朱鳳琴,齊 琪,齊 新
(1.合肥學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部,安徽 合肥 230601;2.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 法學(xué)院,北京 100029;3.安徽省林業(yè)廳 安徽 合肥 230001)
“十一五”規(guī)劃期間,北京市超額完成了單位國民生產(chǎn)總值能耗降低20%的約束性指標(biāo),同時也著手加快低碳城市建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的步伐?!笆濉睍r期,北京市碳排放下降目標(biāo)為18%,與此同時,北京市將未來五年對外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)為量化指標(biāo),即截至2015年,“雙自主”企業(yè)出口占全市出口比重應(yīng)達(dá)到10%以上,全市貨物貿(mào)易總額達(dá)到5000億美元,占全球比重突破1%,從而提升其在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。然而從自身情況來看,近年來北京市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)依然受到全球金融危機(jī)的持續(xù)沖擊,2013年伊始“霧霾”天氣接連不斷地出現(xiàn),北京市未來仍可能面臨嚴(yán)峻的出口貿(mào)易形勢和環(huán)境形勢。因此,如何保證在減少碳排放的同時不影響對外貿(mào)易的發(fā)展,協(xié)同實(shí)現(xiàn)“十二五“時期碳減排和貿(mào)易發(fā)展的雙重目標(biāo),已成為北京市城市發(fā)展的重要課題。
由于中國的對外貿(mào)易發(fā)展十分迅速,隨之而來的能源消耗和碳排放量也急劇上升,因而近年來中國對外貿(mào)易與碳排放的關(guān)系問題開始成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。Shui和Harriss(2006)的估計表明,中國目前碳排放量中的7%~14%是由于向美國出口導(dǎo)致的,中國的出口貿(mào)易有利于美國減少能源消耗,但卻大大增加了全球的碳排放;Youli和Hewitt(2008)發(fā)現(xiàn),在中英貿(mào)易中,2004年英國減少了11%的碳排放量,中英貿(mào)易使得全球的碳排放量增加了17噸;Xianbing Liu和Masanobu Ishikawa等(2010)基于中日兩國的投入產(chǎn)出表得出結(jié)論,中日雙邊貿(mào)易的增長增加了碳排放等。國內(nèi)許多學(xué)者包括齊曄、李惠明、徐明(2008),張友國(2009),魏本勇等(2010),石紅蓮、李子杰(2011)也采用類似方法,對相關(guān)問題展開研究。這些研究雖研究對象各異,但均大體指向同一個結(jié)論,即中國在與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中,是一個碳凈輸出國[1]。
然而與國外的研究成果相比,國內(nèi)學(xué)者在有關(guān)這一課題的研究中形成了兩種頗具代表性的研究視角:①從宏觀層面檢驗(yàn)中國出口貿(mào)易與碳排放量這兩個變量之間的關(guān)系,如寧學(xué)敏(2009)[2]運(yùn)用協(xié)整理論和誤差修正模型對我國1988一2007年出口商品和碳排放量之間的關(guān)系進(jìn)行了研究,結(jié)果表明我國碳排放與對外出口貿(mào)易之間具有長期均衡關(guān)系,而且兩者之間存在雙向的因果關(guān)系,出口的短期變動同樣會對碳排放量存在影響;②運(yùn)用因素分解法,通過行業(yè)間、區(qū)域間比較,分析對外貿(mào)易的各主要因素對碳排放的影響。如王天鳳、張珺(2011)[3]研究表明,在其研究的時序內(nèi),出口貿(mào)易的增長帶來了大量的碳排放,其中規(guī)模效應(yīng)是引起我國碳排放增加的主要原因,技術(shù)效應(yīng)是減少我國碳排放的關(guān)鍵因素,結(jié)構(gòu)效應(yīng)對我國碳減排雖有一定的正面作用但尚不明顯;錢慕梅、李懷政(2011)[4]經(jīng)區(qū)域間對比發(fā)現(xiàn),東中西部較多省份的出口對二氧化碳(CO2)排放量的影響較為顯著,以中部地區(qū)最為明顯;張云、楊來科(2012)[5]通過分析中國工業(yè)部門出口貿(mào)易的國內(nèi)CO2排放量及增長率變化與出口貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn),以金屬冶煉、化學(xué)工業(yè)、紡織業(yè)等為代表的部分行業(yè)的出口總量,與以通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等為代表的部分行業(yè)的出口增長,是國內(nèi)CO2排放總量及增長率過大的主要因素。
