文/劉春娟

一人把關(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山。神東煤炭集團(tuán)公司工會(huì)圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，以繼承為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為靈魂，以求實(shí)為目的，積極探索群安工作的新思路、新方法，推行了群監(jiān)員“五三工作法”（三落實(shí)、強(qiáng)管理；三培訓(xùn)、提素質(zhì)；三嚴(yán)格、促提升；三評(píng)比、樹(shù)榜樣；三創(chuàng)新、筑平安），推動(dòng)了群監(jiān)員工作的廣泛深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了公司群安工作新跨越，取得了顯著的成效，被中華全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局授予2012年度全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)。

“三落實(shí)”強(qiáng)管理

一是落實(shí)管理制度。為使全公司群安工作從制度上得到保障，公司工會(huì)于2012年修改了《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員、青年監(jiān)督崗員工作管理辦法》，同時(shí)，將群眾安全員管理納入公司本質(zhì)安全管理體系之中，群監(jiān)員查出的隱患及時(shí)錄入本安管理系統(tǒng)，實(shí)行隱患錄入信息化管理。公司工會(huì)每季度會(huì)同安監(jiān)局、生產(chǎn)管理部一同檢查各單位群安工作開(kāi)展情況，并將考核結(jié)果納入績(jī)效考核。從公司、煤礦、區(qū)隊(duì)、班組層層抓群眾安全監(jiān)督工作，使安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到每名群監(jiān)員身上，形成了“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好局面。

二是落實(shí)聘任制度。為了確保群監(jiān)員活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，公司明確規(guī)定了群監(jiān)員的聘任條件和程序。按照精干高效、必要合理的原則配置，實(shí)行兼職，15人以下的班組每班配置1名群監(jiān)員，15人以上的班組每班配置2名群監(jiān)員；選聘群監(jiān)員必須是熟悉本工種生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)環(huán)境及主要裝備設(shè)施，有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的隱患排查能力，具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)和高中以上文化程度；群監(jiān)員的聘用經(jīng)區(qū)隊(duì)民主推薦，報(bào)礦（廠）群監(jiān)會(huì)審核、批準(zhǔn)，經(jīng)公司工會(huì)審核后逐級(jí)上報(bào)地方工會(huì)、全國(guó)總工會(huì)。經(jīng)陜西、內(nèi)蒙兩級(jí)工會(huì)審批備案。目前，全總為公司866名群監(jiān)員頒發(fā)了證書(shū)。

三是落實(shí)津貼待遇。為有效調(diào)動(dòng)群監(jiān)員的積極性，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，公司自2012年起將群監(jiān)員有效安全信息獎(jiǎng)由原來(lái)的10元/條提高為20元/條，群監(jiān)員每月發(fā)放50元崗位津貼。群監(jiān)員在安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)或排除重大安全隱患、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況有重大立功表現(xiàn)的，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，2013年上半年共發(fā)放群監(jiān)員津貼27.98萬(wàn)元。

“三培訓(xùn)”提素質(zhì)

一是公司、煤礦兩級(jí)培訓(xùn)。公司工會(huì)和各煤礦工會(huì)每年分別組織群監(jiān)員集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)專家和地方勞動(dòng)保護(hù)專家，對(duì)群監(jiān)員進(jìn)行崗位技能和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織群監(jiān)員學(xué)習(xí)、掌握安全生產(chǎn)和本安管理知識(shí)，提高安全技能水平。對(duì)每名群監(jiān)員每年進(jìn)行不少于48學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，使群監(jiān)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)常態(tài)化。

二是各單位重點(diǎn)培訓(xùn)。各單位根據(jù)實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn)。各基層群監(jiān)會(huì)結(jié)合本單位崗位特點(diǎn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，還利用班前會(huì)由安全礦長(zhǎng)授課，加大對(duì)群監(jiān)員的安全理論、安全意識(shí)、安全技能的培訓(xùn)力度，不斷提高群監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平。

三是現(xiàn)場(chǎng)特色培訓(xùn)。各基層群監(jiān)會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加強(qiáng)對(duì)群監(jiān)員的培訓(xùn)，督導(dǎo)群監(jiān)員抓住安全重點(diǎn)，加大巡查頻率，加大整治力度，要求群監(jiān)員“多看一眼，安全保險(xiǎn)；多走一步，少出事故”。由礦群監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，教會(huì)群監(jiān)員怎樣辨識(shí)危險(xiǎn)源、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，提出應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制要求。2013年1～6月份，公司和各級(jí)群監(jiān)會(huì)共舉辦群監(jiān)員培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)群監(jiān)員、青崗員和家屬協(xié)管員1809人次，有力提升了廣大群監(jiān)員的安全管理技能。

