劉廷民

高校畢業(yè)生人數(shù)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)呈遞增態(tài)勢(shì)，與之對(duì)應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)難局面在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以緩解。自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的一條重要途徑。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，目前，我國(guó)大學(xué)生投身到自主創(chuàng)業(yè)的比例較低，與之相伴的創(chuàng)業(yè)成功率更低，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增器效益不明顯，要扭轉(zhuǎn)這雙低的局面，有必要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行研究。

國(guó)外研究綜述

1.對(duì)創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)理論的研究

“創(chuàng)業(yè)”由18世紀(jì)著名的作家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·康替龍首次提出，主要指在尋找機(jī)遇的過程中扮演積極承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)角色的人。到19世紀(jì)前期，吉恩·巴普蒂斯特·賽提出創(chuàng)業(yè)過程是一系列特有活動(dòng)的觀點(diǎn)。到20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出創(chuàng)業(yè)包括創(chuàng)新和未嘗試過的技術(shù)的理論，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的作用。20世紀(jì)末期，彼得·德魯克提出創(chuàng)業(yè)理論主要是使機(jī)會(huì)更大化的觀點(diǎn)。到目前為止，不同學(xué)者還在不斷地豐富創(chuàng)業(yè)理論。

與此同時(shí)，國(guó)外對(duì)創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)理論的研究也比較深入。比較有代表性主要有：斯蒂文森和倫德斯特羅姆，他們對(duì)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行深入研究，主要集中在政府稅收政策、創(chuàng)業(yè)融資及政府支持計(jì)劃方面的研究，并提出創(chuàng)業(yè)政策的類型和框架。凱尼認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)共識(shí)、稅收和規(guī)制環(huán)境、資金的獲取、創(chuàng)業(yè)教育及知識(shí)資本五個(gè)方面。創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)協(xié)會(huì)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該包括建立創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供金融支持、開展創(chuàng)業(yè)教育及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)六個(gè)方面。芬蘭貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部提出創(chuàng)業(yè)政策主要包括法律制度，稅收政策，創(chuàng)業(yè)初期、成長(zhǎng)階段和全球化過程，創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)和咨詢及地區(qū)創(chuàng)業(yè)五個(gè)方面。

2.關(guān)于創(chuàng)業(yè)的法律對(duì)策研究

在國(guó)外，為了支持和引導(dǎo)大學(xué)生投身到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，政府主要運(yùn)用法律的手段支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以法律制度的形式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)保駕護(hù)航。美國(guó)在1962年頒布《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》、1963年《職業(yè)教育法》、1974年《青年就業(yè)與示范教育計(jì)劃法》及1993年《勞工保障法》等規(guī)定加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。另外，美國(guó)為了支持創(chuàng)業(yè)，專門成立小企業(yè)管理局、小企業(yè)投資公司并頒布相關(guān)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等相關(guān)法律制度。英國(guó)2004年成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)，在中小企業(yè)管理局下設(shè)立中小企業(yè)委員會(huì)和中小企業(yè)管理和發(fā)展工作組，并成立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)一系列規(guī)范中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的法案，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律支持和服務(wù)。日本在1982年成立合伙創(chuàng)投基金，并在1998年制定《投資事業(yè)有限責(zé)任合伙法》，近年相繼出臺(tái)了《促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)造活動(dòng)法》，及創(chuàng)業(yè)融資相關(guān)法律制度，旨在改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。

可見，國(guó)外主要是通過立法形式規(guī)范和鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。目前，在國(guó)外，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)立法主要采用混合立法、分散立法、綜合立法和專項(xiàng)立法來保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3.關(guān)于創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的研究

