陳宏壽，胡佳媛

（惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 惠州 516057）

改革開(kāi)放以來(lái)，各民主黨派在1999年《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》和2004年《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》的精神指引下，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在公辦高校里，民主黨派組織得到一批高學(xué)歷、高職稱的知識(shí)分子的充實(shí)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校里呈現(xiàn)出“穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、活躍”的局面。而在民辦高校里，不僅缺乏民主黨派基層組織或知識(shí)分子聯(lián)合會(huì)，而且統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，民主黨派基層組織或知識(shí)分子聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱知聯(lián)會(huì)）的成員發(fā)展較為困難，不少人心存顧慮，目前正面臨青黃不接的尷尬局面。因此，加強(qiáng)民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展趨勢(shì)研究，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中值得認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況

（一）“代表性”人物相對(duì)缺乏

民辦高校由于“先天不足”，具有代表性的民主黨派或知識(shí)分子人士較少，而更多的是年輕黨外人士，由于其職稱不高，在學(xué)校的位置是人輕言微，很難通過(guò)自身的努力建立民主黨派組織和知識(shí)分子聯(lián)合會(huì)。再加上民主黨派基層組織或知聯(lián)會(huì)本身具有松散型特點(diǎn)，缺乏具有較強(qiáng)號(hào)召力和凝聚力的代表性人物。因此，在民辦高校中，統(tǒng)戰(zhàn)工作是否能從實(shí)際出發(fā)，直接關(guān)系到多黨合作事業(yè)的不斷鞏固和發(fā)展。

（二）個(gè)別基層黨組織對(duì)民主黨派基層組織或知聯(lián)會(huì)存在思想誤區(qū)

對(duì)于開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)的重要性認(rèn)識(shí)不全面。一些從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志還不熟悉我黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義改革開(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用［1］46，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳主要對(duì)象還是停留在對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和從事統(tǒng)戰(zhàn)工作同志的狹小范圍之內(nèi)，廣大教職工對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作地位和作用的認(rèn)識(shí)較為模糊，這是影響民主黨派組織或知聯(lián)會(huì)正常開(kāi)展工作的一個(gè)重要原因。

對(duì)發(fā)展民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員持消極態(tài)度。近年來(lái)，有些基層黨組織對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策不夠熟悉，不知道民主黨派是我黨長(zhǎng)期合作的親密友黨，加入民主黨派組織也是追求進(jìn)步的一種表現(xiàn)。在民辦高校中，某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員持消極態(tài)度，統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)薄弱，使民主黨派發(fā)展成員遇到阻力。即使加入民主黨派后，在工作方面也對(duì)這些人員存有偏見(jiàn)，民主黨派成員在職務(wù)晉升或任職過(guò)程中受到不同程度不公正的待遇，影響民主黨派成員在民辦高校工作的積極性，民主黨派成員在民辦高校中如履薄冰，對(duì)民主黨派或知聯(lián)會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員組織生活缺乏長(zhǎng)效保障

在當(dāng)前大多數(shù)民辦高校中，民主黨派成員由于沒(méi)有基層組織，其集體組織生活存在著活動(dòng)次數(shù)少、分散參與等問(wèn)題，使得本身就分散的組織更加分散，不利于民主黨派組織或知聯(lián)會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。而中共基層黨組織的活動(dòng)很少邀請(qǐng)民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員參與，只有依靠自身的黨派組織開(kāi)展活動(dòng)，才能團(tuán)結(jié)其成員。因此，我們必須從活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)單元、活動(dòng)策劃等方面創(chuàng)新民主黨派組織生活，通過(guò)所屬支部開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)。同時(shí)，民主黨派市委會(huì)應(yīng)主動(dòng)與會(huì)員所在單位的基層統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系，邀請(qǐng)其參加民主黨派組織的活動(dòng)，加深對(duì)多黨合作制度與民主黨派光榮傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立良好的黨派形象，探索民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作組織生活長(zhǎng)效機(jī)制，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、民辦高校戰(zhàn)線工作發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用將更加重要

統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)作為黨的兩大法寶，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的各項(xiàng)事業(yè)中都發(fā)揮了巨大作用，而統(tǒng)戰(zhàn)工作又是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要法寶。正確認(rèn)識(shí)民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員在民辦高校中所發(fā)揮的作用，既關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，也關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)發(fā)展的工作全局。民辦高校應(yīng)改變統(tǒng)戰(zhàn)工作自我封閉的狀態(tài)，樹(shù)立大統(tǒng)戰(zhàn)觀念，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服思想誤區(qū)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，建立和健全大統(tǒng)戰(zhàn)格局及其工作機(jī)制，使“大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)大發(fā)展”的原則和大統(tǒng)戰(zhàn)觀念深入人心。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)與社會(huì)變化相適應(yīng)

