吳閩川，涂德基

（1.中共福建省委黨校 研究生工作處，福建 福州350001；2.泉州市 外事僑務辦公室，福建 泉州362000）

一、緒 論

僑資是指我國各地吸收和利用的海外華僑、華人的個人及其企業(yè)與其他組織的資金。［1］本文所指的“僑資”包括海外華僑、華人及港、澳、臺同胞以各種方式為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供的資金，具體可分為贍家款僑匯、貿(mào)易僑資和投資僑資三類。改革開放以來，泉州經(jīng)濟社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，從2000年至今經(jīng)濟總量已連續(xù)14年蟬聯(lián)全省第一，成為帶動福建省經(jīng)濟發(fā)展的三大“引擎”之一。綜觀泉州30幾年來的巨變，其發(fā)展得益于豐富的僑資、僑力、僑智資源。據(jù)統(tǒng)計，1978～2011年，泉州累計批準設立外資企業(yè)12632家，合同外資金額300.37億美元，實際利用外資238.28億美元，其中僑資合同外資額及實際到資額約占泉州合同外資總額和實際到資總額的85%。由此可見，華僑、華人對泉州經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的重要作用。本文試圖通過考察1978年以來泉州僑資的發(fā)展軌跡和結構特征，揭示其在泉州經(jīng)濟社會發(fā)展中的正面作用，探討和分析泉州僑資的發(fā)展趨勢，為泉州在新的歷史時期下，進一步挖掘僑力資源，加快經(jīng)濟發(fā)展，提供有益的借鑒。

二、泉州僑資形成與發(fā)展的歷史考察

（一）泉州僑情概況

泉州是我國著名僑鄉(xiāng)和臺灣漢族同胞主要祖籍地之一，海外泉籍華僑、華人遍布世界上100多個國家和地區(qū)。據(jù)2005年重點僑情調查統(tǒng)計，泉籍華僑、華人數(shù)量多達750萬以上，主要集中在東南亞國家，約占全市的91%；港、澳同胞75.52萬；歸僑、僑眷83.33萬人，港、澳眷屬37.04萬人。海外華僑、華人及港澳同胞人數(shù)合占全省60%以上，在全國25個設區(qū)市重點僑鄉(xiāng)中位居第一。需要指出的是，近年來，泉籍華僑、華人又不斷取得新的發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模實際上多于本文所采用的數(shù)據(jù)。

1.泉籍華僑、華人祖籍地分布情況。泉州各縣（市、區(qū)）的海外華僑華人和港澳同胞按其數(shù)量及占全市總數(shù)的百分比排列，依次為：南安169.01萬人，占22.51%；晉江112.9萬人，占15.03%；永春107.33萬人，占14.29%；安溪93.11萬人，占12.4%；惠安75.05萬人，占10%；石獅29.26萬人，占3.9%；鯉城26.31萬人，占3.5%；泉港22.67 萬人，占3.02%；洛江16.14 萬人，占2.15%；豐澤15.93 萬人，占2.12%；德化13.22萬人，占1.76%。

2.泉籍華僑、華人從事的行業(yè)情況。今天，在海內(nèi)外金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、橡膠業(yè)甚至是當?shù)卣薪?jīng)?；钴S著泉籍華僑、華人的身影，其中經(jīng)濟上有實力、政治上有地位、科技文藝上有專長的海外鄉(xiāng)親為數(shù)不少。例如：在經(jīng)濟領域，有連續(xù)多年進入全球華商富豪500強之列的菲律賓SM 集團創(chuàng)始人施至成先生、菲律賓航空公司董事長陳永栽先生、菲律賓首都銀行董事長鄭少堅先生、印尼金光集團創(chuàng)始人黃奕聰先生、新加坡和美集團董事長蔡天寶先生等等；在科學技術領域，有英國皇家醫(yī)學院院士、英國華人醫(yī)學會會長高武圖先生等；在文化藝術領域，有新加坡南洋理工大學原校長徐冠林先生、美國華裔藝術家蔡國強先生等。

