宋曉瓊

(河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南省 焦作市 454003)

一、公民及公民教育的內(nèi)涵

對公民、公民教育、大學(xué)生公民教育等相關(guān)概念的分析和界定，是研究我國大學(xué)生公民教育的邏輯起點。公民、公民教育、大學(xué)生公民教育等概念隨著歷史的發(fā)展和社會的進(jìn)步，也在不斷變化和發(fā)展，這就要求我們必須對公民、公民教育、大學(xué)生公民教育等概念進(jìn)行科學(xué)界定和分析，這是研究當(dāng)代我國大學(xué)生公民教育的基礎(chǔ)和前提。

(一)公民的涵義

不同的研究者，基于不同的視角，對公民的涵義有不同理解和表述，但有一點是所有研究者都認(rèn)可的，即公民一詞最早源于古希臘，原意是“屬于城邦的人”。隨后，公民文化在西方國家得到不斷發(fā)展，公民內(nèi)涵也得到了進(jìn)一步豐富。在我國漫長的封建社會歷史中，并沒有產(chǎn)生公民這一說法。“公民”的概念是在辛亥革命之后由西方傳入我國的。嚴(yán)復(fù)的“自由為體，民主為用”、梁啟超的“人人生而應(yīng)得之權(quán)利，即人人生而應(yīng)盡之義務(wù)”都在不同方面體現(xiàn)了公民的內(nèi)涵?！肮瘛钡母拍钤谖覈鴼v史的演進(jìn)中得到了不斷發(fā)展和豐富。當(dāng)前我國理論界普遍認(rèn)為:公民這一概念正式形成于有法律保障的現(xiàn)代社會，它既是一個法律概念，也是一個政治概念。《辭?！穼⒐竦暮x表述為:“具有本國國籍，并依據(jù)憲法或者法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人?！边@一表述是從法律層面解釋了公民的內(nèi)涵，但沒有強調(diào)公民在政治上的涵義。

綜上所述，公民的涵義可以界定為:公民是具有一國國籍，在憲法和法律規(guī)定的范圍里，能夠在國家政治生活和社會公共事務(wù)中平等地行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的人。①

(二)公民教育及大學(xué)生公民教育的內(nèi)涵

隨著公民教育在我國的不斷發(fā)展，其相關(guān)內(nèi)涵也日益豐富。不同的學(xué)者在不同的研究視野中，對公民教育這一概念的表述也各不相同。1998年上海教育出版社出版的《教育大詞典》把“公民教育”界定為現(xiàn)代國家的基礎(chǔ)教育;《國際教育百科全書》把“公民教育”界定為教育機構(gòu)公開講述的一門課程。綜合各方面的理論，公民教育是滿足一定的社會需求，國家有組織有計劃地對公民實施的，旨在培養(yǎng)現(xiàn)代社會或國家需要的合格公民的教育活動。②公民教育是圍繞公民開展的教育，公民教育目標(biāo)是使受教育者能夠成為有效合格的社會主體，而大學(xué)生是我國公民的重要組成部分，是一個特殊群體，是我國建設(shè)現(xiàn)代化國家的中堅力量。加強大學(xué)生的公民教育，增強大學(xué)生的公民意識，是我國建設(shè)現(xiàn)代化社會的必然要求。因此，大學(xué)生公民教育是指高校按照國家和社會的需要，對大學(xué)生進(jìn)行的有組織有計劃的，旨在把大學(xué)生培養(yǎng)成現(xiàn)代化社會或者國家需要的有效公民的活動。③

