黃章樹,李舒翔,陳延杰
(福州大學(xué) 管理學(xué)院,福建 福州 350108)
海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)論壇
福建省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究
黃章樹,李舒翔,陳延杰
(福州大學(xué) 管理學(xué)院,福建 福州 350108)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,既是各個國家、各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式,也是福建省對接國家政策、提高省域競爭力的必行之舉。從林業(yè)資源、能源狀況兩方面分析了福建省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,指出其存在的問題,并從林業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色能源及節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等方面提出發(fā)展福建省綠色經(jīng)濟(jì)的對策建議。
綠色經(jīng)濟(jì);林業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色能源
李舒翔(1987-),男,福建泉州人,福州大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生;
陳延杰(1990-),男,福建廈門人,福州大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。
1989年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在其著作《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖中》中首先提出了綠色經(jīng)濟(jì)的概念。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的,不能因為自然資源的耗盡而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不能夠持續(xù)發(fā)展,也不能因為一味追求生產(chǎn)增長而使生態(tài)危機(jī)與社會分裂發(fā)生。因此,綠色經(jīng)濟(jì)是從社會及社會的生態(tài)條件出發(fā),以求建立一種可以承受的經(jīng)濟(jì)。
在國外,David Carfi 和Daniele Schiliro(2012)提出了綠色經(jīng)濟(jì)的競合(競爭合作)模型,著重于解決關(guān)于氣候變化政策與低碳技術(shù)的產(chǎn)生和傳播之間的問題。[1]Raul Gouvea,Sul Kassicieh和M.J.R.Montoya(2013)在綠色經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展中認(rèn)為,除了要考慮到傳統(tǒng)的三大因素——行業(yè)、學(xué)術(shù)界、政府外,還必須考慮到綠色可持續(xù)能源的作用。[2]英國貿(mào)工部(Department of Trade and Industry,DTI)(2003)在其能源白皮書提出提高能源的利用率,開發(fā)清潔能源,追求綠色GDP的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)。[3]在國內(nèi),薛瓏(2012)根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展測度體系的建立原則,從綠色經(jīng)濟(jì)政策等四個方面入手,評價了濟(jì)南市“十一五”期間綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。[4]許秀真、顏雙波(2011)通過構(gòu)建虛擬治理成本、水土流失和森林資源生態(tài)價值核算模型,得出福建省還需加大對水土流失的治理力度的結(jié)論。[5]蔣志華、李瑞娟(2010)提出了我國綠色GDP核算存在的綠色GDP定義表述不準(zhǔn)確、綠色GDP計算公式不統(tǒng)一、資源環(huán)境核算內(nèi)容不全面、資源環(huán)境成本估算方法無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。[6]
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,既是各個國家、各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式,也是福建省對接國家政策、提高省域競爭力的必行之舉。本文從林業(yè)資源、能源狀況兩個方面對福建省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,進(jìn)而有針對性地從林業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色能源及節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等方面提出發(fā)展福建省綠色經(jīng)濟(jì)的對策建議。
(一)福建省林業(yè)和能源資源狀況分析
1.林業(yè)資源狀況。福建是全國四大林區(qū)之一,改革開放30多年以來,福建省充分利用優(yōu)越的自然條件,先后提出并實施了“大念山海經(jīng)”、“三五七造林綠化”、“建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省”、“建設(shè)綠色海峽西岸”、“深化集體林權(quán)制度改革”、“建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)”、“實施四綠工程”等戰(zhàn)略,大力推動福建省林業(yè)的持續(xù)、有效、快速發(fā)展。1978年,全省森林覆蓋率僅為39.5%;但在2011年,森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到63.1%,并且連續(xù)九年排名全國首位;竹林面積1490萬畝,居全國第一;森林蓄積量達(dá)4.84億立方米,其中人工林蓄積量達(dá)1.96億立方米,名列全國首位。2011年,全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約達(dá)2560億元,位居全國前列;2010年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約1673億元,相比,其增長率達(dá)53%。其中林業(yè)產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造了近520億元的產(chǎn)值,占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32%;在第二產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造了近1998億元的產(chǎn)值,占全省第二產(chǎn)業(yè)的22%;在第三產(chǎn)業(yè)中林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了約42億元的產(chǎn)值,占全省第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%(見表1)。可見豐富的林業(yè)資源給福建省帶來了較大的財富,其對福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是對全省三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不可小覷。