3.泉籍新華僑、華人群體發(fā)展情況。20世紀70年代以來，隨著國家逐步放寬移民限制和僑鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，泉州形成了新的移民潮，新生代華僑、華人大幅增加，華僑、華人的僑居國或地區(qū)的范圍更廣了，其中有投資移民，也有留學出國人員。據(jù)統(tǒng)計，自1972年開始審批出國至1996年，泉州直接出國和經(jīng)港澳出國的已有30多萬人，包括他們在僑居地出生的下一代，目前在90多個國家和地區(qū)形成40多萬人的新移民群體。據(jù)1997年以來泉州市歷年進行的重點僑情調查數(shù)據(jù)及有關部門的調查統(tǒng)計，泉籍國外新移民人數(shù)最多的是菲律賓，絕大部分來自晉江、石獅、南安和泉州市區(qū)，約30多萬人；其次是美國、加拿大，約15萬人；再次為澳大利亞、英國等，約萬余人。［2］這些新華僑、華人學歷普遍較高，并且逐步踏入經(jīng)濟、政治前沿。經(jīng)濟地位的提升也使他們中的一部分人成為海外同鄉(xiāng)社團中的骨干，成為推動泉州與海外交流合作、促進泉州對外開放的重要依靠力量。

（二）泉州引進僑資的歷史譜系

根據(jù)泉州市外經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)計，1978～2011年，泉州累計批準設立外資企業(yè)12632家，合同外資金額300.37億美元，實際利用外資238.28億美元。據(jù)粗略統(tǒng)計，泉州僑資合同外資及實際利用僑資約占全市合同外資總額和實際到資總額的85%。自改革開放以來，由于不同的經(jīng)濟社會條件、投資環(huán)境和國際背景，泉州引進和利用僑資大體經(jīng)歷了四個階段，這四個階段形成了僑資在泉州的演進脈絡及其階段性特征，亦折射出改革開放在泉州的發(fā)展歷程。

1.初始起步階段（1978～1983年）。1978年，在黨的十一屆三中全會精神的鼓舞下，泉州地區(qū)農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)民收入連年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，泉州僑鄉(xiāng)翻開了對外開放的嶄新一頁。閑錢多、閑房多、閑散勞動力多的晉江陳埭鎮(zhèn)（當時稱為公社）成了群眾集資辦廠的先驅者，全鎮(zhèn)2400多戶集資2000多萬元，辦了500多家企業(yè)。他們采取聯(lián)合經(jīng)營等多種形式，大膽承接“三來一補”業(yè)務，從事工副業(yè)生產(chǎn)的勞動力占60%以上。［3］39當時，泉州把主要工作放在大力宣傳我國改革開放政策、市情及落實僑務政策上，吸引僑資的軟硬件環(huán)境尚處于初創(chuàng)階段，旅外鄉(xiāng)親到泉州投資也只是“投石問路”，因此這一階段引進僑資的規(guī)模十分有限。從1980～1983年，全市批準的“三資”企業(yè)僅為12家，投資總額158萬美元，實際到資更是只有48萬美元。

2.持續(xù)發(fā)展階段（1984～1991年）。泉州市對外經(jīng)濟工作于1984年打開了局面。這一年，“三資”企業(yè)從1983年的12家發(fā)展到36家，同前四年的總和比，項目增加了三倍，利用僑資增加了6.66倍，來料加工實收工繳費比1983年增加50.85%。［4］這一階段泉州順應全國對外開放的大趨勢，審時度勢提出“打好僑牌，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟”的口號，把引進僑資僑力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設加工區(qū)和工業(yè)區(qū)等緊密結合起來，利用僑資嫁接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展“三資”企業(yè)，基本形成以市場為導向、以外向型經(jīng)濟為目標、以僑資為依托、以聯(lián)戶集資股份合作為主要形式、以勞動密集型為基礎的發(fā)展態(tài)勢。幾年時間，泉州華僑投資規(guī)模持續(xù)快速增長，效益也不斷提高。至1991年，全市累計批準“三資”企業(yè)1406家，其中屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資結合的“僑”字號外向型企業(yè)占85%以上。［3］39

3.快速發(fā)展階段（1992～2001年）。1992年，在鄧小平南巡講話精神的指引下，泉州把拓展僑投資的著力點放在營造投資環(huán)境上，先后出臺了一系列鼓勵和保護華僑投資的法規(guī)，不斷改善僑外商投資環(huán)境。與此同時，泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進僑外資又步入更高的層次，嫁接外資企業(yè)數(shù)與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，僅在1992年至1993年6月，泉州發(fā)展中外合資企業(yè)就達990家，總投資額達64.24億元，利用外資額達8.34億美元，分別是前10年總和的1.3倍、3.8倍和3.1倍。［5］中外合資企業(yè)的迅速發(fā)展，也促進了泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水平不斷提高。根據(jù)泉州市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“八五”計劃（1993～1997年）期間是泉州市利用外資規(guī)模擴大、增長最快的時期，5年共批準外商投資項目4325家，開業(yè)投產(chǎn)2679家，實際利用外資24.7億美元，是“七五”計劃（1989～1993年）利用外資的13.4倍，年均增長率達71.4%。［6］1998年，亞洲金融風暴使海外僑資投資趨于減緩，但得益于全國經(jīng)濟社會的相對穩(wěn)定，泉州仍是最受國際投資青睞的地區(qū)之一，外商投資也保持持續(xù)向好態(tài)勢。1998年實際利用外資7.07億美元，到2001年已恢復至8.01億美元的水平。

