★ 王彩玲

參政黨的性質(zhì)問(wèn)題，回答了我國(guó)參政黨是什么樣的政黨、參政黨與執(zhí)政黨、與國(guó)家政權(quán)、與社會(huì)的關(guān)系等問(wèn)題，因而是中國(guó)多黨合作制度理論和中國(guó)參政黨理論的基本問(wèn)題之一。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論，從建國(guó)時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始了，研究者們從參政黨的社會(huì)基礎(chǔ)、政治綱領(lǐng)和政治實(shí)踐等角度，就參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。幾次大的論爭(zhēng)，只在“參政黨”這一概念上取得了共識(shí)。今年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記首次明確提出，各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。今年7月22日，俞正聲主席在中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神專(zhuān)題研討班上也明確強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)。這無(wú)疑為參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)定了基調(diào)，對(duì)提升參政黨在國(guó)家政治生活中的地位，推動(dòng)參政黨更好的履行職能具有重要意義，對(duì)參政黨的自身建設(shè)提出了更高的要求。

一、對(duì)加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)的緊迫性更加重視

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念的提出，既是對(duì)參政黨社會(huì)主義性質(zhì)的界定，也對(duì)參政黨提出了更高的要求。各民主黨派只有切實(shí)擔(dān)負(fù)起“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的歷史使命，履行好職能，才是真正意義上的社會(huì)主義性質(zhì)的參政黨。要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)。

首先，這一概念提高了參政黨在國(guó)家政治生活中的地位，給參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)帶來(lái)新的壓力，也帶來(lái)新的動(dòng)力。參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)不僅是自身存在與發(fā)展的需要，也是由參政黨在中國(guó)政治格局中的地位決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度一起，成為保障人民民主權(quán)利的重要制度形式。在多黨合作這一制度框架下，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是自覺(jué)自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，他們共同形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局，成為中國(guó)特色政治發(fā)展道路的重要方面。因此，中國(guó)參政黨的素質(zhì)，不僅關(guān)乎參政黨本身的存在與發(fā)展，更關(guān)乎中國(guó)政黨制度的效率，關(guān)乎中國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。我們要完善中國(guó)的政黨制度，推動(dòng)中國(guó)的政治發(fā)展，就必須加強(qiáng)參政黨建設(shè)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念的提出，有助于提升各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位，有助于糾正社會(huì)上可能存在的對(duì)各民主黨派的偏見(jiàn)，也有助于提高中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)參政黨地位與作用的再認(rèn)識(shí)，從而更積極主動(dòng)的加強(qiáng)多黨合作，這對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度無(wú)疑是具有積極意義的，對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)，社會(huì)主義民主的弘揚(yáng)，也能提供強(qiáng)大的助力，這使得參政黨迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為參政黨的存在與發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)全面加強(qiáng)參政黨建設(shè)提出了更高的要求。“建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨，怎樣建設(shè)參政黨”依然成為每一個(gè)民主黨派都必須認(rèn)真思考的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，也是中國(guó)政黨建設(shè)總格局中需要關(guān)注的重要問(wèn)題。

其次，這一概念的提出，有助于促進(jìn)參政黨對(duì)自身存在與發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行理性反思，從而推動(dòng)參政黨積極行動(dòng)，探索加強(qiáng)自身建設(shè)的有效方法。加強(qiáng)參政黨建設(shè)，始終是各民主黨派的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的洗禮，參政黨的自身建設(shè)盡管已經(jīng)完成了由自發(fā)到自覺(jué)的轉(zhuǎn)變，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，參政黨的活力日漸迸發(fā)，參政黨的履職能力極大提高，但是，我們也要看到，參政黨在自身建設(shè)問(wèn)題上還存在著許多消極因素。比如說(shuō)，有的成員在這個(gè)問(wèn)題上存在著無(wú)所作為的心理，存在著依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的心理，存在著擔(dān)心加強(qiáng)自身建設(shè)引起中國(guó)共產(chǎn)黨疑慮的心理，這些消極因素的存在，制約了參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的努力，使得參政黨在很大程度上僅僅為了存在而存在。與參政黨擔(dān)負(fù)的歷史使命相比，參政黨作為一個(gè)整體、作為社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，其素質(zhì)與能力還是有差距的。在“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念提出之后，每一個(gè)民主黨派更應(yīng)該積極反思，是否具備了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨所應(yīng)該具備的一切素質(zhì)，是否有能力履行社會(huì)主義性質(zhì)的政黨所必需履行的責(zé)任，是否能夠成為與這一政治身份相匹配、在國(guó)家政治生活中發(fā)揮應(yīng)有作用的政治力量。同時(shí)，參政黨建設(shè)本身也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一個(gè)生命不息、建設(shè)不止的過(guò)程，認(rèn)真探索加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)方法、完善促進(jìn)自身建設(shè)的體制機(jī)制，使“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念真正名實(shí)相符，就成為當(dāng)前參政黨的重要任務(wù)之一。

