馮會敏

（東華理工大學(xué) 師范學(xué)院，江西 南昌 330013）

一、選題背景及意義

突出的辦學(xué)特色是高職院校生存和發(fā)展的前提，更是其進一步發(fā)展的核心競爭力和保障。然而我國普通高職院校的辦學(xué)特色普遍不明顯。為了增強各高職院校的辦學(xué)特色，近幾年的政策文件越來越多地提到辦學(xué)特色這一詞匯。例如《教育部財政部實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中提到重點支持辦學(xué)定位準確的示范性高職院校，帶動全國高等職業(yè)院校辦出特色，提高水平；教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知中指出高等職業(yè)院校必須加快改革，強化特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而我國關(guān)于高職院校辦學(xué)特色的研究大部分停留在對基礎(chǔ)理論和基本概念的研究上，尤其是對辦學(xué)特色的概念、特征、內(nèi)容、影響因素等進行闡述。而且，我國目前仍未形成系統(tǒng)、科學(xué)的辦學(xué)特色理論。作為國家重點支持的示范性高等職業(yè)院校，要充分發(fā)揮其辦學(xué)特色的示范性。進行國家示范性高職院校辦學(xué)特色的研究有利于豐富我國高職院校辦學(xué)的理論，以更好地帶動其他高職院校辦出特色。

二、概念分析

2004版的評估體系對高職院校的辦學(xué)特色給出了較為清晰的概念界定：即“高職院校的辦學(xué)特色是在長期辦學(xué)過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。特色應(yīng)當(dāng)對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學(xué)質(zhì)量作用大、效果顯著。特色具有一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會上有一定影響且得到公認?！保?］由此可見，高職院校的辦學(xué)特色首先是指各個高職院校區(qū)別于其他院校的優(yōu)點，且必須是一所高職院校明顯有別于其他高職院校的辦學(xué)風(fēng)格和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，即其必須具有獨特性；其次，高職院校的辦學(xué)特色是在長期的辦學(xué)過程中沉淀形成的，也就是高職院校的辦學(xué)特色需要經(jīng)過長時間的沉淀；再次，是否具有特色一定要得到市場的檢驗，也就是必須要得到社會上的行業(yè)、企業(yè)的認可，即辦學(xué)特色必須有認可度。創(chuàng)建辦學(xué)特色的目的在于使其更好地履行高職院校的辦學(xué)功能并提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量，進而更好地為社會服務(wù)。其核心是人才培養(yǎng)，因此辦學(xué)特色最終要接受市場的檢驗，由社會來評判。

三、普通高職院校辦學(xué)特色不明顯的原因分析

（一）辦學(xué)特色概念混淆，特色提煉不到位

對于辦學(xué)時間較長的高職院校，其辦學(xué)特色不明顯的主要原因是對辦學(xué)特色的概念不清晰，導(dǎo)致其特色提煉不到位。第一，高職院校辦學(xué)特色與高等職業(yè)教育辦學(xué)特色混淆，正如2004版評估體系對辦學(xué)特色的界定，高職院校的辦學(xué)特色是學(xué)校與學(xué)校之間的區(qū)別，且是優(yōu)于其他學(xué)校的辦學(xué)特點。而高等職業(yè)教育是一種教育類型，其特色是整個高等職業(yè)教育的發(fā)展特色，兩者一旦混淆，其目標(biāo)定位與特色提煉必定會擴大化或者寬泛化，進而產(chǎn)生較大的偏差。將整個高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向定為自己學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，勢必將無法突出自己辦學(xué)的獨特性；第二，將辦學(xué)特色與辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)規(guī)模、創(chuàng)建一流等概念混淆。辦學(xué)優(yōu)勢是指某校在辦學(xué)區(qū)域、辦學(xué)歷史、行業(yè)特點以及地方政府所給予的政策支持等方面的有利條件。而擁有了有利條件并不一定就能辦出特色，二者不能等同；辦學(xué)特色的創(chuàng)建需要在辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行，但兩者并不是一個概念。辦學(xué)傳統(tǒng)可以指其長期以來的辦學(xué)歷史條件、背景和辦學(xué)風(fēng)格，但卻不能體現(xiàn)其特色；而辦學(xué)規(guī)模是指追求“量上的增長”，通常以學(xué)校的學(xué)生人數(shù)、師資力量、專業(yè)設(shè)置、校舍、設(shè)施設(shè)備以及學(xué)校占地面積等硬性指標(biāo)來體現(xiàn)［2］19－22；創(chuàng)建一流則注重“綜合實力的提升”，兩者都不能等同于辦學(xué)特色。這幾個概念一旦混淆就會導(dǎo)致特色提煉偏差，對于辦學(xué)歷史較短的高職院校甚至產(chǎn)生定位偏差。

