鄭冬梅

（中共福建省委黨校 管理學(xué)教研部，福建 福州350001）

福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)指向，本質(zhì)上屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，其發(fā)展過程圍繞三個(gè)基本要素：產(chǎn)業(yè)、資源、空間。必須實(shí)施陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以海帶陸、以陸促海的雙向聯(lián)動，直至海陸一體發(fā)展，這已經(jīng)為世界發(fā)達(dá)沿海國家、區(qū)域的成功實(shí)踐所證實(shí)。［1-2］海陸聯(lián)動發(fā)展強(qiáng)調(diào)海洋與陸地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要相互延伸、相互帶動、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展［3］，因此，本研究認(rèn)為海陸聯(lián)動發(fā)展是福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問題，海洋產(chǎn)業(yè)作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，能拉動陸域產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，因此，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)造陸海產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈，在具體領(lǐng)域合理布局陸海產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)配置、使陸海系統(tǒng)產(chǎn)出效應(yīng)達(dá)到最大的必然途徑。［4］

一、問題的提出

近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入調(diào)整階段。受國際國內(nèi)形勢影響，海洋經(jīng)濟(jì)增速整體放緩。2011 年我國海洋經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)“量增速減”的特征?！?011 年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國海洋生產(chǎn)總值可比增速10.4%，雖高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度1.2 個(gè)百分點(diǎn)，但較往年有所減緩，與上年相比回落了4.3 個(gè)百分點(diǎn)；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，與上年相比回落了0.2 個(gè)百分點(diǎn)。從多年表現(xiàn)來看，海洋經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)形勢的波動具有放大效應(yīng)。［5］2012年我國海洋生產(chǎn)總值突破5萬億元，達(dá)到50087億元，增長7.9%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%，海洋生產(chǎn)總值增速及海洋生產(chǎn)總值占比與上年相比，分別回落了2.5個(gè)百分點(diǎn)、0.1 個(gè)百分點(diǎn)。受世界金融危機(jī)影響，過去兩年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀。但在海洋新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁帶動下，2012年中國海洋經(jīng)濟(jì)仍然維持近8%的增長。其中，海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋電力業(yè)發(fā)展規(guī)模和增長速度較快，2012年共實(shí)現(xiàn)增加值253億元。［6］

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)的判斷已成為人類共識，海洋世紀(jì)有著豐富的內(nèi)涵，健康、發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是其重要標(biāo)志?？v觀世界沿海國家和地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要引擎和國際競爭的新舞臺。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化與技術(shù)密集型。全球海洋產(chǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向“三、二、一”型結(jié)構(gòu)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程日益注重資源節(jié)約及綜合利用，充分考慮海洋生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。海事服務(wù)、海洋工程裝備和濱海旅游催化海洋產(chǎn)業(yè)的融合、跨界發(fā)展。［7］

我國在“十二五”國家海洋戰(zhàn)略框架下，2011年來，國務(wù)院先后批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。沿海省區(qū)都完成了各自的“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，著力開海興業(yè)。全國由北向南，北起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島，形成一片海洋開發(fā)的熱潮。福建位于臺灣海峽西岸，扼東海與南海之交通要沖，是我國的一個(gè)重要海洋省份。福建從建設(shè)海洋大省到建設(shè)海洋強(qiáng)省，當(dāng)前正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇意味著一種可能的存在，戰(zhàn)略機(jī)遇期就是必須從更高層次、更長遠(yuǎn)的謀劃來把握機(jī)遇，并使可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的諸多優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)競爭力，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，實(shí)現(xiàn)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》定位海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為：深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)、全國海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國海灣海島綜合開發(fā)示范區(qū)、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)新海洋綜合管理試驗(yàn)區(qū)。并提出福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的未來發(fā)展目標(biāo)，即“到2015年，海洋生產(chǎn)總值年均增長14%以上，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300 億元；海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4∶44.5∶51.5，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立。形成若干以重要港灣為依托，布局合理、優(yōu)勢集聚、聯(lián)動發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作核心區(qū)基本形成；海洋科技創(chuàng)新體系基本建立，科技創(chuàng)新能力明顯提升，建成全國科技興海示范基地；海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，近岸海域一、二類水面占海域面積力爭達(dá)65%以上……。到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省?！保?］無論從《規(guī)劃》提出的定量目標(biāo)還是定性目標(biāo)來看，都具有一定的挑戰(zhàn)性。如果到2015年要完成海洋經(jīng)濟(jì)7300億元的總量目標(biāo)、海洋三次產(chǎn)業(yè)比為4∶44.5∶51.5的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以及2020年建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省即海洋經(jīng)濟(jì)總量至少應(yīng)該達(dá)到地區(qū)國民生產(chǎn)總值的33%以上，就必須保證海洋生產(chǎn)總值年均增長維持在14%以上。從目前來看，這并不容易，由于福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向度較高，容易受到國際市場變化的影響，加之海洋經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)形勢的波動具有放大效應(yīng)。因此在未來的多方面不確定因素的影響下，必須探索、遵循海陸聯(lián)動發(fā)展規(guī)律，突破發(fā)展的制約因素，加快產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位三者的融合，確保海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸聯(lián)動分析

