□于富昌 葛顏祥 李偉長(zhǎng)

一、引言

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策限制水源地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅使水源地現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃受到嚴(yán)重影響，而且還使水源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受了巨大機(jī)會(huì)成本。從全國(guó)各流域來(lái)看，水源地的發(fā)展一般都落后于流域的下游地區(qū)，形成了所謂的“源頭現(xiàn)象”。作為流域的最上游水源地具有特殊生態(tài)地位，只有采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)水源地生態(tài)保護(hù)直接投入以及機(jī)會(huì)損失進(jìn)行合理的補(bǔ)償，才能有效激勵(lì)水源地的生態(tài)保護(hù)行為。水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)水源保護(hù)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的綜合體，其方式是利用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段和法律手段，通過(guò)水源地生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，來(lái)調(diào)動(dòng)水源地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)者的積極性。［1］本文運(yùn)用博弈分析的方法，對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償中各利益相關(guān)體進(jìn)行分析，并對(duì)其行為及其相互影響進(jìn)行研究，模擬其最優(yōu)選擇和均衡結(jié)果，以驗(yàn)證生態(tài)補(bǔ)償制度的效用并為生態(tài)補(bǔ)償政策制定提供借鑒。

二、生態(tài)補(bǔ)償博弈行為及其參與主體

(一)生態(tài)補(bǔ)償博弈行為

博弈論是在多決策主體之間行為具有相互作用時(shí)，各主體根據(jù)所掌握信息及對(duì)自身能力的認(rèn)知，做出有利于自己的決策的一種行為。［2］在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各參與主體根據(jù)市場(chǎng)需求做出對(duì)自身有利的選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)依靠“看不見(jiàn)的手”來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制總會(huì)把個(gè)人利己行為的最大化變成集體、社會(huì)利益的最大化，而博弈論中的囚徒困境卻揭示了這種論斷的矛盾，即個(gè)人理性并不總能帶來(lái)集體理性。同樣的，從個(gè)體利益出發(fā)的行為也并不總是能實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化，而有可能出現(xiàn)相反的結(jié)果。

作為公共資源的流域生態(tài)環(huán)境，由于其自身的外部性，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值并沒(méi)有在市場(chǎng)交換中體現(xiàn)出來(lái)。各參與主體為了獲得利潤(rùn)，會(huì)傾向無(wú)限制地開(kāi)發(fā)利用資源，而在這一過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境無(wú)法通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)配置，因此需要政府動(dòng)用行政權(quán)力來(lái)影響各補(bǔ)償主體的行為，使其能在補(bǔ)償合作中作出理性的利益選擇，從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

(二)博弈行為的參與主體

在水源地生態(tài)補(bǔ)償中，博弈參與主體包括補(bǔ)償者、被補(bǔ)償者和政府。

1.補(bǔ)償者

在水源地生態(tài)補(bǔ)償中，補(bǔ)償者是指一切從水源地生態(tài)資源中受益的群體。按照對(duì)水資源的利用形式的不同，補(bǔ)償者可以分為下游的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的用水戶，養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用水戶以及以下游政府為代表的生態(tài)用水戶。［3］在生態(tài)補(bǔ)償博弈過(guò)程中，補(bǔ)償者總是希望盡可能少補(bǔ)償，但同時(shí)希望獲得最大收益。

2.被補(bǔ)償者

被補(bǔ)償者是在水源地生態(tài)保護(hù)工作中為保障水資源可持續(xù)利用做出貢獻(xiàn)的地區(qū)或群體，是補(bǔ)償資金的接受方。包括上游的生態(tài)環(huán)境建設(shè)者和減少生態(tài)破壞者。他們希望以最小的投入或代價(jià)來(lái)獲得最大化的利益補(bǔ)償，是生態(tài)補(bǔ)償博弈中的重要一方。

3.政府

在水源地生態(tài)補(bǔ)償中地方政府是地區(qū)利益的代表者，盡可能的爭(zhēng)取本地區(qū)補(bǔ)償?shù)淖畲蠡蛘弑Ｗo(hù)投入的最小化，以維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。而上一?jí)政府則是生態(tài)補(bǔ)償?shù)木S護(hù)者和監(jiān)督者，一方面希望下級(jí)政府之間達(dá)成補(bǔ)償合作來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求(稅收增加、生態(tài)環(huán)境改善等)，另一方面要實(shí)施監(jiān)督職能，對(duì)下游的不補(bǔ)償行為及水源地的不保護(hù)行為進(jìn)行懲罰。