表1 福建省林業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中的分布 (單位:億元)
福建林業(yè)資源不僅帶動了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還促進(jìn)了全省社會、生態(tài)、環(huán)境的發(fā)展。首先,林業(yè)資源所發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)解決了一大部分人的就業(yè)和收入問題。全省涉林人口約占農(nóng)民總數(shù)的3/4,涉林收入是農(nóng)民增收的重要途徑,在2011年,農(nóng)民人均涉林收入2082元,約為全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)了5%,較大地提高了全省人民生活水平以及促進(jìn)整個社會的穩(wěn)定、有序發(fā)展;其次在生態(tài)環(huán)境方面,林業(yè)資源的作用尤為顯著。省級以上生態(tài)公益林4290萬畝,占林地的30.8%。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評比連續(xù)多年居全國前列,是全國生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量均為優(yōu)的省份。
圖1 2002~2011年福建省能源生產(chǎn)及消耗量
2.能源資源狀況。第一,福建省能源生產(chǎn)與消耗現(xiàn)狀。福建是少煤、無油、無天然氣,常規(guī)能源短缺的省份。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快,福建能源供需緊張的矛盾越來越突出。從圖1可以看出,2002~2011年福建省能源消耗量逐年急劇增加,從2002年的3615.33萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2011年的10652.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長了近3倍,這期間能源消耗平均增長率為10.88%。而能源生產(chǎn)量的增量較少,由2002年的1923.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2011年的2816.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅增加46個百分點(diǎn),能源生產(chǎn)量的平均增長率約為5%,并且在2003年、2004年、2007年、2011年為負(fù)增長。供給和需求嚴(yán)重不平衡,能源生產(chǎn)量越來越趕不上能源的消耗量,2011年能源消耗量和能源生產(chǎn)量相差最大,達(dá)到7835.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的差距。能源自給率逐年下降,2011年福建省一次能源自給率為26.4%,比上年低6.8個百分點(diǎn),并且從省外調(diào)入能源8566.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增加20.4%。隨著福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對外能源依賴性越來越顯著,預(yù)計到2020年,80%的能源將主要靠外來輸入。
第二,福建省能源構(gòu)成現(xiàn)狀。從表2看,2002~2011年福建省能源生產(chǎn)構(gòu)成以原煤、水利發(fā)電為主,并在2007年后開始開發(fā)風(fēng)能來進(jìn)一步滿足能源的需求。而2002~2011年福建省能源消耗構(gòu)成則以高碳的煤炭、石油為主,其中煤炭消耗年均占比62.44%,石油消耗年均占比22.2%。雖然福建省從2004年開始利用新能源及可再生能源,但是煤炭、石油消耗比重仍占大頭。2011年福建省萬元GDP能耗0.644噸標(biāo)準(zhǔn)煤,高于廣東(0.563)、浙江(0.590)、江蘇(0.600)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,相比之下,福建省GDP對能源的依賴較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展仍然很大程度上依賴于能源消耗的高增長,同時也使得福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對極大的環(huán)境壓力。
注:電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)根據(jù)當(dāng)年平均發(fā)電煤耗計算。
(二)福建省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中存在的問題
福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就固然令人矚目,但綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路仍然很漫長。就目前來看,福建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些問題。
1.能源及其利用的問題。從總體上看,福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期,而隨著石化、電力、冶金等領(lǐng)域的不斷發(fā)展,人口的不斷增加,城市化的不斷加快,能源供需矛盾將愈加顯著。福建省能源消費(fèi)以污染物排放較多的煤、石油為主,建材、化工、造紙、鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)生的大氣、水污染問題對福建省環(huán)境造成很大的壓力,福建省廢氣中主要污染物有二氧化硫、氮氧化物及煙(粉)塵排放,其中酸雨污染較為嚴(yán)重,尤其是三明和南平。能源彈性系數(shù)持續(xù)走高,加工轉(zhuǎn)換效率偏低,能源消費(fèi)剛性增長,能源消耗帶來的環(huán)境壓力大,要完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。隨著社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要性的提升,福建省逐漸對原有的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,開始開發(fā)和使用新能源和再生能源,如天然氣、水能、風(fēng)能等,但力度仍需加大。如何協(xié)調(diào)好能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系是福建省亟待解決的問題。