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對海洋經(jīng)濟(jì)的依賴度分析

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2001年來，福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)對海洋經(jīng)濟(jì)的依賴度增長超過10個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。2012年，福建全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到了5220億元，占全省國民生產(chǎn)總值的26.5%，列于國內(nèi)沿海省市第5位，占全國海洋生產(chǎn)總值10.4%，海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

同時(shí)，經(jīng)過相關(guān)性計(jì)算得出，2001～2012年，福建海洋生產(chǎn)總值與地區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)系數(shù)為0.992，這說明福建海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度相關(guān)性。從發(fā)展趨勢看，福建如果能夠充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢條件，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重仍將不斷提升。屆時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的份量還將進(jìn)一步提高。

表1 2001～2012年福建地區(qū)生產(chǎn)總值對海洋生產(chǎn)總值依賴度的變化 單位：億元

（二）海洋產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)分析

福建海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性要大于海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)，這表明海洋產(chǎn)業(yè)對陸域產(chǎn)業(yè)依存關(guān)系更密切，陸域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對海洋產(chǎn)業(yè)的影響相對較大，而海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部則相對獨(dú)立。［9］海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)拉動相關(guān)陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較高階段體現(xiàn)則更為顯著。以下具體分析福建海洋產(chǎn)業(yè)對陸域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值拉動效應(yīng)。

某產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)公式［10］：

其中：M 為上一年度某產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重，V1為本年度某產(chǎn)業(yè)增加值的年增長率，V2為本年度經(jīng)濟(jì)增長率，L 表示某產(chǎn)業(yè)拉動了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長L個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)上述公式計(jì)算出2007～2012年海洋產(chǎn)業(yè)對福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)值拉動效應(yīng)（見表2）。

表2 2007～2012年海洋產(chǎn)業(yè)對福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)值拉動效應(yīng)

從海洋產(chǎn)業(yè)整體來看，2007～2012年海洋產(chǎn)業(yè)對福建經(jīng)濟(jì)增長平均拉動2.91個(gè)百分點(diǎn)，海洋產(chǎn)業(yè)成為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從海洋產(chǎn)業(yè)三大部門來看，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均產(chǎn)值拉動效應(yīng)最大是海洋第三產(chǎn)業(yè)，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長1.46個(gè)百分點(diǎn)，其次是海洋第二產(chǎn)業(yè)，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長1.45個(gè)百分點(diǎn)，而海洋第一產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動最小，為0.24個(gè)百分點(diǎn)。海洋三大產(chǎn)業(yè)的變量效應(yīng)依次為第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。

另據(jù)2012年福建海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)顯示，各具體海洋產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度差異較大，海洋漁業(yè)771.75億元，濱海旅游業(yè)540億元，海洋運(yùn)輸業(yè)及倉儲業(yè)149.2億元，海洋建筑業(yè)135億元，海洋船舶制造和修理業(yè)56億元，這五大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1652億元，貢獻(xiàn)度大，占全省海洋經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。而海洋生物制藥和保健品業(yè)僅23.8億元，貢獻(xiàn)度較小。從福建海洋三大產(chǎn)業(yè)對福建海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度比較中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升的良好趨勢，相較于全國平均水平，福建海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍顯較高，第二產(chǎn)業(yè)比重偏低。

