高以及氣候變遷導致的新一輪用電高峰使得該地區(qū)的電力需求急劇增加，拉閘限電的范圍也不斷擴大。［1］愈演愈烈的“電荒困局”也為蕪湖核電發(fā)展提供了廣大的需求市場。

2.技術方面。

成熟完備的核技術為蕪湖提供了建設核電站的技術條件。安徽省的核技術研究水平處于中國前列，擁有合肥國家同步輻射實驗室、中科院等離子體研究所、中國科學技術大學近代物理系、安徽省核工業(yè)勘查技術總院、安徽省核學會等高層次的核技術研究機構，從事核研究的科技工作者近2000人，其中僅教授級就有500多名。

蕪湖本地工業(yè)企業(yè)能夠保證部分原材料和基礎設施供給。蕪湖是中國最大的微電機生產(chǎn)基地之一，也是中國最大的PVC型、管材和石膏板的新型建材生產(chǎn)基地和中國重要的銅基材料加工基地，這為在保證質(zhì)量的前提下充分利用當?shù)刭Y源節(jié)約成本提供了良好平臺。

3.安全方面。

蕪湖規(guī)劃的核電站廠址經(jīng)嚴格考察，確定其處于地基穩(wěn)固處，發(fā)生地質(zhì)災害可能性小。荻港鎮(zhèn)地處華北地震區(qū)南緣，處于整體性穩(wěn)態(tài)運動的地區(qū)，地震活動水平低，附近沒有發(fā)震構造，斷層均為前第四紀斷層，不存在能動斷層、潛在地震地質(zhì)災害，其他小規(guī)模、局部的不良地質(zhì)作用不會影響其安全性。

蕪湖建設核電站具有得天獨厚的安全優(yōu)勢。據(jù)蘇州熱工研究院實地調(diào)研，廠址附近的固定和移動危險源數(shù)量少、規(guī)模小，不會影響對核電廠的建設和運行;廠址半徑15km范圍內(nèi)無飛機場，半徑4km內(nèi)沒有民用航空線經(jīng)過，不會對航運造成威脅。［2］

4.環(huán)境和社會方面。

從環(huán)境角度考察，蕪湖具有適宜的水文條件與交通條件。長江流經(jīng)核電站廠址，可作為蕪湖核電站的水源和受納水體，其大流量可滿足核電廠取水的要求，且具備良好的稀釋擴散能力，可疏散核電站運行產(chǎn)生的巨大熱量。廠址附近交通運輸條件較好，距離廠址最近的交通干線S216省道(南新線)和廠址半徑15km范圍內(nèi)分布在長江南岸沿線的昌縣主要港口荻港港區(qū)、蘆南鄉(xiāng)港區(qū)、新港港區(qū)，為核電站建設期間各項材料的運輸提供了極大的便利。［2］

從社會角度考察，蕪湖核電站符合蕪湖城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。蕪湖將電能、船舶、汽車、建材、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)作為沿江經(jīng)濟帶重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，蕪湖核電站選址繁昌縣荻港鎮(zhèn)巴茅山，地處沿江，是預留的核電廠址，符合蕪湖城市規(guī)劃。

二 核電站預期效益估計

1.電力生產(chǎn)。

核電是一種高效益的新型能源，建設核電站無疑能為蕪湖帶來巨大的電力收入。此次工程預計總投資約500億元，工期預計為7年，假定每年投入71億元，以5.5%為折現(xiàn)率，按照年金現(xiàn)值公式計算:71億元×(P/A，5.5%，7)=71 億元 × (5.7864+5.5824)÷ 2=403.5924億元，以此作為固定成本;建設4臺100萬千瓦級壓水堆核電機組，建成后預計年發(fā)電量達到300億千瓦時，假定以美國通行的核電站運行成本2.0美分每億千瓦時計算，折合人民幣0.1259元每億千瓦時，年運行成本達37.77億元;經(jīng)協(xié)議安徽省和上海市承諾分別吸納核電站50%的電量，按蕪湖市電價0.595元每千瓦時和上海市電價0.617元每千瓦時分配計算平均電價:0.595元每千瓦時×50%+0.617元每千瓦時×50%=0.606元每千瓦時，年電力產(chǎn)值折合為181.8億元。據(jù)以上數(shù)據(jù)構造電力產(chǎn)值函數(shù)y=181.8x、成本函數(shù)y=37.33x+403.5924，繪制特定假設條件下蕪湖建設核電站的投入運行成本與電力產(chǎn)值預估分析折線圖(圖1)。由圖1可見，核電站電力效益巨大，運行四年內(nèi)可彌補投資額、運行成本。