自1999年高等學(xué)校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育得到快速發(fā)展，而民辦高等教育也獲得“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)會(huì)，以廣東省為例，全省有民辦高校47所（其中普通高校30所，獨(dú)立學(xué)院17所），在校生37.19萬(wàn)人，占全省本專科在校生27.88%［2］39，民辦教師隊(duì)伍也在快速壯大。在民辦高校的建設(shè)與發(fā)展程中，民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員可以通過(guò)各種渠道，建言謀策，及時(shí)向政府反饋社情民意，有力地呼吁政府關(guān)注民辦高校教師生存境況、完善民辦高校周邊教學(xué)環(huán)境和改善民辦高校辦學(xué)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象顯現(xiàn)出年輕化趨勢(shì)

民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，大部分專職教師是大學(xué)剛畢業(yè)且缺少教學(xué)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們的思想觀念、行為方式、價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元化和流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，在西方功利思想影響下，新一代知識(shí)分子“重義輕利”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，個(gè)人主義的傾向不斷滋長(zhǎng)。新時(shí)期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要面對(duì)的是涉世淺、缺乏政治經(jīng)驗(yàn)、年齡相對(duì)較低的新一代知識(shí)分子，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象所呈現(xiàn)的新趨勢(shì)給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)一定難度，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須以新思維、新理念、新辦法開(kāi)展各項(xiàng)工作，從而推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作深入進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)民辦高校的民主黨派或知聯(lián)會(huì)基層組織建設(shè)

由于民辦高校辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，教職工隊(duì)伍的來(lái)源比較廣泛，民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員一般都比較分散，基本上處于一種無(wú)組織狀態(tài)，這很不便于發(fā)揮他們的作用。為改變這一現(xiàn)狀，要增加黨建工作的凝聚力，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在投資方的大力支持下，民辦高校黨委應(yīng)積極地與上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、各個(gè)民主黨派的市委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系與溝通。同時(shí)，加強(qiáng)高校民主黨派或知聯(lián)會(huì)基層組織建設(shè)，為籌建民主黨派基層組織或知聯(lián)會(huì)提供各種方便，使其在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)建立民主黨派或知聯(lián)會(huì)基層組織。

三、多措并舉，切實(shí)推進(jìn)新時(shí)期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

（一）健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，注重民主黨派成員的培養(yǎng)與選拔

加強(qiáng)民主黨派成員的培養(yǎng)與選拔是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性問(wèn)題。黨外后備隊(duì)伍是否充足，直接關(guān)系到多黨合作事業(yè)的不斷鞏固和發(fā)展。民辦高校黨委要貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)政策，將民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員的培養(yǎng)列入民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門總體規(guī)劃，著眼于多黨合作制度的完善與發(fā)展。

（二）順應(yīng)趨勢(shì)，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局

江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，必須全黨重視，全社會(huì)支持，大家共同來(lái)做?！保?］155根據(jù)民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的特點(diǎn)，要做好新時(shí)期民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。首先，要加強(qiáng)宣傳，使民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門熟悉我黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)的歷史。其次，打破“偏見(jiàn)”，積極搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員的作用。基層黨組織應(yīng)為有政治參與熱情、有參政議政能力的民主黨派或知聯(lián)會(huì)成員搭建反映社情民意的平臺(tái)，充分發(fā)揮民主黨派人士參政議政的作用，有意識(shí)地為他們創(chuàng)造參與調(diào)研、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，為學(xué)校、社會(huì)的發(fā)展提出一些高水平的提案，為政府的宏觀決策提供建議。

（三）人員的流動(dòng)凸顯民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的長(zhǎng)期性

民辦高校是我國(guó)新時(shí)期高等教育領(lǐng)域里出現(xiàn)的一個(gè)新生事物，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。因此，民辦高?；鶎狱h組織要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的長(zhǎng)期性，關(guān)心黨外知識(shí)分子的思想政治進(jìn)步和業(yè)務(wù)水平提高，在能力范圍內(nèi)為他們解除各種后顧之憂，將他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們自覺(jué)地、全身心地投入到教書(shū)育人的工作中去，從而保證民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

（四）建立民辦高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部

建立民辦高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部有利于激發(fā)民主黨派成員為學(xué)校發(fā)展建功立業(yè)的信心，有利于增進(jìn)對(duì)多黨合作統(tǒng)戰(zhàn)理論重要性的認(rèn)知。我院于2011年4月成立了統(tǒng)戰(zhàn)部，并把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到學(xué)校黨委重要議事日程，確保我院統(tǒng)戰(zhàn)工作高效、有序開(kāi)展，把統(tǒng)戰(zhàn)部建成“團(tuán)結(jié)之家、溫暖之家”［4］。通過(guò)創(chuàng)造條件，積極為民主黨派、無(wú)黨派知識(shí)分子提供發(fā)展平臺(tái)，不斷開(kāi)創(chuàng)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

［1］吳林寧，任乃霞.南通市民主黨派組織發(fā)展工作的現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議［J］.江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）.

［2］黃 茜，徐 靜，伍 仞.曾被看做“水貨高校”如今招生直逼二A線［N］.廣州日?qǐng)?bào)，2010－07－05（A4）.

［3］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).江澤民文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［4］楊劍輝，陳仕其.把統(tǒng)戰(zhàn)部建成團(tuán)結(jié)之家溫暖之家［N］.惠州日?qǐng)?bào)，2011－04－07（A1）.