4.平穩(wěn)發(fā)展階段（2002年至今）。隨著我國在2001年末加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟體系之中。這一時期的泉州，在經(jīng)過前幾個階段的引資發(fā)展后，對外全面開放的格局業(yè)已形成，各種軟硬件環(huán)境也日趨完善，對僑資的吸收開始從粗放型向集約型轉變：一是把利用僑資的重點轉向引進先進技術、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才；二是引導僑商投資于高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施；三是逐步擴大僑商在金融、保險、商業(yè)、旅游、外貿(mào)及其他服務業(yè)的投資，尤其是在房地產(chǎn)領域，僑商投資在總量中的比重從2002年的0.41%，上升到2011年的15.21%；四是積極探索利用僑資的新方式，引導僑商投資與調整經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)效益相結合，不斷提高利用僑資的質量和水平。在這一階段，雖然泉州在吸引僑資方面不再一枝獨秀，但“僑緣”仍是僑商拓展市場的有利因素。這突出表現(xiàn)于僑資企業(yè)在泉州房地產(chǎn)業(yè)中長袖善舞，在這一高回報行業(yè)大有所獲，也表現(xiàn)于新興的外資服務業(yè)中，僑商利用中西橋梁的優(yōu)勢，獲得新的成長契機。

三、泉州僑資結構及其作用分析

（一）泉州僑資結構分析

1.投資地區(qū)結構。由于受經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性、投資環(huán)境和資源配置的差異等多種因素的影響，泉州外商投資企業(yè)主要集中于晉江、石獅、南安、惠安和市轄區(qū)等沿海地區(qū)。2001～2011年，外商投資主要集中于晉江、石獅、南安等僑務大縣（市），按驗資口徑，2001～2011年，晉江市每年實際到資比例大都占到全市50%以上，石獅、南安也基本占到一成以上，每年三地吸引的外資金額占全市的70%以上；其次為鯉城、豐澤等基礎設施及配套服務較為完善的中心市區(qū)和近郊；再次為惠安、泉港、安溪等地，其中惠安縣因為行政規(guī)劃原因，先后劃分出泉港區(qū)和泉州臺商投資區(qū)，分散、壓縮了其吸引外資的規(guī)模；泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)雖然也有一定規(guī)模的僑資進入，但由于發(fā)展時間較短，許多項目正處于起步階段，因此僑資投資的比例也相對較低。由此可見，鯉城、豐澤、洛江等中心市區(qū)對外商投資的集聚能力有限，外資對經(jīng)濟的拉動作用并不十分明顯；社會經(jīng)濟較為發(fā)達的沿?？h市由于投資經(jīng)營環(huán)境相對較好，吸引了大量外商投資，有效推動了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展；而較為落后的地區(qū)如安溪、永春、德化等山區(qū)縣由于基礎設施等條件不完善，對外商投資的吸引力較弱，地區(qū)經(jīng)濟由于缺少外部力量介入而發(fā)展困難重重。

2.投資產(chǎn)業(yè)結構。改革開放以來，泉州市三大產(chǎn)業(yè)的結構比例沿著產(chǎn)業(yè)結構演變規(guī)律發(fā)展，即農(nóng)業(yè)比重不斷下降，工業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展。但從總體上看，泉州產(chǎn)業(yè)結構仍然處于較低級階段，制約了經(jīng)濟發(fā)展水平和質量的進一步提高。泉州利用外（僑）資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，投資于第一、第三產(chǎn)業(yè)明顯偏少。至2011年全市累計利用外資300.37億美元，其中第一產(chǎn)業(yè)5.05億美元，僅占1.7%；第二產(chǎn)業(yè)246.38億美元，占82%；第三產(chǎn)業(yè)48.94億美元，占16.3%。不可否認，外商投資第二產(chǎn)業(yè)推動了泉州市的工業(yè)化進程，但第二產(chǎn)業(yè)的投資主要集中于紡織、服裝、制鞋、建材、包袋、工藝美術和食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)投資占67.35%；而屬于高附加值的諸如機械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)的投資較少，占12.11%，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)投資僅為5.08%?？梢?，泉州利用外資調整產(chǎn)業(yè)結構的成效還不明顯。而國內(nèi)其他城市諸如東莞和蘇州等利用臺資電子信息產(chǎn)業(yè)轉移，迅速優(yōu)化升級了產(chǎn)業(yè)結構，推動了社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