圖1 蕪湖核電站成本與電力產(chǎn)值預估

2.產(chǎn)業(yè)升級。

核電作為高新技術產(chǎn)業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型有重要意義。由圖2可見蕪湖的產(chǎn)業(yè)結構雖與國家三大產(chǎn)業(yè)結構大致相符，但與合肥相比，顯現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)差距過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢的問題。核電站建設不僅能拉動第二產(chǎn)業(yè)中電力生產(chǎn)供應業(yè)的發(fā)展，而且對第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、科學研究等也有推動作用，對蕪湖的三大產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展有重要推進作用。

圖2 2010年蕪湖市合肥市三大產(chǎn)業(yè)結構及地區(qū)生產(chǎn)總值比較

3.提供就業(yè)機會。

核電站工程經(jīng)科學估量能創(chuàng)造上萬個直接工作崗位，有效緩解蕪湖日漸嚴重的就業(yè)壓力。蕪湖市人力資源的供給主要有三大來源:(1)應屆畢業(yè)生，蕪湖每年約能提供3.2萬人的應屆畢業(yè)生;(2)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力供給，蕪湖農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口約有49萬人;(3)存量人力資源流動性供給，每年在3—5萬人左右;［3］合計每年約有10萬人進入市場就業(yè)，就業(yè)壓力大，形勢嚴峻。核電站籌建能提供大批就業(yè)崗位，吸引大量勞動力，有效減輕當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，促進地區(qū)平衡發(fā)展。核電站建設會間接推動餐飲運輸?shù)确諛I(yè)發(fā)展，這也為小生產(chǎn)者提供了新的工作機會。同時，核電站項目籌建可吸引部分外地投資者來蕪湖投資設廠，形成以核電站為中心的新商業(yè)圈，產(chǎn)生核電集聚效益，形成新一番招工潮。

圖3 蕪湖市人力資源供給三大來源分類

4.旅游業(yè)發(fā)展效益。

核電站的建設為蕪湖旅游業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了一種新思路。蕪湖憑著悠久的歷史、秀美的景色一直是安徽重要旅游區(qū)，但相較國內(nèi)許多特色風景區(qū)，仍顯得缺乏特色、競爭力較弱。蕪湖核電站建設為蕪湖旅游業(yè)提供了新的機遇:蕪湖核電站周邊不到30公里范圍內(nèi)，已有華電蕪湖發(fā)電廠(燃煤發(fā)電)、響水澗抽水蓄能水電廠(水力發(fā)電)，這為工業(yè)旅游提供了一個新方案:人們可在一天內(nèi)游覽三種不同類型的發(fā)電站，［4］同時參觀蕪湖自主品牌奇瑞、海螺集團的生產(chǎn)線，這在其他地區(qū)是難以做到的。這種創(chuàng)新的工業(yè)旅游項目對帶動游客人數(shù)上升，提升蕪湖旅游業(yè)知名度有著重要作用。

三 核電站風險分析

2010年的福島核泄露事故顯現(xiàn)了核的高危險性，核電作為新能源的代表，不可避免地存在風險。按照國際通行的風險損失清單和風險預估法，對核電站進行風險全過程分析。

1.風險源分析。

(1)直接損失風險。

直接損失風險包括地震洪水山體滑坡等自然災害、員工疏忽、器材老化等直接風險源。蕪湖自然社會條件良好，自然災害發(fā)生頻率較低，預防災害能力強，由自然災害風險源引發(fā)損失的風險系數(shù)較低;員工疏忽、器材老化的風險系數(shù)可以通過加強人為管理監(jiān)測、建立嚴格的器材維護修理制度來降低。

(2)間接的或引致的損失暴露。

間接的或引致的損失暴露包括所有直接損失暴露對供應商、消費者、雇員、公用設施的影響，期望的變化以及破產(chǎn)等間接風險源。通過控制直接損失風險系數(shù)可降低直接損失暴露外部影響，規(guī)避風險;期望變化風險可通過經(jīng)濟效益、社會輿論等常規(guī)手段來降低;從承包核電站工程的中核集團長期運營態(tài)勢看，集團運行良好，破產(chǎn)風險系數(shù)小。

(3)補償性和懲罰性損失。

補償性和懲罰性損失包括危險物品的儲存堆放、責任性風險源。核屬于危險度較高的化學產(chǎn)品，操作技術要求高，災害后果嚴重，其責任損失風險系數(shù)高，需通過嚴格管理、高技術指標監(jiān)控、完備權責制度控制其風險性。