早期的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系理論，主要有兩種觀點(diǎn)：一個(gè)是以法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gibrat（1931）為代表的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)無關(guān)論，認(rèn)為個(gè)人創(chuàng)業(yè)既不會(huì)影響就業(yè)水平，也不會(huì)影響失業(yè)率；另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家Knigh（1921）為代表的實(shí)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)論，認(rèn)為自雇型創(chuàng)業(yè)是由失業(yè)推動(dòng)的。當(dāng)代的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系理論，主要有“難民”效應(yīng)假說，以Audretsch（1995），Johansson（2000）等為代表，認(rèn)為失業(yè)所推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)屬于“難民”創(chuàng)業(yè)，這種創(chuàng)業(yè)難以對(duì)就業(yè)產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)或促進(jìn)作用。另一種為“企業(yè)家”效應(yīng)假說，以Pfeiffer和Reize（2000）為代表，認(rèn)為如果創(chuàng)業(yè)主要由企業(yè)家效應(yīng)驅(qū)動(dòng)，那么可以預(yù)計(jì)創(chuàng)業(yè)很可能會(huì)顯著促進(jìn)就業(yè)。

國(guó)內(nèi)研究綜述

1.關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究

我國(guó)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究還處于起步階段，從研究的主要問題看，主要有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)文化及評(píng)估體系等方面。由于近幾年來，我國(guó)社會(huì)各界把目光主要集中在創(chuàng)業(yè)教育方面，故研究創(chuàng)業(yè)教育的專家最多。高建、蓋羅它（2007）詳細(xì)分析總結(jié)創(chuàng)業(yè)政策的含義、政策理論框架和政策類型來認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)政策。童話（2007）對(duì)如何開展實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金工作的具體做法進(jìn)行了研究，并從政府、高校、創(chuàng)業(yè)者三個(gè)層面提出了建議。張蕾（2008）對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了梳理。姚裕群（2009）提出在我國(guó)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，需要采取“五加一”的對(duì)策。楊邦勇（2010）提出構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持系統(tǒng)的選擇路徑。孟晉霞，李紅平（2011）對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策需求進(jìn)行了調(diào)查。史新華（2011）對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了有效性研究。

2.關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律制度研究

從法學(xué)角度來直接論述或?qū)ｉT研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的非常少。比較有代表性的有：胡赪（2007）對(duì)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出建立保障創(chuàng)業(yè)大學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)法律制度。吳文娟（2008）指出當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持法律的不足，并提出創(chuàng)業(yè)支持法律制度的對(duì)策。朱文星（2009）提出促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律對(duì)策研究的意義與價(jià)值及體系構(gòu)建。譚蔚沁（2010）分析了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的改革與現(xiàn)狀、法律形式分析和創(chuàng)建法律保障體系的建議。其他的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的義務(wù)、權(quán)利和社會(huì)保障等微觀層次上，缺少從宏觀層次來研究促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律制度問題。

3.關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的相關(guān)研究

賴德勝，李長(zhǎng)安（2009）對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)進(jìn)行分析并提出政策選擇。楊鵬飛（2009）對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)進(jìn)行法律分析。陳微微，王波和施祺方（2010）提出高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制的構(gòu)建模式。張杰英（2010）對(duì)河北省以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)效進(jìn)行分析。湯燦晴，董志強(qiáng)，李永杰（2011）提出未來有必要注重結(jié)合特定國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征來深入研究創(chuàng)業(yè)影響就業(yè)的機(jī)制和效應(yīng)。劉艷萍（2011）對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的稅收政策進(jìn)行研究。

相關(guān)研究評(píng)價(jià)

首先，目前對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的理論研究比較多，多是從管理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度提出創(chuàng)業(yè)理論框架建構(gòu)、創(chuàng)業(yè)影響因素和創(chuàng)業(yè)路徑選擇等，但結(jié)合實(shí)際的研究較少，例如對(duì)創(chuàng)業(yè)具體操作，避免創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等的研究，而這恰恰是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要慎重考慮的。

其次，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持法律體系研究得不夠深入，并沒有對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

再次，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)的研究大部分停留在理論上，少數(shù)學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證研究，選取某些地區(qū)或高校作為樣本，使用社會(huì)學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和定量分析方法得出相關(guān)結(jié)論。

最后，沒有人把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，更沒有強(qiáng)調(diào)以法律制度推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并提出創(chuàng)業(yè)支持法律制度，而創(chuàng)業(yè)支持法律制度正是激勵(lì)大學(xué)生投身自主創(chuàng)業(yè)，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的尚方寶劍,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)發(fā)揮的制度保障。

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