（二）目標(biāo)定位不明確

目前很多高職院校的定位都不明確或者存在偏差。各個高職院校的辦學(xué)定位，也就是該學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，即該校想要發(fā)展成什么類型（交通類、機械類、金融類等）的高等職業(yè)院校、準備設(shè)置什么專業(yè)、采用哪種人才培養(yǎng)模式、依托什么行業(yè)、服務(wù)面向什么區(qū)域等定位并不清晰。例如，有些高職院校的辦學(xué)定位是“努力培養(yǎng)出具有較高操作技能的應(yīng)用型人才”或者“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才為根本任務(wù)”。這是高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，而不是各個高職院校的辦學(xué)目標(biāo)。此外，很多高職院校對本校培養(yǎng)什么樣的應(yīng)用型人才定位也不明確，即各高職院校的人才定位不清晰。也就是本校要培養(yǎng)出什么層次的人才，學(xué)生應(yīng)具備哪些操作技能，行業(yè)要求達到什么標(biāo)準等都沒有明確劃分，難以形成人才培養(yǎng)特色。

（三）保障措施不完善

目標(biāo)定位不清晰就很難形成良好的保障措施和運行模式。因為總的大方向不明確，就會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)混亂、任務(wù)分配不合理等問題，進而致使整個的運行模式不能有效進行，阻礙了辦學(xué)特色的形成。目前有些高等職業(yè)院校甚至沒有形成培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才的總體框架。比如學(xué)校選擇的培養(yǎng)模式不符合本校的實際情況、校企合作路徑單一、人才培養(yǎng)模式老舊以及人才評價體系不公平等。此外，部分高等職業(yè)院校的管理模式與規(guī)章制度亦不完善。

四、浙江金融職業(yè)學(xué)院銀領(lǐng)學(xué)院辦學(xué)特色分析

浙江金融職業(yè)學(xué)院是第一批被選入國家示范性高職院校的，并于2010年順利通過了國家驗收，并形成了一些自己的辦學(xué)特色。其下設(shè)的二級學(xué)院銀領(lǐng)學(xué)院所取得的成績就得到了社會的廣泛認可被譽為浙江金融界的“黃埔軍?！薄Ｄ壳?，銀領(lǐng)學(xué)院已經(jīng)為浙江省培養(yǎng)了近3000人支行行長級以上的干部。

（一）目標(biāo)定位

清晰的辦學(xué)目標(biāo)能夠從總體上統(tǒng)領(lǐng)院校的全局發(fā)展和辦學(xué)方向。在清晰了解辦學(xué)特色概念的前提下，浙江金融職業(yè)學(xué)院明確了其學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，即“依托金融行業(yè)，傳承行業(yè)優(yōu)勢，積極開拓市場，服務(wù)浙江經(jīng)濟”，并立志打造金融類高職第一品牌［3］30。也就是該校專注于金融類相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，依據(jù)金融行業(yè)的發(fā)展，立足于浙江省現(xiàn)狀，為浙江省的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，可見其定位之清晰，任務(wù)之明確。在人才定位方面，銀領(lǐng)學(xué)院也給出了明確的目標(biāo)，即“面向商業(yè)銀行等金融機構(gòu)培養(yǎng)大量的熟練柜臺操作的一線應(yīng)用型金融人才”。也就是該校主要培養(yǎng)金融行業(yè)里工作在一線的柜臺操作人員，并根據(jù)銀行和金融機構(gòu)的需求，要求他們熟悉各種柜臺業(yè)務(wù)。此外，該校還明確了該行業(yè)工作人員的職業(yè)道德和行業(yè)標(biāo)準，備受各大銀行的歡迎。為我國金融事業(yè)發(fā)展提供了大量的人力資源支持。

（二）保障制度

只有明確的辦學(xué)目標(biāo)并不能保證辦學(xué)特色的實現(xiàn)。目標(biāo)最終還是要付諸實施。而在實施的過程中，必須要有良好的組織結(jié)構(gòu)和運行模式。浙江金融學(xué)院在這方面也體現(xiàn)出了其特色。首先，銀領(lǐng)學(xué)院實行院務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，院務(wù)委員會主任由學(xué)院院長擔(dān)任，院務(wù)委員會成員由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各金融機構(gòu)人力資源部負責(zé)人和學(xué)院相關(guān)系部負責(zé)人組成［3］。即銀領(lǐng)學(xué)院組建了一個合理且強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，銀領(lǐng)學(xué)院以訂單式人才培養(yǎng)模式為起點，以雙師團隊為依托，以開放式辦學(xué)為特征、以優(yōu)質(zhì)銀領(lǐng)為目標(biāo)，實現(xiàn)了學(xué)院行業(yè)、校友、集團共生態(tài)的辦學(xué)模式和訂單式人才培養(yǎng)模式的無縫對接。也就是選擇了與本專業(yè)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，并探索了浙江地域、金融行業(yè)等高職院校的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等獨具特色的管理模式及運行機制，并把校友的力量充分發(fā)揮出來，充分利用了人力資源。最大限度地發(fā)揮人力資源的主觀能動性，保證辦學(xué)活動有序、高效地開展。