但值得一提的是,國內(nèi)外文獻(xiàn)中鮮有以中國特定省市為對象,對其出口貿(mào)易與碳排放量之間的關(guān)系開展微觀層面的研究。筆者經(jīng)匯總整理發(fā)現(xiàn),有關(guān)某省、某市出口貿(mào)易對環(huán)境影響研究,要么選取該地區(qū)的數(shù)種污染物作為環(huán)境指標(biāo),實(shí)證分析該環(huán)境指標(biāo)與出口貿(mào)易之間的關(guān)系,要么在對該地區(qū)的碳排放量變動進(jìn)行因素分解的過程中,將該地區(qū)的出口貿(mào)易作為影響碳排放量的諸多因素之一納入分析框架,筆者擬采用因素分解法,選取北京市2001年、2006年和2011年三個時間點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,定量測算“十五”和“十一五”期間北京市出口貿(mào)易通過三種效應(yīng)對碳排放的影響,并據(jù)此提出北京市實(shí)現(xiàn)“十二五”碳減排目標(biāo)和外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)相容性的對策建議。
因素分解分析是研究經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境副作用機(jī)制的非常有效的工具之一。其理論背景是比較靜態(tài)分析,即比較在其他條件不變的情況下,由于某一因素的變化引起的研究對象的變化,從而可以清晰地追溯到研究對象變動的根源及測算各基本因素對研究對象變化的影響程度。Grossman和Kruger(1991)[6]將國際貿(mào)易對環(huán)境的影響分解為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三個方面。其中,規(guī)模效應(yīng)是指較大規(guī)模的生產(chǎn)水平會帶來更多的污染排放,從而降低環(huán)境質(zhì)量;結(jié)構(gòu)效應(yīng)強(qiáng)調(diào)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個國家或地區(qū)將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更多地轉(zhuǎn)向生態(tài)效率高的行業(yè),減少污染物而改善環(huán)境質(zhì)量;技術(shù)效應(yīng)即貿(mào)易帶來的專業(yè)分工和新技術(shù)應(yīng)用將使單位產(chǎn)出的污染物下降,從而改善環(huán)境質(zhì)量。
對外貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)是這三種效應(yīng)綜合作用的結(jié)果。參考Joseph Chai(2002)的研究成果[7],出口貿(mào)易引起的碳排放可以用公式表示為:
其中,C表示由北京市出口貿(mào)易引起的總碳排放量,Si表示北京市i部門出口額占總出口額的比重,反映出口結(jié)構(gòu);Ei表示i部門的碳排放強(qiáng)度,反映技術(shù)進(jìn)步;X表示總出口額,反映出口貿(mào)易規(guī)模。如果不考慮二階影響,北京市總碳排放量的變化可以表示為:
C'、Si'、Ei'、Xi'表示變量C、Si、Ei、Xi的一階導(dǎo)數(shù),分別反映北京市碳排放量、出口結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、出口規(guī)模在研究時序內(nèi)的變化情況。等式左邊表示北京市因出口貿(mào)易引發(fā)的碳排放變化量,等式右邊第一項(xiàng)表示北京市出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng),即在總出口額和部門碳排放強(qiáng)度不變的情況下,由出口結(jié)構(gòu)變化(即各行業(yè)出口份額變化)導(dǎo)致碳排放量的變化;第二項(xiàng)表示北京市出口貿(mào)易的技術(shù)效應(yīng),即由各部門碳排放強(qiáng)度變化引起的碳排放量變化;第三項(xiàng)表示北京市出口貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng),即由出口規(guī)模變化帶來的碳排放量變化。
1.數(shù)據(jù)來源
