張金華

（張家界市行政學(xué)院 辦公室，湖南 張家界427000）

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。隨之而來的是，社會(huì)利益的日益多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，社會(huì)心理狀態(tài)出現(xiàn)失衡的傾向，急功近利、自我炫耀、囂張暴虐、麻木不仁等失常社會(huì)心態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、黨的執(zhí)政產(chǎn)生不可估量的影響。正因?yàn)槿绱?，“十二五”?guī)劃綱要明確提出要“注重心理輔導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”。而建構(gòu)平和的社會(huì)心態(tài)，關(guān)鍵在于政府責(zé)任的落實(shí)。

一、社會(huì)心態(tài)失常的表現(xiàn)及歸因

所謂社會(huì)心態(tài)，是指由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)關(guān)系所決定的人們普遍的社會(huì)心理狀態(tài)。［1］當(dāng)下社會(huì)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易法則的消極影響，更多地表現(xiàn)為負(fù)面形態(tài)，其中四種主要的失常社會(huì)心態(tài)值得我們關(guān)注、研究和化解。［2］

第一，急功近利的心態(tài)。由于市場(chǎng)利益至上原則的泛化，以及政策不配套、制度不規(guī)范、監(jiān)管薄弱等因素，一些鉆政策空子、打法律擦邊球的人短期內(nèi)完成了原始資本積累。這種示范效應(yīng)的存在，使得整個(gè)社會(huì)彌漫著一種急功近利的心態(tài)，為了達(dá)到自己的目的，不惜違背自然規(guī)律。企業(yè)家夢(mèng)想一夜暴富，演藝圈人士夢(mèng)想一夜成名，一些普通老百姓夢(mèng)想通過買彩票脫貧致富，一些地方的決策者為了出政績(jī)大搞“形象工程”。

第二，自我炫耀的心態(tài)。隨著改革開放的深入，人們個(gè)性的自由得到前所未有的釋放，個(gè)性的張揚(yáng)，越過理性的邊界，以自我為中心，炫耀應(yīng)運(yùn)而生。炫耀的對(duì)象只有兩樣?xùn)|西：財(cái)富或富有、權(quán)力或地位。一些“富二代”和“官二代”開著豪車招搖過市、藐視法律，不惜以身試法。一些藝人，為了增加知名度和吸金力，通過緋聞丑聞瘋狂炒作。一些地方官員為了得到上級(jí)的賞識(shí)和公眾的認(rèn)同，通過媒體包裝自己的公眾形象頻頻作秀。

第三，囂張暴虐的心態(tài)。市場(chǎng)化背景下的金錢拜物教把社會(huì)人際關(guān)系變成赤裸裸的動(dòng)物關(guān)系，把本來存在于動(dòng)物之間的“生存斗爭(zhēng)、弱肉強(qiáng)食”法則變成了人類社會(huì)的公理，使人的自然屬性暴露無遺。游客與導(dǎo)游、城管與攤販、患者與醫(yī)生之間的利益在力量上的博弈，通過網(wǎng)絡(luò)視頻展示對(duì)弱小動(dòng)物生命的殘忍虐待，以及一些滅門案件的發(fā)生，都是典型的見證。人類文明行為的自律與他律的缺失，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)人文素質(zhì)的全面倒退。

第四，麻木不仁的心態(tài)。弗蘭西斯·培根曾經(jīng)說過：“沒有真正的朋友實(shí)在是凄涼孤獨(dú)。如果沒有朋友，這世界只是荒野一片?！边@就是冷漠對(duì)個(gè)人和社會(huì)的危害。麻木是冷漠的孿生兄弟，麻木就是對(duì)他人的痛苦失去敏感性的反應(yīng)能力，也是社會(huì)人際關(guān)系缺乏基本的信任、友情以及應(yīng)有的人文關(guān)照的結(jié)果?！袄卒h哪里去了”、“救死扶傷是傻子行為”，讓見義勇為的英雄淚流滿面，一些官員們的“雷人雷語”，對(duì)群眾利益的漠不關(guān)心，都是社會(huì)冷冰冰的反映。

