■策劃 楊毅 執(zhí)行 楊毅 袁宏斌新聞背景：

勞務(wù)派遣市場中的各種“黑洞”對勞動者損害普遍存在，從7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式施行，將對這些“黑洞”現(xiàn)象正式“亮劍”。

專項規(guī)范行動全面開展

■本刊特約記者 袁宏斌

去年12月28日，全國人大通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》，重點對勞務(wù)派遣作了新的法律規(guī)定，新法將于今年7月1日起施行。此次專項行動，是四川省貫徹落實新《勞動合同法》舉措之一。

人力資源和社會保障部1月28日發(fā)布消息稱，人社部將督促用工單位對被派遣勞動者和用工單位同崗位勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，落實被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利。

人社部就貫徹實施新修訂的勞動合同法、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣有關(guān)問題答記者問時表示，新修訂的勞動合同法賦予了人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利，這將徹底改變過去人社部門因缺少事前監(jiān)管手段而造成的底數(shù)不清、監(jiān)管不到位的局面。

新修改的勞動合同法明確規(guī)定了被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。上述規(guī)定既是本次立法的亮點，也是貫徹實施的難點和重點。下一步，人社部將盡快制定勞務(wù)派遣行政許可管理辦法，健全勞務(wù)派遣單位用工備案制度，加大對勞務(wù)派遣的監(jiān)察執(zhí)法力度，探索建立勞務(wù)派遣單位履行法定義務(wù)情況報告制度。

嚴(yán)查虛假勞務(wù)派遣和自我派遣，并對勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足兩年、不參加社保、克扣勞動報酬等違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲……從3月1日起，我省計劃用4-5個月，在全省開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動，對勞務(wù)派遣單位、用工單位及其派遣使用勞動者的情況進(jìn)行全覆蓋專項規(guī)范。

據(jù)不完全統(tǒng)計，四川有大大小小3000多家勞務(wù)派遣公司，涉及人員60多萬人，派遣方向主要是國有企業(yè)等大型企事業(yè)單位。此次，我省將對勞務(wù)派遣情況進(jìn)行全面摸底，了解勞務(wù)派遣單位和用工單位基本情況、被派遣勞動者人數(shù)及勞動合同簽訂、工資支付、參加社保等情況，并建立勞務(wù)派遣統(tǒng)計制度。對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，依法整頓用人單位自行設(shè)立勞動派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動者的行為等。

3月29日，全省勞動關(guān)系工作座談會在自貢召開。從會上獲悉，圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，我省今年將抓好多項重點工作，其中包括：貫徹落實新修訂的勞動合同法，規(guī)范勞動派遣行為，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線；加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度；做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查等。

根據(jù)部署，我省以規(guī)范勞務(wù)派遣用工為重點的專項整治行動已全面展開。

成都市

█成華區(qū)：開展勞動派遣機(jī)構(gòu)專項規(guī)范行動

近期，成都市成華區(qū)人社局對全區(qū)內(nèi)100余家經(jīng)營范圍涵勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行了專項整治規(guī)范。此次活動將對轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的派遣資質(zhì)、用工情況、違法違規(guī)行為等進(jìn)行清理和檢查，為今年7月1日新修訂的勞動合同法施行做好準(zhǔn)備工作。

█崇州市：進(jìn)行新勞動合同法培訓(xùn)宣講

為做好新勞動合同法的貫徹實施工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工行為，5月7日，崇州市人社局采取舉辦專題培訓(xùn)班的形式，對全市所有勞務(wù)派遣單位開展新勞動合同法的培訓(xùn)宣講。專題培訓(xùn)在宣傳新修訂勞動合同法的意義和內(nèi)容的同時，對勞務(wù)派遣行政許可、勞務(wù)派遣用工崗位適用范圍、被派遣勞動者同工同酬權(quán)利和勞動用工備案以及違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了重點解讀，使勞務(wù)派遣單位充分認(rèn)清貫徹實施新修訂勞動合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)其依法經(jīng)營的自覺性，為維護(hù)廣大被派遣勞動者的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打好基礎(chǔ)。