鑒于統(tǒng)計口徑的不一致及數(shù)據(jù)的可獲得性,本文實(shí)證研究主要針對北京市主要工業(yè)行業(yè),并不涉及第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)。本文中北京市分行業(yè)工業(yè)增加值(億元)、分行業(yè)能源消耗量及其構(gòu)成(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)以及出口貿(mào)易總額數(shù)據(jù)(億元)均來源于2002年、2007年和2012年《北京市統(tǒng)計年鑒》;分行業(yè)出口貿(mào)易額(億元)由北京海關(guān)公布的2002年、2007年和2012年各月“進(jìn)出口商品類章總值表”統(tǒng)計數(shù)據(jù),經(jīng)加總、分類后整理獲得。為了剔除價格因素的影響,分別用居民消費(fèi)價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)平減出口貿(mào)易額和工業(yè)增加值數(shù)據(jù)。其中,由于未直接公布2011年非金屬礦采選業(yè)和煙草制品業(yè)的工業(yè)增加值數(shù)據(jù),加之其所占的份額較少,因此在計算中作零處理。
2.主要工業(yè)行業(yè)的分類與歸并
海關(guān)對進(jìn)出口貨物的分類是按照產(chǎn)品的特點(diǎn)將貨物分為98章、共22大類,這種分類與《北京市統(tǒng)計年鑒》中分行業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)和分行業(yè)工業(yè)增加值數(shù)據(jù)與關(guān)于行業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)不一致。因此,研究中應(yīng)首先將海關(guān)分類與其他統(tǒng)計口徑的分類進(jìn)行整理和歸并,建立一個相對可比較的分類系統(tǒng)。借鑒北京市2007年、2010年投入產(chǎn)出表以及張曉平(2009)的分類方法,將北京市主要工業(yè)出口商品分類調(diào)整如下(見表1)。本文研究數(shù)據(jù)僅涵蓋18種主要工業(yè)行業(yè),不涉及數(shù)據(jù)匹配性較弱或行業(yè)出口份額過低、可忽略不計的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),電力、熱力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等,并將海關(guān)進(jìn)出口商品分類中第93章、96章、97章和98章的商品按“其他制造業(yè)”歸類處理。
表1 分類歸并表
3.行業(yè)碳排放量測算
為計算各主要工業(yè)行業(yè)的碳強(qiáng)度數(shù)據(jù),進(jìn)而計算北京市出口貿(mào)易影響碳排放的技術(shù)效應(yīng),有必要經(jīng)測算獲得各工業(yè)行業(yè)的行業(yè)碳排放量數(shù)據(jù)。北京市溫室氣體清單正在編制之中,目前還無法按照具體的溫室氣體排放源和排放途徑精確測算北京市各主要工業(yè)行業(yè)的二氧化碳排放情況,因此需要通過北京市主要一次能源消耗情況及各能源的碳排放系數(shù)進(jìn)行估算。根據(jù)聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化政府間專門委員會(IPCC)的碳排放計算指南,本文將采用方程(3)所示計算公式估算北京市各主要工業(yè)行業(yè)一次能源消費(fèi)活動的二氧化碳排放量:
其中,c為行業(yè)碳排放量,E表示一次能源(煤炭、石油、天然氣類)的行業(yè)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量,F(xiàn)為一次能源的碳排放系數(shù)。通過搜集資料并取其平均值,確定煤炭、石油和天然氣能源的碳排放系數(shù)F分別為0.727,0.559和0.424(見表2)。
表2 各類能源的碳排放系數(shù)(F)
自“十五”計劃實(shí)施以來,北京市始終將擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,減少資源密集型產(chǎn)品出口,作為優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要路徑。