譚穎華
(肇慶學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部,廣東 肇慶 526061)
隨著我國(guó)老年人口的快速增長(zhǎng),老年人的生活狀況日益受到人們的關(guān)注。他們渴望豐富多彩的文化生活,有著強(qiáng)烈的精神文化需求,發(fā)展社區(qū)老年文化已經(jīng)成為社會(huì)所需。社區(qū)老年文化是老年人傳播知識(shí)、陶冶情操、活躍生活的精神原始動(dòng)力和道德凝聚力,積極促進(jìn)老年文化建設(shè),完善社區(qū)服務(wù)體系,既能滿足老年人的需求,提高老年人的生活質(zhì)量,又能促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的文明程度。研究分析老年文化生活的現(xiàn)狀,了解制約老年文化生活發(fā)展的因素,探討豐富老年文化生活的對(duì)策,對(duì)提高老年生活質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,肇慶社區(qū)老年人文化生活的現(xiàn)狀如何?本文擬基于對(duì)肇慶端州城西18個(gè)社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)這一問題進(jìn)行實(shí)證性分析,并針對(duì)社區(qū)老年文化建設(shè)中存在的主要問題,給予解決問題的思路和建議,以期可以為今后肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)提供一定的參考。
肇慶市端州城西區(qū)共設(shè)18個(gè)社區(qū),戶籍人口約84000人,其中老年人近18000人,占戶籍人口比例高達(dá)21%,是典型的人口老齡化社區(qū)。由于城西社區(qū)的人口老齡化時(shí)間早、程度高,對(duì)其進(jìn)行的研究具有一定典型代表意義。
調(diào)查主要是針對(duì)肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)狀況來(lái)開展的,共發(fā)放調(diào)查問卷2套,其中一套給城西街道及屬下居委會(huì),目的是了解社區(qū)文化隊(duì)伍、制度、資金投入、設(shè)施建設(shè)等情況;一套給城西社區(qū)老年人,了解其參加文化活動(dòng)情況及意見建議。具體操作為:從18個(gè)社區(qū)中各抽取約20名老年居民進(jìn)行問卷調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)出問卷400份,收回364份,有效問卷362份,有效率達(dá)99.45%。
在調(diào)查的362位老人中,男性165人,占45.6%,女性197人,占54.4%;60至69歲227人,占62.7%,70歲到79歲95人,占26.2%,80歲以上32人,占8.8%;其文化程度:小學(xué)及小學(xué)以下83人,占22.9%;初中126人,占34.8%;高中83人,占22.9%;大專46人,占12.7%;本科及本科以上4人,占1.1%。
加強(qiáng)老年文化建設(shè)是老齡化社會(huì)發(fā)展的必然要求,但在我國(guó)起步較晚,發(fā)展的速度也比較緩慢,而肇慶又是個(gè)老年人口較密集的城市,社區(qū)又是老人們的匯聚地,因此,老年文化應(yīng)立足于社區(qū),因地制宜開展。結(jié)合這次調(diào)查結(jié)果的分析,我們總結(jié)出當(dāng)前肇慶社區(qū)老年文化建設(shè)中存在的主要問題。
從城西街道辦事處和屬下居委會(huì)提供的《社區(qū)可供老年人活動(dòng)的文化場(chǎng)所、設(shè)施調(diào)查表》來(lái)看,目前可供老年人開展活動(dòng)的場(chǎng)所一共有七類:活動(dòng)室,閱覽室、聊天室、醫(yī)療健身室、電教室、小區(qū)亭院、廣場(chǎng)公園。其中室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所約4000 m2,以城西目前2萬(wàn)老人來(lái)計(jì)算,人均只有0.2m2,真可謂杯水車薪。城西街道的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所約300平方米,但是黨建、文體、健身、會(huì)議等功能都綜合在一起;各社區(qū)居委就只有一兩間活動(dòng)室;超過(guò)四成的老社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合的社區(qū)連室外活動(dòng)場(chǎng)所都很少甚至沒有,其中白沙社區(qū)更是一個(gè)“三無(wú)”社區(qū):附近無(wú)公園、無(wú)學(xué)校、無(wú)商場(chǎng),生活在白沙社區(qū)的老年人基本上是“足不出戶”。正是由于受到了室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足的限制,148人選擇在家活動(dòng),占40.9%,150人選擇在小區(qū)休閑場(chǎng)所活動(dòng),占41.4%,剩下的16%左右的老人選擇到社區(qū)提供的活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)。調(diào)查中有203個(gè)占56.1%的老人提出要增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所或開放閑置場(chǎng)地來(lái)緩解老人活動(dòng)空間的問題。(見表1)