五、啟示與借鑒

首先，各高職院校應(yīng)厘清辦學(xué)特色的概念，區(qū)分哪些方面屬于辦學(xué)特色的范疇，以便于各個環(huán)節(jié)辦學(xué)特色的創(chuàng)建與提煉。

其次，辦學(xué)定位不科學(xué)、不準確，高職院校就沒有特色可言。因此，各高職院校必須明確地定位本校的辦學(xué)目標(biāo)和人才的培養(yǎng)目標(biāo)，使其能突出特色，提高教育教學(xué)質(zhì)量。對于辦學(xué)目標(biāo)的定位，各高職院校首先應(yīng)考慮到其發(fā)展方向，即想要發(fā)展成什么類型的高職院校（交通類、機械類、金融類等）、所依托的行業(yè)、所服務(wù)的區(qū)域以及同一類型的高職院校的辦學(xué)特色分別突出體現(xiàn)在哪里，然后再進行總結(jié)，進而與其他同類型的競爭者相比較，多角度地突出自己的特色。高職院校的辦學(xué)特色最終也要落在所培養(yǎng)人才的特色上。所以，在人才的培養(yǎng)定位方面，高職院校應(yīng)確定其就業(yè)領(lǐng)域，即培養(yǎng)出來的人才會走向什么崗位，以及該行業(yè)的所要求的職業(yè)技能和行業(yè)標(biāo)準并及時添加到本專業(yè)的課程教學(xué)當(dāng)中去，來滿足用人單位的需求。此外，目標(biāo)的確定還應(yīng)與時俱進，及時跟進該行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，根據(jù)市場的變化不斷調(diào)整自己學(xué)校的發(fā)展步調(diào)。只有這樣步步細化，才能培養(yǎng)出合格的高技能、高水平、社會認可的應(yīng)用型人才，突顯出自己的辦學(xué)特色。

再次，各高職院校要建立強有力的保障措施來確保各個目標(biāo)的實施與實現(xiàn)。一是學(xué)校應(yīng)設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)來保障各項目的良好運行；二是學(xué)校要建設(shè)合理的規(guī)章管理制度，并不斷進行制度創(chuàng)新，在管理制度方面和管理風(fēng)格上獨具特色、從嚴治教、規(guī)范管理，從招生、培養(yǎng)、指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、工程實踐等各個環(huán)節(jié)上加強管理。依靠科學(xué)規(guī)范和獨具特色的管理方式提高綜合辦學(xué)效益、教學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量；三是要舉全校之力有效地推進辦學(xué)特色的創(chuàng)建，加強人力資源方面的建設(shè)等。此外，還必須充分調(diào)動全校工作人員的積極性，使其參與到學(xué)校的辦學(xué)特色創(chuàng)建中來。

六、關(guān)于辦學(xué)特色的幾點思考

其一，辦學(xué)特色必須強調(diào)其多樣性，因為特色沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準。不同體制、不同性質(zhì)（工科、文科、醫(yī)科等）的高等職業(yè)院校，會辦出不同的辦學(xué)特色。在不同區(qū)域的高職院校之間，同樣會辦出鮮明的區(qū)域或者民族特色；在同類高職院校之間，同樣可以顯示出不同的文化特色、專業(yè)特色或者課程特色［4］5－7。如果能為高職院校辦學(xué)特色提供一套科學(xué)的管理方法，使其具有可控性還有很長的路要走。

其二，高職院校形成辦學(xué)特色必須要有一套有利于辦學(xué)特色形成的內(nèi)部管理規(guī)章制度［5］117－122。因為制度具有規(guī)范性。當(dāng)然，不同的學(xué)?？梢越Y(jié)合校情設(shè)置不同的管理機構(gòu)、管理制度和運行模式等，以服務(wù)于本校的教育教學(xué)活動。

其三，辦學(xué)特色的形成，離不開校園文化這一基礎(chǔ)，而高職院校的辦學(xué)特色也勢必會成為本校校園文化的一部分。文化差異化是辦學(xué)特色的最高與核心層次。辦學(xué)特色亦會成為一所學(xué)校的社會標(biāo)示，有利于擴大學(xué)校的社會識別度與影響力。學(xué)校文化是培育辦學(xué)特色的土壤，充滿活力的校園文化是促進辦學(xué)特色形成和發(fā)展的重要動力。

［1］教育部辦公廳.關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知［Z］.2004－4－12.

［2］李明梁，陳明舒.高職院校辦學(xué)特色：幻想還是現(xiàn)實［J］.職教通訊，2007（6）.

［3］周建松.高等職業(yè)教育示范建設(shè)理論與實踐［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.

［4］王明倫.高職院校辦學(xué)特色分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育.2008（16）.

［5］楊江云.對地方高職院校辦學(xué)特色的反思：以福建省市屬高職院校為例［J］.龍巖學(xué)院學(xué)報，2011（4）.