“三嚴(yán)格”促提升

一是嚴(yán)格執(zhí)行工作流程。公司工會(huì)通過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定了科學(xué)合理的“安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員管理流程”和“群監(jiān)員、青崗員工作考評(píng)流程”，使各項(xiàng)工作有章可循、各個(gè)步驟清晰明了。“安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員管理流程”共有7個(gè)主要環(huán)節(jié)，分別是：制定群眾安全監(jiān)督員網(wǎng)員工作管理辦法→審查→下發(fā)管理辦法→群監(jiān)員設(shè)置和聘任→群監(jiān)員工作程序→群監(jiān)員待遇及考核→監(jiān)督檢查?！叭罕O(jiān)員、青崗員工作考評(píng)流程”共有8個(gè)主要環(huán)節(jié)，分別是：上崗排查當(dāng)班隱患→當(dāng)班能夠整改處理的隱患、當(dāng)班不能整改處理的隱患→匯報(bào)給班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)，提出整改意見(jiàn)，填寫(xiě)隱患信息表，錄入本安信息系統(tǒng)→落實(shí)整改→復(fù)查整改落實(shí)情況→整改結(jié)束，隱患消除→群監(jiān)員、青崗員考核→津貼、信息獎(jiǎng)發(fā)放。

二是嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理。實(shí)行隱患信息排查閉環(huán)管理。即：各區(qū)隊(duì)（車間）統(tǒng)一設(shè)群監(jiān)員信息反饋卡，并將隱患信息錄入本安體系群監(jiān)員隱患信息管理模塊，作為單位對(duì)群監(jiān)員工作業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)。每名群監(jiān)員查出的隱患主動(dòng)復(fù)查、督促落實(shí)，直至整改，形成從排查、整改到復(fù)查的閉環(huán)式管理模式，確保隱患的排除、整改落實(shí)到位。群監(jiān)員發(fā)現(xiàn)因設(shè)備故障、工程質(zhì)量、瓦斯等原因造成的可能危及到員工安全的隱患時(shí)，立即建議停止作業(yè)，組織員工立即撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，并積極參加事故調(diào)查處理工作，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

三是嚴(yán)格履行工作職能。為讓群監(jiān)員全面履行安全預(yù)防、隱患排查、宣傳教育等職能，公司工會(huì)結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，讓群監(jiān)員成為“安康杯”活動(dòng)小組的成員，并賦予群監(jiān)員檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)和越級(jí)匯報(bào)權(quán)。群監(jiān)員工作期間佩戴專用袖章，各基層群監(jiān)會(huì)、安管辦、區(qū)隊(duì)和班組全力支持群監(jiān)員工作，安排群監(jiān)員參加安全大檢查活動(dòng)，參加生產(chǎn)例會(huì)、交班會(huì)，并安排在會(huì)上發(fā)言，通報(bào)違章作業(yè)和安全隱患排查情況，對(duì)不服從群監(jiān)員管理的班組或員工，由礦群監(jiān)會(huì)和安管辦從重從嚴(yán)處罰，從而提高了群監(jiān)員隊(duì)伍的威信，為群監(jiān)員充分履行工作職能創(chuàng)造了良好條件。

“三評(píng)比”樹(shù)榜樣

一是推行三級(jí)考核評(píng)比。對(duì)群監(jiān)員的工作實(shí)行區(qū)隊(duì)、煤礦和公司三級(jí)考核管理。區(qū)隊(duì)每日考核群監(jiān)員當(dāng)班發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改，是否錄入本安信息系統(tǒng)，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；礦群監(jiān)會(huì)和安管辦每月從各區(qū)隊(duì)的群監(jiān)員掛牌上崗、隱患信息登記和錄入、查找隱患的數(shù)量和質(zhì)量、隱患整改落實(shí)情況、個(gè)人學(xué)習(xí)活動(dòng)等方面進(jìn)行綜合考核；公司工會(huì)每季度根據(jù)勞動(dòng)紀(jì)律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、隱患查處整改、隱患信息記錄和班組安全五個(gè)方面對(duì)各基層群監(jiān)會(huì)進(jìn)行考核。

二是綜合考核細(xì)化評(píng)比。根據(jù)《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員、青年監(jiān)督崗員工作管理辦法》，各基層群監(jiān)會(huì)和區(qū)隊(duì)依據(jù)群監(jiān)員的考核結(jié)果，將考核得分情況分為五個(gè)等級(jí)，分級(jí)發(fā)放群監(jiān)員津貼。另外，群監(jiān)員工作總體業(yè)績(jī)考核，每人每月至少提出5條有效安全信息，所提安全信息必須是首次提出并被采納，而且必須對(duì)預(yù)防事故起到積極作用或?qū)Π踩ぷ饔兄匾饬x。班組發(fā)生輕傷及以上事故取消當(dāng)班群監(jiān)員當(dāng)月津貼和有效信息獎(jiǎng)，群監(jiān)員有“三違”現(xiàn)象，處罰力度比一般員工加倍。