表1 社區(qū)文化活動(dòng)要增加哪些項(xiàng)目
圖1 經(jīng)常參加的文化休閑活動(dòng)的柱狀圖
社區(qū)目前現(xiàn)有的文化活動(dòng)設(shè)施,最多的是健身設(shè)施,其次是書報(bào)雜志,還有少量的醫(yī)療器械、娛樂工具和多媒體設(shè)備。據(jù)居委會(huì)工作人員反映,城西社區(qū)的健身設(shè)施、娛樂室、閱覽室等大部分是政府撥款建造的,也有部分是社會(huì)熱心人士捐款籌建的。現(xiàn)有的活動(dòng)設(shè)施大都存在數(shù)量有限、設(shè)備陳舊、維護(hù)不善、更新緩慢等問題。但統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,目前城西社區(qū)這些活動(dòng)設(shè)施的使用率是比較高的,有43.6%的老人表示自己經(jīng)常使用,46.1%的人是偶爾使用,10.2%的人表示從來(lái)沒用過(guò)。對(duì)所在社區(qū)公共文化設(shè)施種類的評(píng)價(jià),56.6%的老年人給予了肯定,評(píng)價(jià)為豐富,30.1%的人認(rèn)為一般,不滿意或不清楚的有13.3%(見表2)。反映出老人們比較理解居委會(huì)工作的困難,對(duì)文化設(shè)施方面不敢提出過(guò)高的要求,只要設(shè)施能安全使用就基本滿意了。
表2 對(duì)所在社區(qū)公共文化設(shè)施種類的評(píng)價(jià)
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),老人平時(shí)的文化休閑活動(dòng)主要集中在散步或慢跑、打麻將或玩紙牌、看電視或影碟錄像這三項(xiàng),其他的活動(dòng)普及度都不高(見圖1)。影響老年人休閑活動(dòng)種類的因素:其一是老人們受教育程度普遍不高,受訪者高中學(xué)歷以下的占86.2%,他們接受文化藝術(shù)教育與再教育的程度和機(jī)會(huì)不多,這會(huì)影響他們對(duì)高雅文化活動(dòng)參與的可能性和積極性;其二是社區(qū)老年人的收入水平普遍不高,84%在800—2500元之間,還有6%的人在800元之下,這些老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,有57%是靠個(gè)人積蓄和退休工資,有27%只是靠退休工資。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,由于較低的經(jīng)濟(jì)收入,他們只能熱衷于參加一些免費(fèi)的、大眾化的文娛活動(dòng),如散步、打牌等,而一些需要多花錢的活動(dòng)則少有人問津,如樂器演奏、收藏等。
對(duì)社區(qū)文化建設(shè)方面的投入沒有列入固定的財(cái)政預(yù)算。從2005年至今,端州區(qū)社區(qū)退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)年人均100元,相對(duì)于當(dāng)前較高的市場(chǎng)物價(jià)來(lái)說(shuō),這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)真是少得可憐。目前,城西社區(qū)的文化事業(yè)主要靠上級(jí)部門臨時(shí)單項(xiàng)撥款,開展文化活動(dòng)則靠從社區(qū)居委會(huì)每月800元的辦公經(jīng)費(fèi)中支出及社區(qū)共建單位的偶爾捐助,而居民自發(fā)組織的社區(qū)文化活動(dòng)則主要由社區(qū)居民自籌資金。對(duì)社區(qū)文化事業(yè)的投入嚴(yán)重不足,投資渠道比較單一,未能充分吸引各類經(jīng)濟(jì)主體參與社區(qū)文化建設(shè),從而制約了社區(qū)老年文化的發(fā)展。尤其是一些公益性老年文化活動(dòng)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源,社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)因日常運(yùn)作資金不足,無(wú)力擴(kuò)大場(chǎng)所和添置、更新設(shè)施。
