李 靜

(瀘州醫(yī)學(xué)院，四川瀘州646000)

重慶位于四川盆地東南部長江和嘉陵江的匯合處，是一座歷史文化名城和重要工業(yè)城市。明清時(shí)代是重慶古代教育的大發(fā)展時(shí)期，“據(jù)現(xiàn)有史料記載:早在北宋大中祥符年間(1008—1012年)，江津知縣馮忠創(chuàng)辦了五舉書院，是重慶最早出現(xiàn)的一所規(guī)模較完備的學(xué)校?！保?］抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，重慶作為國民黨政府的陪都，全國的許多高等院校被迫內(nèi)遷重慶，重慶在當(dāng)時(shí)成為了全國后方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。1997年重慶成為中國第四個(gè)直轄市，為重慶教育提供了新的發(fā)展與前景，高等教育也得到快速發(fā)展。2008年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的成立，重慶作為中國內(nèi)陸一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長極，把重慶打造成為西部教育高地的計(jì)劃，又一次使重慶教育迎來了新的活力與前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

一、明清—建國前期的重慶研究生教育

(一)明清時(shí)期

我國古代書院注重自學(xué)和討論，雖然不是真正意義上的高等教育，但也可以說是有了高等教育的雛形。重慶自有了北宋年間的五舉書院后，明清時(shí)書院有一定的發(fā)展，那時(shí)書院大多為私人所辦，有重慶府辦的凝道書院、來鳳書院、江津縣辦的摟清書院、梅溪書院、摟山書院和長壽縣辦的鳳山書院等。清代由于統(tǒng)治者的支持使書院得到快速發(fā)展，且多為官辦書院?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶境內(nèi)的書院由明代的8所至清代增為64所?！保?］1905年科舉制度的廢除結(jié)束了中國兩千多年的封建教育，從而確立了中國近代教育體制，也有了高等學(xué)校。1906年，“重慶知府高增爵在巴縣城區(qū)來龍巷創(chuàng)辦了重慶公立法政專門學(xué)堂，此為重慶最早的高等學(xué)堂?！保?］此后1910年，又創(chuàng)立了官立法政學(xué)堂、川東公立法政學(xué)堂、重慶公立法政學(xué)堂、官吏法政學(xué)堂、川南法政學(xué)堂等，則清末重慶地區(qū)共創(chuàng)立了7所高等學(xué)堂，且都為法政學(xué)堂。

(二)民國時(shí)期——抗戰(zhàn)前(1912——1937)

1912年1月1日，中華民國南京臨時(shí)政府成立，重慶學(xué)堂一律改稱學(xué)校，重慶公立法政學(xué)堂改為重慶公立法政專門學(xué)校，川東公立法政學(xué)堂改為川東法政學(xué)校。到1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之前重慶創(chuàng)辦的高校有:江州法政?？茖W(xué)校(1914年)、私立西南美術(shù)?？茖W(xué)校(1925年)、中法大學(xué)四川分校(1925年，是一所由中共領(lǐng)導(dǎo)的高等學(xué)校，“四一二”事變后被國民黨反動派強(qiáng)制解散)、省立陶業(yè)?？茖W(xué)校(1927年)、四川省立重慶大學(xué)(1929年)、世界佛學(xué)院漢藏教理院(1930年)、四川省立鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院(1933年創(chuàng)立，1936年改組為四川省立教育學(xué)院)。

值得一提的是，這一時(shí)期雖然軍閥混戰(zhàn)，高等教育在動蕩中卻有所發(fā)展。1912年10月24日《大學(xué)令》公布，明確規(guī)定了大學(xué)的宗旨、規(guī)模、學(xué)生入學(xué)資格、修業(yè)年限、學(xué)位授予等情況。1913年1月教育部公布的《大學(xué)規(guī)程》中以法令的形式提到了研究生教育，將“大學(xué)院”專列一章為“第四章”，提出“大學(xué)院為大學(xué)教授與學(xué)生極深研幾(究)之所?！保?］但根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，官方并沒有真正實(shí)施研究生教育能力。我國真正研究生教育的實(shí)施是1916年蔡元培被任命為北京大學(xué)校長時(shí)開始，蔡元培留學(xué)德國多年，深受洪堡思想的影響，要把北京大學(xué)創(chuàng)辦為研究型大學(xué)。在蔡元培的主持下，1917年底，北京大學(xué)文、理、法3科各學(xué)都分別開始成立研究所，1918年形成了初步章程，1922年北大研究所國學(xué)門正式掛牌成立開始招收研究生。由此，北京大學(xué)研究生教育的舉辦成為中國比較規(guī)范的研究生教育的正式起步。1925年，清華大學(xué)舉辦研究生教育，到1927年時(shí)僅有北京大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、東南大學(xué)4所舉辦了研究生教育，而其中廈大僅辦1年即停，東南大學(xué)只有研究院簡章沒有具體實(shí)踐，此時(shí)的研究生教育都是沒有學(xué)位授予的。