3.投資形式結構。2011年外（僑）資在泉州的投資形式已經(jīng)明顯呈現(xiàn)多元化的特點。泉州僑資企業(yè)起步于“三來一補”項目，逐步發(fā)展成以直接投資為主，對外借款、“三來一補”、對外發(fā)行股票等多種方式并舉的利用外（僑）資方式。從企業(yè)性質看，直接投資方式初始以合作企業(yè)方式居多，逐步發(fā)展成獨資企業(yè)為主，合資、合作、外商投資股份制等多種形式共存的投資方式。在開業(yè)投產(chǎn)企業(yè)中，獨資企業(yè)已成為外（僑）資對泉州直接投資的最主要方式，占79.39%，合資經(jīng)營企業(yè)次之，占20.61%，沒有合作經(jīng)營企業(yè)和股份制企業(yè)投產(chǎn)。

泉州引進利用僑資的方式從合作、合資為主走向以獨資為主，主要原因有以下三個方面：一是政府對海外僑資企業(yè)經(jīng)營領域的限制逐步放寬，僑資企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間；二是隨著投資環(huán)境的不斷改善，通過直接或者間接的途徑增進了對泉州的了解，投資風險進一步降低；三是由于合資方在經(jīng)營理念、管理手段、企業(yè)文化等方面存在較大差異，導致一些合資企業(yè)雙方的退出，選擇獨資經(jīng)營。

4.資金來源地結構。泉州利用外資具有明顯的僑鄉(xiāng)特色，外資來源地主要集中于港澳臺和東南亞等僑胞集中較多的國家和地區(qū)。至2011年底，泉州累計利用港、澳、臺三地資金222.76億美元，占全部外資75%；新加坡、菲律賓、印尼及馬來西亞等華僑華人分布較多的東南亞諸國37.62億美元，占全部外資的9%。值得注意的是，經(jīng)由英屬維京島和百慕大的外商投資累計達15.04億美元，占5%。近年來，隨著改革開放的不斷深入，利用外資來源擴展到了美國、英國、澳大利亞、阿拉伯、日本、韓國及歐洲等數(shù)十個國家和地區(qū)。泉州對外經(jīng)濟貿(mào)易局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2011年投資泉州的國家和地區(qū)中，港澳地區(qū)99家（實際投產(chǎn)數(shù)，下同），占76.2%；臺灣地區(qū)15家，占11.5%；東盟11家，占8.5%；英屬維京島、美國、澳大利亞等其他地區(qū)共5家，占3.8%。隨著資本的日益國際化，一些經(jīng)濟實力較為雄厚的華僑、華人，其資本已經(jīng)融合于港澳臺和其它國家或地區(qū)之中。在泉州“三資”企業(yè)中，也有不少是海外華僑、華人和港澳臺同胞的資金融合在一起的，有的分不清是海外華僑、華人還是港澳臺資本，形成了“僑引臺、僑引外、僑中有港澳臺，外港澳臺中有僑”的格局。

由以上四大結構分析，可以得出：從地區(qū)結構看，泉州僑資主要集中在晉江、石獅、南安等地，占70%以上；從產(chǎn)業(yè)結構看，僑資企業(yè)主要投資于第二產(chǎn)業(yè)，占82%；從投資形式看，主要是獨資企業(yè)，占79.39%；從資金來源地看，主要來自港澳臺地區(qū)，占75%。

（二）泉州僑資的作用分析

30多年來，泉州通過大力引進和利用外資，經(jīng)濟上取得快速發(fā)展，成為中國改革開放18個典型地區(qū)之一。在泉州巨大經(jīng)濟成就的背后，僑商投資發(fā)揮了至關重要的作用。憑借其巨大的投資能力，僑資已經(jīng)成為泉州外商投資的重要組成部分，構成了泉州吸引外資的核心，是泉州經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