由表3可見,2001年北京市行業(yè)出口額占總出口額比重較大的工業(yè)行業(yè)依次為電子設(shè)備制造業(yè)(43.52%)、服裝皮革羽絨及其制品業(yè)(12.61%)和電氣機(jī)械器材制造業(yè)(10.31%),此時北京市的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚處于從以輕紡制品行業(yè)為主,向以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品行業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過渡階段;與2001年相比,2006年北京市的出口集中度大幅提高,電子設(shè)備制造業(yè)憑借67.78%的出口份額在出口工業(yè)行業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位,以資本和技術(shù)密集型工業(yè)行業(yè)為主的出口結(jié)構(gòu)已初步形成;金融危機(jī)后的2011年,雖然電子設(shè)備制造業(yè)(32.92%)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(10.62%)仍然是北京市重要的出口支撐行業(yè),但是與此同時,部分高耗能、高碳排放工業(yè)于2011年首次位居出口份額的前五位,其中石油和天然氣開采業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)的出口份額高達(dá)19.81%和8.08%,分別位列第二位和第四位。這主要是因?yàn)楸本┦薪陙碇鸩桨l(fā)展了以資本和技術(shù)密集型行業(yè)為主的出口結(jié)構(gòu),因此在此次全球金融危機(jī)中,主要面向美、歐、日等國出口的電子、運(yùn)輸和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)受危機(jī)的沖擊程度較大,出口份額縮水;而能源密集型行業(yè)出口則基本不受影響,反而相較以往年份獲得了出口增長的良機(jī)。總體而言,“十五”和“十一五”規(guī)劃實(shí)施的十年間,北京市主要工業(yè)行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了向以機(jī)電和高新技術(shù)行業(yè)為主的環(huán)境友好型出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
表3 北京市2001、2006和2011年工業(yè)行業(yè)的出口份額、碳排放量和碳強(qiáng)度
表3中的數(shù)據(jù)也反映了北京市“十五”和“十一五”規(guī)劃期間各工業(yè)行業(yè)的碳排放情況。從行業(yè)碳排放的絕對數(shù)量來看,在2001-2006年、2006-2011年兩個計算期,北京市各主要工業(yè)行業(yè)中平均碳排放量最多的行業(yè)包括石油合天然氣開采業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè),2001年這四個行業(yè)的碳排放量占當(dāng)年總排放量的比例高達(dá)71.35%??梢?,北京市高碳排放的工業(yè)部門相對穩(wěn)定,而且這些行業(yè)長期維持以原煤為主的能源消耗結(jié)構(gòu)[5]。從行業(yè)出口碳排放的相對變化來看,位居平均碳排放量前四位的工業(yè)行業(yè)均經(jīng)歷了碳排放量在第一個計算期內(nèi)上升、進(jìn)入第二個計算期后大幅下降的變動過程;以金屬冶煉及壓延加工業(yè)為例,其碳排放從2001年的148.1萬噸增長至2006年的284.53萬噸,而2011年該行業(yè)的碳排放量僅為3.29萬噸,與2001年基期相比下降了97.7%。對比北京市兩個計算期的主要工業(yè)行業(yè)碳排放總量,其數(shù)值從2001年的771.75萬噸到2006年的1815.07萬噸,最終于2011年降至1406.45萬噸,也反映了類似的變化趨勢。
由此,我們可以初步得出結(jié)論,第一個計算期即“十五”規(guī)劃期間,北京市尚未普遍確立工業(yè)碳減排意識;在進(jìn)入第二個計算期即“十一五”規(guī)劃后,北京市各主要工業(yè)行業(yè),尤其是傳統(tǒng)重污染高能耗的資源密集型行業(yè),取得了較顯著的減排成效。
1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)
根據(jù)模型(2)的計算方法,將北京市2006年相對2001年、2011年相對于2006年各主要工業(yè)行業(yè)的出口份額變化量,分別與2001年和2006年該行業(yè)的碳排放量相乘,加總后即得到在2001-2006年、2006-2011年兩個計算期內(nèi),出口規(guī)模和碳排放強(qiáng)度不變的情況下,北京市主要工業(yè)行業(yè)由于出口結(jié)構(gòu)變動而引起的碳排放量變化,其計算結(jié)果如表4所示。
表4 因素分解的結(jié)構(gòu)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)