(三)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期

1937年7月7日，“盧溝橋事變”爆發(fā)標(biāo)志著抗日戰(zhàn)爭的開始，日軍占領(lǐng)了我國東北、華北、華中、華南地區(qū)，對我國教育造成了嚴(yán)重的破壞。1938年，國民政府遷至重慶，重慶成為抗戰(zhàn)大后方，為了祖國高等教育的繼續(xù)發(fā)展，淪陷區(qū)的高等學(xué)校紛紛往西南地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中遷到重慶的高校就有40所，包括國立院校、省立院校、私立院校和軍事院校，其中有代表性的有:國立中央大學(xué)、國立交通大學(xué)、國立上海醫(yī)學(xué)院、私立復(fù)旦大學(xué)、私立南開大學(xué)、私立武昌中華大學(xué)等。而重慶自身的高等教育也在發(fā)展之中，1940年，在江津成立了國立女子師范學(xué)院，中華平民教育促進(jìn)會創(chuàng)辦了中國鄉(xiāng)村建設(shè)育才學(xué)院;1944年，省立重慶大學(xué)改為國立，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。這一時(shí)期，重慶自身和遷入的院校共計(jì)60余所，使重慶成為了全國高等教育和科研中心。國立中央大學(xué)在1937—1945在重慶時(shí)分為7個(gè)學(xué)院，包括文學(xué)院、法學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、師范學(xué)院和研究院，其中研究院下分5個(gè)科研所，有法科研究所、理科研究所、工科研究所、農(nóng)科研究所和師范科研究所，1946年時(shí)有研究生68人。國立交通大學(xué)在渝時(shí)設(shè)有電信研究所，學(xué)制兩年。國立復(fù)旦大學(xué)也設(shè)有經(jīng)濟(jì)研究所招收研究生。重慶大學(xué)在1948年時(shí)，設(shè)有數(shù)學(xué)研究所、化學(xué)工程研究所和電機(jī)工程研究所。抗戰(zhàn)勝利后，內(nèi)遷的高等學(xué)校雖然陸續(xù)又遷回了原址，但卻利用其留下的部分設(shè)施、師資又新建了一些學(xué)校，如私立重華法商學(xué)院、私立正陽學(xué)院等，在很大程度上促進(jìn)了重慶高等教育的發(fā)展。

二、1949—1981年的重慶研究生教育

到1949年解放前，重慶共有高校21所，國立3所:國立重慶大學(xué)、國立女子師范學(xué)校和國立中央工業(yè)專科職業(yè)學(xué)校;省立1所為四川省立教育學(xué)院;私立17所，包括私立西南美術(shù)?？茖W(xué)校、私立勉仁文學(xué)院、私立西南學(xué)院、私立鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院等。新中國成立后，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的恢復(fù)與發(fā)展，現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，于是從1950年起在全國范圍內(nèi)對高校院系進(jìn)行調(diào)整，前后歷時(shí)6年。1949年11月30日，重慶解放后，對各類高校采取接管改造工作，至1951年底基本完成。其間，劉伯承、鄧小平在1950年4月創(chuàng)辦西南人民革命大學(xué);1950年國立女子師范學(xué)院和四川省立教育學(xué)院合并為西南師范學(xué)院，私立相輝文法學(xué)院和私立華西協(xié)和大學(xué)等合并成立了西南農(nóng)學(xué)院;1951年成立西南交通專科學(xué)校，隸屬于西南軍政委員會交通部。根據(jù)中央的指示，重慶高等教育于1952——1954和1955——1956年又進(jìn)行了兩次院系和專業(yè)調(diào)整，原私立學(xué)校全部轉(zhuǎn)為公立，成立了西南俄文?？茖W(xué)校和西南美術(shù)?？茖W(xué)校。比較重要的還有:1952年10月將重慶大學(xué)、西南工業(yè)專科學(xué)校等7所大專學(xué)校的10個(gè)土木建筑系科合并建重慶土木建筑學(xué)院，1954年更名為重慶建筑工程學(xué)院。［5］1953年，“以西南人民革命大學(xué)政法系為基礎(chǔ)，并將四川大學(xué)、云南大學(xué)、貴州大學(xué)、重慶大學(xué)以及重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院5所院校的政治系和法律系合并而成為西南政法學(xué)院?！保?］1954年，成立重慶師范?？茖W(xué)校。1955年，組建重慶醫(yī)學(xué)院，于1956年正式招生。