第一，彌補發(fā)展初期建設資金的不足，并對其他外資起到先導、示范和帶動作用。“雙缺口理論”為發(fā)展中國家通過利用外資彌補國內(nèi)資金短缺的做法提供了理論支持。泉州從改革開放之初的全面落后到如今經(jīng)濟總量全省第一的歷史蛻變，充分印證了這一理論的正確性。改革開放以前，由于泉州地處海防前線和其他歷史原因，國家投資少，工業(yè)基礎設施差，經(jīng)濟長期處于以農(nóng)業(yè)為主的自給、半自給狀態(tài)，經(jīng)濟總量居全省地市倒數(shù)第二。1978年以后，泉州注意揚長避短，充分運用僑資僑力，承接“三來一補”業(yè)務，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展對外經(jīng)濟，彌補了技術和資金這兩大“瓶頸”，使泉州在短短幾年時間內(nèi)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變。1986年，泉州農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重從1983年的47.7%上升到58.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.94倍；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳稅和創(chuàng)匯均占全市總額的1/3；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共安排勞動力達45.76萬人，占全市農(nóng)村總勞動力的23%。僑資企業(yè)在泉州取得的巨大發(fā)展，極大地帶動了其他外國投資者的進入，僅在1986年，全市批準外商投資企業(yè)167家，總投資額2.38億元，出口創(chuàng)匯1400萬美元，泉州迎來了外資持續(xù)大規(guī)模流入、外匯儲備快速增加的時期。按照“雙缺口理論”，至1990年代中期，泉州一般性的資金缺口問題和外匯短缺問題已經(jīng)基本解決，泉州利用外資已進入“非資金和外匯缺口型”的發(fā)展階段。

第二，促進泉州企業(yè)技術進步和吸收先進管理經(jīng)驗，推進了泉州產(chǎn)業(yè)結構的升級。僑商直接投資給泉州市引進了一批先進技術，填補了一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術空白，大大加速了泉州技術更新和升級的速度，優(yōu)化了泉州經(jīng)濟的結構。目前，泉州市正在積極培育光電信息、汽車制造、修船造船等技術密集型產(chǎn)業(yè)，由于科教水平、人才儲量等方面存在先天缺陷，完全依靠民營企業(yè)推動技術進步困難重重。而外商投資企業(yè)，則可以為泉州技術進步和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強有力的外源力量。一方面，僑資企業(yè)引入、消化吸收國內(nèi)外先進技術設備，早在2008年，泉州市高新技術產(chǎn)業(yè)中外商投資企業(yè)引進國外技術經(jīng)費支出、引進技術的消化吸收經(jīng)費支出占全市比重分別達64.1%和60%。許多僑資企業(yè)在泉州設立企業(yè)研發(fā)中心，引進大量科技人員參與研發(fā)，加快了企業(yè)技術進步；另一方面，僑資企業(yè)同時也具備了國外先進的生產(chǎn)管理、質量管理、營銷及售后服務理念、人才管理、財務管理等一系列管理經(jīng)驗，造就了一批具有現(xiàn)代意識的先進管理人才。此外，由于僑資企業(yè)引進先進技術設備和先進管理經(jīng)驗會產(chǎn)生“溢出”效應：一是可以吸引關聯(lián)企業(yè)機構集聚配套；二是可以為其他企業(yè)提供示范作用；三是形成了大量技術管理人才。這些間接的“溢出”效應進一步促進了泉州市整體技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

第三，推動泉州外貿(mào)和對外投資的發(fā)展，造就泉州外向型經(jīng)濟的格局。經(jīng)過多年的發(fā)展，僑資企業(yè)在泉州經(jīng)濟建設中的地位不斷提高，對泉州外貿(mào)和對外投資的影響尤其顯著。僑資企業(yè)來泉投資辦廠，將其在國際市場上的供銷渠道、技術開發(fā)、市場信息和信貸關系等帶到泉州，除資金、技術專利、專有權外，大量先進設備作為投資品進口，同時也帶動僑資企業(yè)及與之配套的國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口。憑借這些有利條件和較強的產(chǎn)品競爭力，僑資企業(yè)逐步成為推動泉州外貿(mào)發(fā)展的重要力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，泉州形成了特點鮮明的外向型經(jīng)濟：一是對外貿(mào)易實現(xiàn)大幅增長。2011年全市進出口總額（海關口徑，不包含經(jīng)由周邊海關出口數(shù)）170.66億美元，比增51.6%，其中出口額107.84億美元，比增30.2%，進口62.82億美元，比增111%。三個指標分別高于全省平均增幅19.6個、0.3個和75.1個百分點。［7］1二是利用外資總量快速提升。2011年累計新批外資企業(yè)170 家，投資總額41.3 億美元，比增60.7%，合同外資額19.82億美元，比增23%，按歷史可比口徑，實際利用外資28.5億美元，比增14.5%，［7］2合同外資和實際利用外資均位居福建省首位。三是外經(jīng)合作穩(wěn)步推進。2011年新批境外投資企業(yè)13家，境外投資總額3579萬美元，其中中方投資3301萬美元，新派出各類勞務5300多人次。［7］2