二、大學(xué)生公民教育研究的意義

(一)大學(xué)生公民教育是我國社會轉(zhuǎn)型的迫切需要

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型時期，政治體制、經(jīng)濟體制發(fā)生變革，社會結(jié)構(gòu)不斷變化，利益格局不斷調(diào)整，人們的思想觀念也在不斷豐富和發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟制度的確立，給我國社會各方面都帶來了深刻的影響。市場經(jīng)濟的確立，要求民眾一公民的身份參與市場競爭和社會管理，市場經(jīng)濟所強調(diào)的“效率原則”“競爭原則”“自由原則”等“要求公民從個人與國家、自我與社會的關(guān)系中予以合理的認(rèn)同和內(nèi)化，明確自己在社會中的地位、權(quán)利與義務(wù)，只有公民認(rèn)識、認(rèn)同并獲得上述價值取向”，④才能使人們的公民意識、主體意識得以正確形成和發(fā)展。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，不僅僅只是提高人民的物質(zhì)生活，還必須提高人們的精神境界，“國民現(xiàn)代性與公民教育是息息相關(guān)，唇齒相依的”。⑤大學(xué)生作為公民的重要組成部分，就要求我們必須加強大學(xué)生的公民教育，使大學(xué)生真正確立主體意識，公民意識，真正理解個人與國家，自我與社會的關(guān)系，明確自己的地位，權(quán)利及義務(wù)，從而為市場經(jīng)濟提供必要的價值觀念基礎(chǔ)，推動市場經(jīng)濟及整個社會的健康有序發(fā)展。

(二)大學(xué)生公民教育是建設(shè)民主政治的內(nèi)在要求

黨的十八大報告明確指出:全面建成小康社會和全面深化改革開放，就要求人民民主不斷擴大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。在我國民主政治的建設(shè)過程中，加強公民教育，使公民普遍確立公民意識，“進(jìn)而有效地使法治理念、法制制度最大限度的轉(zhuǎn)化為人民生活中的信念和準(zhǔn)則，從而建立其有效的法治秩序。公民教育中的公民意識與公民精神，為法治秩序提供了必要的信仰支持”。⑥因此，要推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，就必須進(jìn)行大學(xué)生公民教育，確立大學(xué)生公民意識，為其提供必要的精神支持。

(三)大學(xué)生公民教育是高等教育人才培養(yǎng)的客觀要求

當(dāng)代高校的任務(wù)就是培養(yǎng)高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，最終促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。高校承擔(dān)者培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人的重任，根本任務(wù)就是培養(yǎng)人，高校培養(yǎng)出來的“人”應(yīng)該是全面發(fā)展的人，應(yīng)該是合格的公民。高校要完成這一重任，就必須對大學(xué)生進(jìn)行公民教育，確立大學(xué)生的公民意識，公民精神，認(rèn)識自己在國家發(fā)展和社會建設(shè)中的責(zé)任，掌握相關(guān)知識和技能，以滿足未來社會發(fā)展的要求。大學(xué)生公民教育也是高校思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，很多學(xué)者都提出高校思想政治教育，卻忽視了大學(xué)生的主體性，甚至有學(xué)者提出從“草根性”出發(fā)，呼吁重新建立高校思想政治教育體系。

三、當(dāng)代我國大學(xué)生公民教育的內(nèi)容

(一)大學(xué)生公民知識教育

熟練掌握所需的各方面知識是公民作為主體參與政治生活和社會生活的基本前提。大學(xué)生公民既要掌握一定的社會科學(xué)知識，還要掌握相應(yīng)的自然科學(xué)知識。公民知識是作為公民主體應(yīng)當(dāng)具備的知識，它的內(nèi)容是十分豐富和多樣化的，包括政治，經(jīng)濟、法律、歷史及其他社會生活各方面的基本知識。

(二)大學(xué)生公民意識培養(yǎng)

公民意識的確立和培養(yǎng)是公民教育的基礎(chǔ)和核心。大學(xué)生公民意識的形成是我們建設(shè)和諧社會的重要精神基礎(chǔ)。大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)，主要包括愛國意識與民族意識，民主、自由、平等的意識，法治意識，權(quán)利與義務(wù)意識。公民要作為主體參與正式生活和社會生活，有效地管理國家，不僅僅需要相關(guān)的知識，還必須有相應(yīng)的技能和能力。公民技能是公民參與國家管理所要求的技術(shù)、技巧和能力的綜合。公民掌握相關(guān)技能的程度，也決定著公民作為主體參與國家管理的效能和質(zhì)量。公民的技能主要包括收集與處理信息、協(xié)商、討論、交談、說服、決策、解決沖突等方面的能力。

(三)大學(xué)生公民道德教育

公民道德是指公民作為個人在社會中的道德，是構(gòu)成公民品行的重要組成部分。大學(xué)生的公民道德教育主要強調(diào)培養(yǎng)大學(xué)生參與政治生活和社會生活所應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則和公共規(guī)則。大學(xué)生的公民道德培養(yǎng)主要包括自律、寬容、誠信和責(zé)任感。