2.生態(tài)環(huán)境問題。福建省近些年的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然在全國排名靠前,但是其水土流失依然明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度還有待提升。主要體現(xiàn)在:第一,福建省土地資源非常稀缺。農(nóng)耕用地和建設(shè)用地矛盾也日益凸顯。同時,福建土壤條件較差,土質(zhì)惡化,生產(chǎn)能力越來越差。第二,在農(nóng)村,公民的環(huán)保意識還較薄弱,導(dǎo)致森林等自然植被遭到破壞,生物多樣性減少,水土流失日益嚴(yán)重。目前,福建省種植業(yè)農(nóng)藥化肥污染嚴(yán)重。同時,禽畜養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)大幅度提升,但是污染物甚至已經(jīng)超過工業(yè)污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖過密,布局不合理,對水環(huán)境造成污染。第三,城市生活污水處理率和垃圾無害化處理率仍然較低。第四,工業(yè)污染現(xiàn)象還比較嚴(yán)重甚至出現(xiàn)部分工業(yè)污染反彈,一些工業(yè)企業(yè)只追求利潤最大化,忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第五,部分公眾綠色消費(fèi)理念較為淡薄。目前,大多數(shù)消費(fèi)者雖然有綠色消費(fèi)的意識,但離真正轉(zhuǎn)化為綠色消費(fèi)的行動還有很大差距。
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),夯實綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
福建省應(yīng)該從以下幾個方面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一,應(yīng)立足于現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢,努力改善不利因素。福建省的優(yōu)勢在于森林資源豐富,水熱條件優(yōu)越;同時,福建省是閩臺林業(yè)合作的重要窗口,利用好此窗口,與臺灣林業(yè)部門進(jìn)行全方位的合作,以提升福建省森林資源的生產(chǎn)及利用能力;另外,國家和省政府對福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列扶持措施。林業(yè)部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)利用好這些優(yōu)勢條件,大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。第二,福建省應(yīng)提高林業(yè)科技水平和專業(yè)人才素質(zhì),加大資金投入,強(qiáng)化科技支撐,加強(qiáng)與高等院校及林科院的合作,同時,各相關(guān)企業(yè)單位要努力提升企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力,開發(fā)更多的林業(yè)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品技術(shù)含量。第三,政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),并采取有效措施,提高全民綠色消費(fèi)觀念。比如,可以通過價格補(bǔ)貼,綠色采購等措施,鼓勵消費(fèi)者選擇綠色林產(chǎn)品。第四,應(yīng)該協(xié)調(diào)好林業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。要提高林地的產(chǎn)出水平,積極進(jìn)行招商引資。結(jié)合福建各地區(qū)不同的地理環(huán)境特點(diǎn)對林業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,例如,閩侯地區(qū)可以加強(qiáng)“三江兩溪”的干流及其支流周邊的林業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)林分結(jié)構(gòu)合理,生態(tài)功能穩(wěn)定。大力發(fā)展以林為主的綠色產(chǎn)業(yè),如森林旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè),并加強(qiáng)管理各大森林公園,特別是南平、武夷山等生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū),應(yīng)建立完善的森林旅游管理體制和發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
(二)開發(fā)綠色能源,推進(jìn)節(jié)能減排,實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
福建省應(yīng)該從促進(jìn)新能源技術(shù)研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、降低建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)能耗等方面入手來發(fā)展綠色能源及倡導(dǎo)節(jié)能減排。第一,福建省擁有豐富的新能源,例如陸地風(fēng)能、太陽能等,這些能源都具有較大的開發(fā)利用前景,能為未來福建省能源提供保障,因此,新能源技術(shù)研發(fā)一方面要建立高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊伍,加強(qiáng)新能源勘探和調(diào)查,培育和擴(kuò)大新能源市場;另一方面要加大政策支持力度,營造有利于新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。第二,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。應(yīng)嚴(yán)格控制工業(yè)部門高耗能趨勢的發(fā)展,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高管理水平。鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,從政策、資金、稅收等方面支持重大項目與示范項目的開展,帶動工業(yè)提高能效水平。另外要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,繼續(xù)大力推動漳州從工業(yè)城市向“生態(tài)之城”的華麗轉(zhuǎn)身,這樣,生態(tài)環(huán)境不斷改善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會得到促進(jìn)。第三,降低建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗。其中建筑節(jié)能具有很大的市場,其核心在于提高建筑中的能源利用率。在建筑節(jié)能技術(shù)上,要建立技術(shù)支撐體系,包括建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)和檢測技術(shù)。在節(jié)能建材上,推廣節(jié)能墻體材料、隔熱鋁型窗框等節(jié)能材料,并大力宣傳節(jié)能空調(diào)等產(chǎn)品。對于降低交通運(yùn)輸行業(yè)能耗,福建省要加大資金投入,開發(fā)交通節(jié)能新技術(shù),大力推動節(jié)能交通工具的使用,并改善運(yùn)輸通道條件,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),例如可以調(diào)整旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和城市交通結(jié)構(gòu),發(fā)展快速軌道交通,提高整個交通系統(tǒng)的節(jié)能水平。