（三）海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化軌跡與趨勢

2001～2012年福建地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長率為12.1%，而同一時(shí)期福建海洋生產(chǎn)總值平均增長率為27.2%，大大高于地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長率。但站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變的時(shí)間維度來考察，陸域產(chǎn)業(yè)整體高度化水平大大高于海洋產(chǎn)業(yè)。福建海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化軌跡是不相同的。我國市場化改革30年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，陸域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從改革開放之初的一二三結(jié)構(gòu)調(diào)整為二三一結(jié)構(gòu)。從2001～2012年，雖然當(dāng)前仍保持在二三一結(jié)構(gòu)上，但已進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)收縮、第二產(chǎn)業(yè)面臨觸頂，第三產(chǎn)業(yè)小幅增長的新階段，比較接近于三二一產(chǎn)業(yè)的高級結(jié)構(gòu)狀態(tài)。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)從一三二階段，到三一二階段，再進(jìn)入三二一階段。但從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化的普遍規(guī)律看，此階段并不是穩(wěn)態(tài)的高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段，還必須經(jīng)歷二三一的返復(fù)演進(jìn)，最終再達(dá)到穩(wěn)態(tài)三二一結(jié)構(gòu)（見表3）。

表3 2001～2012年福建省海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及經(jīng)濟(jì)增長率

2012年，福建基于人均地方生產(chǎn)總值約5.3萬元的指標(biāo)衡量，已處于工業(yè)化后期階段；從陸域9.0∶52.2∶38.8的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷，福建處于工業(yè)化后期的起步階段；從58.1%城鎮(zhèn)化水平看福建則是邁入工業(yè)化中期門檻。因此，綜合起來推估福建的工業(yè)化總體上處于中期階段，但已出現(xiàn)向后期階段過渡的明顯特征。

根據(jù)福建省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，2015年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為7∶51∶42水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6.6萬元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.1%。工業(yè)化發(fā)展階段的變化，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動因素將發(fā)生改變。也就是說，源自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的、依靠技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制正在形成過程中。從今后更長時(shí)間的發(fā)展來看，海洋第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)對福建海洋生產(chǎn)總值有較高的貢獻(xiàn)度，海洋第二產(chǎn)業(yè)次之，最后是海洋第一產(chǎn)業(yè)。這個(gè)趨勢與發(fā)達(dá)國家海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三二一排序是一致的。

綜合以上分析得出，福建海洋經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快于陸域經(jīng)濟(jì)，但海洋產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的起步階段，目前還難以對陸域產(chǎn)業(yè)起到支撐、帶動作用。

三、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸聯(lián)動發(fā)展的驅(qū)動與制約因素

（一）海陸聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動

海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)。正如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論所揭示的，在一般經(jīng)濟(jì)活動中，各產(chǎn)業(yè)都需要其他產(chǎn)業(yè)為自己提供一定的產(chǎn)出，以作為本產(chǎn)業(yè)的中間要素投入。同時(shí)，也將自身的產(chǎn)出作為一種要素輸出，滿足其他產(chǎn)業(yè)對中間要素的需求。正是由于這種錯(cuò)綜復(fù)雜的供給與需求關(guān)系，各產(chǎn)業(yè)才得以在經(jīng)濟(jì)活動過程中存續(xù)。同時(shí)，由于生產(chǎn)要素具有共有性和流動性，存在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)之中的海陸產(chǎn)業(yè)體系，兩者可以通過各產(chǎn)業(yè)間以各種投入產(chǎn)出關(guān)系為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形成復(fù)雜的雙向關(guān)聯(lián)。例如，海洋運(yùn)輸業(yè)需要沿岸港口與陸域集疏運(yùn)體系配套發(fā)展，海洋漁業(yè)、海洋設(shè)備制造需要以成熟的船舶制造等制造業(yè)、電子、機(jī)械、鋼鐵、儀表等陸域產(chǎn)業(yè)為前提，海洋資源深加工等后向產(chǎn)業(yè)同樣是需要陸域經(jīng)濟(jì)的支撐或依托才能完成產(chǎn)業(yè)活動。

