★ 中共新邵縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，新邵縣人民政府副縣長 唐前啟

2011年11月，新邵縣被正式納入國家武陵山集中連片扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，積極搶抓政策機(jī)遇，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，匯聚力量資源，推進(jìn)“同心工程”，按照“聯(lián)點(diǎn)示范，集中連片，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重實(shí)效”的原則，在該縣大新鄉(xiāng)建立了1萬畝的“同心玫瑰產(chǎn)業(yè)園”，今年1—11月產(chǎn)值達(dá)5700萬元，解決800余人的農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民戶均年增收18300元，現(xiàn)全縣玫瑰花種植面積達(dá)2萬余畝，為該縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作探索了新路子。

一、同心匯智，確定玫瑰產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃

2011年12月，新邵縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣無黨派人士聯(lián)誼會(huì)組織農(nóng)業(yè)、旅游、發(fā)改、教育、衛(wèi)生等方面的黨外人士調(diào)研組深入大新鄉(xiāng)開展了為期半個(gè)月的調(diào)研，撰寫了《關(guān)于大新鄉(xiāng)資江兩岸片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》，建議將縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副縣長聯(lián)點(diǎn)的大新鄉(xiāng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線助推武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)建設(shè)的示范點(diǎn)，以點(diǎn)促面，推進(jìn)全縣發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)建設(shè)，為縣委、縣政府確定大新鄉(xiāng)為全縣扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)片區(qū)提供了詳實(shí)的第一手資料。去年來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部先后3次召開黨外人士座談會(huì)，就《新邵縣大新鄉(xiāng)資江兩岸扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)片區(qū)暨新農(nóng)村示范片規(guī)劃》征求各方面黨外人士的意見和建議，對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行完善修改，黨外人士建議大新鄉(xiāng)要以發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)該鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富。今年上半年，縣委縣政府以該調(diào)查報(bào)告為基礎(chǔ)，出臺(tái)了《新邵縣大新鄉(xiāng)資江兩岸扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)片區(qū)暨新農(nóng)村示范片建設(shè)實(shí)施方案》，要求把片區(qū)建設(shè)成為全縣扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)示范區(qū)、和諧庫區(qū)示范區(qū)、休閑旅游示范區(qū)和資江流域生態(tài)安全屏障區(qū)，確定了“玫瑰產(chǎn)業(yè)支撐、休閑旅游帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)智力扶貧”的工作思路。縣委、縣政府成立了縣大新鄉(xiāng)資江兩岸扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)片區(qū)暨新農(nóng)村示范片建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副縣長任常務(wù)副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦、縣農(nóng)辦等單位負(fù)責(zé)人為成員，確保片區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)建設(shè)順利推進(jìn)。