(三)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),壯大綠色經(jīng)濟(jì)
福建省應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,具體應(yīng)從加強(qiáng)提高農(nóng)民的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平、加大農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度等方面入手。第一,綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開廣大農(nóng)民的積極參與和投入,因此,在提高農(nóng)民的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)方面,建議鼓勵農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)林專業(yè)的大學(xué)生們深入基層,對農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。第二,提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平,要增加對農(nóng)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的技術(shù)的投入力度,一方面要改變科技投資主體單一的現(xiàn)狀,積極建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入體系,鼓勵個人、企業(yè)、民間團(tuán)體等以各種方式建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引資金為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)提供資金貸款;另一方面要改變資金投向的重點(diǎn),應(yīng)該提高原來投資比例較低的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)性研究方面的投入,為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供支持。第三,加大農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度。首先應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展綠色農(nóng)藥、綠色肥料等,并通過物理、化學(xué)、生物等綜合措施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品以滿足市場日益增長的需要;其次,應(yīng)該在某些城市,比如漳州,做大其特色產(chǎn)業(yè),采取各種措施鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶多創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌,努力開拓國內(nèi)外市場,把綠色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),加大宣傳力度,繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)外向度,比如多舉辦諸如海峽兩岸花卉博覽會等活動,以交流技術(shù)、尋找合作及開拓市場。同時進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能,多投資建設(shè)花博園、茶博園、生態(tài)園等,既傳承農(nóng)業(yè)文化又發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。另外,福建省應(yīng)致力于根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)目標(biāo)、水土環(huán)境等影響因素,研發(fā)一套基于高科技含量的綠色農(nóng)業(yè)操作系統(tǒng)。
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(責(zé)任編輯:林麗芳]
AnalysisofCurrentSituationandCountermeasuresofFujianGreenEconomy
HUANG Zhang-shu,LI Shu-xiang, CHEN Yan-jie
Nowadays, accelerating transformation of economic developmentmode, developing green economy and a resource-saving and environment-friendly society, achievingsustainable development, is the mainstream economic development mode of each country and region. And it’s also anecessity for Fujian province to dock national policy and improve provincial competitiveness. This article firstlyanalyzes the current situation of the development of Fujian green economybased on itscondition of energy and forestry resources, then points out the existing problems. In the end, it putsforward some countermeasures and suggestions about forestry economy, green energy with energyconservation and emission reduction, and green agriculture for the development of Fujian green economy.
Green economy; Forestry economy; Green energy; Countermeasures and suggestions
F205
A
1674-3199(2013)06-0097-05
2013-09-23
福建省軟科學(xué)研究項目(2013R0061)
黃章樹(1956-),男,福建南安人,福州大學(xué)管理學(xué)院教授;