李慧慧

摘 要：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的五位一體，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局?！吧鐣?huì)建設(shè)”作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的組成部分，處于不可替代的重要地位。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，努力抓好社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；不斷發(fā)展；基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0001-02

馬克思和恩格斯的社會(huì)建設(shè)思想是在宏觀意義的社會(huì)概念基礎(chǔ)上展開(kāi)的。他們?cè)趯?duì)資本主義的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入分析，對(duì)資本主義的種種弊端進(jìn)行猛烈批判后，對(duì)未來(lái)社會(huì)做了科學(xué)預(yù)測(cè)。他們強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人的自由全面發(fā)展是社會(huì)建設(shè)思想的基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯的社會(huì)建設(shè)思想結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義社會(huì)建設(shè)思想。

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的社會(huì)建設(shè)思想，是在繼承馬克思主義社會(huì)建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體實(shí)際，總結(jié)前蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的。主要是為了調(diào)動(dòng)一切積極因素，參加社會(huì)主義建設(shè)的思想。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨結(jié)合國(guó)情實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)模式、政治體制、社會(huì)建設(shè)、科學(xué)文化等各個(gè)方面，探索中國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義道路的理論和實(shí)踐。

鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。他繼承前人又突破陳規(guī)，創(chuàng)立了鄧小平理論，開(kāi)拓了馬克思主義的新境界。他在深入思考和回答“什么是社會(huì)主義”，“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)基本的理論問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)思想。

江澤民作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在繼承和發(fā)展毛澤東、鄧小平社會(huì)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，形成了新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)思想。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的形成使中共十八次代表大會(huì)將中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)思想推到一個(gè)歷史新高點(diǎn)。胡錦濤同志在新世紀(jì)新階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，形成了一系列社會(huì)建設(shè)的新思想。黨的十八大報(bào)告指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！?/p>

社會(huì)建設(shè)和人民幸福安康息息相關(guān)。黨和政府高度重視社會(huì)建設(shè)，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)放到突出的位置。黨的十六大以來(lái)，社會(huì)建設(shè)全面展開(kāi)，各方面工作已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)保障體系建設(shè)健全，社會(huì)管理逐步完善。在黨的十八大上，根據(jù)新的形勢(shì)，黨提出了全面建成小康社會(huì)新的更高的要求，對(duì)社會(huì)建設(shè)給予更大的重視，并對(duì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作提出了新思路，新要求，新舉措，為下一步的社會(huì)建設(shè)工作提供全面的指導(dǎo)。

一、讓發(fā)展的成果惠及全體人民

以廣大的工人農(nóng)民為主題的人民群眾是我們國(guó)家的主人，但如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果共享，就談不上在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的“各得其所”，也就不是真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。鄧小平同志曾經(jīng)在1992年指出，對(duì)于貧富差距，什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究?？梢栽O(shè)想在達(dá)到小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，我們已經(jīng)有條件、有能力來(lái)解決這一問(wèn)題。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，我們已經(jīng)有條件、有能力來(lái)解決這一問(wèn)題。同時(shí)，共享成果也要堅(jiān)持身體力行，從實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益做起。從強(qiáng)調(diào)“群眾利益無(wú)小事”，到要求“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二、把科學(xué)發(fā)展觀貫穿社會(huì)建設(shè)全過(guò)程

要堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，中國(guó)正在發(fā)生著歷史性的轉(zhuǎn)變，正在經(jīng)歷著從階級(jí)的政治職能和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，階級(jí)矛盾弱化而社會(huì)矛盾凸顯，政治革命讓位于社會(huì)發(fā)展。執(zhí)政黨必須代表階級(jí)的利益，同時(shí)又代表全社會(huì)成員的共同利益。因此，作為執(zhí)政黨掌握國(guó)家權(quán)力的工具的政府，必然要順應(yīng)這一歷史性的變革，政府管理以公共行政的方式表現(xiàn)，更多地體現(xiàn)出“善治”而非“統(tǒng)治”，政府的服務(wù)色彩和本質(zhì)必須得到明晰和確立。與此相適應(yīng)，政府的職能必須做相應(yīng)的調(diào)整。政府職能的徹底轉(zhuǎn)變實(shí)際上就是要樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，著力改善民生，打造公共服務(wù)型政府。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)健康和諧的發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)具體工作的整體推進(jìn)。社會(huì)建設(shè)是全面的建設(shè)，包括教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等領(lǐng)域，既包括組織建設(shè)，也包括制度建設(shè)；既要有原則指導(dǎo)，又要有具體規(guī)劃；既要突出重點(diǎn)，也要整體推進(jìn)；既要堅(jiān)持利益原則，也要堅(jiān)持價(jià)值向?qū)В患纫w現(xiàn)時(shí)代要求，又要符合基本國(guó)情?？傊褪且獔?jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，原有的利益主體開(kāi)始分化，新的利益主體逐漸產(chǎn)生，二元社會(huì)開(kāi)始逐漸形成，原有的兩大階級(jí)和一大階層已經(jīng)分化出許多不同的利益群體，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。如果處理不好，必然影響社會(huì)和諧，影響全面建成小康社會(huì)的大局。

三、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)

黨的十八大報(bào)告明確指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。為此，報(bào)告指出從以下六點(diǎn)出發(fā)，改善民生。

1.努力辦好人民滿意的教育

黨的十八大指出，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。教育為整個(gè)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和人力資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。目前我國(guó)國(guó)民人均受教育年限超過(guò)了8.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到十年以上。全國(guó)總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的已達(dá)七千多萬(wàn)人，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列，我國(guó)正在加速完成從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

但是，目前我國(guó)教育領(lǐng)域依然存在一些教育不公平的突出問(wèn)題。如教育資源分配不合理，農(nóng)村師資力量薄弱，進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難，農(nóng)村財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不規(guī)范現(xiàn)象較為嚴(yán)重，貧困家庭子女失學(xué)輟學(xué)等。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育的不公平既是過(guò)程的不公，更是起點(diǎn)的不公。起點(diǎn)不公是最大的不公，容易造成一種惡性循環(huán)，一個(gè)健康和諧的社會(huì)需要公平的發(fā)展環(huán)境。因此，應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，努力保障人民群眾享有良好的教育機(jī)會(huì)。

2.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

黨的十八大指出，就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)事業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。

3.千方百計(jì)增加居民收入

黨的十八大指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。社會(huì)建設(shè)遵循的原則和追求的目標(biāo)是社會(huì)公平正義，和諧社會(huì)需要公正的收入分配。妥善處理和解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面和要求，收入分配問(wèn)題解決好了整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出，社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是民生之福，民生之盾。黨和政府歷來(lái)高度關(guān)注社會(huì)保障工作，近年來(lái)不斷加大工作力度，健全社會(huì)保障體系，把這作為堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民利益的重要方面。

5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平

黨的十八大報(bào)告指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。關(guān)系到千家萬(wàn)戶幸福的就是健康。到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是在黨十七大報(bào)告中提出又在黨的十八大報(bào)告上重申的建成小康社會(huì)的新的更高要求。我黨把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，并采取切實(shí)有效的措施保證規(guī)劃落實(shí)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，走中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧

必須要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，融合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。全黨全國(guó)人民行動(dòng)起來(lái)，就一定能開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

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