一是社區(qū)文化工作管理人員嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查,目前城西街道僅有1名專職文化工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)18個(gè)社區(qū)開展文化活動(dòng),居民文化活動(dòng)缺少有效的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。二是專業(yè)人才缺乏。舞蹈、曲藝、書畫等一些群眾喜聞樂見的活動(dòng),由于沒有專業(yè)文化人才的輔導(dǎo),不能很好地滿足社區(qū)老人的文化需求。例如,2009年初,城西街道創(chuàng)辦了夕陽(yáng)紅老年人大學(xué),開設(shè)了中醫(yī)保健、粵曲、歌舞、花鳥國(guó)畫、鋼琴、太極拳、手工、交誼舞、柔力球等班,深受廣大老人們的真心歡迎,成為老年人的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、交誼場(chǎng)所,以及體現(xiàn)自身價(jià)值的場(chǎng)所。但由于師資力量不足,夕陽(yáng)紅大學(xué)每年只能辦兩期,每期只能容納80多人次,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足退休老年人的需求。
建設(shè)社區(qū)老年文化、提高老年生活質(zhì)量,是肇慶解決好人口老齡化問題面臨的最迫切的課題,需要全社會(huì)的協(xié)同行動(dòng),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建設(shè)老年文化生活的重要意義,使得老年人做到“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。通過(guò)這次的調(diào)查,我們對(duì)社區(qū)老年文化服務(wù)建設(shè)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議:
1.各級(jí)政府要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到社區(qū)老年文化建設(shè)的重要性,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年文化建設(shè)的政策建設(shè)和扶持力度。
各級(jí)政府應(yīng)制訂和落實(shí)相關(guān)政策,力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)的老年人都有一定的文化活動(dòng)場(chǎng)所和配套設(shè)施,如可以規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)商在新住宅區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮公共活動(dòng)場(chǎng)所特別是小區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所的配套項(xiàng)目。同時(shí)要因地制宜,對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)資源和行政區(qū)域進(jìn)行整合,把那些老、弱、邊、窮、舊、無(wú)法擴(kuò)展、無(wú)資源的小區(qū)和鄰近小區(qū)整合或撤并,還可考慮引入建設(shè)開發(fā)商進(jìn)行舊城改造或新區(qū)建造。同時(shí)要把社區(qū)老年文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政年度預(yù)算,??顚S?,并由專人管理,落到實(shí)處。另外,政府還可以出臺(tái)一些優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策(這方面可借鑒我國(guó)對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民種地的一系列優(yōu)惠政策),以吸引更多的老年人和社會(huì)各界參與社區(qū)老年文化建設(shè)。
2.建立完善社區(qū)老年文化事業(yè)管理制度,加大對(duì)社區(qū)老年文化建設(shè)的調(diào)研、督辦、檢查工作力度。
在社區(qū)內(nèi)可建立以社區(qū)居委會(huì)為主體的社區(qū)文化工作協(xié)會(huì),社區(qū)文化工作協(xié)會(huì)的工作由文化行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)的老年文化活動(dòng),可由社區(qū)文化工作協(xié)會(huì)組織,文教、體育、民政、衛(wèi)生等部門配合開展工作;跨社區(qū)的老年文化活動(dòng),可由街道辦事處或文化行政部門組織,各社區(qū)的文化工作協(xié)會(huì)配合其工作并承擔(dān)本社區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作。
3.充分發(fā)揮政府職能部門的協(xié)調(diào)作用,加大社區(qū)文化活動(dòng)的交流和推動(dòng)力度。
