王鐵選

（中共山西省直機關(guān)工作委員會，山西 太原 030071）

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是尊重和把握黨的建設(shè)規(guī)律的重要體現(xiàn)。做好這件事情，是積極應(yīng)對世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實需要，是繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。十八大報告在第十二部分，以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題對下一步黨的建設(shè)各方面的工作提出要求和作出部署，這標(biāo)志著我們黨對黨建科學(xué)化問題的認識達到了前所未有的高度。

機關(guān)黨建作為黨的工作的重要組成部分，起著承上啟下的表率示范作用，具有自身的規(guī)律與特點，同樣也面臨如何提高科學(xué)化水平的問題。筆者結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，對此作出淺要理解與闡釋。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，為提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平提供強大精神動力

十八大報告對加強黨的建設(shè)，創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點、新舉措、新要求。主要是三個方面：一是高度強調(diào)和準(zhǔn)確聚焦堅定理想信念問題。現(xiàn)實生活中，一些黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底信仰缺失、信念迷茫是根本原因。有鑒于此，報告強調(diào)，加強理想信念教育任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨繁重，同時從抓好思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)三個方面提出要求。二是強調(diào)密切黨群、干群關(guān)系。報告指明，只有根植人民，造福人民，黨才能始終立于不敗之地。報告把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系放在更加重要的位置，堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。同時，決定圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。三是強調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和自覺維護黨的集中統(tǒng)一。報告指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。報告突出了下列要求：各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何個人都不能凌駕于組織之上；堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策；加強監(jiān)督檢查，切實做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我們要以此為契機，全面理解和準(zhǔn)確把握十八大關(guān)于黨建工作的一系列新的觀點和要求，為提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平提供強大精神動力。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平提供正確理論指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。黨的十八大報告提出，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。我們要牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在機關(guān)黨建工作中的指導(dǎo)地位，確保機關(guān)黨建工作的正確方向。

（一）堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)機關(guān)黨建工作

要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，把發(fā)展作為謀劃機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)發(fā)展作為機關(guān)黨建工作的主題，把發(fā)展成效作為衡量機關(guān)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，把以人為本的要求體現(xiàn)到機關(guān)黨建工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實維護好人民群眾的根本利益。機關(guān)黨建工作要牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法。在機關(guān)黨建工作的總體布局中，自覺運用系統(tǒng)辯證的思維方式，注重從整體出發(fā)，把握好黨建工作與中心任務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振、相互促進、整體優(yōu)化。

（二）自覺以發(fā)展成效檢驗機關(guān)黨建工作成效

要把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為衡量和檢驗機關(guān)黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，認真查找本單位本部門與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的問題，把查找問題和解決問題緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和實踐環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，進一步強化“高舉旗幟、引領(lǐng)方向”、“圍繞中心、服務(wù)大局”、“以人為本、服務(wù)群眾”、“建設(shè)隊伍、夯實基礎(chǔ)”、“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進”的理念。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立和完善機關(guān)黨的建設(shè)長效機制，建立落實科學(xué)發(fā)展觀的評價體系和考核辦法，自覺用落實科學(xué)發(fā)展觀的成效檢驗機關(guān)黨建工作的成效，使機關(guān)黨建工作更加貼近經(jīng)濟發(fā)展，進一步融入中心工作，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供切實有力的保障。

三、著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，為提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平提供豐富的實踐載體

黨的十八大明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這就意味著黨建思路、工作方法、形象的轉(zhuǎn)型。我們要按照這一新目標(biāo)新要求，緊扣“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神推進“三型”組織建設(shè)取得實效。