三、生態(tài)補(bǔ)償博弈模型

在水源地生態(tài)補(bǔ)償中，博弈雙方為水源地生態(tài)資源的保護(hù)者和流域下游生態(tài)環(huán)境的受益者，按照“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，參與博弈的雙方都會(huì)朝著最大化自身利益的方向努力，實(shí)現(xiàn)個(gè)體理性的納什均衡。

(一)無(wú)政府干預(yù)下的博弈模型

1.模型假設(shè)

假設(shè)模型中的補(bǔ)償者和被補(bǔ)償者都是完全理性的個(gè)體，以自身利益最大化為目標(biāo)，而且兩者之間都彼此了解雙方的戰(zhàn)略空間和收益，即掌握對(duì)方完全擁有的信息。在沒(méi)有政府干預(yù)的情況下，博弈策略有四種:(1)補(bǔ)償者不補(bǔ)償，被補(bǔ)償者不保護(hù);(2)補(bǔ)償者不補(bǔ)償，被補(bǔ)償者保護(hù);(3)補(bǔ)償者補(bǔ)償，被補(bǔ)償者不保護(hù);(4)補(bǔ)償者補(bǔ)償，被補(bǔ)償者保護(hù)。

假定在被補(bǔ)償者保護(hù)的情況下，補(bǔ)償者能從流域中獲得的收益為U1;在被補(bǔ)償者不保護(hù)的情況下，補(bǔ)償者獲得的收益為U2(U2＜U1)，被補(bǔ)償者自身所獲得的收益為S;被補(bǔ)償者的保護(hù)投入為C1;補(bǔ)償者的補(bǔ)償數(shù)額為C2。

2.無(wú)政府干預(yù)下的博弈支付矩陣及模型分析

根據(jù)上述假設(shè)，在被補(bǔ)償者保護(hù)、補(bǔ)償者補(bǔ)償?shù)臈l件下，被補(bǔ)償者與補(bǔ)償者的收益分別為S-C1+C2、U1-C2;在被補(bǔ)償者保護(hù)、補(bǔ)償者不補(bǔ)償?shù)臈l件下，被補(bǔ)償者與補(bǔ)償者的收益分別為S -C1、U1;在被補(bǔ)償者不保護(hù)、補(bǔ)償者補(bǔ)償?shù)臈l件下，被補(bǔ)償者與補(bǔ)償者的收益分別為S+C2、U2-C2;在被補(bǔ)償者不保護(hù)、補(bǔ)償者不補(bǔ)償?shù)臈l件下，被補(bǔ)償者與補(bǔ)償者的收益分別為S、U2(具體支付矩陣見(jiàn)表1)。

表1 無(wú)政府干預(yù)下補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者的博弈支付矩陣

依據(jù)表1 支付矩陣，對(duì)于被補(bǔ)償者而言:S-C1+C2＜S +C2，S -C1＜S，即不保護(hù)是其最優(yōu)策略;對(duì)于補(bǔ)償者而言:U1-C2＜U1，U2-C2＜U2，即不補(bǔ)償是其最優(yōu)策略。可見(jiàn)，(不補(bǔ)償，不保護(hù))是這個(gè)博弈的納什均衡點(diǎn)，在這種均衡條件下，被補(bǔ)償者與補(bǔ)償者都沒(méi)有積極性去打破平衡，兩方陷入“囚徒困境”。這反映了個(gè)人理性與集體理性之間的矛盾。

顯然，如果補(bǔ)償者選擇補(bǔ)償、被補(bǔ)償者選擇保護(hù)，在他們各自福利得到增加的同時(shí)社會(huì)的總福利也得到了增加，這雖然是一種帕累托改進(jìn)，但并不滿足個(gè)人理性的要求，不是納什均衡。即使博弈雙方事先達(dá)成一個(gè)協(xié)議，規(guī)定受益者采取補(bǔ)償?shù)牟呗裕Ｗo(hù)者采取保護(hù)的策略，在沒(méi)有外在強(qiáng)制力約束的情況下，這個(gè)協(xié)議也難以實(shí)施。因?yàn)橹灰@個(gè)協(xié)議不構(gòu)成納什均衡，那么參與人是沒(méi)有積極性自覺(jué)遵守協(xié)議規(guī)定的規(guī)則，不滿足納什均衡的協(xié)議或制度安排是沒(méi)有制度效力的。［4］

為了改變這種不合理的均衡，需要政府通過(guò)行政干預(yù)使個(gè)人理性與社會(huì)理性都達(dá)到平衡，即形成新的納什均衡。

(二)政府干預(yù)下的博弈模型

1.模型假設(shè)