這些社會(huì)生活中的失常心態(tài)，與市場(chǎng)規(guī)則、價(jià)值觀念、制度約束、民意訴求息息相關(guān)，具體表現(xiàn)在：其一，市場(chǎng)利益原則的泛化，導(dǎo)致人們急功近利的浮躁心態(tài)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，原有的社會(huì)利益格局被打破，收入差距不斷擴(kuò)大。同時(shí)，由于政策的不配套、秩序制度的不規(guī)范及監(jiān)督管理的薄弱而導(dǎo)致一小部分人通過非正當(dāng)渠道及非法途徑一夜暴富。社會(huì)階層的分化和流動(dòng)，激起了人們強(qiáng)烈的物欲。在強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)下，生成了急功近利的心態(tài)。其二，隨著社會(huì)責(zé)任的淡化，人們的理念愈來愈明顯地向利益傾斜，個(gè)人利益至高無上。中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“溫、良、恭、儉、讓”，做事力求中庸平和，而現(xiàn)代社會(huì)變遷使人與人之間的聯(lián)系越來越松散，人的流動(dòng)性比過去大大增加。單元套房使鄰里之間老死不相往來，沒有絲毫情感的交流。其三，內(nèi)心價(jià)值世界的紊亂，使社會(huì)和個(gè)人陷入一種理性的失落狀態(tài)。中國(guó)幾千年來的傳統(tǒng)包袱極其沉重，快速變化的現(xiàn)代化使得相當(dāng)一部分人無法跟上時(shí)代的步伐。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的失范和混亂，不僅直接導(dǎo)致人們價(jià)值觀念的混亂與迷惘，而且在無序狀態(tài)中存在的種種違規(guī)行為方式，如權(quán)錢交易、拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的理念與行為，正在不斷侵蝕著社會(huì)主流價(jià)值體系。其四，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制度的缺失，面對(duì)層出不窮的新情況、新問題，應(yīng)接乏力。在信息社會(huì)，知識(shí)爆炸式增長(zhǎng)，科技日新月異，人們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。失常社會(huì)心態(tài)的消除，需要各項(xiàng)監(jiān)督制度的完善。追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)體制則需要競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取、開拓、開放、創(chuàng)新、理性、求變的制度體制，在社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體制下，伴隨著獨(dú)立、自主、自由、平等思想的深入人心，更需要約束力更強(qiáng)的“外在”制度的約束。其五，民意訴求渠道不暢，使社會(huì)心態(tài)異化。有效疏通民意訴求渠道，是安撫、改善、調(diào)整社會(huì)心態(tài)的必要手段。一旦疏導(dǎo)渠道不暢或被堵塞，公眾的自我情緒得不到釋放和舒緩，其心理狀態(tài)便會(huì)發(fā)生急劇變化，他們會(huì)因此產(chǎn)生失落感甚至憤怒感。如果行不通，尋找其它方式表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益便成為可能的選項(xiàng)。以城市拆遷、農(nóng)民土地補(bǔ)償、企業(yè)改制為例，全國(guó)各地屢次發(fā)生群體性事件，由于成因復(fù)雜，以及相關(guān)部門處理的不慎或有失公允，久而久之，將會(huì)導(dǎo)致利益相關(guān)者的心態(tài)異化失常，致使少數(shù)事件最終演化成群體性突發(fā)事件。［3］

二、社會(huì)心態(tài)失常的負(fù)面效應(yīng)

社會(huì)心態(tài)失常，不僅會(huì)直接影響到人們的思想與行為以及價(jià)值取向，而且還會(huì)影響到改革發(fā)展大局、社會(huì)穩(wěn)定、黨的執(zhí)政，乃至國(guó)際形象。［4］