（一）深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

要堅持在創(chuàng)新方式、完善機制、轉(zhuǎn)化成果上深化，在拓寬學(xué)習(xí)渠道、豐富學(xué)習(xí)載體、滿足黨員需求上深化，在加強分類指導(dǎo)、推廣交流經(jīng)驗、抓好典型示范上深化，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，支部學(xué)習(xí)為主體，以課題調(diào)研為牽引，以黨校培訓(xùn)、參觀考察、自主選學(xué)、專家講座、網(wǎng)絡(luò)課堂為平臺，建立和完善覆蓋廳級領(lǐng)導(dǎo)、處級干部、青年干部、黨務(wù)干部和全體黨員干部的立體化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),不斷增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)生動力和群眾基礎(chǔ)。

（二）加強服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大報告提出，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這是總結(jié)近年來各地實踐經(jīng)驗作出的重大部署。機關(guān)各級黨組織要積極轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)作為黨員干部的價值取向，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用。第一，要服務(wù)大局。緊緊圍繞我省辦好“兩件大事”、實施“四化”戰(zhàn)略、建設(shè)“四個山西”、推進綜改試驗區(qū)建設(shè)等重大決策，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的工作實踐中，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。第二，要服務(wù)群眾。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。教育黨員干部強化服務(wù)意識、增強服務(wù)本領(lǐng)，建立和完善機關(guān)黨員干部為基層服務(wù)、為群眾辦實事的長效機制，進一步密切黨群干群關(guān)系。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，深入推進作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以實際行動和成效取信于民。第三，要服務(wù)黨員。針對黨員的思想、工作、生活實際，積極為黨員開展工作創(chuàng)造條件，做到思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，建立健全黨內(nèi)以激勵為核心、以關(guān)懷為宗旨、以幫扶為途徑的長效機制，更加有效地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（三）推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的時代要求。黨的十八大報告對黨的建設(shè)改革創(chuàng)新作出許多新的部署，比如，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新基層黨建等等。我們要從新的實際出發(fā)，扎實推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。首先，要不斷推動工作思路創(chuàng)新。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，以前瞻的眼光、科學(xué)的思路、務(wù)實的舉措，扎實推進機關(guān)黨建工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，使機關(guān)黨建工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。其次，要不斷推動制度機制創(chuàng)新。注重總結(jié)各地各部門機關(guān)黨建工作的好經(jīng)驗好做法，及時上升到制度層面，實現(xiàn)有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，建立健全落實制度的保障監(jiān)督機制，真正使制度成為機關(guān)黨員干部的共同遵循。再次，要不斷推動工作方式創(chuàng)新。既要堅持多年來形成的行之有效的做法，又要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，不斷改進工作方法和活動方式。最后，要跳出慣性思維的模式，善于學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市以及企業(yè)、農(nóng)村、街道社區(qū)、高校等領(lǐng)域基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，努力走出一條適應(yīng)時代要求、具有機關(guān)特點、符合黨建實際的新路子。

四、強化基層組織功能，為提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平提供組織保障

要強化機關(guān)黨委自身建設(shè)。打鐵還需自身硬，機關(guān)黨委自身建設(shè)是機關(guān)黨建工作的重要前提。機關(guān)黨委自身建設(shè)抓得好，表率作用發(fā)揮得好，機關(guān)黨建推進工作的效果才能好。切實抓好機關(guān)黨委自身建設(shè)，是保持機關(guān)黨建生機與活力的重要基礎(chǔ)。

在當(dāng)前形勢下，機關(guān)黨委工作課題較新，挑戰(zhàn)頗多。比如，工作思路需要謀劃，理念方法需要創(chuàng)新，干部培養(yǎng)需要加強等等。單就干部培養(yǎng)來說，黨員、干部是機關(guān)黨建工作的推動者、組織者和實踐者，需要具備較強的政治素質(zhì)、思想覺悟、奉獻精神、組織能力、文字水平甚至演講技巧等。當(dāng)前形勢和職責(zé)對黨員干部的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，也對干部教育培養(yǎng)提出了更高的要求。