在無(wú)政府干預(yù)下，補(bǔ)償者、被補(bǔ)償者都不會(huì)自覺(jué)地去進(jìn)行補(bǔ)償或保護(hù)，生態(tài)補(bǔ)償合作無(wú)法自發(fā)進(jìn)行。政府為了促進(jìn)這種合作的開(kāi)展，就需要制定一種獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立流域生態(tài)補(bǔ)償合作基金，當(dāng)一方合作時(shí)，政府會(huì)以正常收益額為基礎(chǔ)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為θ1，當(dāng)一方不合作時(shí)，政府會(huì)以其正常收益額為基礎(chǔ)，進(jìn)行懲罰，懲罰系數(shù)為θ2，為方便計(jì)算，將獎(jiǎng)懲系數(shù)簡(jiǎn)化為θ1=θ2=θ(0 ＜θ ＜1)，當(dāng)雙方都合作時(shí)，政府需要為生態(tài)補(bǔ)償合作基金進(jìn)行補(bǔ)貼，用以獎(jiǎng)勵(lì)雙方合作。懲罰一方的資金也將納入流域生態(tài)補(bǔ)償合作基金，用以支付對(duì)合作方的獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)政府獎(jiǎng)懲力度θ 的不同，補(bǔ)償者會(huì)根據(jù)自身利益進(jìn)行選擇補(bǔ)償或者不補(bǔ)償，被補(bǔ)償者同樣會(huì)選擇保護(hù)或者不保護(hù)。假設(shè)補(bǔ)償者的補(bǔ)償概率為x，則不補(bǔ)償概率為1 -x;被補(bǔ)償者保護(hù)的概率為y，則不保護(hù)的概率為1 -y。根據(jù)這些假設(shè)，形成政府干預(yù)下的博弈支付矩陣(見(jiàn)表2)。

2.混合策略納什均衡點(diǎn)的確定

設(shè)補(bǔ)償者、被補(bǔ)償者雙方行為選擇為(x，y)，那么雙方混合策略納什均衡點(diǎn)的確定就是尋找被補(bǔ)償者的最佳保護(hù)概率以及補(bǔ)償者的最佳補(bǔ)償概率的過(guò)程。

表2 政府干預(yù)下補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者的博弈支付矩陣

(1)被補(bǔ)償者的最佳保護(hù)概率y*的確定

被補(bǔ)償者的最佳保護(hù)概率y*的確定需要滿足如下條件:即此時(shí)無(wú)論補(bǔ)償者的補(bǔ)償(補(bǔ)償概率x=1)還是不補(bǔ)償(補(bǔ)償概率x=0)，補(bǔ)償者的期望收益值都相等。給定被補(bǔ)償者的保護(hù)概率y:

補(bǔ)償者選擇補(bǔ)償(x=1)時(shí)期望收益為:

補(bǔ)償者選擇不補(bǔ)償(x=0)時(shí)期望收益為:

令π1(1，y)=π1(0，y)得:

如果被補(bǔ)償者的保護(hù)概率小于y*，補(bǔ)償者的最優(yōu)策略是不補(bǔ)償;如果被補(bǔ)償者的保護(hù)概率大于y*，補(bǔ)償者的最優(yōu)策略是補(bǔ)償。

(2)補(bǔ)償者的最佳補(bǔ)償概率x*的確定

補(bǔ)償者的最佳補(bǔ)償概率x*的確定需要滿足如下條件，此時(shí)無(wú)論被補(bǔ)償者保護(hù)(保護(hù)概率y=1)還是不保護(hù)(保護(hù)概率y=0)，補(bǔ)償?shù)钠谕找嬷刀枷嗟?。給定補(bǔ)償者的保護(hù)概率x:

被補(bǔ)償者選擇保護(hù)(y=1)時(shí)的期望收益為:

被補(bǔ)償者選擇不保護(hù)(y=0)時(shí)的期望收益為:

如果補(bǔ)償者的補(bǔ)償概率小于x*，被補(bǔ)償者的最優(yōu)策略是不保護(hù);如果補(bǔ)償者的補(bǔ)償概率大于x*，被補(bǔ)償者的最優(yōu)策略是保護(hù)。

(三)博弈模型分析

根據(jù)上述分析，可以看出(x*，y*)是補(bǔ)償者和被補(bǔ)償者行為選擇的混合策略納什均衡點(diǎn)，對(duì)應(yīng)著雙方的最佳行為選擇。在這一點(diǎn)上僅靠單方改變策略不會(huì)增加自身的收益，即在一方行動(dòng)不變的情況下，理性的另一方?jīng)]有積極性打破這種均衡。