2.風險爆發(fā)預期分析。

(1)核事故分析。

建設核電站的最劣風險結果是發(fā)生核事故，通過對核事故發(fā)生可能性進行分析考證，認為核事故可以經(jīng)由外界手段加以控制。比較核電站與原子彈，原子彈的核材料是近乎100%的鈾－235，而核電站燃料中的鈾－235只有2%～3%，完全可以排除爆炸可能。另外，核電站設計時按照的“縱深設防”原則將裂變材料重重密封埋入地下，再澆上6米厚的混凝土封頂，據(jù)科學計算，一架飛機直接撞上混凝土頂上也不會導致核事故。據(jù)美國1975年的“反應堆安全研究”考證，在美國建100座壓水堆和沸水堆核電站，每年造成的個人死亡人數(shù)僅有汽車事故的1∕100000，飛機事故的1∕3000?？偨Y以上，可認為核事故發(fā)生可能性較小，是可以通過周密設計、嚴格執(zhí)行安全標準、保證設備良好的運行性能、加強對工作人員的培訓來降低的。

(2)污染排放分析。

核電站運行后必然會對周邊造成一定的污染，通過對核電站排放物的定性分析及與其他污染源的比較分析，推斷其排放污染物符合環(huán)境長期發(fā)展標準。1980年核電站運行排放的放射性物質(zhì)對全世界居民造成的平均有效劑量當量為每人每年0.1微西，到2000年升到1微西。這僅相當于天然本底輻射的0.005%和0.05%，醫(yī)療輻射的0.0025% ～0.004% 和 0.025% ～0.04%。另外，將核電站與其他能源發(fā)電站相比，核電站對居民健康的危害程度遠小于同等規(guī)模的燃煤發(fā)電廠。以秦山核電站為例，運行10年累計發(fā)電量達168億千瓦時，相較同等發(fā)電量的燃煤發(fā)電廠，少排放硫氧化物14萬多噸，二氧化碳約1800萬噸。［5］按照對公眾所致的損失人員、日數(shù)計算危險性，可得出這樣的排列:煤＞石油＞風力＞太陽能＞核能＞天然氣。據(jù)統(tǒng)計，100座核電站造成死亡人數(shù)100人的事故幾率約為0.0001/年，比造成相同死亡人數(shù)的其他人為或天然事故機率低2～4個數(shù)量級。［6］由以上數(shù)據(jù)可判斷核電站所排放的污染符合可持續(xù)發(fā)展要求，不會產(chǎn)生嚴重不良影響。

四 政策建議

為了降低核電站存在的風險，實現(xiàn)效益最大化，通過工程硬件、大眾行為、規(guī)章制度三方面加強管理與監(jiān)測，提升風險防御處理水平。

1.工程硬件。

改善硬件設施條件是風險管理的重要方法。具體包括:提高技術水平，完善管理模式;建設核電站隔離層，加強風險預防;增強防護能力，重視安全防護工作;制定實施嚴格的器材維護修理制度，及時處理報廢器械;建立完備的核事故應急響應工程，加強核安全監(jiān)管。

2.大眾行為。

心理因素是影響行為的重要因素，加強意識形態(tài)教育以規(guī)范大眾行為也是降低風險的重要手段。具體包含:加強安全法制教育，增強單位與個人的法制意識;加強安全技能教育，健全事故追責制度;加強安全態(tài)度教育，端正相關人員行為態(tài)度，塑造健康的產(chǎn)業(yè)精神。

3.規(guī)章制度。

依據(jù)規(guī)章制度樹立行為標桿、規(guī)范行為是規(guī)避風險的重要方式。包括嚴格按照《安全生產(chǎn)法》《工廠安全衛(wèi)生章程》《化學危險品安全管理條例》要求管理生產(chǎn)，自覺接受政府與社會的監(jiān)督;制定符合標準的有效的企業(yè)規(guī)章制度，加強自我監(jiān)控。

［1］李家軍，任怡.長三角地區(qū)電力需求影響因素分析［J］.統(tǒng)計與決策，2008(7)84－86.

［2］中廣核集團蕪湖核電籌建處.安徽蕪湖核電站一期工程(選址階段)環(huán)境影響評價公眾參與信息公告［Z］.2007 －6 －25.

［3］程茜.企業(yè)招工究竟“難”在哪［N］.大江晚報，2011－2－25.

［4］張嶸.解讀蕪湖核電站［N/OL］.中國蕪湖新聞網(wǎng)，http://www.wuhunews.cn/whnews/200707/61770.html，2007 －7 －9.

［5］王甘棠，孫漢城.核世紀風云錄—中國核科學史話［M］.北京:科學出版社，2006:263.

［6］于今昌.天葬核廢料［M］.北京:中國社會出版社，2006:34－38.