第四，帶來商業(yè)技能和市場網(wǎng)絡，加速了“泉州制造”走向國際市場的進程。客觀地說，海外僑商網(wǎng)絡推動了泉州企業(yè)融入世界經(jīng)濟的進程。在改革開放的初期，當中央政府將管理中小企業(yè)的權力下放給地方政府并鼓勵地方政府大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，泉籍僑商便通過廣泛的血緣關系和社會聯(lián)系快速地進入泉州市場進行投資，并通過自己的商業(yè)網(wǎng)絡所獲得的精確的商業(yè)信息而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為泉州經(jīng)濟的增長點。借助這一有利條件，積極對外招商引資，推動民營企業(yè)與外資嫁接，形成了面向世界的民生產(chǎn)品出口加工制造基地。在衡量泉州對外貿(mào)易的地區(qū)性分布時（以2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)衡量），我們可以發(fā)現(xiàn)，泉州對歐美兩大傳統(tǒng)市場的出口雖然占到三成以上，但比去年同期略有下降，而對大洋洲、南美、非洲和中東市場增幅分別達47%、56.9%、55.4%和42.1%。市場多元化戰(zhàn)略的實施有效彌補了歐美市場萎縮的空間，使泉州企業(yè)出口市場得到不斷拓展。在這一過程中，遍布世界五大洲的泉籍僑商扮演了牽線搭橋的角色，為“泉州制造”走出國門、開辟國際市場起到了推波助瀾的作用。

四、泉州僑資發(fā)展的未來趨勢

在過去的30多年里，泉州審時度勢，開放了市場，讓僑資、外資進來，很多產(chǎn)業(yè)最終實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。展望未來，泉州將會更加全面地納入到全球化生產(chǎn)和國際分工體系之中?？梢灶A見，泉州吸引僑資、外資將會繼續(xù)平穩(wěn)增長，僑商投資的主體地位也將繼續(xù)保持下去，并呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。

（一）投資動因逐步由“感情投資”向“效益投資”轉變

一直以來，關于海外僑商對華投資的動機，有兩種看法：一是“鄉(xiāng)情說”，將改革開放初期僑商對我國的投資歸為“感情經(jīng)濟”，當時不少的華僑懷著愛國愛鄉(xiāng)的熱情，返鄉(xiāng)投資，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻；二是“機會說”，認為主要是由于中國巨大的市場和中國政府優(yōu)惠的鼓勵政策所提供的發(fā)展機會驅動了華商對華投資。

泉州自古以來的經(jīng)商傳統(tǒng)和豐富的海外人力資源及其所帶來的資金、信息、網(wǎng)絡等諸多優(yōu)勢，為泉州現(xiàn)代的崛起和“泉州模式”的誕生奠定了良好的基礎。因此，說到改革開放初期僑商對泉州的投資，有人將其歸為“感情經(jīng)濟”。但自2002年以來，隨著改革開放逐步進入成熟期，更多外資涌入包括上海、廣州、北京等一線城市，泉州由于區(qū)域布置上位于劣勢，難以與大中型城市比較。特別是從國際經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，泉州的原發(fā)優(yōu)勢，無論是技術上的還是政策上的，都基本利用完了，而從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，泉州的后發(fā)優(yōu)勢效應，也越來越不明顯了。因此，盡管泉州每年的外資引進絕對量在省內(nèi)位居前列，但是升幅卻呈現(xiàn)下滑的趨勢，在吸引和利用外資上面臨“拐點”。與此同時，隨著海外華僑華人企業(yè)的新老交替，已經(jīng)融入駐在國主流社會的二、三代華僑華人逐步走上前臺，他們在決策對外投資時，考慮更多的是交易成本與持續(xù)發(fā)展等因素。世易時移，僑商對泉州的投資已從尋求情感寄托轉為尋求經(jīng)濟效益，泉州若要扭轉僑資引進滯緩的現(xiàn)狀，不僅要繼續(xù)在基礎設施建設上下大力氣，更重要的是促進政策、政務、法制等“軟環(huán)境”上的全面改善，搭建起一個創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好平臺，讓僑商能通過投資泉州取得預期的回報，方可吸引更多的僑資來泉。

（二）僑商在資金投放的因素上趨于關注法律和政策環(huán)境

在我們的傳統(tǒng)觀念中，稅收優(yōu)惠（如3年免稅）和其他激勵措施（如自營進出口權）、低廉的勞動力成本、補貼和低息貸款等向來是吸引外資的重要條件。世紀之交以后，由于相關政策對國內(nèi)外企業(yè)逐步趨同，其吸引僑商投資的作用正日漸下降。而與之相對應的是，在資金的投放上，僑商將注意力轉向了市場準入程度的提高和法律政策環(huán)境的改善，而不是特別注重政府的優(yōu)惠政策。