由表4可知,2001-2006年即“十五”規(guī)劃期間,北京市紡織工業(yè)的出口份額降幅高達(dá)9.65%,對工業(yè)行業(yè)碳排放的增加發(fā)揮了最大的抑制作用(-258.73萬噸)。值得一提的是,在該計算期內(nèi),資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為北京市出口貿(mào)易的主體力量,其內(nèi)部各行業(yè)的出口份額同時存在正向和反向變動,例如通信、電子設(shè)備制造行業(yè)的出口份額增加了24.26%,工業(yè)碳排放總量隨之增加99.76萬噸,而電氣機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)出口份額減少8.05%,隨之產(chǎn)生了78.44萬噸的工業(yè)二氧化碳減排量;這些行業(yè)出口結(jié)構(gòu)的變化給北京市工業(yè)碳排放造成的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)互相抵消,在總體上未對北京市工業(yè)碳排放量構(gòu)成明顯影響。由于各主要工業(yè)行業(yè)出口份額的變化,“十五”規(guī)劃期間北京市工業(yè)碳排放量共減少288.65萬噸,結(jié)構(gòu)效應(yīng)為負(fù),其中紡織工業(yè)以近90%的行業(yè)貢獻(xiàn)率,為這一時間范圍內(nèi)北京工業(yè)碳減排的實(shí)現(xiàn)作出了主要貢獻(xiàn)。
鑒于前文提及的金融危機(jī)對北京市出口工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊,2006-2011年即“十一五”規(guī)劃期間,伴隨北京市通信及電子設(shè)備行業(yè)34.87%的出口份額縮水,工業(yè)碳排放減少了55.23萬噸;然而與此同時,北京市石油和天然氣采開采業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)的出口份額分別增加了17.43%和5.6%,隨之產(chǎn)生的工業(yè)碳排放增量共計高達(dá)179.58萬噸。由于工業(yè)行業(yè)出口結(jié)構(gòu)的變動,“十一五”規(guī)劃期間北京市工業(yè)碳排放量共增加142.07萬噸,結(jié)構(gòu)效應(yīng)為正,這一碳排放增量主要是源于部分資源密集型行業(yè)出口份額一定幅度的增長。
2.技術(shù)效應(yīng)
碳排放強(qiáng)度也稱碳強(qiáng)度,該指標(biāo)主要是用來衡量一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)同碳排放量之間的關(guān)系。鑒于本文的研究對象為北京市各主要工業(yè)行業(yè),此處的碳排放強(qiáng)度是指單位工業(yè)增加值中所包含的二氧化碳排放量。由表3中的碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)可知,北京市兩個計算期內(nèi)碳排放強(qiáng)度較大的工業(yè)行業(yè)包括金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)以及石油和天然氣開采業(yè);這些高碳排放行業(yè)以資源開采和加工型行業(yè)為主,其生產(chǎn)效率與污染處理或控制水平較低,因此伴隨產(chǎn)值增加和能源消耗產(chǎn)生的碳排放量也較大。而各類機(jī)械、設(shè)備和器材制造行業(yè)的碳排放強(qiáng)度則長期維持在1萬噸/億元以下,屬于低排放、低能耗、高效益的清潔型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。第二個計算期即2006-2011年間,北京市18個主要工業(yè)行業(yè)中16個行業(yè)的碳排放強(qiáng)度水平均已降至1萬噸/億元以下,與“十五”規(guī)劃期間相比,大多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超過50%的碳減排幅度;此外在該期間內(nèi),不僅是資源開采和加工型行業(yè),北京市電子通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等低碳工業(yè)行業(yè)也收獲了良好的減排成效,這些行業(yè)的碳排放強(qiáng)度多已接近0萬噸/億元的理想水平。
根據(jù)模型并結(jié)合兩個計算期各主要工業(yè)行業(yè)的出口份額、碳排放強(qiáng)度變化量與出口總量,可以測算出北京市工業(yè)行業(yè)出口對碳排放影響的技術(shù)效應(yīng),計算結(jié)果如表4所示。兩個計算期內(nèi),由于各行業(yè)碳排放強(qiáng)度的變化,北京市工業(yè)碳排放總量分別減少了311.87萬噸和69萬噸。