二、對(duì)參政黨的思想政治素質(zhì)提出了更高的要求

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念提出之后，我們首先面臨的問(wèn)題就是，究竟什么是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”?我們是否符合“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的基本要求?由于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，參政黨的能力與素質(zhì)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，那么，中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)參政黨提出的要求，與參政黨既有的能力和素質(zhì)之間，就可能存在著差距，這是參政黨需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，正是為了解決理論與實(shí)際的一致性，從思想上、組織上、制度上為參政黨真正承擔(dān)起職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政黨功能，滿(mǎn)足中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)參政黨不斷提出的新要求提供相應(yīng)的保障。從政治思想素質(zhì)來(lái)看，“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”既然是“中國(guó)特色社會(huì)主義”的，就應(yīng)該具備與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系相符合的社會(huì)歷史觀、政治價(jià)值觀與參政倫理觀，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨名實(shí)相符奠定思想基礎(chǔ)。成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的前提條件，首先就在于參政黨應(yīng)該擁有一套自己的觀念系統(tǒng)和價(jià)值系統(tǒng)，并使這套觀念系統(tǒng)和價(jià)值系統(tǒng)為全體參政黨成員所共享，從而為參政黨服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供思想保障，這正是參政黨思想建設(shè)的任務(wù)，也是思想建設(shè)成為參政黨建設(shè)核心的原因所在。

從社會(huì)歷史觀上看，辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論應(yīng)成為參政黨觀念系統(tǒng)的重要組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，與馬克思主義一脈相承，是歷史唯物主義的發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是民主黨派服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。目前，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)是全國(guó)人民的指導(dǎo)思想，自然也是參政黨的指導(dǎo)思想，理應(yīng)成為參政黨觀念系統(tǒng)的重要組成部分。在新的歷史條件下，參政黨要真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，就必須堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地掌握和運(yùn)用社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

