翟紅宇

（邯鄲市圖書館，河北邯鄲 056002）

2011年初，國(guó)家文化部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作意見(jiàn)》，明確要求到2011年底，全國(guó)所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)，標(biāo)志著我國(guó)公益性文化場(chǎng)館步入全面免費(fèi)開(kāi)放時(shí)代。這充分說(shuō)明公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放符合廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，也符合文化事業(yè)自身發(fā)展的需求，同時(shí)這也是我國(guó)構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系的重要步驟。

1.公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容

公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的目的就是降低和消除社會(huì)公眾到公共圖書館閱讀學(xué)習(xí)和參加公共文化活動(dòng)的各種“門檻”，讓讀者無(wú)償享受公共圖書館提供的任何一項(xiàng)服務(wù)。這些服務(wù)筆者認(rèn)為應(yīng)該有三類:一是提供館藏文獻(xiàn)信息資源的檢索、查詢、借閱、瀏覽等。二是提供讀者可以免費(fèi)參與的各種讀書活動(dòng)、展覽、公益講座、讀書沙龍等活動(dòng)。三是一些公共空間和公共設(shè)施提供給公眾自由使用，如自習(xí)室、報(bào)告廳等。具體內(nèi)容應(yīng)包括:公共圖書館現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)取消:免收讀者新辦、更名、補(bǔ)辦圖書證時(shí)的辦證費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)、補(bǔ)證費(fèi)、證件復(fù)印費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用;免收代為讀者查詢時(shí)的查詢費(fèi);免收特殊資料、重要館藏外借和館際互借時(shí)的服務(wù)費(fèi);免收電子閱覽室、音像資料室的上機(jī)費(fèi)、館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)下載流量費(fèi);免收讀者自習(xí)室的自習(xí)費(fèi);免收讀者存包費(fèi);免收講座、展覽、影視觀賞、檢索培訓(xùn)、基層輔導(dǎo)的相關(guān)費(fèi)用。公共圖書館應(yīng)有的服務(wù)空間和應(yīng)具備的服務(wù)設(shè)施應(yīng)健全，并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，如:一般閱覽室、少年兒童及母嬰閱覽室、盲人閱覽室、電子閱覽室、音像資料室、報(bào)告廳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)室、多功能廳、讀者自習(xí)室等公共空間及公共設(shè)施應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放。文獻(xiàn)資料借閱、信息的檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)圖書館和流動(dòng)服務(wù)車等基本文化服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)健全并對(duì)公眾免費(fèi)。為保障基本職能實(shí)現(xiàn)而有的一些輔助性服務(wù)項(xiàng)目，如飲用水、空調(diào)、wifi接入等應(yīng)具備并免費(fèi)提供。

從以上圖書館免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目來(lái)看，圖書館的免費(fèi)開(kāi)放就是要保障讀者享受文化服務(wù)的普惠性、均等性、平等性，就是要不設(shè)門檻，人人都能享受。但這些都是基本服務(wù)項(xiàng)目。圖書館的另外一些非基本服務(wù)項(xiàng)目在相當(dāng)一段時(shí)間還應(yīng)允許存在并適當(dāng)收取費(fèi)用或降低使用費(fèi)用。如，基本服務(wù)空余時(shí)間，一些商業(yè)企業(yè)或部門來(lái)租用圖書館的報(bào)告廳、展廳、培訓(xùn)室等，圖書館是一定要另外收取費(fèi)用，因?yàn)檫@屬于非基本服務(wù)項(xiàng)目。商業(yè)企業(yè)使用這些公共設(shè)施是以盈利為目的的，不能讓社會(huì)公眾為其買單。還有讀者復(fù)印圖書資料以及打印電子文獻(xiàn)等也不屬于基本服務(wù)范疇，而且此項(xiàng)服務(wù)在世界絕大多數(shù)圖書館也不免費(fèi)，應(yīng)為讀者設(shè)立自助復(fù)印設(shè)備，只收取成本費(fèi)用。此外，筆者認(rèn)為，一些帶有約束性質(zhì)的收費(fèi)還應(yīng)存在。主要有:辦證時(shí)的圖書押金，借書超期滯納金，圖書資料污損、丟失以及損壞公共物品的賠償性收費(fèi)。參考咨詢部門為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展的深度參考咨詢服務(wù)，為讀者收集專題信息、編寫參考資料、或者進(jìn)行代查、代譯等。還有培訓(xùn)部門為特定讀者開(kāi)展的高端培訓(xùn)和特定培訓(xùn)等。當(dāng)然，這些服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)格區(qū)分，不能與圖書館的公共服務(wù)屬性相沖突。