海陸聯(lián)動的內(nèi)在動力是兩者之間的能量梯度。從系統(tǒng)論的認(rèn)識看，海陸子系統(tǒng)在發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展空間等方面的差異，存在著二者之間互相流動的能量梯度，表現(xiàn)為發(fā)展時(shí)序上、現(xiàn)有基礎(chǔ)上陸對海有“正勢差”；而在自然資源稟賦上、可利用潛力上陸對海有“負(fù)勢差”。也就是說，陸域經(jīng)濟(jì)歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚，可以在技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等方面支援海洋經(jīng)濟(jì)；而海洋中的資源寶庫宏大而利用不足，可以為陸域經(jīng)濟(jì)提供大量新原料、新能源和遼闊的空間。［11］發(fā)達(dá)的海陸產(chǎn)業(yè)體系，形成互為條件和優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一體，獲得系統(tǒng)效應(yīng)。海陸聯(lián)動實(shí)際上是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相對高級階段的體現(xiàn)。

（二）海陸聯(lián)動發(fā)展的外部驅(qū)動

海陸聯(lián)動如果任由其自然發(fā)生，需要一個(gè)較長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程。事實(shí)上，日本、韓國、美國等實(shí)踐證明，海陸聯(lián)動發(fā)展離不開“戰(zhàn)略引領(lǐng)、科技支撐、政府干預(yù)、政策扶持”等外部驅(qū)動。例如，日本的陸海聯(lián)動，一是靠科技先導(dǎo)。在借助現(xiàn)代科技手段發(fā)展近海產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)利用海洋資源方面，最為核心的經(jīng)驗(yàn)是陸地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行，即在大規(guī)模開發(fā)海洋、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之前，陸地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高。［12］日本大規(guī)模填海造地、發(fā)展近海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，都是在陸地現(xiàn)代化進(jìn)入較高階段之后才啟動的。由此，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)較高，且與陸地原有產(chǎn)業(yè)連為一體，陸地與海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化相互依賴又相互促進(jìn)。二是靠政策干預(yù)。在近海資源開發(fā)上，主要有兩方面的制度安排：一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“官民合作”體制。另一方面是在自然壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制。為避免壟斷，連接日本近海主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的任何一條鐵路都同時(shí)引入兩家以上公司運(yùn)營，彼此形成競爭格局，達(dá)到雙贏效果。又如，美國是大陸型強(qiáng)國，也是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。美國國家海洋和大氣管理局Sullivan博士在2013年6月國會海洋周的演講中指出：美國總貿(mào)易貨物進(jìn)出口95%依賴港口；海岸是我們的園地，給人們慰籍和膜拜的場所；海岸經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)占據(jù)了就業(yè)率的75%、國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%左右。［13］總的來看，美國的海陸聯(lián)動發(fā)展主要依靠三個(gè)方面的推動：一是戰(zhàn)略指導(dǎo)。早在1999年美國就制定了國家海洋戰(zhàn)略，并成立了國家咨詢委員會，實(shí)施“國家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，明確海岸帶經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的定義，從法律上確立了海洋經(jīng)濟(jì)的管理和評估制度。二是政策支持。2009年6月美國成立了專門的海洋政策工作小組，負(fù)責(zé)制定海洋政策并提供相關(guān)政策建議。奧巴馬政府非常注重可再生能源產(chǎn)業(yè)，在2010年的預(yù)算中，發(fā)展可再生能源的投資比上年增加了一倍。三是科技支撐。美國的海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，美國政府直接出面領(lǐng)導(dǎo)海洋高新技術(shù)研究開發(fā)工作，從而使美國的海洋科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了世界各國的前列。