從政治價(jià)值觀上看，有沒(méi)有成熟的價(jià)值觀，是衡量一個(gè)政黨是否成熟的重要標(biāo)志。正確的價(jià)值觀，是決定參政黨社會(huì)主義性質(zhì)的重要方面。只有在正確價(jià)值觀的指導(dǎo)下，才能有正確的政治實(shí)踐活動(dòng)，才能為引領(lǐng)社會(huì)的進(jìn)步注入思想動(dòng)力，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的積極力量。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨必須鞏固與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，才能在中國(guó)特色政治發(fā)展道路上做出自己的貢獻(xiàn)，也必須適應(yīng)執(zhí)政黨政治價(jià)值觀的現(xiàn)代變遷，并與執(zhí)政黨有著基本一致的政治價(jià)值取向，形成一套與執(zhí)政黨確立的政治發(fā)展道路相契合的價(jià)值系統(tǒng)。因此，參政黨對(duì)自身政治價(jià)值觀的選擇與建構(gòu)，離不開(kāi)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義價(jià)值觀的參照，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的價(jià)值傳統(tǒng)、歷史方位與政治理想，形成自身的特點(diǎn)。首先，參政黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政黨，要選擇社會(huì)主義的政治價(jià)值觀，以推動(dòng)人民民主、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為主要價(jià)值取向。其次，參政黨堅(jiān)持社會(huì)主義的政治價(jià)值觀，尤其需要以歷史唯物主義的態(tài)度，堅(jiān)持歷史與道德的統(tǒng)一，在民主觀、法治觀、權(quán)利觀、公平正義觀等方面堅(jiān)持正確的立場(chǎng)。再次，參政黨的政治價(jià)值觀還包含了參政黨自身的價(jià)值傳統(tǒng)。中國(guó)民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期歷史合作的實(shí)踐中形成了愛(ài)國(guó)主義、爭(zhēng)取民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作和自我教育等優(yōu)良傳統(tǒng)［1］，在新世紀(jì)新階段，民主黨派要繼承并發(fā)揚(yáng)民主黨派的這些優(yōu)良傳統(tǒng)，使之成為自身政治價(jià)值觀的重要組成部分。這會(huì)令參政黨的政治價(jià)值觀在堅(jiān)持社會(huì)主義政治價(jià)值觀的同時(shí)，表現(xiàn)出參政黨自身的個(gè)性與特點(diǎn)。第四，參政黨的政治價(jià)值觀除了是對(duì)政治現(xiàn)象的基本看法和根本觀點(diǎn)之外，與參政黨特殊的政治地位相關(guān)，參政黨的政治價(jià)值觀還應(yīng)該突出政治生態(tài)這個(gè)維度，這集中體現(xiàn)在對(duì)政黨和政黨關(guān)系、政黨制度的基本看法等方面，如政治是游戲還是傾軋，是妥協(xié)的藝術(shù)，還是為人民謀利益?政黨是什么，政黨的目的和本質(zhì)是什么?參政黨是什么，參政黨的地位與作用是什么?參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系是什么?等等，只有正確回答這些問(wèn)題，才能建構(gòu)起符合社會(huì)發(fā)展方向、符合人民利益的政治價(jià)值觀。第五，參政黨在建構(gòu)自身政治價(jià)值觀時(shí)，還需要克服傳統(tǒng)政治價(jià)值觀的落后觀念，為積極投身于民主政治建設(shè)掃除思想上的障礙。雖然我們的政治價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了劇烈變遷，社會(huì)主義政治價(jià)值觀已經(jīng)確立，但價(jià)值觀是分層的，不同層次價(jià)值觀的變遷強(qiáng)度是不同的，其中政治價(jià)值觀具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，它通?？梢元?dú)立于社會(huì)結(jié)構(gòu)和個(gè)體生活而存在，因此，盡管我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活已經(jīng)發(fā)生了變遷，盡管新的政治價(jià)值觀已經(jīng)確立，但是傳統(tǒng)的價(jià)值觀念還是具有強(qiáng)大的力量，或顯或隱的存在著。這使得我們正在不斷生成、不斷完善的社會(huì)主義政治價(jià)值觀還需要一個(gè)培育和完善的過(guò)程。參政黨一方面需要推動(dòng)這個(gè)過(guò)程，另一方面自身也要克服舊的傳統(tǒng)觀念的影響。