(四)大學(xué)生公民參與與實踐

大學(xué)生公民參與是指作為參與主體的大學(xué)生對國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會等現(xiàn)狀的基本認(rèn)知與參與意識，以及在此基礎(chǔ)上通過各種途徑進(jìn)行的實際參與行為。大學(xué)生公民參與是公民教育最有效的形式，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識和公民精神，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的歷史責(zé)任感，使大學(xué)生擁有強烈的社會關(guān)懷和參與沖動。大學(xué)生公民參與與實踐教育對我國公民教育和政治發(fā)展都具有十分重要的意義。

四、中國大學(xué)生公民教育的實施途徑

(一)家庭教育是大學(xué)生公民教育的基礎(chǔ)

家庭作為滿足人們的基本物質(zhì)生活和精神生活的組織，是人們進(jìn)行感情、思想、文化、信息交流的重要場所，對公民意識的形成具有直接、深刻的影響。家庭教育對公民思想教育的影響主要有以下幾個特征:一是影響作用上的基礎(chǔ)性。家庭教育是公民接受教育的最早平臺，家庭對人們形成公民意識的影響十分重要;二是影響過程的持續(xù)性。家庭對公民教育的影響會伴隨公民一生，存在于公民生命的每一階段;三是影響形式的潛在性。家庭對公民教育的影響是潛移默化的，以潛在的方式對公民教育產(chǎn)生影響和引導(dǎo)。

(二)學(xué)校教育是大學(xué)生公民教育的主體

學(xué)校從本質(zhì)上講，是一個教育機構(gòu)，學(xué)校的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人。學(xué)校的教育內(nèi)容和課程設(shè)置是社會形勢變化的產(chǎn)物，反映著社會發(fā)展的需要。學(xué)校公民教育的程度，直接關(guān)系著大學(xué)生公民教育的成效，也是高校能否為社會培養(yǎng)出合格公民的關(guān)鍵。因此，高校要實施大學(xué)生公民教育，最主要的措施就是設(shè)置公民教育課程，注重培養(yǎng)大學(xué)生的公民能力，樹立大學(xué)生的公民意識。除了開設(shè)專門的公民教育課程，還可以進(jìn)行滲透式的公民教育，使大學(xué)生的思想政治教育以公民教育為主線，既關(guān)注人的現(xiàn)實生活需求，又關(guān)注公民素質(zhì)的教育內(nèi)容。另外，高校還要不斷加強校園文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的歸屬感和主體意識，從而實現(xiàn)公民教育的目的。

(三)社會教育是大學(xué)生公民教育的補充

公民教育作為一種全面教育和終身教育，除了學(xué)校，還要求與家庭、社會有機結(jié)合。實施公民教育是社會各種組織和機構(gòu)的共同責(zé)任，只有將公民教育置于整個社會之中，才能培養(yǎng)出與民族精神，時代精神相適應(yīng)的公民。因此，公民教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，更是全社會的責(zé)任。對大學(xué)生的公民教育，在社會上有多種表現(xiàn)方式，比如大學(xué)生參加的各種社會志愿服務(wù)。因此，在大學(xué)生公民教育的過程中，必須保證家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的有機統(tǒng)一，這是保證公民教育最終實現(xiàn)的有效保障。

［1］熬潔.大學(xué)生公民教育的理論與實踐［M］.湖南大學(xué)出版社，2010，P12.

［2］熬潔.大學(xué)生公民教育的理論與實踐［M］.湖南大學(xué)出版社，2010，P20.

［3］熬潔.大學(xué)生公民教育的理論與實踐［M］.湖南大學(xué)出版社，2010，P21.

［4］龍志芳.思想政治教育研究——當(dāng)代大學(xué)生公民教育的構(gòu)建［M］.哈爾濱市:哈爾濱理工大學(xué)出版社，2009－07:42.

［5］劉鑫淼.中國公民教育的歷史復(fù)興及其當(dāng)代意義［M］.東北師大學(xué)報:哲學(xué)社科版，2005 －02.120.

［6］張秀峰.教育研究與實驗－和諧社會建設(shè)中的中國公民教育［M］.武漢:華中師大出版社，2009－02:10.