二、同心興業(yè)，示范帶動(dòng)助推扶貧攻堅(jiān)工作

扶貧規(guī)劃確定后，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和大新鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面，集中連片，爭取扶貧、移民后扶等國家政策，整合資金項(xiàng)目，積極引導(dǎo)縣內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員，統(tǒng)籌推進(jìn)大新鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作，在突出玫瑰花產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)該鄉(xiāng)交通、生態(tài)建設(shè)，大力促進(jìn)該鄉(xiāng)集中連片發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作。一是積極推行企村“聯(lián)姻”，推動(dòng)玫瑰產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照“千企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)的要求，結(jié)合大新鄉(xiāng)實(shí)際，利用該鄉(xiāng)土地、坡地資源豐富和富余勞動(dòng)力的這些優(yōu)勢，引導(dǎo)縣內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)與大新鄉(xiāng)有關(guān)的村“聯(lián)姻”，投資7000萬元，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式和大戶帶散戶途徑，在該鄉(xiāng)大東村、栗灘、大西等23個(gè)村集中連片建立了玫瑰花基地，今年已達(dá)到1萬畝，2015年，全鄉(xiāng)將發(fā)展玫瑰花基地2萬畝以上，真正成為遠(yuǎn)近聞名的“玫瑰之鄉(xiāng)”和“南方玫瑰花基地”。玫瑰產(chǎn)品有玫瑰花精油、玫瑰花茶、玫瑰花醬、玫瑰花酒、玫瑰花細(xì)胞液、玫瑰花面膜、玫瑰花洗發(fā)液、玫瑰花護(hù)發(fā)素等系列，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、上海、湖北等7個(gè)省、市，受到消費(fèi)者的廣泛好評(píng)和認(rèn)可。通過發(fā)展玫瑰花基地，解決了800余人就業(yè)，戶均增收 18300元。為推動(dòng)玫瑰花產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，今年4月，成立了縣僑聯(lián)副主席劉林莊牽頭的玫瑰花專業(yè)合作社，共有社員1135戶，更好地為農(nóng)民提供玫瑰花產(chǎn)品的加工、技術(shù)、銷售、運(yùn)輸?shù)确?wù)。二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在23個(gè)建有玫瑰花基地的村中，有13個(gè)村在資江東岸，只有簡易的人行橋與外界相通，交通瓶頸嚴(yán)重制約了玫瑰花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)山區(qū)交通滯后這一困境，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)縣交通、財(cái)政、發(fā)改等部門，主持召開了大新鄉(xiāng)交通建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，采取“村民籌一點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士捐一點(diǎn)，上級(jí)部門支持一點(diǎn)”的辦法，積極籌措建設(shè)資金，共籌措資金7900萬余元，新修并硬化了28公里長的河?xùn)|公路，結(jié)束了該鄉(xiāng)資江河?xùn)|岸不通公路和玫瑰產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的歷史，為資江河?xùn)|岸玫瑰花基地打開了“出口”。三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力提升玫瑰產(chǎn)業(yè)園品位。資江在大新鄉(xiāng)穿境而過，在該鄉(xiāng)境內(nèi)30余公里。在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫助指導(dǎo)下，大新鄉(xiāng)圍繞“產(chǎn)業(yè)富民、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)先行，提升品位”的發(fā)展理念，將該鄉(xiāng)沿江兩岸23個(gè)村連片集中發(fā)展，極大促進(jìn)了該鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作，在大力發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)歷史，注重特色，積極開展特色民居建設(shè)，在大新境內(nèi)資江兩岸建設(shè)綠化帶，進(jìn)行綠化和美化，把大新鄉(xiāng)建設(shè)成為宜游宜居、特色明顯的玫瑰之鄉(xiāng)，形成了“賞玫瑰花產(chǎn)業(yè)園，游資江小三峽(屬白水洞國家風(fēng)景名勝區(qū)組成部分)，住鄉(xiāng)村特色民居”的鄉(xiāng)村旅游模式，來大新鄉(xiāng)參觀考察、休閑旅游的人絡(luò)繹不絕，今年來該鄉(xiāng)休閑旅游的達(dá)到14萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 860余萬元。

三、同心惠民，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

在推動(dòng)大新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，新邵縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)縣內(nèi)外統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣、人緣好的優(yōu)勢，積極為大新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大新鄉(xiāng)屬新邵邊遠(yuǎn)山區(qū)，貧窮落后，教育教學(xué)條件差，教師不安心教育教學(xué)工作。針對(duì)這一狀況，去年4月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、大新鄉(xiāng)黨委政府組織召開了大新鄉(xiāng)教育促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)，并引導(dǎo)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士、在外名人鄉(xiāng)友為促進(jìn)會(huì)捐款320萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生和貧困學(xué)子，其中在該鄉(xiāng)從事玫瑰花生產(chǎn)經(jīng)營的曾放良等11名非公有制經(jīng)濟(jì)人士捐款85萬元。去年，共獎(jiǎng)勵(lì)扶助教師、學(xué)生62名，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金20萬元，提高了山區(qū)教師從事教育教學(xué)工作的積極性，激勵(lì)了山區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，有力解決了山區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。同時(shí)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士共捐資180萬元為該鄉(xiāng)修建學(xué)校、醫(yī)院、公路和水渠，每年資助貧困群眾、孤寡老人100余名，大力促進(jìn)了該鄉(xiāng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)該鄉(xiāng)正呈現(xiàn)出“玫瑰產(chǎn)業(yè)興、休閑旅游旺、扶貧實(shí)效好”的可喜局面。