從政治倫理觀來(lái)看，參政黨所秉持的政治倫理將會(huì)發(fā)生相應(yīng)改變。政治倫理觀作為社會(huì)倫理觀的重要組成部分，是對(duì)調(diào)整人與人之間、群體與群體之間、個(gè)人與群體之間的政治倫理關(guān)系的道德規(guī)范總的看法和觀點(diǎn)，是人們處理政治關(guān)系、評(píng)價(jià)政治行為、開(kāi)展政治活動(dòng)所遵守的道德準(zhǔn)則，是人類(lèi)政治實(shí)踐和政治生活有序化的重要保障。由于政治倫理觀是人們對(duì)政治現(xiàn)象進(jìn)行把握的實(shí)踐理性，回答了什么是理想的政治、什么是理想的施政方式等問(wèn)題，因而選擇正確的政治倫理觀，對(duì)參政黨在合作性政黨制度框架下更好的發(fā)揮作用具有重要意義。我們應(yīng)該注意到，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨這一概念的提出之后，參政黨所處的政治倫理關(guān)系可能會(huì)發(fā)生的變化，這種變化，是參政黨所應(yīng)持守的政治倫理觀的依據(jù)，主要表現(xiàn)在三個(gè)層面:和其他政黨的關(guān)系、和社會(huì)公眾的關(guān)系，內(nèi)部的組織關(guān)系。當(dāng)我們肯定參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)之后，參政黨所處倫理關(guān)系的第一個(gè)變化是與執(zhí)政黨之間領(lǐng)導(dǎo)與合作的特征會(huì)更加明顯，各參政黨之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系會(huì)變得更加健康有序。在這樣的一種政治倫理關(guān)系之下，參政黨尤其要注意處理好被領(lǐng)導(dǎo)與組織獨(dú)立的關(guān)系，處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，其政治倫理觀應(yīng)該是堅(jiān)持平等、合作、共贏的原則。第二個(gè)變化是參政黨和社會(huì)公眾的倫理關(guān)系的變化。這種倫理關(guān)系主要表現(xiàn)為利益代表關(guān)系與意見(jiàn)代表關(guān)系，利益代表關(guān)系是參政黨與自己所聯(lián)系的群眾的關(guān)系，意見(jiàn)代表關(guān)系是與一般社會(huì)公眾的關(guān)系。參政黨要體現(xiàn)其社會(huì)主義性質(zhì)，就必須真正承擔(dān)起社會(huì)公眾與政府的橋梁紐帶作用，更好的實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)。第三個(gè)變化是參政黨組織內(nèi)部關(guān)系，即黨內(nèi)關(guān)系的變化。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的參政黨，不管是上下級(jí)之間，還是同級(jí)之間，從政治倫理關(guān)系上講，都應(yīng)該是一種平等的同志關(guān)系。但是，這種平等的同志關(guān)系是以非常復(fù)雜的形式表現(xiàn)出來(lái)的，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一、合作與競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一、共同事業(yè)與個(gè)人利益的統(tǒng)一。這三個(gè)方面的變化，都要求參政黨在政治倫理觀上積極回應(yīng)。

參政黨要體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，在國(guó)家政治生活中實(shí)現(xiàn)有序政治參與，就必須確立自身的政治倫理原則，正確處理與執(zhí)政黨的關(guān)系、與兄弟友黨的關(guān)系、處理好與所聯(lián)系的群眾及社會(huì)公眾的關(guān)系、處理好內(nèi)部治理關(guān)系，從而規(guī)范自己的政治實(shí)踐。現(xiàn)在，不少參政黨都把“參政為民”作為核心價(jià)值觀，正是參政黨致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，處理各種政治倫理關(guān)系的自覺(jué)選擇，在中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨概念提出之后，這一核心價(jià)值觀應(yīng)該得到強(qiáng)化，使之提升為參政黨的基本政治倫理原則。同時(shí)，參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)，要求參政黨的所有政治實(shí)踐，都以實(shí)現(xiàn)所聯(lián)系群眾及社會(huì)公眾利益的最大化為目的，都以中國(guó)特色社會(huì)主義的健康發(fā)展為最終目標(biāo)，這也決定了參政黨應(yīng)該以“參政為民”作為基本的政治倫理原則，作為處理政治關(guān)系、解決政治問(wèn)題、開(kāi)展政治活動(dòng)“應(yīng)當(dāng)”遵循的普遍法則。參政黨的所有行為都要拿“參政為民”這條政治倫理原則來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)與衡量;參政黨的所有矛盾，都要拿這條政治倫理原則來(lái)進(jìn)行調(diào)解和取舍。凡是不符合“參政為民”這條倫理原則的行為，對(duì)參政黨而言，都是缺乏道德上的正當(dāng)性的行為。當(dāng)然，在這一基本政治倫理原則之下，參政黨對(duì)其所處的三種不同的政治倫理關(guān)系的調(diào)節(jié)，所依賴(lài)的道德準(zhǔn)則是不一樣的。處理與其他政黨的關(guān)系，需要合作與協(xié)商，強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任;處理與社會(huì)公眾的關(guān)系，需要公平正義，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任;處理組織內(nèi)部的關(guān)系，則需要無(wú)私奉獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)民主管理。無(wú)論是參政黨的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任還是民主管理，都需要參政黨傳承團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)與科學(xué)求實(shí)的傳統(tǒng)，堅(jiān)持真理，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。因此，在“參政為民”這一基本政治倫理原則之下，在堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)主義榮辱觀這些公民基本道德的前提下，結(jié)合我國(guó)政治體制的特點(diǎn)與參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)，還可以派生出許多參政黨及其成員應(yīng)該遵守的政治道德規(guī)范，其中最主要的是堅(jiān)持協(xié)商與合作、堅(jiān)持真理與價(jià)值的統(tǒng)一、堅(jiān)持公平正義、樂(lè)于奉獻(xiàn)與付出，這是參政黨體現(xiàn)自己的政黨特色，把自己區(qū)別于普通社會(huì)團(tuán)體和普通公民的重要表現(xiàn)。