（三）福建海陸聯(lián)動發(fā)展的制約因素

福建作為全國沿海試點(diǎn)省份之一，但是其海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為均衡，但是其發(fā)達(dá)的程度與其他試點(diǎn)省份相比有一定差距。如廣東省2012年地區(qū)海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.1萬億；珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值10028億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為20.0%，其特色是“綜合開發(fā)、區(qū)域合作”，山東省海洋科技力量雄厚，強(qiáng)調(diào)“海陸統(tǒng)籌，三位一體”；浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，突出“港航突破，科技支撐”特色。試點(diǎn)省份情況各異，海陸聯(lián)動發(fā)展的制約因素也不盡相同，有的主要是發(fā)展環(huán)境約束問題突出，可持續(xù)性遭遇瓶頸；有的是產(chǎn)業(yè)升級面臨困境，區(qū)域帶動能力遇到問題；還有的是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、資源能源短缺嚴(yán)重等。福建的主要制約因素體現(xiàn)在海洋綜合開發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、區(qū)位制約等方面。

1.海洋綜合開發(fā)能力不強(qiáng)。福建是海洋大省，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的海洋資源優(yōu)勢、區(qū)位基礎(chǔ)條件。但海洋產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的起點(diǎn)不高，目前還沒有完全轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。雖然福建政府及相關(guān)部門、地方很重視沿海工業(yè)的發(fā)展，并做出了專項(xiàng)的規(guī)劃與部署。但這些舉措?yún)s未能給海洋經(jīng)濟(jì)帶來很大推動。受制于海洋綜合開發(fā)能力，長期以來，福建海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，雖從以前的一三二產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展為今天的三二一產(chǎn)業(yè)模式，但是海洋產(chǎn)業(yè)的帶動力仍不夠。第二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國沿海省市平均水平，缺乏規(guī)模以上海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。海洋新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、起點(diǎn)低、規(guī)模小，在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重較低。

本質(zhì)上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由人類認(rèn)識的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動的。海洋科技的發(fā)達(dá)程度和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，決定了海洋綜合開發(fā)能力及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。海洋資源，如深水岸線、淺海灘涂、海灣海島等要素資源，具有多重價(jià)值，只有在發(fā)達(dá)的海洋科技支撐下，才能做到集中集約、離岸建設(shè)、立體開發(fā)、復(fù)合利用等深度綜合開發(fā)，才能達(dá)到優(yōu)化海岸和海洋空間結(jié)構(gòu)，形成特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的海洋要素資源優(yōu)化配置格局。相比其他試點(diǎn)省份，福建雖是海洋大省，卻是海洋科技小省。海洋科技支撐力較弱，同時(shí)海洋科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度偏低，資金投入也相對不足。

2.陸海產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)發(fā)育較為遲緩。研究表明：陸域第三產(chǎn)業(yè)與海洋第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性最大，濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)都屬于陸域第三產(chǎn)業(yè)的自然延伸，均與陸域的旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)有著高度的關(guān)聯(lián)性。海洋交通運(yùn)輸業(yè)與陸域第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度明顯高于陸域第一、二產(chǎn)業(yè)，而其與陸域第二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系主要體現(xiàn)在腹地工業(yè)的發(fā)展對于港口吞吐量的影響。陸域第三產(chǎn)業(yè)中與海洋第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較大的主要是交通運(yùn)輸業(yè)、水利管理業(yè)、信息咨詢業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等；陸域第二產(chǎn)業(yè)與海洋第二產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)較高的是鋼鐵、紡織、化工、電子信息、機(jī)械設(shè)備業(yè)等；其中海洋船舶制造業(yè)與陸域第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最高，由于海洋船舶制造業(yè)涉及諸多行業(yè)，譬如電子、鋼鐵、通訊、交通運(yùn)輸?shù)?，這些都是屬于第二或第三產(chǎn)業(yè)。陸域第三產(chǎn)業(yè)對于海洋第一產(chǎn)業(yè)的影響最大，主要是漁業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)和郵電通訊業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。［14］

