文/常中昱

習近平總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上講話強調(diào)，要“依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題”。這抓住了當前深入推進反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵，充分表明了黨中央懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。山西潞安環(huán)能股份有限公司常村煤礦作為國有特大型礦井，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，融入管理，著力抓好廉潔教育、制度建設(shè)、作風建設(shè)、項目管理、查辦案件和隊伍建設(shè)，全面構(gòu)建起“不愿腐、不能腐、不敢腐”的工作機制，為品牌化新常村又好又快發(fā)展提供強有力的政治保障。

數(shù)據(jù)超前預控筑牢廉潔源頭防線

思想是先導，教育是基礎(chǔ)，強化教育是抓好反腐倡廉工作的固本之策。多年來，常村煤礦始終把廉潔教育工作作為反腐倡廉的基礎(chǔ)，源頭預控，筑牢黨員干部反腐思想道德防線。

常村煤礦紀檢部門總體牽頭，每年將反腐倡廉學習納入礦黨委和基層支部全年工作總體部署，制定年度宣教計劃，完善礦、基層兩級中心組學習，定期組織黨員干部對黨的反腐倡廉方針政策等內(nèi)容進行學習，構(gòu)建起規(guī)范化、常態(tài)化的學習教育機制。為增強教育的警示效果，常村煤礦根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷更新預防職務(wù)犯罪教育學習內(nèi)容，完善預防職務(wù)犯罪教育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期組織黨員干部走進基地接收反腐教育。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和手機等宣傳媒體，開辟反腐倡廉教育專欄，創(chuàng)新廉政教育形式，構(gòu)建起全方位、立體化的宣傳教育氛圍。在此基礎(chǔ)上，礦井還不斷創(chuàng)新廉潔教育內(nèi)容，深入開展反腐倡廉教育月、廉潔文化月、思廉日等活動，不斷提高礦井全體黨員干部的自律防范意識。

以科學的制度來保障反腐倡廉建設(shè),是“人治”反腐走向“法治”反腐的必然舉措,是提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平的客觀要求,也是新時期加強反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。對此，常村煤礦黨委一方面要求各基層單位黨政負責人按照“一崗雙責”制度，層層簽訂目標責任書，嚴格落實反腐倡廉工作的目標責任。在嚴肅處理不負責、不重視反腐倡廉工作責任人的同時，還要深刻追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，并與年度風險抵押掛鉤。

另一方面，在進一步完善議事規(guī)則和決策程序的基礎(chǔ)上，引申和完善基層隊組“三重一大”集體決策制度，把工資獎金分配、評先選優(yōu)、正職組閣和班組長任免納入隊組集體決策范圍，提升隊組落實集體決策的科學性和實用性。同時，針對職工關(guān)心的熱點及焦點問題，常村煤礦不斷完善黨務(wù)、企務(wù)一體化公開制度，將隊組每月重點工作完成情況納入公開內(nèi)容，以公開強監(jiān)督，以公開促落實，以公開促發(fā)展，把職工群眾關(guān)注的熱點、難點轉(zhuǎn)化成黨務(wù)企務(wù)公開的亮點。

過程管控筑牢廉潔流程防線

加強黨風廉政建設(shè)，源頭教育是基礎(chǔ)，流程管控是關(guān)鍵。圍繞礦井改革發(fā)展的中心任務(wù)，常村煤礦從目標化管理、干部作風和重點環(huán)節(jié)三方面強化管控力度，筑牢廉政工作的流程防線。

按照方針目標管理“一切從目標出發(fā)、一切從流程梳理”的管理理念，常村煤礦全面引入目標化管理流程。對黨員干部的作風建設(shè)、廉政教育、權(quán)力監(jiān)督、糾風治亂、源頭防腐、黨務(wù)企務(wù)公開等全部實行目標化管理，動態(tài)檢查、閉合提升，有效確保了工作的實時動態(tài)推進。

緊扣“提升干部執(zhí)行力，推動品牌化新常村建設(shè)”的主題，常村煤礦從狠抓黨員干部作風建設(shè)入手，每月對領(lǐng)導干部帶班下井制度執(zhí)行情況，“三必到、三走到”“安全紅線”制度執(zhí)行情況，“三個百分之百”“三個全覆蓋”管理規(guī)定落實情況進行監(jiān)督檢查。深入排查易發(fā)生“吃拿卡要”的風險點，并制定相應的監(jiān)督措施，健全舉報機制，對出現(xiàn)“吃拿卡要”的行為，要求一查到底和處理到人。

針對紀檢工作的工作重點，常村煤礦在整合礦深入開展了以“礦務(wù)規(guī)范、礦長安全、礦工滿意”為主題的規(guī)范化管理達標競賽活動，幫助整合礦井完善財務(wù)管理、煤炭銷售、物資采購、工程項目、招標投標、合同管理及工資管理等重點領(lǐng)域的廉政工作程序。嚴格按照集團“五有”要求，對全礦重點工程安全質(zhì)量、管理人員廉潔自律和工作效率等情況進行監(jiān)管。要求紀檢部門充分發(fā)揮基層項目監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的作用，細化監(jiān)督流程，明確監(jiān)督時限，深入工程現(xiàn)場，動態(tài)掌握信息，嚴格考核評價，確保重點工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔。在經(jīng)營管控方面，常村煤礦重點對煤炭外運銷售中運銷、地銷鐵路和公路外運管理、計劃管理等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，并對一、二線隊組工資獎金分配、勞務(wù)支出，獨立內(nèi)部收費單位進行效能監(jiān)察；進一步規(guī)范了物資采購程序，完善了合同項目效能監(jiān)察機制，嚴格執(zhí)行“驗收驗證管理辦法”，規(guī)范經(jīng)營管理程序，提高了企業(yè)經(jīng)營管理績效。

全程監(jiān)控筑牢廉潔保障防線

構(gòu)建全程、全方位的監(jiān)督體系是規(guī)范權(quán)力運行的有效手段，也是預防職務(wù)犯罪的根本途徑。為此，常村煤礦從提升紀檢干部素質(zhì)和加強案件查辦方面入手，筑牢廉政工作保障防線。

一是按照“素質(zhì)過硬、紀律嚴明、融入工作、廉潔高效”的原則，礦井狠抓紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。同時，為促使紀檢干部綜合素質(zhì)的不斷提升，采取走出去、請進來的方式，不斷強化紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

二是要求紀檢干部業(yè)務(wù)精通、勇于擔當，主動融入安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，做到載體更豐富、結(jié)合更緊密、實效更突出。

三是要求紀檢干部走進基層、貼近服務(wù)，走進業(yè)務(wù)、貼近監(jiān)督，走進重點、貼近保障，確保全礦規(guī)范化推進各項工作。

四是要求紀檢干部要從愛護保護黨員干部的角度，抓早抓小、防微杜漸，認真查辦違反“三重一大”決策制度、關(guān)鍵崗位人員與外部人員內(nèi)外勾結(jié)導致安全生產(chǎn)責任事故背后的失職瀆職等案件，對不作為、亂作為、不盡職、亂盡責的干部堅持進行誡勉約談；對傾向性問題，及時提醒、誡勉教育，防止小錯釀成大錯；對“庸、懶、散、奢”不良風氣堅決制止；對后果嚴重造成惡劣影響的，堅決查辦。

在此基礎(chǔ)上，常村煤礦還積極發(fā)揮礦長書記熱線、信訪舉報箱、網(wǎng)絡(luò)輿情信息以及基層信息員等作用，做到案件線索第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間核查，第一時間反饋，不斷提升廉政建設(shè)能力。