█新都區(qū)：嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣工作

5月24日，成都市新都區(qū)召開貫徹實施新修訂的勞動合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣工作會。區(qū)人社局就貫徹實施新修訂的勞動合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣工作提出了明確要求：一是要認(rèn)真開展相關(guān)法律的普法宣傳活動。二是要全力開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動。三是要積極做好勞務(wù)派遣行政許可工作。四是要做好勞務(wù)派遣日常監(jiān)督管理工作。五是要實行勞務(wù)派遣單位年度核查制度和履行法定義務(wù)情況報告制度。六是要指導(dǎo)成立勞務(wù)派遣行業(yè)管理組織。區(qū)人社局行政審批科及勞動保障監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人在會上分別就經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件、“三性”(臨時性、輔助性、替代性)工作崗位的定義等法律規(guī)定做了講解，就開展勞務(wù)派遣規(guī)范行動、違反相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等做了強(qiáng)調(diào)。

德陽市

確保新規(guī)貫徹落實到位

據(jù)德陽市人力資源和社會保障網(wǎng)4月9日消息，按照人社部和省人社廳的統(tǒng)一安排部署，德陽市將利用半年左右時間，對全市現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位、用工單位派遣使用勞動者的情況集中開展專項規(guī)范行動，確保新修訂《勞動合同法》各項規(guī)定貫徹落實到位，勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營、用工單位依法合理使用被派遣勞動者、被派遣勞動者合法權(quán)益得到有效保護(hù)，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。此次規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動，主要包括對全市勞務(wù)派遣情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全市勞務(wù)派遣工作的相關(guān)情況；分期分批舉辦勞務(wù)派遣法律法規(guī)培訓(xùn)班，宣傳勞務(wù)派遣法規(guī)政策，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)；對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等方面內(nèi)容。

綿陽市

成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益，為實施新修訂的勞動合同法打下良好基礎(chǔ)，按照部、省的通知要求，綿陽市人社局、市國資委、市工商局、市總工會決定從4月5日到7月5日，用三個月的時間，對本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣單位、用工單位及其使用勞動者的情況集中開展一次全覆蓋的專項規(guī)范行動，全面摸清勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)底數(shù)和用工單位基本情況。對超出核定經(jīng)營范圍從事勞務(wù)派遣或違規(guī)設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法清理。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綿陽市成立了由市人社局牽頭，市國資委、市工商局、市總工會等部門參加的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局。各縣市區(qū)也成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項行動取得實效。

旺蒼縣

人社局會同相關(guān)部門嚴(yán)查“黑中介”

據(jù)四川新聞網(wǎng)3月28日消息，為進(jìn)一步清理整頓人力資源市場，營造公平、有序的就業(yè)環(huán)境，按照省、市統(tǒng)一部署，旺蒼縣人社局近日會同相關(guān)部門開展了為期1個月的人力資源市場秩序?qū)ｍ椙謇碚D行動。

專項行動檢查組對縣內(nèi)人力資源中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了逐戶上門執(zhí)法檢查。檢查過程中未發(fā)現(xiàn)“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為，但對發(fā)現(xiàn)的個別不規(guī)范行為，檢查組工作人員進(jìn)行了口頭責(zé)令，要求其在規(guī)定時間內(nèi)落實整改。

宜賓縣

總工會開展勞務(wù)派遣工深度調(diào)查

3月25日起，宜賓縣總工會將歷時3個月對全縣勞務(wù)派遣工開展深度調(diào)查。

隨著宜賓縣“三化”（即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化）建設(shè)的縱深推進(jìn)，勞務(wù)派遣工數(shù)量急劇增加，為全面掌握勞務(wù)派遣工群體的基本情況、實際困難和訴求愿望，準(zhǔn)確把握勞務(wù)派遣工隊伍的變化特點，為維護(hù)該群體合法權(quán)益、為該群體提供直接現(xiàn)實的服務(wù)提供第一手材料，為黨委和政府科學(xué)決策提供參考。宜賓縣總工會分成5個組，針對縣域內(nèi)10個企業(yè)的19個項目部勞務(wù)派遣工的情況開展此次調(diào)查。

宜賓縣總工會在前期開展的“面心實”活動中，收集到基層工會反映勞務(wù)派遣工流動性大、對管理有抵觸情緒等情況，制定了針對性問卷調(diào)查表，通過座談、走訪兩種形式，以勞務(wù)派遣工進(jìn)行面對面交流。此次針對勞務(wù)派遣工的深度調(diào)查，成立了以縣總工會常務(wù)副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求調(diào)查對象不少于300人。每個調(diào)查組要選好個案訪談對象，了解真實情況，反映突出問題，形成典型意義強(qiáng)、分析透徹的典型調(diào)查報告。同時結(jié)合典型調(diào)查、個案訪談情況，進(jìn)行綜合分析研究，形成高質(zhì)量的專題調(diào)查報告。