海陸產(chǎn)業(yè)之間復(fù)雜的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，反映出海陸產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)陸域二三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將極大地促進(jìn)海洋三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，技術(shù)含量較高的海洋二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以有效帶動陸域二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，解決發(fā)展的資源環(huán)境約束問題。如海洋第三產(chǎn)業(yè)中的濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)帶動諸如零售業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)等發(fā)展。

海陸聯(lián)動過程的內(nèi)生動力是它們之間彼此所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。從目前陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)研究分析看，福建陸域產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)含量不高，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)輕型化、外向度較高；海洋產(chǎn)業(yè)偏向傳統(tǒng)型，產(chǎn)業(yè)鏈較短、新興產(chǎn)業(yè)量小。海陸產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系相對較弱，尤其是陸海產(chǎn)業(yè)之間彼此所提供的產(chǎn)品和服務(wù)相對較少，因而產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)發(fā)育較為遲緩，制約了海陸有效聯(lián)動發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化遏制集聚效應(yīng)。在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中，克魯格曼依據(jù)“核心—外圍”理論，強(qiáng)調(diào)隨著時(shí)間的推移，工業(yè)活動將趨于集聚。但產(chǎn)業(yè)集聚并不是一開始就發(fā)生的，而是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)可以分享勞動力儲備、共享中間產(chǎn)品投入品、利用技術(shù)外溢等優(yōu)勢，才開始由分散狀態(tài)自發(fā)地集聚在一起。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)布局上呈現(xiàn)“塊狀分布”，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，無法使企業(yè)在更大范圍上進(jìn)行資源整合、配置，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群。

福建省內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重，2011年九地市產(chǎn)業(yè)趨同度達(dá)0.9以上。［15］沿海港灣亦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)傾向，沿海六地市港灣從環(huán)三都澳、羅源灣、閩江口、興化灣、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣，均有裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，另外分別有石化、能源、冶金以及電子信息等（見表4）。這種布局趨向不僅難以形成地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，而且疊加的諸多重化工業(yè)，使海灣環(huán)境承載問題堪憂。同時(shí)，各地市、縣新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也是力求“大而全”，重點(diǎn)不突出。

表4 福建沿海港灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

4.港口功能弱化、區(qū)位優(yōu)勢被消解。福建特殊的區(qū)位及優(yōu)良的不凍不淤的天然深水岸線資源，決定其海西區(qū)大通道的定位?，F(xiàn)代港口作為陸海產(chǎn)業(yè)鏈接的樞紐，其地位功能十分重要（見圖1）。

圖1 港口的主要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)圖解

但是長期以來，福建以“八山一水一分田”的視野發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視陸地資源的開發(fā)，對海洋資源的開發(fā)和利用“望洋興嘆”；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，偏重于鐵路和高速公路等陸路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，港口建設(shè)長期沒有得到較大的發(fā)展。這和福建擁有廣闊海岸線和優(yōu)良海港的優(yōu)勢區(qū)位極不相稱。直到2009年福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才全面提速。同時(shí)由于福建經(jīng)濟(jì)側(cè)重“外貿(mào)立省”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間重點(diǎn)放在外貿(mào)上，在一定程度上忽視了國內(nèi)市場的開拓，尤其是福建周邊省市和內(nèi)地市場的拓展。長期的外向型發(fā)展，產(chǎn)生了短板，即內(nèi)聯(lián)嚴(yán)重不足。再加上福建地理?xiàng)l件的限制，內(nèi)陸腹地狹小，與周邊省份之間的交通通道不便捷，沒有形成統(tǒng)一的市場，因此福建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對國際市場依存度太高，容易受到國際政治經(jīng)濟(jì)因素的干擾和影響，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)得過于脆弱，產(chǎn)生了港口功能弱化、區(qū)位優(yōu)勢被消解的風(fēng)險(xiǎn)。

四、促進(jìn)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸聯(lián)動的戰(zhàn)略思路及建議