三、對(duì)參政黨自身建設(shè)的目標(biāo)定位更加清晰

從抽象的、一般的意義上講，政黨建設(shè)目標(biāo)，就是建設(shè)一個(gè)什么樣政黨的問(wèn)題，是政黨自身建設(shè)所要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政黨建設(shè)的總體要求，決定著政黨建設(shè)的方向。參政黨歷經(jīng)幾十年的探索，2002年在各自召開(kāi)的代表大會(huì)上，曾經(jīng)首次對(duì)建設(shè)什么樣的參政黨給出了明確回答，提出要努力把自身建設(shè)成與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。這個(gè)目標(biāo)的確立，為參政黨此后十年的建設(shè)與發(fā)展指明了方向。那么，最近提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念，從“致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”變?yōu)椤爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”，僅僅只是數(shù)字之差，但是這一概念不僅明確了“參政黨”的社會(huì)主義性質(zhì)，也使得參政黨建設(shè)的目標(biāo)有了更具約束性的規(guī)定，即參政黨建設(shè)一方面要使自身更加充分的體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，另一方面更應(yīng)該著眼于“中國(guó)特色社會(huì)主義”的需要，使參政黨通過(guò)自身建設(shè)這種政治實(shí)踐，在思想上、組織上、制度上為參政黨履行職能提供保障，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供合格的政治主體。盡管這種規(guī)定并未見(jiàn)之于文字，而是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念本身內(nèi)涵的，但是，它依然能對(duì)參政黨建設(shè)產(chǎn)生更加強(qiáng)大的約束力。

首先，這一概念明確了參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)，為參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了科學(xué)的理論依據(jù)。對(duì)于參政黨社會(huì)主義性質(zhì)的理解，經(jīng)歷了一個(gè)非常曲折的歷程。新中國(guó)成立后，特別是經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造后，國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況發(fā)生根本變化，資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)不復(fù)存在，各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)、階級(jí)性質(zhì)也隨之改變。民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的成員絕大部分變成了社會(huì)主義的勞動(dòng)者，各民主黨派演變成為“這部分勞動(dòng)者的政黨”，［2］中國(guó)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徊糠稚鐣?huì)主義勞動(dòng)者”和“一部分社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者”構(gòu)成的“特殊社會(huì)群體”，其中“一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者”，指已改造好的“有勞動(dòng)能力的民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)”，包括舊知識(shí)分子在內(nèi)，他們與工農(nóng)勞動(dòng)階級(jí)相區(qū)別;“一部分社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者”，則特指已改造好的但沒(méi)有勞動(dòng)能力的民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)人物。民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了歷史性的變化，成為“一部分勞動(dòng)人民的政黨”，是“為社會(huì)主義服務(wù)的政治團(tuán)體”。這一時(shí)期，盡管無(wú)“參政黨之名”，但民主黨派事實(shí)上發(fā)揮著參政黨的作用，這正是部分人士對(duì)民主黨派的社會(huì)主義性質(zhì)予以肯定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。盡管由于受“左”的指導(dǎo)思想的影響，民主黨派一度被看作為“資產(chǎn)階級(jí)性政黨”，但是，1979年6月15日，鄧小平在第五屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議上對(duì)此進(jìn)行了撥亂反正，指出:“我國(guó)各民主黨派在民主革命中有過(guò)光榮的歷史，在社會(huì)主義改造中也作了重要的貢獻(xiàn)。這些都是中國(guó)人民所不會(huì)忘記的?，F(xiàn)在他們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量?！保?］隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，學(xué)者們對(duì)參政黨是否具有社會(huì)主義性質(zhì)的討論更加熱烈，但是，這種討論并未納入政黨制度建設(shè)的框架，我們可以注意到，關(guān)于中國(guó)政黨制度的兩個(gè)重要文件，是回避了參政黨究竟是否具有社會(huì)主義性質(zhì)的討論的。這種回避盡管在當(dāng)時(shí)有其合理性，但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和民主黨派自身的進(jìn)步，關(guān)于參政黨性質(zhì)問(wèn)題的疑慮越來(lái)越成為制約參政黨科學(xué)發(fā)展的重要因素。由于參政黨的性質(zhì)問(wèn)題是“決定多黨合作實(shí)踐和理論發(fā)展的最本質(zhì)問(wèn)題”，［4］因而中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨概念的提出，明確了參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)，有助于各民主黨派突破意識(shí)形態(tài)的障礙，積極加強(qiáng)自身建設(shè)，從而為民主黨派發(fā)揮參政黨作用開(kāi)辟了廣闊的空間，也有助于參政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新與進(jìn)步，從而為參政黨的發(fā)展與完善提供科學(xué)的理論依據(jù)，因而對(duì)參政黨的發(fā)展具有非常重要的意義。

