陳建軍 李勇泉
作為國內(nèi)旅游發(fā)展的新生事物,旅游年票為廣大群眾出游提供了極大的優(yōu)惠和便利,是政府的一項親民工程、利民工程,在社會上產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的影響力。
當(dāng)?shù)卣畬爡^(qū)的幾個景點進(jìn)行簡單的組合,形成統(tǒng)一的旅游品牌,如湘西的“神秘之旅”、井岡山地區(qū)的“紅色之旅”、三亞的“熱帶天堂”等,這就是旅游年票的最初形式[1]。此后,一些大中型城市發(fā)行了本市范圍內(nèi)的公園年票,這種形式具備了旅游年票的本質(zhì)特征,即一年內(nèi)可以多次使用,可以說是現(xiàn)行旅游年票的雛形。2003年非典之后,秦皇島市旅游局為了拉動旅游產(chǎn)業(yè),在全市范圍發(fā)行了旅游年票[2],這是真正意義上的最早的區(qū)域旅游年票。隨著和諧社會建設(shè)的不斷深入,全國發(fā)行旅游年票的城市逐年增多,包括北京、西安、武漢、南京、蘇州、杭州等國內(nèi)十幾個著名旅游城市都發(fā)行了旅游年票,呈現(xiàn)出東部、中部、西部齊頭并進(jìn)之勢,并且取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益[3][4](見表1)。
表1 近年來全國旅游年票分區(qū)域發(fā)行情況
2009年3月21日,京津冀“名勝風(fēng)景文化休閑年票”正式發(fā)行銷售,游客只要一卡在手,即可一年內(nèi)無限次暢游京津冀三地的58個旅游景區(qū)和文化景區(qū)①。這是旅游年票發(fā)行歷史上的一個重要轉(zhuǎn)折點,年票通行范圍突破了行政區(qū)域的限制。2010年3月21正式公開發(fā)行的12301旅游卡整合了湖南省100個景點為消費者提供免費游覽、50個景點及全國88條旅游線路提供優(yōu)惠消費。2010年6月10日開始,該卡增加了入住免費酒店的功能②。這是發(fā)行旅游年票的一種新嘗試,它的功能和價值進(jìn)一步得到體現(xiàn)。2010年12底在北京推出的“錦繡江山全國聯(lián)合旅游年票一卡通”,涵蓋北京、山東、河南、陜西、河北、山西、江蘇、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏等地的景區(qū)及旅游線路,包含332家景區(qū),其中226家全年免票,其余景點以及溫泉、滑雪、參團(tuán)項目給予半價或其他優(yōu)惠③。旅游年票的通行范圍越來越大,景區(qū)組合的層次、內(nèi)容、方式等越來越靈活,年票持有者享受優(yōu)惠的途徑和方式趨向多元化??傮w說來,旅游年票的發(fā)行大致經(jīng)歷了如圖1所示的發(fā)展歷程。
自旅游年票誕生以來,因其價廉、便捷、超值的特點備受各地居民青睞,旅游年票得以在全國范圍內(nèi)被推廣使用。通過對各地旅游年票的比較分析,不難發(fā)現(xiàn)各地發(fā)行旅游年票的具體做法基本相似(見表2)。當(dāng)然,有些地區(qū)發(fā)行旅游年票的做法在使用次數(shù)和優(yōu)惠待遇等方面還是略有不同的,具體來講主要有以下4種形式:1.有效期內(nèi)大部分景區(qū)免票不限次,部分景區(qū)免票一次;2.有效期內(nèi)大部分景區(qū)免票不限次,部分景區(qū)半價或其他折扣的優(yōu)惠價;3.有效期內(nèi)景區(qū)免票不限次,參團(tuán)旅游線路打折或在加盟酒店和餐飲購物場所消費享受一定折扣的優(yōu)惠;4.混合型,即上述兩種及以上形式的有機(jī)組合。
表2 我國部分地區(qū)旅游年票的做法
1.體現(xiàn)了政府主導(dǎo)旅游的優(yōu)越性,可以集中力量促進(jìn)旅游發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化和群眾共享
雖說中國旅游年票是受國外成功做法的啟發(fā)而發(fā)展壯大的,但在政府主導(dǎo)旅游的背景下,中國各地發(fā)行的旅游年票具有自身獨特的優(yōu)點。在政府的引導(dǎo)下,各大景區(qū)大幅度降低進(jìn)入門檻,本地居民可以像逛超市那樣進(jìn)入自己意愿的景區(qū)游覽體驗,這是前所未有的旅游幸事。只有在社會主義制度下,政府才有能力敦促景區(qū)做出讓步,政府才有能力集中各方面的力量讓居民享受多年發(fā)展旅游的成果,得到實實在在的旅游優(yōu)惠。
2.促進(jìn)了本地客源市場的開發(fā),有效地拉動了當(dāng)?shù)氐穆糜涡枨?/p>