2.應(yīng)對(duì)圖書館免費(fèi)開(kāi)放的措施和方法

圖書館免費(fèi)開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，免費(fèi)雖說(shuō)降低了讀者進(jìn)入圖書館的門檻，但還不能說(shuō)讀者就會(huì)蜂擁而至，閱覽室就會(huì)座無(wú)虛席，圖書館人而是應(yīng)該借“免費(fèi)”的東風(fēng)完善措施，優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的讀者到圖書館來(lái)。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施:

2.1 拓寬辦館思路，以豐富多彩的讀書活動(dòng)吸引讀者

免費(fèi)開(kāi)放后，國(guó)家、省、市都下?lián)芰嗣赓M(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金，有了財(cái)政的保證，公共圖書館應(yīng)該拓展工作思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的讀書活動(dòng)，吸引更多的市民走進(jìn)圖書館，利用圖書館，充分發(fā)揮公共圖書館倡導(dǎo)讀書、傳播知識(shí)、提高全民思想素質(zhì)和文化素質(zhì)的社會(huì)職責(zé)。如讀書演講比賽、讀書征文比賽、讀書知識(shí)競(jìng)賽、少兒書畫大賽等。同時(shí)針對(duì)不同讀者群的讀書需求，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷完善服務(wù)理念，搞好圖書館的特色服務(wù)。如針對(duì)農(nóng)民工開(kāi)設(shè)的“農(nóng)民工閱覽室”，針對(duì)殘疾人的“殘障人士閱覽室”，針對(duì)幼兒的“母嬰閱覽室”，針對(duì)老年人的“健康養(yǎng)生閱覽室”等。用先進(jìn)的文化來(lái)占領(lǐng)圖書館這一文化園地。除此之外，還應(yīng)在讀者中廣泛開(kāi)展導(dǎo)讀工作，引導(dǎo)廣大民眾多讀書、讀好書，特別是要引導(dǎo)讀者多讀一些優(yōu)秀中外文化典籍和一些含金量高的科技書籍。

2.2 加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放的宣傳力度，擴(kuò)大讀者范圍

免費(fèi)開(kāi)放后圖書館讀者人數(shù)急劇增加，說(shuō)明過(guò)去圖書館的收費(fèi)服務(wù)確實(shí)把一部分讀者擋在了大門之外。但目前還是有相當(dāng)數(shù)量的讀者還不知道圖書館已經(jīng)免費(fèi)開(kāi)放，為此，我們除了通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳以外，還應(yīng)深入機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村集市，利用散發(fā)宣傳彩頁(yè)、文藝演出、文化信息資源共享視頻播放等形式，讓公眾都知道圖書館的大門已為他們敞開(kāi)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。也只有這樣才能讓更多的人不因囊中羞澀而無(wú)法享受閱讀的快樂(lè)，也只有這樣才能讓走進(jìn)圖書館的人只有一個(gè)身份——讀者。

2.3 優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造良好的讀書環(huán)境

讀者到圖書館不僅學(xué)習(xí)知識(shí)，還應(yīng)該是一種愜意的閱讀享受。所以充分利用、美化現(xiàn)有的空間營(yíng)造良好的閱讀環(huán)境也是免費(fèi)開(kāi)放的一個(gè)重要組成部分。如閱覽室擺放綠色植物，墻壁上懸掛名言警句、勵(lì)志格言、古典詩(shī)詞、優(yōu)秀的書畫作品，美化館內(nèi)標(biāo)識(shí)等，這樣既能啟迪智慧又能陶冶情操，從而為讀者營(yíng)造一個(gè)清新、整潔、優(yōu)雅、舒適的學(xué)習(xí)、閱讀、休閑的環(huán)境。

2.4 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提升館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放后文獻(xiàn)和讀者數(shù)量激增、服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，對(duì)圖書館員素質(zhì)的要求也有了新的提高。圖書館員不僅要有良好的工作態(tài)度，還要有扎實(shí)的現(xiàn)代化服務(wù)技能。所以應(yīng)定期對(duì)圖書館員進(jìn)行綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，邀清先進(jìn)館的同志來(lái)介紹工作經(jīng)驗(yàn)，組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)館的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，積極改進(jìn)和提升免費(fèi)后的工作質(zhì)量。

推進(jìn)圖書館免費(fèi)開(kāi)放，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨和國(guó)家推出的一項(xiàng)重大惠民舉措，不但是民心所向，更是大勢(shì)所趨。相信隨著公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的推進(jìn)，更多的讀者會(huì)走進(jìn)圖書館、應(yīng)用圖書館，公共圖書館必將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)中發(fā)揮出重要的、不可替代的作用。

［1］趙莉，田廣琴，李萍，齊鳳艷.我國(guó)全民閱讀活動(dòng)現(xiàn)狀及公共圖書館對(duì)策［J］.情報(bào)探索，2012.（4）:39 ～41

［2］王佳元.文化惠民:讓更多讀者走進(jìn)圖書館——對(duì)新時(shí)期中西部圖書館建設(shè)及服務(wù)的調(diào)研和思考［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2012－6－30（B05）