其次，“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念明確了參政黨的本質(zhì)屬性，為參政黨建設(shè)指明了方向?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念，肯定了參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)，也就明確了參政黨的基本規(guī)定性。由于參政黨的參政合法性源于憲法對(duì)參政黨政治地位的確認(rèn)，源于民主黨派對(duì)“參政黨”這一概念的內(nèi)涵的深刻把握和正確理解，因而中國(guó)特色社會(huì)主義所需要的參政黨的思想觀念、認(rèn)識(shí)水平和各種能力與素質(zhì)都是內(nèi)涵于“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念中的。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨概念的提出，有助于我們準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展對(duì)參政黨所提出的能力與素質(zhì)要求，從而積極尋找改善參政黨運(yùn)行狀況、提高參政黨能力的途徑，這就為參政黨建設(shè)指明了方向。

再次，“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念的提出，為參政黨建設(shè)確立了明晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去，我們往往把參政黨建設(shè)放在一個(gè)非常重要的位置，但是，我們并沒(méi)有為參政黨建設(shè)的成效確立一個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，造成了參政黨建設(shè)事實(shí)上不能滿(mǎn)足參政黨參政需要的情況。“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念的提出，有助于改善這種狀況。也就是說(shuō)，參政黨建設(shè)實(shí)際成果要拿到中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)中檢驗(yàn)，能否堅(jiān)持參政黨的社會(huì)主義性質(zhì)，能否真正在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮作用，將是參政黨建設(shè)有效與否的金標(biāo)準(zhǔn)。政黨建設(shè)本來(lái)就是依據(jù)一定的目標(biāo)和原則，通過(guò)自覺(jué)的調(diào)整與變革來(lái)主動(dòng)改造不適合的外部環(huán)境的各種因素，參政黨建設(shè)也不例外，參政黨要使自己存在與發(fā)展的價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn)，一方面要立足于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，另一方面也要靠自身在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的政治表現(xiàn)和政治作為來(lái)檢驗(yàn)。因此，衡量參政黨建設(shè)成果的大小，應(yīng)該以參政黨在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中作用發(fā)揮的強(qiáng)弱和履職能力的大小為標(biāo)準(zhǔn)。從終極意義上看，是以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。

［1］李金河.民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代使命［J］.求實(shí) 2006(6).

［2］劉少奇.劉少奇選集(下卷)［M］.北京:人民出版社，1994:246.

［3］鄧小平文選(第 2卷)［M］.人民出版社，1994:186.

［4］孫瑞華.新時(shí)期多黨合作理論研究狀況的分析與發(fā)展展望［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(2).