第一，影響改革發(fā)展大局，破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近些年來，經(jīng)濟(jì)生活中失信、失范現(xiàn)象越來越普遍，情節(jié)越來越嚴(yán)重，債務(wù)人逃避債務(wù)成為法院公布的“老賴”，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，“股市黑嘴分析”讓股民欲哭無淚，各類“大師”忽悠騙錢，利用手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物進(jìn)行詐騙，諸如此類，都是我國(guó)目前信用狀況不容樂觀的表現(xiàn)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響到改革和發(fā)展的大局，乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，損耗社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)心態(tài)健康與否關(guān)系到社會(huì)和諧。社會(huì)心態(tài)屬于意識(shí)形態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的反作用力。人作為生產(chǎn)力的核心，是第一位的，其心態(tài)涉及到社會(huì)發(fā)展的方方面面。良好的社會(huì)心態(tài)，可以給社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，增加正能量；失常的社會(huì)心態(tài)則會(huì)使人思想渙散，行為過激，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第三，影響黨的執(zhí)政效率，危害執(zhí)政基礎(chǔ)。由于各社會(huì)階層價(jià)值觀和思想觀念的多元化，人們?cè)械乃枷敫星?、價(jià)值導(dǎo)向發(fā)生偏移，加上社會(huì)保障機(jī)制的不完善導(dǎo)致弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不同程度的失望、抵觸和抱怨，一些地方黨政干部腐敗墮落現(xiàn)象依然存在，西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)的敵視和思想滲透，使黨的社會(huì)凝聚力有所下降、政治認(rèn)同感有所淡化，造成黨的影響力受損，進(jìn)而危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，影響國(guó)家軟實(shí)力，損害國(guó)家形象。社會(huì)心態(tài)健康與否，關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系到能否贏得國(guó)際社會(huì)的尊重和敬意。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的進(jìn)一步拓展，越來越需要增強(qiáng)與世界各國(guó)的交往、交流、合作。國(guó)家形象往往會(huì)與國(guó)民的言行密切聯(lián)系，國(guó)民的心態(tài)常常會(huì)被放大和上升到國(guó)家層面，在不經(jīng)意間影響到國(guó)家形象問題。國(guó)民言行得當(dāng)與否，主要取決于社會(huì)心態(tài)。不好的社會(huì)心態(tài)不僅得不到國(guó)際社會(huì)的尊重與認(rèn)可，反而會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境。［5］

三、社會(huì)心態(tài)建構(gòu)中的政府責(zé)任

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，解決失常社會(huì)心態(tài)問題，是現(xiàn)代政府的職責(zé)所在。政府要從整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的公平、公正和正義角度擔(dān)負(fù)起責(zé)任，管理好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。［6］

（一）構(gòu)建社會(huì)價(jià)值體系

目前，我國(guó)正處在黃金發(fā)展時(shí)期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，生活方式深刻變化，給人們的思想價(jià)值觀念帶來了空前的活力，也造成了巨大的沖擊。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，人們的價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。社會(huì)思潮越是紛繁復(fù)雜，越需要主旋律，越需要在社會(huì)價(jià)值方面形成共識(shí)。首先，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，堅(jiān)持以“有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平”為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)；其次，構(gòu)建社會(huì)主義民主法制價(jià)值觀，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第三，完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系。以人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，宣傳落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值，真正使以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神融化在人民群眾的自覺行動(dòng)中。［7］

（二）完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系，常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器”和“社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”。覆蓋城鄉(xiāng)的完善的社會(huì)保障體系，既可以保障每個(gè)社會(huì)成員都享有平等的國(guó)民待遇，又能對(duì)收入分配不均進(jìn)行再分配，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。一是增強(qiáng)公平性。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類社會(huì)群體的社會(huì)保障全覆蓋，著力縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，堅(jiān)持公平與效率并重、權(quán)利與義務(wù)相一致、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合。二是適應(yīng)流動(dòng)性。穩(wěn)步提高各險(xiǎn)種的統(tǒng)籌層次，整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)保障規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是保證可持續(xù)性。做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，擴(kuò)大并穩(wěn)定社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，從而使公眾基本的生活需求得到有效保障，緩解公眾的緊張心理，增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期。

（三）加速誠(chéng)信體系建設(shè)

自古以來“民無信不立”、“言而有信”的倫理觀念一直影響著人們的道德生活。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展需要誠(chéng)信，更需要完善的社會(huì)信用體系的支撐。社會(huì)的主體是人，每個(gè)人的誠(chéng)信行為是社會(huì)誠(chéng)信體系的細(xì)胞。必須從政府、企業(yè)、個(gè)人三方面進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)，提高我國(guó)誠(chéng)信的社會(huì)化程度。一是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)，建立健全信用檔案，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系，建立全面合理的政績(jī)考評(píng)機(jī)制。二是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，企業(yè)家必須加強(qiáng)商業(yè)倫理修養(yǎng)。三是建立健全個(gè)人信譽(yù)制度。借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立類似美國(guó)“社會(huì)安全號(hào)系統(tǒng)”的個(gè)人信用記錄制度，［8］將個(gè)人誠(chéng)信記錄與個(gè)人活動(dòng)緊密聯(lián)系起來。