從1958—1965年，重慶高等教育事業(yè)相繼在中央教育方針的指導(dǎo)下，又進(jìn)行了一系列的調(diào)整與改革。1959年，西南俄文?？茖W(xué)校和西南美術(shù)?？茖W(xué)校都升為本科，改為四川外語學(xué)院和四川美術(shù)學(xué)院。1960年10月，中共中央為了促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，發(fā)布了《關(guān)于增加全國重點(diǎn)高等學(xué)校的決定》，重慶地區(qū)只有重慶大學(xué)入選。同年，重慶郵電學(xué)院成立;西南交通?？茖W(xué)校升格為本科，為重慶交通學(xué)院。1960年，重慶師范?？茖W(xué)校改為重慶師范學(xué)院，1962年，又改為重慶師范專科學(xué)校。這一時(shí)期，根據(jù)資料，“1956年，西南農(nóng)業(yè)學(xué)院開始招收土壤學(xué)、生物化學(xué)、棉作物學(xué)研究生?！保?］“1958 年和1965年重慶建筑工程學(xué)院招收了建筑和建筑物理研究生?！保?］

1966—1976年“文化大革命”期間，重慶高等教育同全國高等教育一樣受到了嚴(yán)重摧殘，高校被撤銷或強(qiáng)制搬遷，高校師生遭到迫害，因長期停課，高校的硬件設(shè)施被損毀破壞，使有的高校教無定所，造成了重慶高等教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平下降。10年中，全國少培養(yǎng)研究生10萬余人，重慶高等院校在“文化大革命”1966—1969年間停止招生為國家少培養(yǎng)高級專門人才15000多人。其中西南政法學(xué)院被停辦達(dá)12年之久，重慶郵電學(xué)院直到1980年才被恢復(fù)招生。1976年粉碎“四人幫”后，重慶教育領(lǐng)域也結(jié)束了“文革”中的混亂景象。1977年10月，重慶高等學(xué)校恢復(fù)“文化大革命”前的統(tǒng)一招生制度，錄取新生近5000名，此后重慶高等教育進(jìn)入了穩(wěn)步健康發(fā)展時(shí)期。1978年，重慶師范學(xué)院最終恢復(fù)校名;重慶建筑工程學(xué)院和西南政法學(xué)院確定為全國重點(diǎn)高等院校;同年，重慶市政府創(chuàng)辦渝州大學(xué)，為重慶市屬學(xué)校。1979年，四川外語學(xué)院和四川美術(shù)學(xué)院被批準(zhǔn)招收首批研究生。

三、1981—1997年的重慶研究生教育

1980年2月，《中華人民共和國學(xué)位條例》頒布并于1981年1月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國研究生教育走向正規(guī)化與制度化，開始招收學(xué)位研究生，同時(shí)招收我國首批博士學(xué)位研究生。1981年重慶大學(xué)成為全國首批碩士學(xué)位授權(quán)單位，1984年成為博士學(xué)位授權(quán)單位。

表1 1981年重慶部分高校在校研究生人數(shù)