近幾年來，為了能夠享受行政審批上的便利，泉州市許多外資企業(yè)（其中大部分是僑資企業(yè)）選擇轉為內(nèi)資企業(yè)再進行投資。據(jù)泉州市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，每年泉州約有二三十家僑資企業(yè)轉為內(nèi)資企業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)尤其是紡織服裝鞋帽企業(yè)為多。出現(xiàn)該趨勢的主要原因有：一是國家政策調整，“兩稅合一”取消了外商在華設立外資企業(yè)的超國民待遇，外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策弱化，審批手續(xù)繁雜，還受《反壟斷法》等法律限制；二是產(chǎn)業(yè)政策上有所限制，一些特殊的、專門針對外資的產(chǎn)業(yè)政策對外商投資而言，是屬于限制類，而對內(nèi)資企業(yè)則不然，比如文化教育領域，這直接導致2009年第十三屆投洽會的簽約項目——擬投資1.2億美元的凱歌體育管理學院項目轉為內(nèi)資報批落地；三是招商選資門檻提高，把重點放在引進有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、用地少、附加值高、污染小的項目上，致使部分外企項目無法進駐工業(yè)園區(qū)；四是為了規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工商部門加強了年檢工作，部分長期零到資外商投資企業(yè)被清理。當前，泉州在外資的選擇上，正經(jīng)歷從“招商引資”到“招商選資”的轉變。面對越來越完善的市場經(jīng)濟運行體系，僑資企業(yè)越來越難以通過享受政策優(yōu)惠獲得發(fā)展優(yōu)勢，他們更加關心的是如何進入泉州的市場及如何以最小的成本獲得最大的效益。

（三）投資領域從集中于制造業(yè)轉向更關注于服務業(yè)

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結構調整、加快轉變經(jīng)濟增長方式的必由之路。近年來，服務業(yè)領域成為海外華商企業(yè)投資的新熱點，比如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和IT 業(yè)、軟件業(yè)、咨詢業(yè)就是華商投資比較集中的幾個服務行業(yè)。2005年以來，泉州服務業(yè)保持較快的增長態(tài)勢，重點行業(yè)投資增長較快。2007 年，泉州服務業(yè)總產(chǎn)值達到827.32 億元，增長14.8%，是2000年的2.04倍，平均每年遞增11.8%；服務業(yè)增加值占GDP比重由2000年的34.3%上升到2007年的36.2%，年均提高0.38個百分點。［8］服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷上升，作用日益突出。同時，隨著對外開放步伐的不斷加快，外資企業(yè)對泉州服務業(yè)領域的投資日益增長，并成為吸納就業(yè)的主要渠道。2011年，全市新批服務業(yè)項目數(shù)76個，占全市新批外資項目數(shù)的45%，投資總額11.59億美元，比增60.3%，合同外資5.72億美元，比增29.9%。［7］2住宿和餐飲業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學研究、地質勘查和技術服務等行業(yè)都取得較快增長的外資投入。但相對于一些主導行業(yè)來說，泉州服務業(yè)的發(fā)展并不盡如人意，特別是仍然滯后于制造業(yè)，尤其是在金融業(yè)、中介服務業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)以及科學研究、技術服務業(yè)等方面仍嚴重不足。為加快本地服務業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、港口、城市轉型，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設，泉州市于2012年2月制定了《泉州市“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，對接下來幾年泉州服務業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、空間布局、重點領域和保障措施等做了詳細的規(guī)劃。在未來幾年內(nèi)，僑商在服務業(yè)領域的投資必然持續(xù)加強。