（四）暢通民意訴求渠道

黨和政府代表人民群眾治理國(guó)家，黨和政府的執(zhí)政行為是民意的延伸，是民意的凝聚。只有順應(yīng)民意，才能保持執(zhí)政地位；了解民意才能順應(yīng)民意，只有支持和幫助人民群眾充分表達(dá)意見才能了解民意；拓展溝通渠道，才能使人民群眾的正當(dāng)權(quán)益訴求得到充分表達(dá)。事實(shí)表明，許多矛盾沖突事件發(fā)生的背后，往往是利益表達(dá)機(jī)制的缺失和弱勢(shì)群體維權(quán)的無奈。因此，為了解決這一問題，一是建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，讓不同群體、不同階層的人們?cè)谄降鹊幕A(chǔ)上，“有話好好說”，進(jìn)行利益協(xié)商對(duì)話。二是發(fā)揮各種群團(tuán)組織的民意代表功能，引導(dǎo)各種社會(huì)組織成為吸納、回應(yīng)民眾意愿的重要途徑。三是鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)人民群眾通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的意愿，及時(shí)、快捷、有效地反饋民意。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具，完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開。堅(jiān)持群眾路線，深入農(nóng)村、社區(qū)、廠礦企業(yè)，了解群眾疾苦，解決一些力所能及的問題。

（五）構(gòu)建心理疏導(dǎo)機(jī)制

以“化解社會(huì)心理沖突、消除社會(huì)心理障礙、促進(jìn)公眾心態(tài)成熟和理性”為原則，不斷深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，采取多種措施，使社會(huì)各種關(guān)系趨于平衡，建立和完善社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制，使社會(huì)步入和諧發(fā)展的軌道。［9］一是各級(jí)政府大力普及心理衛(wèi)生知識(shí)，開展心理健康普查，開設(shè)心理健康課程，建立干部職工心理健康檔案。二是企業(yè)組織有針對(duì)性的培訓(xùn)和心理行為訓(xùn)練。引進(jìn)心理培訓(xùn)，通過集體培訓(xùn)使廣大員工意識(shí)到自身存在的問題，培養(yǎng)員工積極樂觀的心態(tài)、良好的情緒控制能力。企業(yè)在創(chuàng)造一流的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境的基礎(chǔ)上還要?jiǎng)?chuàng)造安全的心理環(huán)境，為心理疏導(dǎo)工作營(yíng)造良好的氛圍。三是整合心理衛(wèi)生資源。高等院校組織科研力量加強(qiáng)對(duì)心理衛(wèi)生的系列研究，在綜合性醫(yī)院設(shè)立心理醫(yī)生門診，在中小學(xué)開設(shè)“心理健康”課程。

（六）規(guī)范官員行政行為

“各級(jí)黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下?！边@是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)的權(quán)力與監(jiān)督的辯證關(guān)系，確保官員不逾矩。［10］一是實(shí)施全方位的監(jiān)督。改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，把黨的監(jiān)督做到位。支持和保證人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能，把專業(yè)監(jiān)督做精。支持和保證政協(xié)和民主黨派，依照相關(guān)章程，把民主監(jiān)督做活。充分發(fā)揮媒體及互聯(lián)網(wǎng)的作用和優(yōu)勢(shì)，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)，把公民監(jiān)督做實(shí)。二是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。根據(jù)《憲法》《公務(wù)員法》和《監(jiān)察法》，盡早出臺(tái)行政程序法，防止行政管理權(quán)的過度使用與濫用，最大限度地限制行政性壟斷權(quán)力。三是倡導(dǎo)廉潔自律，真正做到“廉潔方能聚人，律己方能服人”。

［1］王國(guó)防.淺析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)心態(tài)問題［J］.才智，2012（15）：357.

［2］夏學(xué)鑾.當(dāng)前中國(guó)八種不良社會(huì)心態(tài)［J］.人民論壇，2011（8）：48－50.

［3］趙芳.當(dāng)前不良社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生的原因分析［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（4）：294.

［4］樂國(guó)安，劉春雪.對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定有負(fù)面影響的社會(huì)心理分析［J］.天津社會(huì)科學(xué)，1997（2）：108－112.

［5］賀棟.略論我國(guó)社會(huì)心態(tài)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］.產(chǎn)業(yè)科技論壇，2011（13）：22－23.

［6］陳劍鋒.利益多元化格局中健康社會(huì)心態(tài)的培育［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：38－40.

［7］王克千.民族凝聚力與社會(huì)價(jià)值體系的重構(gòu)［J］.上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1994（3）：98－106.

［8］林鴻熙，鄭露曦，張向前.美國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2009（12）：120－125.

［9］張世軍.論社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）：73－74.

［10］劉桂莉，熊濱.論轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府行政行為的規(guī)范化建設(shè)［J］.江西社會(huì)科學(xué)，2004（12）：100－104.