十年“文革”造成我國教育事業(yè)的滯后，導(dǎo)致各行各業(yè)缺少專業(yè)人才，為了更好地解決我國高層次人才缺乏的問題，1984年我國部分高校試辦研究生班，主要是學(xué)習(xí)碩士課程，學(xué)制二年。據(jù)資料，“1984年重慶高等院校共14所，共有學(xué)生39487人，其中研究生 651 人?！保?］1984年，成立重慶工業(yè)管理學(xué)校，1990年被批準(zhǔn)為學(xué)士學(xué)位授予單位。1985年，西南師范學(xué)院更名為西南師范大學(xué)、西南農(nóng)學(xué)院更名為西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶醫(yī)學(xué)院更名為重慶醫(yī)科大學(xué)。1985年，在原重慶財(cái)貿(mào)學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了重慶商學(xué)院，并于1991年獲學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。為了改進(jìn)和完善研究生培養(yǎng)制度，國家決定在高等學(xué)校中建成一批重點(diǎn)學(xué)科，使其成為教育和科研中心，于是有了1986—1987年我國高校第一批重點(diǎn)學(xué)科評選。在這次評選中，重慶高校僅有3門重點(diǎn)學(xué)科，分別是“重慶大學(xué)的生物力學(xué)，西南農(nóng)業(yè)學(xué)院的蔬菜學(xué)和重慶醫(yī)科大學(xué)的傳染病學(xué)?！保?0］從1985年到1990年間，重慶招收研究生的高校(不包括軍隊(duì)院校)一直都為10所，分別為:重慶大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、西南師范大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶建筑工程學(xué)院、西南政法學(xué)院、重慶交通學(xué)院、重慶師范學(xué)院、四川外語學(xué)院、四川美術(shù)學(xué)院。［11］“截止1989年，招收博士研究生的學(xué)校有重慶大學(xué)、重慶建筑工程學(xué)院、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)和西南師范大學(xué)五所大學(xué)?！保?2］1994 年，重慶建筑工程學(xué)院被批準(zhǔn)更名為重慶建筑大學(xué)。1995年，西南政法學(xué)院被批準(zhǔn)更名為西南政法大學(xué)。

表2 1982年—1991年重慶普通高校在讀研究生數(shù)(包括研究生班)

四、1997年至今的重慶研究生教育

(一)重慶直轄

1997年3月，第八屆全國人民代表大會會議通過設(shè)立重慶為直轄市，由原重慶市、萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)組成，并于1997年6月18日正式掛牌，由此揭開了重慶發(fā)展歷史上嶄新的一頁，不僅有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也給重慶的高等教育帶來了巨大的活力與生機(jī)，在召開的第一次黨代會和人代會上確定了重慶教育到2020年的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，其中高等教育方面是要確保持續(xù)發(fā)展，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的高級人才培養(yǎng)基地。1997年，重慶市總?cè)丝跒?042.9萬人，共有普通高等學(xué)校22所，在校學(xué)生83764人，其中在校研究生共有3199人，僅占在校學(xué)生的3.8%，其中有6所院校為博士學(xué)位授予單位，11所院校為碩士學(xué)位授權(quán)單位。

(二)西部大開發(fā)

1999年底，為了使我國區(qū)域平衡發(fā)展，避免東西部經(jīng)濟(jì)差距的拉大，中央提出了“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略構(gòu)想來支持西部地區(qū)的發(fā)展，“發(fā)展科技教育”是其中的一大政策，高等教育是作為增強(qiáng)西部高層次人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的重要途徑之一，“西部大開發(fā)”無疑給重慶高等教育帶來了又一次發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，20世紀(jì)末以來，我國在高等教育領(lǐng)域相繼進(jìn)行了管理體制和學(xué)校布局的調(diào)整，實(shí)行“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，主要是組建新的綜合性院校和實(shí)行高等教育地方管理體制。在合并方面，2000年5月31日，根據(jù)國務(wù)院和教育部的有關(guān)文件精神，原重慶大學(xué)、原重慶建筑大學(xué)和原重慶建筑高等?？茖W(xué)校三校合并組建成新的重慶大學(xué)。2001年，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川畜牧獸醫(yī)學(xué)院和中國農(nóng)科院柑桔研究所合并組建了新的西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，并于2005年7月同原西南師范大學(xué)合并為西南大學(xué)。2002年1月原渝州大學(xué)和原重慶商學(xué)院合并成立重慶工商大學(xué)，由中央和地方共建，以重慶市政府管理為主，被國家確定為西部“一省一?！敝攸c(diǎn)支持高校。在更名方面，1999年，原重慶工業(yè)管理學(xué)院劃轉(zhuǎn)重慶市，并更名為重慶工學(xué)院，2009年3月26日，更名重慶理工大學(xué)。2003年，原重慶師范學(xué)院更名為重慶師范大學(xué);2006年，重慶郵電學(xué)院更名為重慶郵電大學(xué);重慶交通學(xué)院更名為重慶交通大學(xué)，并取得博士學(xué)位授予權(quán)。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立