自旅游年票在全國各地發(fā)行后,各地居民出游不再為景區(qū)高額門票發(fā)愁,周末和節(jié)假日的出游頻率有了極大的提高。票友群自發(fā)組織、集體租車、結(jié)伴游玩,成為年票發(fā)行地居民出游的一種流行方式。此外,有些居民將年票作為表達(dá)情感的禮物送給親朋好友;有些單位把旅游年票作為福利,集體為職工辦理,這些舉措進(jìn)一步拉動了當(dāng)?shù)氐穆糜涡枨蟆?jù)報道,洛陽年票自推出到2006年年底,已發(fā)售14萬張,上繳財政年票收入800萬元,持年票進(jìn)入景區(qū)游覽的游客達(dá)55萬人次④。
3.改變了當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的收入結(jié)構(gòu),帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展
從表面上看,旅游年票似乎降低了景區(qū)門票價格(甚至是免費進(jìn)入景區(qū)),但由于年票的大量發(fā)行,其規(guī)模效益相當(dāng)明顯,景區(qū)從年票收入中獲取的提成可相對抵消減少的門票收入。由于當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入景區(qū)的次數(shù)增加,相對延長了游覽時間,增加了交通、餐飲、住宿、旅游商品等相關(guān)行業(yè)的旅游消費機(jī)會,從而拉長了當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)鏈條,帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉,2006年7月以來,洛陽旅游年票的推行使洛陽旅游客車上座率比上年同期增長了35%[5]。
4.分流客源,非知名景區(qū)(點)游客人數(shù)增加
各地發(fā)行的旅游年票一般都按一定的比例囊括一批知名度低的景區(qū)(點)。在當(dāng)?shù)氐穆糜瓮?,知名景區(qū)(點)人滿為患,年票指定的非知名景區(qū)(點)成了當(dāng)?shù)鼐用癯鲇蔚氖走x目的地。因此,旅游年票能夠有效地調(diào)整當(dāng)?shù)芈糜瓮镜木皡^(qū)客流量,間接地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,有利于實現(xiàn)還景于民。
陜西旅游年票的初次實踐和成功運(yùn)作,產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會反響,全國各地紛紛效仿,使得旅游年票發(fā)行范圍越來越廣,年票的內(nèi)容和使用方式也越來越豐富。究其根源,主要有三方面的原因推動了旅游年票的快速發(fā)展。第一,旅游年票是政府推出的一項民心工程,各地政府在資金、人員組織、協(xié)調(diào)入選景區(qū)、宣傳等方面為年票的籌備、審批和發(fā)行做了大量的工作,可以說政府包辦旅游年票在年票發(fā)展初期十分常見。第二,擴(kuò)大內(nèi)需一直是政府強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一,旅游年票有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與旅游觀光、休閑娛樂等活動,共享旅游事業(yè)改革發(fā)展的成果,在拉動當(dāng)?shù)芈糜涡枨?、刺激旅游消費、促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面效果顯著。尤其是2008年金融危機(jī)后,旅游年票成了許多地方推動“本地人游本地”的重要手段之一。第三,陜西、河南等較早發(fā)行旅游年票的省份在取得比較成功的運(yùn)作模式后,把旅游年票宣傳、發(fā)行、促銷作為傳播本省旅游形象的重要手段,力爭在一定區(qū)域內(nèi)形成本省旅游年票品牌?!板\繡江山”全國旅游年票網(wǎng)站成功組建后,這些省份旅游年票的知名度進(jìn)一步提高,一些不知名的景區(qū)也隨著年票的廣泛使用而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
目前旅游年票的定義在旅游研究中還沒有定論,因為旅游年票必將牽涉到使用范圍、有效期、包含景區(qū)(點)數(shù)、使用次數(shù)或給予優(yōu)惠的條件、使用對象等內(nèi)容,很難用幾句話比較精辟地提煉其內(nèi)涵。有些旅游年票可以作為一種門票憑證游覽大景區(qū)的幾個景點,說明它具有聯(lián)票的功能。有些年票可以在一定行政區(qū)域內(nèi)的大部分景區(qū)(點)通用,說明它具有通票的功能。有些年票包含一套旅游產(chǎn)品(景區(qū)、酒店、娛樂、交通等產(chǎn)品)的使用權(quán)或優(yōu)惠權(quán)限,說明它具有套票的功能。比之旅游消費券和四川熊貓卡,旅游年票的優(yōu)勢不言而喻。因此,可以說旅游年票是多種特殊票種的綜合體。旅游年票的概念可以界定為:有效期內(nèi)(一年及以上)可在一定行政區(qū)域(地級市、?。﹥?nèi)或跨行政區(qū)域的單個或多個景區(qū)(點)多次免費使用或享受一定折扣優(yōu)惠的門票憑證。當(dāng)然,隨著旅游年票的進(jìn)一步發(fā)展,本文的定義也會存在一定的局限和不足。