具體而言,由表4可知,”十五“和“十一五”規(guī)劃的十年間,北京市主要工業(yè)行業(yè)的碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)總體下降趨勢,資源密集型、重度污染行業(yè)表現(xiàn)尤為顯著,例如“十五”規(guī)劃期間碳強(qiáng)度減幅最大的工業(yè)行業(yè)依次為金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè),分別減少了5.26和1.95萬噸/億元,其中非金屬礦物制品業(yè)于“十一五”規(guī)劃期間依然位居碳強(qiáng)度減幅首位,行業(yè)碳強(qiáng)度降低了2.15萬噸/億元;然而,隨這些行業(yè)碳強(qiáng)度變化產(chǎn)生的工業(yè)二氧化碳減排量卻微乎其微。相反的是,電子通信設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械制造業(yè)本身作為低碳工業(yè)行業(yè),鑒于其碳強(qiáng)度可降低的空間十分有限,這兩大行業(yè)在兩個計算期內(nèi)的碳強(qiáng)度減幅均不超過0.2萬噸/億元;但它們卻對北京市工業(yè)碳減排發(fā)揮了至關(guān)重要的積極作用,“十五”、“十一五”規(guī)劃期間,其碳強(qiáng)度的細(xì)小變動對碳減排的合計行業(yè)貢獻(xiàn)率分別高達(dá)51.24%和66.59%。因此,可以得出初步結(jié)論,要進(jìn)一步擴(kuò)大北京市工業(yè)行業(yè)出口對碳排放的積極技術(shù)效應(yīng),有必要繼續(xù)加大資源密集型、高碳排放工業(yè)產(chǎn)業(yè)的碳強(qiáng)度降幅,同時保持資本和技術(shù)密集型清潔產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度穩(wěn)中有降的發(fā)展態(tài)勢。
3.規(guī)模效應(yīng)和總效應(yīng)
受全球金融危機(jī)影響,北京市2001-2006年間雖然實(shí)現(xiàn)了出口貿(mào)易的恢復(fù)性增長,但增速與第一個計算期相比明顯放緩?!笆濉焙汀笆晃濉逼陂g,北京市工業(yè)出口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了222.40%和55.45%,由此引起的全市工業(yè)碳排放增量分別為1582.93萬噸和1006.37萬噸(見表5),大大超過了由于出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步帶來的工業(yè)碳排放減少量,這使得北京市工業(yè)行業(yè)出口對碳排放的總效應(yīng)為正。通過把三種效應(yīng)相加,可以得出總效應(yīng)引起的碳排放增量分別為962.40萬噸和1079.75萬噸。表5列出了北京市工業(yè)行業(yè)出口對碳排放影響的規(guī)模效應(yīng)與總效應(yīng)。
綜合來看,北京市出口貿(mào)易中的工業(yè)碳排放量變化是工業(yè)行業(yè)出口規(guī)模、出口結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)共同作用的結(jié)果。工業(yè)行業(yè)出口規(guī)模的擴(kuò)大是導(dǎo)致碳排放量上升的主要原因,而技術(shù)進(jìn)步是減少出口碳排放量的關(guān)鍵因素,相對來說,出口結(jié)構(gòu)變化對于北京市出口貿(mào)易中碳排放量變化的影響作用較小,但出口結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出向清潔化方向轉(zhuǎn)型的良好勢頭。
表5 因素分解的出口碳排放規(guī)模效應(yīng)與總效應(yīng) 萬噸
筆者運(yùn)用因素分解法,從結(jié)構(gòu)、技術(shù)和規(guī)模三個方面對北京市工業(yè)行業(yè)出口的碳排放效應(yīng)進(jìn)行解構(gòu)分析,得出結(jié)論:“十五”和“十一五”規(guī)劃實(shí)施期間,北京市工業(yè)出口規(guī)模增長引起的碳排放增量,大大超過了工業(yè)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用為全市工業(yè)碳減排發(fā)揮的積極作用,北京市各工業(yè)出口貿(mào)易的增長與工業(yè)碳減排的實(shí)現(xiàn)總體上并不相容。因此,“十二五”時期,北京市在發(fā)展工業(yè)行業(yè)出口的前提下,要使工業(yè)出口與環(huán)境碳減排目標(biāo)協(xié)調(diào)、相容,關(guān)鍵要在結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)方面作出努力。