從海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體定位和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，徹底刷新因循守舊的觀念：突破地方行政邊界約束，創(chuàng)新海陸聯(lián)動管理體制機(jī)制；拓寬狹隘島民的意識視野，重新認(rèn)識福建海洋不僅是沿海地區(qū)的海洋，同時(shí)也是內(nèi)陸地區(qū)的海洋，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋；立足海峽、海灣、海島優(yōu)勢，把實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略思路是：緊緊圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建海陸聯(lián)動的市場化驅(qū)動、政策驅(qū)動、科技驅(qū)動、港口驅(qū)動等多元驅(qū)動機(jī)制，以利于分步驟推進(jìn)市場化配置、分區(qū)域集中園區(qū)布局、分階段培育產(chǎn)業(yè)、分層次開發(fā)港灣海島。

（一）加快完善有利于海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化驅(qū)動機(jī)制

市場化是最本質(zhì)的驅(qū)動力。加快完善有利于海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化驅(qū)動機(jī)制，就是在生產(chǎn)要素流動、海洋資源配置、市場準(zhǔn)入等多方面分步驟推進(jìn)。通常，海洋產(chǎn)業(yè)相比陸域產(chǎn)業(yè)要有較大的固定資產(chǎn)投入和更高的科技含量，是陸域產(chǎn)業(yè)的延伸與升級，資本、人才等生產(chǎn)要素的自由流動有利于海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互促發(fā)展。同樣，如海域、海島等海洋資源的市場化配置，亦將極大地促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建沿海有些地市正在積極探索海域使用“招、拍、掛”的市場化配置、海島使用權(quán)的抵押貸款等。市場的選擇是最有效的，大浪淘沙，通過市場競爭磨練出來的企業(yè)具有更強(qiáng)的生存能力。

原則上，國家法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)均可進(jìn)入。因此可以分步驟地放開一些行業(yè)、領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的民營（或私營）企業(yè)參與競爭。鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本投資海洋基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。如港口物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)性涉海民營擔(dān)保公司等。

（二）積極落實(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策驅(qū)動機(jī)制

海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)離不開政府主導(dǎo)和政策支持、引導(dǎo)。海陸聯(lián)動發(fā)展在遵循規(guī)律的同時(shí)，特別需要引導(dǎo)省內(nèi)地市間的海陸產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展，這已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和實(shí)施的突出問題。近年來，福建先后出臺了《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九條建議》《關(guān)于加快發(fā)展港口群促進(jìn)“三群”聯(lián)動的若干意見》《關(guān)于支持廈門東南航運(yùn)中心建設(shè)的十條措施》《關(guān)于促進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的十一條措施》《省海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》等政策文件及現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。［16］這些政策措施包含財(cái)政、稅收、金融產(chǎn)業(yè)基金等，政策目標(biāo)指向明確，有促進(jìn)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的、有針對培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的、還有促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的，等等。其基本覆蓋了福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的問題節(jié)點(diǎn)，必須注重于落到實(shí)處。特別要統(tǒng)籌藍(lán)色海灣發(fā)展布局，突出以廈門灣等6個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，臨港產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)上；統(tǒng)籌藍(lán)色海島發(fā)展布局，發(fā)揮海島特色優(yōu)勢，優(yōu)化海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)陸域經(jīng)濟(jì)與海島經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。一要在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化背景下，分區(qū)域設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做大體量，形成各具特色、相互依存的繁榮藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。二要用好政策，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目進(jìn)行招商，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目滾動發(fā)展。三要引導(dǎo)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚升級。著力培育與引進(jìn)一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集群。四要分層次開發(fā)港灣海島資源，防止一哄而上、亂鋪攤子、開而不發(fā)。

