張 明 杰

(河南化工職業(yè)學(xué)院 督導(dǎo)辦公室，河南 鄭州 450042)

河南高校中外合作辦學(xué)本科項目現(xiàn)狀及政策建議

張 明 杰

(河南化工職業(yè)學(xué)院 督導(dǎo)辦公室，河南 鄭州 450042)

近年來，河南高校中外合作辦學(xué)的本科項目和學(xué)生數(shù)量不斷增加，辦學(xué)模式日益成熟。因受辦學(xué)實力和專業(yè)設(shè)置等因素影響，高校生源冷熱不均，學(xué)生學(xué)習(xí)費用有一定差異。同時，個別項目在辦學(xué)過程中也存在一些問題。應(yīng)積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)層次，合理布局辦學(xué)項目，構(gòu)建具有時代特征的河南高等教育對外開放新格局。

河南高校；合作辦學(xué)；本科項目；建議

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2013-04-10 15:43

高等院校的中外合作辦學(xué)是培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才的有效途徑。通過中外合作辦學(xué)，河南高?？梢砸M國外優(yōu)質(zhì)教育資源和先進教育理念，提高河南高等教育的國際競爭力，滿足人們對高等教育的渴望，緩解河南高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾，培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要的具有國際視野的高素質(zhì)人才。

一、河南高等教育中外合作辦學(xué)的背景

2011年9月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)國際化人才是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的根本保證?！笆晃濉逼陂g，河南高等教育在校生人數(shù)145.67萬人[1]；本科高校45所[1]；在18個省轄市中有13個省轄市布局了本科院校[2]；省部共建高校8所[3]；每萬人口中有146人接受普通高等教育[2]。但河南高等教育規(guī)模總體仍然偏小。2010年，每萬人口中接受普通高等教育的在校生比全國少20人[1]。高校數(shù)量總體偏少，每千萬人口所擁有普通高等學(xué)校數(shù)量比全國少7所[1]。高校層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)河南新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。目前，河南高等教育發(fā)展面臨難得的機遇：《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的頒布實施為高等教育發(fā)展提供了有力的財政保障；國家加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)為河南高等教育發(fā)展提供了有力的政策支撐；人民群眾接受高質(zhì)量教育的新期盼為高等教育發(fā)展增添了新動力。隨著河南經(jīng)濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，接受高質(zhì)量高等教育的愿望愈來愈強烈，為河南高等教育發(fā)展提出了新要求。但同時，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求與人才供給不足的矛盾依然存在，教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求；人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾依然突出；教育事業(yè)快速發(fā)展與教育經(jīng)費投入不足的矛盾仍是制約河南高等教育發(fā)展的主要矛盾。河南高校舉辦的中外合作辦學(xué)是高等教育的重要組成部分，是緩解河南高等教育資源短缺的有效途徑之一，可為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供堅實的人才保證和智力支撐。

二、河南高校中外辦學(xué)本科項目的現(xiàn)狀

(一)合作辦學(xué)層次與本科項目招生批次分析

目前，河南高等教育的中外合作辦學(xué)有研究生、本科和?？?個辦學(xué)層次。在本科項目中，錄取批次全部為本科二批和三批。在本科二批次舉辦中外合作辦學(xué)的高校有7所，即鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院和中原工學(xué)院。在本科三批次舉辦中外合作辦學(xué)的院校有3所，即南陽理工學(xué)院、黃河科技學(xué)院和鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院。

(二)2009—2011年本科項目生源情況分析

1.生源數(shù)量真實反映高校綜合辦學(xué)實力和專業(yè)優(yōu)勢

鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南科技大學(xué)生源數(shù)量充足，河南工業(yè)大學(xué)生源數(shù)量穩(wěn)步增長，2009—2011年，這5所高校共錄取學(xué)生6 797人，其中，河南大學(xué)錄取學(xué)生2 268人，錄取學(xué)生總數(shù)最多[4]。2010和2011年河南各高校均完成或超額完成招生計劃，主要得益于這些高校綜合實力強，名氣大，聲譽好，專業(yè)設(shè)置合理，生源充足，合作國家或高校有自身優(yōu)勢等因素。鄭州大學(xué)為河南唯一一所國家“211工程”高校，綜合排名甚至超過部分985高校；河南大學(xué)為百年老校，是省部共建高校，部分學(xué)科還是河南重點學(xué)科；其它3所高校也有各自優(yōu)勢。