旅游年票所包含的內(nèi)容并沒有涉及新景區(qū)(點)的創(chuàng)造,而是將區(qū)域內(nèi)的景區(qū)旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合和包裝,在大量宣傳的基礎(chǔ)上通過銷售網(wǎng)絡(luò)以優(yōu)惠價賣給旅游消費者,這些工作實質(zhì)上都屬于營銷的范疇。所以說,旅游年票的核心內(nèi)容是將區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的旅游景點以一個較低的價格來進(jìn)行組合式捆綁銷售的營銷模式[1]。
旅游年票的發(fā)行大致經(jīng)歷了行政指示、籌備、審批、宣傳、入選景區(qū)(點),年票設(shè)計制作、設(shè)立銷售網(wǎng)點、安置景區(qū)年票刷卡系統(tǒng)、布置年票發(fā)行儀式場地、促銷、確定增值和便民服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。在這一過程中,旅游景區(qū)、地方政府、酒店、旅游中間商、年票生產(chǎn)銷售商等利益主體為了各自的利益訴求而組成一個營銷團(tuán)體,通過稅收優(yōu)惠、政府采購、企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、供需鏈管理、企業(yè)集團(tuán)、業(yè)務(wù)外包、虛擬企業(yè)等形式在旅游年票的策劃、籌備、組織、宣傳、促銷、反饋、控制等營銷環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用,因此發(fā)行旅游年票是景區(qū)合作營銷的一種方式。
旅游年票是政府主導(dǎo)的一項惠民工程,體現(xiàn)在由政府出資、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面。這種模式在年票發(fā)行的初期,其正面效果十分明顯。但隨著年票發(fā)行的逐年深入,其負(fù)面效果日益凸顯,存在的問題主要有以下5個方面:
1.宣傳不夠,人們對旅游年票的認(rèn)識不全面
旅游年票剛推出時,其大幅度的讓利優(yōu)惠出乎大家的意料,以致有部分人認(rèn)為“這是天上掉下的餡餅”。由此引發(fā)了人們對旅游年票的擔(dān)憂,如持年票到景區(qū)還要再收費嗎、服務(wù)態(tài)度好不好、能不能看到實質(zhì)性的東西,甚至還有人懷疑這是不是僅僅是形象工程[6]。這說明有關(guān)部門對旅游年票的宣傳不是很到位,人們對它的認(rèn)識不夠全面。
2.旅游年票所包含的景區(qū)(點)組合不夠靈活
年票在各地推行后,確實讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎芰撕艽蟮膶嵒?。但?jīng)票友多次使用后發(fā)現(xiàn),年票所包含的景區(qū)(點)分布不合理(要么集中在市區(qū),要么在周邊較偏僻的山區(qū))、含金量不夠(大部分是非知名景區(qū))、年票選擇的余地少(喜歡的景區(qū)沒有包含,不喜歡的或沒看頭的都有)等不足之處??梢?,年票在景區(qū)(點)組合上比較固定、單一,缺乏一定的靈活性,而景區(qū)包含的多、選擇性強(qiáng),組合科學(xué),這也是刺激游客在第二年繼續(xù)購買年票的“制勝法寶”⑤。
3.資金短缺
旅游年票運(yùn)作初期階段所需的資金雖可以通過政府財政撥款等形式獲得,但是隨著年票發(fā)行的進(jìn)一步深入,來自政府的資金是很難滿足現(xiàn)實需要的,因為政府資金在旅游業(yè)中的投入是多方面的,不可能僅用于年票的發(fā)行。所以,若沒有資金的持續(xù)投入或年票沒有盈利的能力,在旅游年票深入人心時可能難以為繼。
4.景區(qū)的被動參與造成旅游服務(wù)的水平不高,參與性差