三是優(yōu)秀群監(jiān)員評(píng)比。為了激發(fā)群監(jiān)員工作積極性，公司每年開(kāi)展優(yōu)秀群監(jiān)員評(píng)選活動(dòng)，并在公司年度的“雙先”表彰會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另外，公司新提任的班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)必須具有群監(jiān)員、青崗員的工作經(jīng)歷，并且在履職期間認(rèn)真負(fù)責(zé)，為安全生產(chǎn)作出過(guò)積極貢獻(xiàn)。

“三創(chuàng)新”筑平安

一是活動(dòng)方式創(chuàng)新。為了進(jìn)一步創(chuàng)新群監(jiān)員工作模式、營(yíng)造人人參與安全管理的濃厚氛圍，結(jié)合各單位實(shí)際情況，公司工會(huì)在榆家梁煤礦試點(diǎn)開(kāi)展了“全員兼當(dāng)群監(jiān)員”活動(dòng)，倡導(dǎo)每名員工在做好自身保安的同時(shí)，積極參與安全工作的監(jiān)督檢查。在洗選中心試點(diǎn)開(kāi)展了“安全隱患隨手拍”活動(dòng)，在基層群監(jiān)員日?；顒?dòng)中，根據(jù)本安管理危險(xiǎn)源辨識(shí)引入“安全隱患隨手拍”內(nèi)容，員工在工作中發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，利用照相機(jī)或手機(jī)隨時(shí)拍攝隱患畫(huà)面，統(tǒng)一發(fā)到單位群監(jiān)會(huì)，由群監(jiān)會(huì)和安管辦以圖文并茂的形式及時(shí)督促整改，使隱患查找更加直觀，形成了全員參與安全管理的良好氛圍。

二是安全文化創(chuàng)新。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)，公司工會(huì)開(kāi)展了安全征文活動(dòng)，將評(píng)選出的優(yōu)秀文章編印成《安全心語(yǔ)》書(shū)籍發(fā)放到員工手中，使廣大職工對(duì)照文章中的事故案例尋找身邊的不安全因素，改正各自的不安全行為，從而進(jìn)一步提高了自身安全素質(zhì)。各基層工會(huì)開(kāi)展安全漫畫(huà)展板宣傳活動(dòng)，漫畫(huà)內(nèi)容涉及了安全生產(chǎn)、隱患排查、職業(yè)病防治等知識(shí)，警示員工安全工作要防患于未然，不能麻痹大意，嚴(yán)格杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

三是安全教育創(chuàng)新。為創(chuàng)新安全教育，公司工會(huì)圍繞“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“奮戰(zhàn)100天，追求零傷害”活動(dòng)主題，積極開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。組織錄制了“職業(yè)健康教育”視頻，編寫(xiě)了《神華神東煤炭集團(tuán)職業(yè)健康與職業(yè)病防治教育讀本》并發(fā)放給廣大職工，通過(guò)觀看視頻和學(xué)習(xí)教育讀本，進(jìn)一步向廣大員工普及職業(yè)健康知識(shí),引導(dǎo)員工積極參與企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)危害防治工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康工作齊抓共管，群防群治。

公司工會(huì)深入各礦井和生產(chǎn)輔助單位舉辦了20多場(chǎng)“奮戰(zhàn)100天，追求零傷害”安全知識(shí)競(jìng)賽，每個(gè)單位由群監(jiān)員、家屬協(xié)管員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)四支隊(duì)伍參賽，通過(guò)競(jìng)賽的形式向職工普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。各基層工會(huì)也積極開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽和安全擂臺(tái)大PK等內(nèi)容豐富的安全教育活動(dòng)。

2013年上半年，公司群監(jiān)員累計(jì)排查、處理各類安全隱患28938條，其中重要隱患信息561條，為公司避免了經(jīng)濟(jì)損失732萬(wàn)元。全公司25個(gè)群監(jiān)會(huì)的866名群監(jiān)員活躍在生產(chǎn)一線，及時(shí)制止違章、排查隱患，參與煤礦安全管理，成為神東安全生產(chǎn)的制衡點(diǎn)、預(yù)防線、管控面、保護(hù)網(wǎng)，為公司實(shí)現(xiàn)安全“零傷害”奮斗目標(biāo)筑牢了群眾安全防線。