2.辦學(xué)項目主要靠降分錄取，生源質(zhì)量與同批次其他學(xué)生有較大差距

2009年和2011年，河南高校報考上線人數(shù)與招生計劃數(shù)均有很大差距，多數(shù)高校報考上線人數(shù)與招生計劃數(shù)之比不足10%，有些小于1%，甚至為0[4]273-293，但鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校均完成或超額完成招生計劃，這說明河南省普通高校招生本科二批次中外合作辦學(xué)院校均靠降分錄取考生，生源質(zhì)量與同批次其他學(xué)生有較大差距。尤其需要注意的是，2011年7所高校本科二批次報考上線人數(shù)均為0，生源質(zhì)量明顯下降，值得教育主管部門和高校警惕與反思。如何吸引更多更好的優(yōu)質(zhì)生源就讀中外合作辦學(xué)本科項目是今后一個時期教育主管部門和高校需要認真研究的課題。

3.異地高考制度的實施和出國留學(xué)的持續(xù)升溫將對本科項目今后的生源形成較大沖擊

為有效促進教育公平公正，2012年7月，國務(wù)院批準了由教育部牽頭起草的異地高考方案。8月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地在2012年年底前出臺異地高考具體辦法。隨著異地高考制度的逐步實施，河南生源會進一步分流。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，到國外留學(xué)的學(xué)生數(shù)量會進一步增加，出國留學(xué)的持續(xù)升溫必將進一步分流河南生源，尤其是優(yōu)質(zhì)生源。這些因素都會對合作辦學(xué)的生源形成較大沖擊，影響生源數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，教育主管部門和高校應(yīng)盡早準備相應(yīng)方案，以保持合作項目的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)專業(yè)設(shè)置分析

1.合作國家或地區(qū)以西方發(fā)達國家、印度、俄羅斯和中國臺灣地區(qū)為主

與河南高校聯(lián)合舉辦中外合作辦學(xué)本科項目的國家和地區(qū)主要來自加拿大、澳大利亞、俄羅斯、德國、印度、英國、美國、新西蘭和中國臺灣地區(qū)等，其中與英國高校合作辦學(xué)最多，有7所高校與英國不同高校合作辦學(xué)，河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、商丘師范學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、中原工學(xué)院和黃淮學(xué)院等高校都與英國高校聯(lián)合設(shè)置本科項目。

2.專業(yè)設(shè)置以計算機科學(xué)、會計學(xué)等河南高校優(yōu)勢學(xué)科為主

本科項目所涉及的專業(yè)主要包括計算機科學(xué)、生物工程、機械設(shè)計制造及其自動化、通訊工程、食品工程、會計學(xué)、金融學(xué)、工商管理和市場營銷等，這與河南高校的專業(yè)設(shè)置和強勢專業(yè)有關(guān)。如河南工業(yè)大學(xué)的前身是鄭州糧食學(xué)院，食品科學(xué)優(yōu)勢明顯，因此，河南工業(yè)大學(xué)與英國瑞丁大學(xué)聯(lián)合舉辦的食品科學(xué)與技術(shù)本科項目很受歡迎；電子信息工程、計算機科學(xué)與技術(shù)是鄭州大學(xué)的優(yōu)勢專業(yè)，因此，鄭州大學(xué)與澳大利亞伍倫貢大學(xué)合作的電子信息工程、計算機科學(xué)與技術(shù)和通訊工程本科項目非常成功。

3.部分專業(yè)重復(fù)建設(shè)，辦學(xué)成本相對低廉

鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)、黃河科技學(xué)院、商丘師范學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院和平頂山學(xué)院均設(shè)有計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，專業(yè)重復(fù)建設(shè)明顯，既浪費了高等教育資源又不能更好地吸引優(yōu)質(zhì)生源；部分高校在辦學(xué)成本相對低廉的工商管理、市場營銷、經(jīng)濟學(xué)、電子商務(wù)和人力資源管理等專業(yè)辦學(xué)，偏文科專業(yè)設(shè)置多，偏理工科專業(yè)設(shè)置少；高校傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置多，圍繞河南優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置少等。今后，教育主管部門和高校應(yīng)及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使本科項目能真正為社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)。

4.與世界著名高校合作項目數(shù)量少

除澳大利亞伍倫貢大學(xué)、英國曼徹斯特大學(xué)等高校在世界高校排名中比較靠前外，與河南高校合作的其它境外高校多數(shù)知名度不高，合作水平有待提高。