在旅游年票發(fā)展初期,景區(qū)被動接受政府的任務(wù)攤派,為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)的主動性肯定不夠,甚至變相地為難年票的使用者,造成旅途中的各種不愉快。又因旅游年票以大大低于景區(qū)門票的價格推向市場,對景區(qū)而言無經(jīng)濟(jì)利益可圖。年票持續(xù)的時間越長,越考驗一些景區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力。一旦突破他們的底線,除了退出旅游年票優(yōu)惠行列就別無選擇。據(jù)報道,山東章丘2009年發(fā)行了98元游8個景區(qū)的年票,2010年是128元游10個景區(qū),2011年變成了88元游8個景區(qū),原先加入的兩家民營景區(qū)退了出來⑥。
5.旅游年票的配套服務(wù)不夠健全,有待完善
持票人是分階段完成一次旅游的,只有各階段的配套服務(wù)有序跟進(jìn),持票人才能獲得一份滿意的旅游經(jīng)歷。然而在旅游年票的發(fā)展初期,與之相關(guān)的配套服務(wù)并不完善,存在這樣那樣的不足,如入選的年票景點更換未及時通知年票持有者、對年票景點的介紹失真、景區(qū)的餐飲住宿等設(shè)施不能適應(yīng)年票使用的增長速度、旅游高峰期車輛人員疏導(dǎo)不力造成游客阻滯,等等。一位長期關(guān)注旅游年票的業(yè)內(nèi)人士指出,縱觀外地的做法,也有不少地方因年票推行不暢、景點拒不買賬等諸多問題,最終導(dǎo)致旅游年票成為食之無味、棄之可惜的雞肋⑦。
如上所述,政府包辦旅游年票的發(fā)行存在諸多不足之處,這種模式亟需改進(jìn)和完善。蔣作明,宋保平(2009)認(rèn)為旅游年票的目的性和趨利性決定了其最終必須走向市場,只有市場化才能實現(xiàn)其最終目標(biāo),并總結(jié)出年票市場化運(yùn)作的三個階段,即依次經(jīng)歷政府主導(dǎo),旅游企業(yè)被動參與;政府引導(dǎo),旅游企業(yè)主動參與;完全市場化運(yùn)作三個階段[3]。從中國的旅游發(fā)展歷程來看,政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的模式取得了舉世矚目的成就,而且從今后發(fā)展旅游的形態(tài)來看,政府發(fā)揮的作用將更加明顯。因此,第二階段的年票運(yùn)作方式是其深入發(fā)展的必然選擇。
具體來說,各地發(fā)行旅游年票的優(yōu)化方向如下:成立旅游年票公司,充分調(diào)研市場需求信息,考慮投入產(chǎn)出,強(qiáng)化與相關(guān)旅游企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的溝通和合作,共同策劃并開發(fā)合理的旅游年票產(chǎn)品及配套產(chǎn)品和服務(wù),實現(xiàn)互利和共贏;同時,政府相關(guān)部門加強(qiáng)對年票公司的引導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)控,為年票的順利發(fā)行和廣泛使用提供多方面的支持和援助。
成立專門的旅游年票公司,負(fù)責(zé)原來由政府部門承擔(dān)的年票發(fā)行工作。年票公司與旅游景區(qū)、酒店、旅游中間商、年票生產(chǎn)銷售商等利益主體在政府的授意和監(jiān)督下結(jié)成旅游聯(lián)盟,明確各方的具體責(zé)任分工和利益分成比例,并成立事務(wù)協(xié)調(diào)小組調(diào)和年票發(fā)行過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛??傊?,從旅游年票的策劃制作、入選景區(qū)、宣傳促銷到發(fā)行銷售、服務(wù)監(jiān)督等都遵循市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。
對年票發(fā)行地區(qū)的受眾年齡構(gòu)成、文化層次、經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、景區(qū)分布狀況、門票總體信息、受眾對景區(qū)的偏好、受眾對年票價格的期望、受眾的出游動機(jī)、出游方式等各方面的信息進(jìn)行調(diào)研分析,為年票的籌劃和制作提供依據(jù),使得所推行的旅游年票盡可能多地吸引旅游者,從而真正意義上實現(xiàn)大眾化旅游這一根本主題,達(dá)到旅游年票發(fā)行的預(yù)期目的。