1.被補(bǔ)償者的保護(hù)積極性分析

在(1)式中，對(duì)被補(bǔ)償者保護(hù)概率的影響主要通過(guò)可變動(dòng)量C2和θ，而U1、U2作為確定量不予討論。被補(bǔ)償者的保護(hù)積極性通過(guò)最佳保護(hù)概率y*的增大而提高，隨y*的減小而降低。通過(guò)對(duì):

求偏導(dǎo)可知，C2越大，y*越大，θ 越大，y*越小。被補(bǔ)償者保護(hù)積極性與各影響因素之間存在較為復(fù)雜的關(guān)系，通過(guò)表3 分析如下:

表3 被補(bǔ)償者的保護(hù)積極性與主要影響因素間的關(guān)系

被補(bǔ)償者的保護(hù)合作意愿較為復(fù)雜，較高的補(bǔ)償金額C2，以及合理的獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 會(huì)促進(jìn)補(bǔ)償合作的進(jìn)行。

2.補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性分析

在(2)式中，可變動(dòng)量C1、C2和θ 的變化對(duì)補(bǔ)償者補(bǔ)償概率存在一定的影響，而S 作為確定量不予討論。補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性通過(guò)補(bǔ)償概率x*的增大而提高，隨x*的減小而降低。通過(guò)對(duì):

求偏導(dǎo)可知，θ 越大，x*越大;C2、C1越大，x* 越小。補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性與相關(guān)因素的主要影響關(guān)系如表4 所示。

表4 補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性與主要影響因素間的關(guān)系

補(bǔ)償者的補(bǔ)償合作意愿受到上述因素的影響，較高的獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 以及較低的保護(hù)投入C1，較低的補(bǔ)償金額C2會(huì)提高補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性。

3.政府獎(jiǎng)懲系數(shù)與補(bǔ)償金額的確定

在上述模型中，政府獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 可由上級(jí)政府確定。在水源地生態(tài)補(bǔ)償博弈過(guò)程中，政府可以通過(guò)控制獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 的值來(lái)提高雙方合作的積極性。通過(guò)對(duì)最佳補(bǔ)償概率(2)式以及最佳保護(hù)概率(1)式對(duì)獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 求偏導(dǎo)數(shù)，可得:

由此可見(jiàn)，補(bǔ)償者的最佳補(bǔ)償概率隨獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 的增大而增大，但被補(bǔ)償者的最佳保護(hù)概率卻隨θ 的增大而降低。因此存在確定的θ值，使補(bǔ)償者的補(bǔ)償概率與被補(bǔ)償者的保護(hù)概率相等，且使雙方都處于均衡狀態(tài)。

令 x*=Y*

當(dāng)政府制定獎(jiǎng)懲系數(shù)為θ*時(shí)，雙方具有相等的補(bǔ)償與保護(hù)意愿，且滿足補(bǔ)償者和被補(bǔ)償者行為選擇的混合策略納什均衡點(diǎn)。

四、提高各主體參與水源地生態(tài)補(bǔ)償積極性的對(duì)策建議

(一)提高下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性

1.生態(tài)補(bǔ)償額的確定要充分考慮下游的承受能力

通過(guò)前面的分析，隨著下游補(bǔ)償者的補(bǔ)償金額C2的增大，補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性會(huì)下降，因此當(dāng)上下游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，補(bǔ)償額的確定要充分考慮到下游的承受能力。下游補(bǔ)償者通過(guò)大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，來(lái)提高對(duì)補(bǔ)償金額的承受能力。同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展資源集約型經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)水資源的依賴，提高用水效率，以便在同水源地被補(bǔ)償者就補(bǔ)償合作進(jìn)行談判時(shí)會(huì)有更大的主動(dòng)權(quán)，來(lái)降低補(bǔ)償金額C2。

2.提高政府的獎(jiǎng)懲力度

政府利用獎(jiǎng)懲系數(shù)θ，一方面對(duì)于上游的生態(tài)保護(hù)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面對(duì)于下游的補(bǔ)償行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其違約行為進(jìn)行處罰。政府通過(guò)控制獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 值，調(diào)整獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性。

(二)提高水源地生態(tài)保護(hù)積極性

1.優(yōu)化水源地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

對(duì)于被補(bǔ)償者來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水源地生態(tài)的影響超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自身的修復(fù)能力時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞將不可逆轉(zhuǎn)，作為上游其治理成本將會(huì)大大增加，在博弈模型中較高的保護(hù)投入C1會(huì)阻礙補(bǔ)償合作的進(jìn)行。通過(guò)優(yōu)化水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)來(lái)降低保護(hù)投入C1，能有效促進(jìn)補(bǔ)償合作的進(jìn)行。