(四)辦學(xué)模式和教學(xué)模式分析——以鄭州大學(xué)與澳大利亞伍倫貢大學(xué)合作舉辦的電子信息工程本科項目為例

該項目系統(tǒng)引進澳大利亞名校的優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞先進的辦學(xué)理念、課程體系、管理經(jīng)驗、教學(xué)內(nèi)容和方法。教學(xué)計劃由中澳雙方共同確定，課程分為A、B、C三類。A類課程為中方教材，由中方教師講授；B類課程為引進澳方英文教材，由中方教師用中文或中英雙語講授；C類課程采用澳方英文原版教材，由澳方教師用英語講授。該項目教學(xué)計劃全部在鄭州大學(xué)完成，伍倫貢大學(xué)承認學(xué)生在鄭大獲得的學(xué)分。學(xué)生可4年全部在國內(nèi)學(xué)習(xí)，修完全部課程，達到規(guī)定要求同時頒發(fā)鄭州大學(xué)和伍倫貢大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。為強化培養(yǎng)效果和提高學(xué)生外語能力，鄭大專門為項目學(xué)生建立了實訓(xùn)基地，增設(shè)了專業(yè)外語、雅思聽力和雅思技巧等課程。學(xué)生就業(yè)率連續(xù)5年一直保持在55%以上，在國內(nèi)和國外繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生連續(xù)5年超過25%，其中2008年超過37%，2012年超過32%，2009、2010、2011年連續(xù)3年去伍倫貢大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生超過10%(表1)。目前，該項目已舉辦6年，實現(xiàn)了出國、考研、就業(yè)3條出路并舉的培養(yǎng)目標。

表1 鄭州大學(xué)信息工程學(xué)院2008—2012屆中澳班畢業(yè)生情況

(注：表1中的數(shù)據(jù)根據(jù)鄭州大學(xué)網(wǎng)站http://202.196.64.146/xxgcxy/zahzbx/News_View.asp?NewsID=94整理)

三、存在的問題及政策建議

河南高校的中外合作辦學(xué)本科項目盡管取得了很大的成績，但也存在一些問題。促進合作辦學(xué)項目的持續(xù)健康發(fā)展對河南社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有積極意義。

(一)存在的問題

當前部分高校中外合作辦學(xué)本科項目存在的問題有：不考慮自身的辦學(xué)目標和師資力量，偏離中外合作辦學(xué)的原則和宗旨；放寬外方的資質(zhì)和辦學(xué)能力；偏重舉辦成本相對低廉的管理、信息技術(shù)和商科等項目或?qū)I(yè)；個別高校未能形成有效的辦學(xué)模式和教學(xué)模式；引進外國教育優(yōu)質(zhì)資源比例過低，特別是引進外方核心專業(yè)課程不足1/3，外籍教師授課的比例過小，教學(xué)質(zhì)量難以保證；過分追求經(jīng)濟利益，未經(jīng)批準私設(shè)收費項目；夸大招生宣傳，招生程序不規(guī)范；違反國家政策，按中外合作辦學(xué)招生計劃降分錄取后將學(xué)生轉(zhuǎn)入其它非中外合作辦學(xué)的專業(yè)；收費項目混亂等。這些問題應(yīng)引起教育主管部門和各高校的高度重視。

(二)政策建議

1.提高辦學(xué)層次，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校中外合作辦學(xué)步伐

擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，增強高層次人才的培養(yǎng)能力。目前，河南只有平頂山學(xué)院和黃淮學(xué)院兩所高校舉辦研究生層次的中外合作辦學(xué)，數(shù)量少，質(zhì)量也有待提高。河南高校研究生層次的中外合作辦學(xué)項目數(shù)量不足將制約河南社會經(jīng)濟的發(fā)展。鄭州大學(xué)是河南唯一的國家“211工程”建設(shè)高校，人才培養(yǎng)體系完備，科研基礎(chǔ)堅實，基礎(chǔ)設(shè)施完善，辦學(xué)條件優(yōu)越，學(xué)術(shù)氣氛活躍，完全具有舉辦中外合作研究生層次的辦學(xué)水平；河南大學(xué)為百年老校和河南省重點建設(shè)高校，近年來在教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、辦學(xué)空間和對外開放等方面都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，鄭州大學(xué)和河南大學(xué)等高校應(yīng)立足河南、面向全國、走向世界，積極舉辦研究生層次的中外合作辦學(xué)項目。河南應(yīng)加快鄭州大學(xué)等知名高校中外合作辦學(xué)步伐，在辦好現(xiàn)有本科合作項目的基礎(chǔ)上，教育主管部門和高校應(yīng)向教育部申報新的中外合作辦學(xué)本科和研究生項目，提高中外合作辦學(xué)項目層次，擴大合作領(lǐng)域。

2.合理設(shè)置和布局本科項目，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)

