劉志廣

在2012年11月召開(kāi)的十八大上。胡錦濤同志提出要全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，并進(jìn)一步指出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。歷來(lái)，我們黨就十分注重干部隊(duì)伍的建設(shè)，早在毛澤東時(shí)期，毛澤東他老人家就高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，并且形成了一整正確的干部路線和政策。

一、政治路線確定后。干部就是決定的因素

毛澤東同志曾精辟地概括過(guò)一句名言：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就十分重視干部的作用。在干部問(wèn)題上形成了一套完整的路線和政策。毛澤東為中國(guó)共產(chǎn)黨確立的干部路線和政策，歸根結(jié)底就是任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?。這是保證黨的建設(shè)偉大工程的組織基礎(chǔ)。

任人唯賢，是針對(duì)任人唯親說(shuō)的。毛澤東認(rèn)為，在使用干部的問(wèn)題上，中華民族的歷史上從來(lái)就有兩個(gè)對(duì)立的路線：一個(gè)是“任人唯賢”的路線，一個(gè)是“任人唯親”的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。什么是“任人唯賢”呢？用毛澤東的話來(lái)說(shuō)就是，共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)該以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這才是“任人唯賢”的路線。

德才兼?zhèn)?，是針?duì)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)而言的。一個(gè)干部只有既有才又有德才能稱得上是一名合格的、合乎標(biāo)準(zhǔn)的干部。這些干部應(yīng)當(dāng)懂得馬克思列寧主義，應(yīng)當(dāng)有政治遠(yuǎn)見(jiàn)、有工作能力、富于犧牲精神，應(yīng)當(dāng)能獨(dú)立的解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為人民、為黨工作，這些人應(yīng)當(dāng)是大公無(wú)私的民族英雄，這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部應(yīng)該有的性格和作風(fēng)。這就是德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)。就現(xiàn)在而言，“德才兼?zhèn)洹币琅f是選拔、任用干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

五湖四海，是針對(duì)干部問(wèn)題上的宗派主義說(shuō)的。毛澤東提出，指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。在一個(gè)四億五千萬(wàn)人的中國(guó)里面，進(jìn)行歷史上空前的大革命，如果領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)狹隘的小團(tuán)體是不行的。在黨的七大所作的結(jié)論里，毛澤東還回顧了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期錯(cuò)誤的干部路線給黨的事業(yè)造成的危害，以此說(shuō)明搞“五湖四?！钡臉O端重要性。所以，在任用干部時(shí)應(yīng)打破宗派主義，應(yīng)遵守五湖四海的原則，只要是有利于人民、有利于社會(huì)的人，都可以成為，也應(yīng)該成為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員。

以上三條原則就是毛澤東同志提出的建設(shè)干部隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志還特別強(qiáng)調(diào)，在干部政策問(wèn)題上，要堅(jiān)持正派的公道的作風(fēng)，反對(duì)不正派的不公道的作風(fēng)，借以鞏固黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，這是中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的重要的責(zé)任。

雖然有些重要思想由于后來(lái)毛澤東的指導(dǎo)思想發(fā)生了改變，而未能貫徹到底，但對(duì)形成適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的干部隊(duì)伍還是起到了重要的奠基作用，造就了一批業(yè)務(wù)精又懂政治的治國(guó)人才。

二、目前我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我們一切工作成績(jī)的取得，都和干部的橋梁紐帶作用分不開(kāi)。因此，我們的干部絕大多數(shù)都是好的或者比較好的，是值得群眾信賴的。但在新形勢(shì)下，也有少數(shù)人經(jīng)不起執(zhí)政和改革開(kāi)放的考驗(yàn)，成了不受群眾歡迎的干部。總結(jié)來(lái)說(shuō)，這樣的干部主要有以下幾種：

一是癡官。這類干部不學(xué)無(wú)術(shù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種包袱和負(fù)擔(dān)，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，知之甚少，不求甚解，領(lǐng)會(huì)不深。

二是庸官。所謂庸官即“平淡無(wú)奇、碌碌無(wú)為”之人。這種干部由于長(zhǎng)期疏于學(xué)習(xí)，導(dǎo)致能力不濟(jì)，本領(lǐng)恐慌。他們口不能言，身不能行，干工作沒(méi)有思路，抓落實(shí)沒(méi)有招數(shù)，遇難題沒(méi)有辦法。

三是懶官。這種干部坐而論道，光有唱工，沒(méi)有做功，習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)實(shí)際情況不甚了解，講起話來(lái)頭頭是道、有板有眼，但工作有布置、無(wú)檢查，不管究竟落實(shí)得怎樣。

四是貪官。經(jīng)不起誘惑，耐不住寂寞，守不住清貧，嫌貧愛(ài)富，熱衷傍大款，權(quán)力尋租，為了在奸商那里得到好處，不惜犧牲國(guó)家和人民的利益。

五是色官。這種干部情趣低下，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，向往“三妻四妾”的糜爛生活，包“二奶”，養(yǎng)情婦，無(wú)所不為。

還有些干部，攀權(quán)結(jié)貴，諂媚討好，總結(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報(bào)成績(jī)用乘法，談到問(wèn)題用除法：還有一些，患有軟骨病，腰桿不硬，膽小怕事；獨(dú)斷專行，欺壓百姓，吃拿卡要，魚肉百姓的干部也屢見(jiàn)不鮮。

上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢(shì)必影響到整體干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象，也就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

為政之要，惟在用人；治國(guó)之要，惟在治吏，因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

第一，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的先進(jìn)性是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。我們黨始終保持著先進(jìn)性。但是，我們也不難看到，身邊一些現(xiàn)象已令人擔(dān)憂，在新世紀(jì)新階段，我們黨面臨的形勢(shì)更復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更艱巨，經(jīng)受的考驗(yàn)更嚴(yán)峻，能不能加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵。

第二，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是時(shí)代賦予我們黨的建設(shè)的客觀要求。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也就奠定了向現(xiàn)代化邁進(jìn)的基礎(chǔ)。這符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律。這是偉大的戰(zhàn)略決策。

第三.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)必須抓好的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)地區(qū)差異較大，再加上又正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大工業(yè)和信息化并存的轉(zhuǎn)型時(shí)期，怎樣在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中構(gòu)建和諧社會(huì)，還從來(lái)沒(méi)有先例。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)解決有關(guān)問(wèn)題的難度，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題高度重視、不斷進(jìn)行探索，才能很好地完成這一歷史性任務(wù)。

第四，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是反對(duì)腐敗，保持黨的先進(jìn)性的根本所在。腐敗問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)是我們黨面臨的最大的考驗(yàn)。盡管這些年來(lái)，我們黨一直在強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，而且一再加大反腐的力度，十八大召開(kāi)以后，反腐敗變得更加迫切，黨和國(guó)家也更加關(guān)注反腐敗問(wèn)題。但是，這只不過(guò)是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步，故此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，反對(duì)腐敗是刻不容緩的，是亟待解決的問(wèn)題。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。因此，我們要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用：全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利：完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀；健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，完善公務(wù)員制度：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道：加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。唯有如此，方能真正做到干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、高效化和純潔性、先進(jìn)性，才能不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)不斷取得更加矚目的業(yè)績(jī)。