（三）堅(jiān)持實(shí)施“有所為有所不為”的科技驅(qū)動機(jī)制

科技的發(fā)展應(yīng)用，特別是海洋高科技的開發(fā)應(yīng)用，使海洋生物、礦產(chǎn)、空間等資源得以為人類所利用，也大大提高了人類海洋綜合開發(fā)能力，使可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。不同的海洋資源其價(jià)值是不同的，福建雖然具備“港、景、漁、油、涂”等海洋資源，但受制于海洋高新技術(shù)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，我們不能面面俱到，盲目求全，要有所為有所不為，必須把好鋼用在刀刃上。分階段培育產(chǎn)業(yè)：一是加強(qiáng)現(xiàn)階段重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸與倉儲、船舶修造、海洋建筑、濱海旅游業(yè)等海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中船舶修造業(yè)要在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況下，依靠科技加速轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。還應(yīng)拓展濱海旅游業(yè)，廈門高崎國際機(jī)場可以海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市之一的身份，向國務(wù)院爭取72小時(shí)過境免簽政策，將會吸引更多外國旅客在中轉(zhuǎn)時(shí)逗留旅游。二是規(guī)劃分階段培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。如海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海水綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)。其中更具有戰(zhàn)略性的應(yīng)當(dāng)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈更長、帶動作用強(qiáng)的海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海洋工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)。三是籌劃未來產(chǎn)業(yè)，如海洋油氣業(yè)，做好海峽西部海底油氣勘探、合作開發(fā)等。福建海洋高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的重點(diǎn)是海洋高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵在人才，制約是投入。

（四）用好大通道帶動大發(fā)展的港口驅(qū)動機(jī)制

國務(wù)院對海西的戰(zhàn)略定位是：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域；服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道；東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地；我國重要的自然和文化旅游中心。用好大通道帶動大發(fā)展的港口驅(qū)動機(jī)制，對于海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸聯(lián)動發(fā)展意義深遠(yuǎn)。其不僅關(guān)系到福建成為先行先試區(qū)域，還關(guān)系到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的巨大腹地、南承北接，透過海峽東岸輻射全球，同時(shí)對海陸聯(lián)動的極大促進(jìn)更不待言。故此，一要進(jìn)一步整合港口、理順管理體制，發(fā)揮大港口的帶動戰(zhàn)略，加快無水港、飛地港建設(shè)，發(fā)揮福建作為海西區(qū)主體的重要作用；二要促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)群—港口群—城市群”，三群聯(lián)動發(fā)展，催化陸海產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)發(fā)育；三要以福州保稅港、廈門國際航運(yùn)中心為抓手，全面推動閩臺海陸產(chǎn)業(yè)深度合作、共建平潭兩岸人民共同家園。

（五）探索建立海陸聯(lián)動管理體制機(jī)制

海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必然要以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，整合資源、區(qū)位等發(fā)展要素，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，這是提升區(qū)域競爭力的必然要求，因此必須打破行政壁壘，推進(jìn)區(qū)域陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立海陸聯(lián)動管理機(jī)制。最近，福建省成立了由省直33個(gè)部門、沿海六設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這說明福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)建立了高層次的決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必將有力地促進(jìn)本區(qū)域按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行資源更大范圍的優(yōu)化配置，特別是產(chǎn)業(yè)上、項(xiàng)目上可以更好地按照福建的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和各地的需求，從福建及海西城市群整體出發(fā)，精心安排，并且能夠?qū)崿F(xiàn)海陸聯(lián)動、融合發(fā)展，以減輕發(fā)展的低水平建設(shè)、無效競爭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。各地應(yīng)在此基礎(chǔ)上，突破行政區(qū)劃的限制，按照發(fā)展的客觀要求，探索建立海陸聯(lián)動管理體制機(jī)制。海陸聯(lián)動管理范圍主要體現(xiàn)在：一是海陸聯(lián)動的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)方面；二是在海陸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、落實(shí)功能區(qū)劃方面；三是在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方面；四是在構(gòu)建海洋服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)方面。

五、結(jié) 語

海陸聯(lián)動是個(gè)宏大的動態(tài)演化系統(tǒng)，其核心是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，但圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展涉及立法規(guī)劃、功能區(qū)劃、資源開發(fā)管理、跨部門跨地域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，同時(shí)還涉及各地區(qū)各部門、各組織各群體之間及內(nèi)部的復(fù)雜利益博弈。福建海陸聯(lián)動發(fā)展，無論是在理論上，還是在實(shí)踐上都有待于進(jìn)一步的探究驗(yàn)證、豐富發(fā)展。海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸聯(lián)動要前瞻未來、著手當(dāng)下，相信只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)施陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)事業(yè)必將堅(jiān)實(shí)地向前邁進(jìn)。

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