2.建立水源地生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制

水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更多的是在政府層面、宏觀層面的開(kāi)展，如何落實(shí)則更多的依賴個(gè)體、微觀層面的行動(dòng)。被補(bǔ)償者在保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境時(shí)引入激勵(lì)機(jī)制，從政策上和財(cái)政上支持鼓勵(lì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的行為，能夠極大地調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)部門、企業(yè)、個(gè)人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，從而使生態(tài)補(bǔ)償效益最大化。［5］

(三)對(duì)于上級(jí)政府的政策建議

1.制定合理的獎(jiǎng)懲制度

上級(jí)政府作為補(bǔ)償合作的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，有責(zé)任推進(jìn)水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行，其中對(duì)于獎(jiǎng)懲系數(shù)θ 的制定尤為重要。上級(jí)政府要在科學(xué)合理調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取下游補(bǔ)償者與水源地被補(bǔ)償者的意見(jiàn)，使上游水源地被補(bǔ)償者有較高的保護(hù)積極性，下游補(bǔ)償者也有較高的補(bǔ)償積極性。

2.加大監(jiān)督檢查力度

由于水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償者、被補(bǔ)償者涵蓋流域上下游眾多補(bǔ)償個(gè)體，因此對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌麑?shí)施存在著較大困難，上級(jí)政府要對(duì)補(bǔ)償合作加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于補(bǔ)償者要督促其按時(shí)足額繳納協(xié)議規(guī)定的補(bǔ)償金額，對(duì)于被補(bǔ)償者水源地的保護(hù)工作則要進(jìn)行定期考核檢查，對(duì)合作方增大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)不合作方加大處罰力度。以促使雙方都能遵守相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議，促進(jìn)補(bǔ)償合作的良性互動(dòng)。

3.增加水源地生態(tài)保護(hù)的資金支持，建立補(bǔ)償合作基金

資金支持是生態(tài)補(bǔ)償保障機(jī)制建設(shè)的重要方面，充分利用經(jīng)濟(jì)因素達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，這包括明晰中央財(cái)政、地方財(cái)政、微觀個(gè)體的職能范圍，增強(qiáng)補(bǔ)償?shù)目沙掷m(xù)性。通過(guò)財(cái)政支持，建立本流域內(nèi)的補(bǔ)償合作基金，對(duì)于上游水源地的保護(hù)投入C1進(jìn)行一定數(shù)額的資金支持，促進(jìn)其保護(hù)工作的開(kāi)展。上級(jí)政府的這種轉(zhuǎn)移支付直接降低了被補(bǔ)償者自身的保護(hù)投入C1，可以有效提高水源地被補(bǔ)償者地保護(hù)積極性。對(duì)于下游補(bǔ)償者的積極補(bǔ)償行為，補(bǔ)償合作基金也可以進(jìn)行一定的資金支持，這種資金補(bǔ)貼直接降低了補(bǔ)償者的補(bǔ)償金額C2，也會(huì)提高補(bǔ)償者的補(bǔ)償積極性。

4.建立統(tǒng)一的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)在流域環(huán)境管理體制上存在制度性的缺陷。雖然我國(guó)對(duì)水資源有管理權(quán)限的部門10多個(gè)，但缺少一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，并且流域一般涵蓋多個(gè)行政區(qū)域，導(dǎo)致流域管理混亂、無(wú)序，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)流域綜合有效管理。［6］因此政府通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)對(duì)流域環(huán)境有權(quán)威管理權(quán)的機(jī)構(gòu)，對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償合作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)流域在各行政區(qū)域間出境水質(zhì)和入境水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定及統(tǒng)一，明確各方權(quán)責(zé)，并處理補(bǔ)償者、被補(bǔ)償者之間因補(bǔ)償合作產(chǎn)生的糾紛，保障水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行。

［1］［4］王燕.水源地生態(tài)補(bǔ)償理論與管理政策研究［D］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011:29 -37.

［2］劉建林，張浩明.基于混合策略Nash 均衡的商洛水源地補(bǔ)償研究［J］.人民黃河，2011，(9):38 -40.

［3］葛顏祥，梁麗娟，接玉梅.水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)作研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006，(9):22 -27.

［5］張俊.飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究—以寧波市皎口-周公宅水庫(kù)為例［D］.寧波大學(xué)，2010:53 -55.

［6］董正舉，嚴(yán)巖.國(guó)內(nèi)外流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制比較研究［J］.人民長(zhǎng)江，2010，(4):37 -39.