加強基層黨支部建設(shè)。我們要認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的戰(zhàn)斗力來自基層。黨支部是黨組織的神經(jīng)末梢，是黨組織體系中的基本單元?；鶎狱h建要落到實處，關(guān)鍵是要加強基層支部建設(shè)。要真正把支部建設(shè)作為黨委的重要工作，作為中國特色社會主義制度體系的核心競爭優(yōu)勢，聚精會神地抓，認認真真地抓，取得實實在在的效果。一是抓支部的規(guī)范。明確支部建設(shè)的基本定位、主要任務(wù)、基本原則和工作重點，解決新形勢下支部做什么，怎么做的問題。認真研究支部建設(shè)規(guī)律，通過多種方式，教理論，教方法，加強對支部工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為支部有效開展工作指出方向，創(chuàng)造空間。二是抓支部生活。從活躍支部入手，規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度，既有規(guī)定動作，又有自選動作，使支部生活緊緊圍繞上級黨委的重大決策，圍繞黨員關(guān)心的問題，圍繞本單位的重大問題，形成政治上的認同，價值觀上的認同，強化集體主義、宗旨觀念，同時使支部生活更加貼近機關(guān)、貼近黨員、貼近群眾。三是抓支持和保障。要注重領(lǐng)導(dǎo)力量和組織資源下沉，為支部建設(shè)營造良好的工作環(huán)境，如黨組、黨委書記親自抓支部建設(shè)，為支部開展工作提供必要的人財物支持，實施支部工作評價和表彰機制等?？傊?，抓住了支部建設(shè)就抓住了機關(guān)黨建的主體，抓住了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵，抓住了黨的基層基礎(chǔ)工作中的獨特政治優(yōu)勢。

五、在改革創(chuàng)新上下功夫，為提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平提供可靠機制保障

要在難點突破上有新舉措。以改革創(chuàng)新精神直面基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，關(guān)注一些事關(guān)方向、事關(guān)長遠的事，以點突破，創(chuàng)新方式方法，使基層黨組織建設(shè)更加富有時代氣息和實際成效。比如，黨建信息化問題。信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，其實質(zhì)反映的是社會的多元化、多樣化、多變化和多選擇性的新態(tài)勢。這對黨的建設(shè)來說，既是新的挑戰(zhàn)，也蘊藏著更大的機遇，關(guān)鍵在于我們能不能認清和駕馭這個新形勢，應(yīng)勢適變，化挑戰(zhàn)為機遇，拓寬新陣地，激發(fā)新活力。我們要研究運用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強和改進基層黨組織工作的有效途徑和方法，用無形的網(wǎng)絡(luò)帶動有形的組織建設(shè)，切實提升黨的基層社會的組織化、全覆蓋和凝聚力。

要在完善領(lǐng)導(dǎo)機制上有新成效。一是落實基層黨建工作責(zé)任制?；鶎狱h建工作責(zé)任制，首要的是“責(zé)任”二字，落實的責(zé)任主體是上級黨組織。如果上級黨委不重視，加強基層組織建設(shè)就只會停留在口號和形式上，甚至?xí)谝黄訌娐曋邢魅?。要堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，進一步明確和落實黨的基層組織管理職責(zé)，建設(shè)基層黨建責(zé)任體系。要堅持和落實基層黨建工作責(zé)任制檢查制度，以及下級黨組織向上級黨組織報告基層黨建工作制度，要開展專項檢查督促，形成一級抓一級，層層互相督促檢查的工作格局。要進一步強化黨組書記作為抓基層黨建工作的第一責(zé)任人的責(zé)任。二是加強省市機關(guān)工委之間、各市工委之間的聯(lián)系，要按照中央條例和省委實施意見的要求，各上級工委要注重加強對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強同級工委、機關(guān)工委之間的橫向聯(lián)系。

全面提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既是個理論問題，也是個實踐問題。我們要以十八大精神為指針，積極探索機關(guān)黨建工作的規(guī)律和特點，不斷總結(jié)創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗和做法，為全面推進機關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平做出應(yīng)有的貢獻！