以職能部門為主導(dǎo)有計(jì)劃地組織開展社區(qū)間的聯(lián)誼活動(dòng)及其他各種老年人喜聞樂見的文娛、體育活動(dòng)。積極組織開展各種健康、有益、科學(xué)的文化和健身活動(dòng),反對(duì)各種不利于老年人身心健康和迷信、偽科學(xué)的活動(dòng),促進(jìn)老年人的溝通與交流,保持老年人的身心健康,使老年人充分享受到黨和國(guó)家給予他們的關(guān)愛。
文化部強(qiáng)調(diào),要從加強(qiáng)老年文化的基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容、基本活動(dòng)方式入手,努力為老年人創(chuàng)造安定、和諧、健康的社會(huì)文化環(huán)境,把完善社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)老年文化生活建設(shè)[1]。
加大社區(qū)文化建設(shè)投入,不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件條件,還要在資金方面的投入,保障社區(qū)的老年文化活動(dòng)的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面,肇慶這幾年已經(jīng)形成一定的規(guī)模,將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)列為社區(qū)“三有一化”建設(shè)的一部分;但在老年文化活動(dòng)的資金投入方面還不足,政府可以吸收社會(huì)資金,與企事業(yè)單位一同開展老年文化建設(shè)。例如:按摩、健身器材公司可以在社區(qū)里舉辦活動(dòng),讓老年人利用這些按摩、健身器材自編自導(dǎo)小品、相聲等節(jié)目進(jìn)行表演,免費(fèi)讓到場(chǎng)的老年人現(xiàn)場(chǎng)試用這些器材,并且評(píng)選表演的節(jié)目,優(yōu)勝者可以獲得這個(gè)公司提供的器材。這樣一來(lái),這家公司的產(chǎn)品得到了宣傳,還可以讓老年居民積極參與到這次活動(dòng)當(dāng)中。另外,作為老年文化工程的主人——老年人,更應(yīng)該積極投身于其中,充分發(fā)揮自己的能量潛力,廣開門路,籌集資金,也可以通過(guò)組織老年人興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,走“養(yǎng)為結(jié)合、以為促建”的路子。總之,要充分發(fā)揮國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人這三個(gè)方面的積極性,盡快把老年文化工程推向社會(huì),并逐步付諸實(shí)施。
在加大社區(qū)老年文化建設(shè)投入時(shí),應(yīng)注意向社區(qū)服務(wù)人員待遇上傾斜,以提高其經(jīng)濟(jì)收益,從而間接提高其社會(huì)地位。這樣既可以留住人才,也可以吸引更多的人才參與到老年文化服務(wù)建設(shè)行業(yè)中來(lái),以利于加強(qiáng)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外可以從多渠道加強(qiáng)社區(qū)文化人才建設(shè),增強(qiáng)后備力量:一是建立社區(qū)文化人才儲(chǔ)備,吸收社區(qū)所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與,壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍;二是和周邊院校、群眾團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位建立友好聯(lián)系,讓這些單位的專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)以自愿、義務(wù)的方式服務(wù)社區(qū)文化活動(dòng);三是鼓勵(lì)相關(guān)院校的相關(guān)專業(yè)大學(xué)生投身社區(qū)文化志愿者工作,既能鍛煉大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力,又能緩解社區(qū)專業(yè)人才不足的燃眉之急。因此,大學(xué)生志愿者作為一種社會(huì)動(dòng)員和社區(qū)專業(yè)服務(wù)的有益補(bǔ)充,應(yīng)大力提倡并積極引導(dǎo)。通過(guò)文化工作隊(duì)伍特別是大學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)老年人包括對(duì)那些高齡、患病、孤寡、居家少出門等有特殊需求的老年人的文化服務(wù),讓每個(gè)老年人都能共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的新成果,將積極老齡化、共享共建和諧社會(huì)的理念貫徹落實(shí)到每個(gè)老年人身上。
[1] 李寶庫(kù).深切的關(guān)愛巨大的推動(dòng)——記嵐清同志和老年文化活動(dòng)[J].人民音樂,2005(1):8-9.