河南18個省轄市已有13個設(shè)置了本科院校，教育部和河南省應(yīng)逐步調(diào)整河南高校布局，逐步形成以鄭州為龍頭，開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市為骨干，合理布局其它省轄市，服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高等教育體系。目前，濮陽、鶴壁、漯河、濟源和三門峽等5個省轄市仍未設(shè)置本科院校，在政策許可的前提下應(yīng)加快這5個省轄市設(shè)置本科院校的步伐，盡早開發(fā)這5個省轄市舉辦中外合作辦學(xué)本科項目，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

3.健全合作模式，體現(xiàn)河南特色，開發(fā)獨具中原文化和武術(shù)特色的合作項目

目前，河南高校的中外合作辦學(xué)以引進為主，項目合作基本都在河南高校完成。今后，教育主管部門應(yīng)鼓勵高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯各自特色，豐富國際交流與合作的形式和內(nèi)涵，努力提高河南高校的中外合作辦學(xué)實力，增強國際競爭力，變“引進為主”為“引進與輸出同步”。樹立“留學(xué)中原”國際品牌，吸引外國公民來豫留學(xué)，進一步擴大來豫留學(xué)生規(guī)模；發(fā)掘中原特色文化，創(chuàng)造條件讓更多的港澳臺學(xué)生來河南高校交流和學(xué)習(xí)；積極鼓勵有條件的高校到海外建立孔子學(xué)院；開發(fā)獨具中原文化和武術(shù)特色的高等教育合作項目。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。

4.本科項目和專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞河南優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，河南將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破，發(fā)展壯大電子信息、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。河南高校本科項目的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)，開設(shè)如低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物育種、光伏發(fā)電、新型電源、信息安全、超硬材料、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是能服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的專業(yè)和項目。

5.實施海外名師工程和學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，加大優(yōu)質(zhì)教育資源的引進力度

河南高校應(yīng)積極探索與世界知名高校合作培養(yǎng)高層次人才的模式和機制，辦好一批示范性辦學(xué)機構(gòu)和項目；實施海外名師工程和學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，引進一批國際公認的高水平專家學(xué)者來豫從事教學(xué)、科研和管理工作；創(chuàng)造條件，積極組織有條件的機構(gòu)和高校申報中外合作辦學(xué)，爭取與英美等國家的世界一流大學(xué)合作辦學(xué)，全方位引進世界一流大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源。

河南省高校的中外合作辦學(xué)項目歷經(jīng)十幾年的不斷實踐與發(fā)展，逐漸形成自己的特色，改善了河南高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾，專業(yè)設(shè)置日趨合理，辦學(xué)模式日趨多樣化，促進了教育教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高，提升辦學(xué)層次和水平，增強河南高校的綜合實力和競爭力，為河南經(jīng)濟發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出了貢獻。

[1] 裴蕾，張競昳.我省將增設(shè)一批本?？茖W(xué)校[N].鄭州晚報數(shù)字報，2012-10-09(A10).

[2] 河南省教育廳.河南省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃[DB/OL].http://plan.haedu.gov.cn/View.aspx?id=157，2012-09-25/2012-10-06.

[3] 楊凌.河南與國家中醫(yī)藥管理局簽協(xié)議共建河南中醫(yī)學(xué)院[N].河南日報，2011-11-14(1).

[4] 河南省招生辦公室.招生考試之友[M].鄭州：河南招生報刊社，2012.

ResearchontheSino-ForeignCooperativeUndergraduateProgramsintheCollegesandUniversitiesofHenan

ZHANG Ming-jie

(Supervisors’ Office,Henan Vocational College of Chemical Technology,Zhengzhou,Henan 450042,China)

In recent years,more and more Sino-foreign cooperative undergraduate programs have been established,the number of students has been continuously increased,and the school-running patterns have become much more mature in Henan colleges and universities.However,due to the different strengths and major setups,the number of students and the tuition in different universities are sharply different.Some individual programs also have problems to be solved.The paper suggests that high-quality educational resources should be introduced,the university running level be improved,the programs be reasonably laid out,and new patterns of cooperation be constructed in the future.

universities in Henan;cooperative education;undergraduate programs;suggestions

2012-12-20

河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題(SKL-2012-2400)

張明杰(1968-)，男，河南淮濱人，河南化工職業(yè)學(xué)院督導(dǎo)辦公室副教授，學(xué)士，研究方向為職業(yè)教育。

G 649.21

A

2095-462X(2013)02-0108-04

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20130410.1543.012.html

(責(zé)任編輯白晨)