2007年3月8日，胡錦濤總書記在“兩會”期間到重慶代表團(tuán)發(fā)表了重要講話，并對重慶作出了加快建設(shè)西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市“三大定位”，明確了在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會“一大目標(biāo)”，并就解決“三農(nóng)”問題、老工業(yè)基地問題、民生問題、城市建設(shè)管理問題提出了“四大任務(wù)”，構(gòu)成重慶發(fā)展“314”總體部署。6月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2008年7月24日，國家教育部與重慶市人民政府簽署了《建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出將重慶“建設(shè)成為長江上游教育中心和西部教育高地。通過改革試驗(yàn)，重點(diǎn)在加快實(shí)現(xiàn)‘雙高普九’、普及高中階段教育、進(jìn)入高等教育普及階段……發(fā)揮重慶教育在長江上游和西部地區(qū)的帶動、輻射作用?！保?3］高等普及階段意味著高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，這無疑是為重慶研究生教育的發(fā)展提供了巨大的生源與契機(jī)。

當(dāng)今社會，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一，而高等教育資源是人力資本積累的主要方式?！?997—2006年重慶市GDP實(shí)際年均增長率11.39%中，有2.04%是由教育帶來的，占GDP實(shí)際年均增長率的 17.95%，其中高等教育只占1.29%?！保?4］研究生教育的本質(zhì)是創(chuàng)新，所以研究生層次的教育是為國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要陣地之一，是國家最高層次人力資本的重要組成部分。2008年，重慶市有47所普通高等學(xué)校，除軍事學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)，共有11所高校具有研究生學(xué)位授予權(quán)，同時(shí)具有碩士學(xué)位和博士學(xué)位授予權(quán)的高校有5所:重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶交通大學(xué);余下的重慶師范大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、四川外語學(xué)院、四川美術(shù)學(xué)院、重慶工商大學(xué)、重慶理工大學(xué)為碩士學(xué)位授權(quán)單位，共有在校研究生35005人。重慶大學(xué)和西南大學(xué)為教育部直屬綜合重點(diǎn)大學(xué)，重慶大學(xué)是“985工程”和“211工程”建設(shè)大學(xué)，西南大學(xué)為“211工程”建設(shè)大學(xué)，而臨近的四川和陜西各有5所和6所“211工程”建設(shè)大學(xué)。那么，隨著重慶市高等教育向普及化階段發(fā)展，對研究生教育的需求必然會逐步增加。因此，借著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大好機(jī)遇，積極發(fā)展研究生教育，將重慶高校建成西部地區(qū)知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)基地，來增強(qiáng)研究生教育服務(wù)于重慶市地方經(jīng)濟(jì)的能力，以人力資本的優(yōu)勢來更好地提升重慶區(qū)域競爭力。

［1］［2］［3］［9］重慶市教育委員會.重慶教育志［M］.重慶:重慶出版社，2001.

［4］舒新城.中國近代教育史料(中冊)［M］.北京:人民出版社，1981.

［5］［6］［7］［8］中國教育年鑒編輯部.中國教育年鑒(1949——1981)［Z］.北京:中國大百科全書出版社，1984.

［10］［12］劉英杰主編.中國教育大事典(1949——1990)(下)［Z］.杭州:浙江教育出版社，1993.

［11］重慶市統(tǒng)計(jì)局編.重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(1985、1986、1987、1988、1989、1990、1991、1992)［Z］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社.

［13］中華人民共和國教育部，重慶市人民政府.建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議［Z］.2008－07－24.

［14］江文斌，王雪梅，馮源源.重慶市高等教育對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)研究［J］.消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，(2).