首先,北京市應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)出口結(jié)構(gòu),在未來五年繼續(xù)保持工業(yè)出口結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展態(tài)勢,為北京市工業(yè)碳減排發(fā)揮積極的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。一方面,北京市可采用出口優(yōu)惠政策鼓勵資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,促進(jìn)首都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口,確保“十二五”期間北京市工業(yè)出口維持以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的穩(wěn)定結(jié)構(gòu);另一方面,為妥善處理金融危機(jī)對工業(yè)出口結(jié)構(gòu)的沖擊,北京市可在嚴(yán)格控制資源開采和加工等資源密集型行業(yè)出口的同時,適時推動這些產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移,利用國內(nèi)貿(mào)易而非國外貿(mào)易,消化高耗能、高碳排放的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的資源強(qiáng)度和環(huán)境壓力,從而集中精力強(qiáng)化北京市機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢。
其次,“十二五”規(guī)劃為北京市低碳城市建設(shè)設(shè)定了18%的碳強(qiáng)度下降目標(biāo),工業(yè)行業(yè)作為高碳強(qiáng)度國民經(jīng)濟(jì)部門,理應(yīng)承擔(dān)更大的減排義務(wù)。前文的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,“十五”和“十一五”期間,北京市工業(yè)行業(yè)碳強(qiáng)度分別實(shí)現(xiàn)了31.4%和58.2%的減幅,理論上北京市碳強(qiáng)度下降的任務(wù)不難完成。然而,這僅是按照過去十年北京市工業(yè)行業(yè)能耗和能源結(jié)構(gòu)情況做出的大致推算,為在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)這一減排目標(biāo),北京市必須繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)行業(yè)的碳減排工作,擴(kuò)大工業(yè)行業(yè)出口對碳減排的正技術(shù)效應(yīng)。這主要包括:第一,盡快完成北京市溫室氣體清單編制工作,科學(xué)分解碳強(qiáng)度指標(biāo),以便為更加準(zhǔn)確地預(yù)測北京市工業(yè)碳強(qiáng)度下降潛力、及時制定相應(yīng)措施提供思路和依據(jù);第二,加強(qiáng)資本和技術(shù)密集型工業(yè)行業(yè)的節(jié)能工作,鼓勵這些行業(yè)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)工業(yè)二氧化碳減排的適用技術(shù),實(shí)行節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)與推廣應(yīng)用,確保其碳強(qiáng)度在未來五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降;第三,對于碳強(qiáng)度下降潛力巨大的資源密集型產(chǎn)業(yè),應(yīng)注重優(yōu)化其能源消耗結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大對其煤炭、燃油等高碳強(qiáng)度供能設(shè)備的改造,建立更加穩(wěn)定、低成本的清潔可再生能源采購渠道,以在未來五年的時間內(nèi)進(jìn)一步提高這些行業(yè)對總體工業(yè)碳減排的行業(yè)貢獻(xiàn)率。
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