（四）在擴大產(chǎn)業(yè)資本投資的同時向金融資本轉移

國際貿(mào)易、投資和生產(chǎn)等國際經(jīng)濟活動的逐步擴大必須有金融服務業(yè)，特別是銀行業(yè)的支持，因此金融服務業(yè)的國際化是當今的一大趨勢。作為加入世貿(mào)組織的條件，中國要在入世5年內(nèi)逐步開放國內(nèi)的金融市場，允許外資金融機構的進入，尤其是外資銀行的進入。在加入WTO 后的10余年時間里，外資銀行進入中國金融市場發(fā)展迅猛。近幾年來，泉州市開始了金融服務實體經(jīng)濟方面的大膽探索。2012年《福建省泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革實驗區(qū)總體方案》獲國務院批準通過，成為繼浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)之后，第三個國家級的金融綜合改革試驗區(qū)。在同年出臺的《泉州市金融服務實體經(jīng)濟工作意見》中提出，到“十二五”末，全市金融業(yè)增加值占服務業(yè)的比例將由2011年的9.6%提高到15%，建設“臺港澳僑金融合作試驗區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，泉州有民間資本約4000億元人民幣，如果加上海外泉籍僑資，可能超過2萬億元。［9］“金改”獲批后，泉州將著力引導民間資金進入實體經(jīng)濟，支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據(jù)有關規(guī)定發(fā)起設立或入股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新興農(nóng)村金融機構。2012年9月，泉籍鄉(xiāng)親鄭少堅先生創(chuàng)辦的菲律賓首都銀行（中國）泉州分行正式開業(yè)，成為首家入駐泉州的外資銀行。未來，隨著更多金改項目乘政策東風落地，必將影響更多的僑資金融企業(yè)加速搶灘泉州。隨著時間的推移，當僑資銀行得到和內(nèi)資金融機構同等的國民待遇時，其所帶來的技術管理服務方面的優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，并逐步提高利潤與競爭，從而給國內(nèi)銀行業(yè)帶來巨大沖擊。

（五）“低碳經(jīng)濟”的興起為跨國僑資企業(yè)帶來新機遇

后金融危機時代，國際經(jīng)濟形勢愈加復雜多變，國際產(chǎn)業(yè)分工進入新一輪轉型調整期。美國、日本等一些發(fā)達國家更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化改造，特別是大力推崇“低碳經(jīng)濟”，關注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。當前泉州經(jīng)濟雖然仍以制造業(yè)為主體，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，現(xiàn)有資源、能源已無法支撐以勞動密集型為主、依靠外延擴張的發(fā)展，加之歐、美、日等經(jīng)濟發(fā)達國家市場準入門檻的不斷提高，“泉州制造”的生命力受到嚴酷挑戰(zhàn)。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術轉化能力，走“低碳化”道路成為亟待考慮的問題。為此，泉州市制定了民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展策略：一是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點培育和發(fā)展以核電裝備、水電裝備、風電裝備、光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源裝備產(chǎn)業(yè)，打造一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進復合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，為其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實基礎；三是優(yōu)先發(fā)展服務主導型、創(chuàng)新驅動型和生態(tài)友好型的服務產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“總部經(jīng)濟”，鼓勵跨國公司、國內(nèi)外金融機構、大企業(yè)、大集團設立總部、研發(fā)中心、營運中心、采購中心等。在全市經(jīng)濟轉型升級的大環(huán)境下，許多具有技術、管理優(yōu)勢的僑資企業(yè)覓得了商機。以造紙業(yè)為例，2009年5月1日起，我國制漿造紙企業(yè)開始執(zhí)行嚴格的污水排放標準，以淘汰落后產(chǎn)能。這對于金光集團（印尼）、恒安紙業(yè)（香港）、玖龍紙業(yè)（香港）這樣規(guī)模大、技術水平先進的僑資企業(yè)來說，是進一步擴大市場份額的重要機遇。

［1］鄧建新.談談外資、僑資、港資的利用及其特點［J］.外國經(jīng)濟與管理，1987（1）：12-13.

［2］陳楚材.東南亞金融危機后的國外泉籍新移民與新移民工作［C］//泉州華僑歷史學會.華僑史：第九輯.北京：中國華僑出版社，2005：43.

［3］劉西水.“泉州模式”成功發(fā)展的一點啟示［J］.福建黨史月刊，2009（24）：39.

［4］張明俊.運用僑資僑力 發(fā)展泉州經(jīng)濟［J］.福建論壇：經(jīng)濟社會版，1987（10）：39-40.

［5］陳飛天.“泉州模式”的歷史軌跡［J］.福建學刊，1995（2）：14.

［6］從“感情經(jīng)濟”到“外資大戶”［EB/OL］.（2006-03-16）.http://www.qzwb.com/gb/content/2006-03/16/content＿2014360.htm.

［7］泉州市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局.泉州市對外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計［C］.泉州：泉州市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局，2011：1-2.

［8］2007年12月統(tǒng)計月報［EB/OL］.［2013-08-30］.http://www.qztj.gov.cn/outweb/index.asp.

［9］林艷騰.泉州民間資本加僑資或超2萬億 民間資金如何找出路［EB/OL］.（2013-04-20）.http://www.qzwb.com/gb/content/2013-04/20/content＿4379833.htm.