首先,提高旅游年票的含金量,即年票所包含的景區(qū)中名氣大、品位高的比例較適中,對年票的購買者來說有很大的吸引力。其次,年票入選景區(qū)的組合要科學(xué),看老百姓喜歡什么樣的景區(qū),什么樣的景區(qū)可以入選這個范圍,然后進(jìn)行合理的組合,把人文景點和自然景點、品位高的與一般的景區(qū)合理組合,分層次、分地區(qū),以不同的價格滿足不同游客的旅游需求,讓其根據(jù)興趣和愛好自由選擇[6]。再次,盡可能推出多品種、多價位、多選擇性的年票產(chǎn)品[6],如不同群體的年票如個人年票、家庭年票、情侶年票、雙人票、三人票等;不同地域的年票如市內(nèi)年票、省內(nèi)年票、全國年票;不同價位的年票如豪華票、經(jīng)濟(jì)票、平民票等;不同組合的年票如套餐A、套餐B、套餐C等。最后,設(shè)計合理恰當(dāng)?shù)穆糜尉€路,年票的設(shè)計不僅包括景區(qū)(點),還要將附近酒店、特色餐飲、交通狀況等有關(guān)信息考慮在內(nèi),涵蓋吃住行游購?qiáng)实母鱾€方面,從而使得票友可按照類似旅行社出售的旅游線路一樣出游。
在年票發(fā)行地區(qū)放寬申請設(shè)立發(fā)售點的資格和條件,鼓勵更多的商家成為年票的代賣點和服務(wù)點,使年票有一個很大的輻射網(wǎng)絡(luò),方便群眾的購買和使用。各地應(yīng)建立旅游年票網(wǎng)站,方便年票用戶注冊、驗證、查詢相關(guān)信息等,同時可以與周邊城市的旅游年票聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、統(tǒng)一管理。進(jìn)一步改進(jìn)“錦繡江山”全國旅游年票網(wǎng)絡(luò)的模塊和功能,實現(xiàn)各地的旅游年票互聯(lián)互通的目標(biāo)??傊?,不管是銷售網(wǎng)絡(luò)還是年票網(wǎng)站,都可以很好地促進(jìn)年票的宣傳和促銷。
從小處做起,建立一套行之有效的服務(wù)體系,真正實現(xiàn)“方便+實惠”。例如,完善景點交通、餐飲、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施,便于票友出游;印刷年票使用說明書,對每一個景點都有具體的介紹,包括開放時間、票價及優(yōu)惠幅度、停車位、行車路線、看點推薦、周圍景點等,使之成為票友旅行的導(dǎo)游圖冊;及時通過手機(jī)等通訊工具向年票用戶通報年票變更、使用限制等最新信息;建立合理的旅游流調(diào)控體系,采取諸如預(yù)約、限時參觀等措施來控制人流,以防止對旅游資源的破壞,并制定與各類突發(fā)事件相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
對旅游年票使用的監(jiān)督包括兩個方面,一是政府相關(guān)部門對年票的審批、定價和發(fā)行程序、年票使用過程中問題糾紛的處置等的動態(tài)監(jiān)督;二是年票使用者對年票宣傳的內(nèi)容是否屬實、承諾是否兌現(xiàn)、服務(wù)是否到位等方面的監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)留言板塊、電話、人員查訪等途徑搜集年票用戶對年票的使用效果、滿意度、不足之處等信息,為年票的改進(jìn)和創(chuàng)新提供依據(jù)。
旅游年票的發(fā)行是一種創(chuàng)新,它繼續(xù)存在的關(guān)鍵是滿足旅游市場的多元需求,它的優(yōu)劣處還需要通過市場來檢驗。旅游年票的研究僅限于實踐的應(yīng)用,而理論的探討還有待于進(jìn)一步的發(fā)展。為使旅游年票成為一項真正的惠民工程,年票的理論研究不能落后于實踐的發(fā)展,應(yīng)同步地、盡可能多地從實踐中汲取精華,并及時轉(zhuǎn)化為可供其他地區(qū)借鑒的范本。
注釋
①整合三省市旅游資源 京津冀旅游年票21日起推出.http://news.enorth.com.cn/system/2009/03/21/003935176.shtml,2009-03-21。②12301旅游卡.http://baike.baidu.com/view/3428262.htm。③全國三百景點旅游一卡通在京發(fā)行.http://www.365-china.cn/shownews.asp?id=684。④洛陽旅游去年八大方面成績佳.http://www.cnta.gov.cn/html/2008-6/2008-6-26-16-54-13-663.html。⑤旅游年票:你說,我說,大家 說 .http://travel.sohu.com/20060606/n243587448.shtml。⑥旅游年票走向何處.http://news.cntv.cn/20110322/110903.shtml。⑦旅游惠民,從年票開始.http://xfrb.hj.cn/Read.asp?NewsID=623248。
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