賀學海

（商丘職業(yè)技術(shù)學院成人教育學院，河南商丘 476005）

隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進程，高校畢業(yè)生就業(yè)過程越來越市場化，供需市場調(diào)節(jié)對于大學生就業(yè)的作用日益顯著，絕大多數(shù)畢業(yè)生必須面對自主擇業(yè)，大學生就業(yè)難已成為當今社會亟待解決的問題。2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人［1］，畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，加之沒有就業(yè)的往屆畢業(yè)生，就業(yè)工作任務(wù)艱巨，就業(yè)競爭勢必會更加激烈。目前，企業(yè)的用人標準已經(jīng)從簡單的專業(yè)對口提升到了人才綜合素質(zhì)的層面，這反映了社會對高等教育的新呼聲和新需要［2］。如何提高大學生的綜合素質(zhì)，增強畢業(yè)生的就業(yè)能力，是高校工作者面對的課題。

一、充分認識到解決高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)實和深遠意義

（一）解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題是“以人為本”科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求

高校畢業(yè)生是我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的生力軍。他們的就業(yè)問題，不僅是一個孩子的成長問題，更是千萬個家庭的希望所在。高校畢業(yè)生是國家培養(yǎng)人才的主渠道，因此加強其就業(yè)工作是各級政府的一項重要工作，要充分發(fā)揮市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會管理的職能。胡錦濤同志指出:“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”黨的十七大報告指出，全面實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，強力推進以改善民生為重點的就業(yè)工程，是今后一個時期的重大任務(wù)之一。從報告不難看到，政府為了擴大就業(yè)，制定了非常積極的政策。

社會就業(yè)群體中，大學畢業(yè)生是特殊群體，更是國家發(fā)展必需的重要人才，從我國社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展來看，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作已成為我國當前以及今后較長時期的艱巨和重大任務(wù)。

（二）解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，是落實全面建設(shè)小康社會、科教興國戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求

高校畢業(yè)生就業(yè)不但關(guān)系到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，還關(guān)系到千千萬萬個家庭的直接利益;不但關(guān)系到穩(wěn)定發(fā)展的大局，還關(guān)系到教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國民素質(zhì)提高和社會發(fā)展的重要標志之一就是高等教育的大眾化，與此同時，高校畢業(yè)生就業(yè)在就業(yè)格局和就業(yè)方式上也發(fā)生了相應(yīng)變化，成為全社會就業(yè)的有機組成部分，成為全社會最現(xiàn)實、最關(guān)心的民生問題之一，它牽動千萬個家庭的目光，牽動著各級政府的決策和政策。卓有成效地做好大學畢業(yè)生的就業(yè)工作，用創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，是教育工作者和各級政府的使命與職責。

（三）解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題，表面上只關(guān)系到畢業(yè)生切身利益，實則關(guān)系到我國社會和諧與政治穩(wěn)定的大局

幾年來滑坡的高校畢業(yè)生就業(yè)率，可以反映出就業(yè)形勢的嚴峻，其內(nèi)在隱患在于高校畢業(yè)生就業(yè)已不僅是畢業(yè)生能否找到工作，而是和我國高等教育的學科與專業(yè)設(shè)置、教學質(zhì)量、招生等一系列問題相關(guān)聯(lián)，處理不妥容易影響社會穩(wěn)定而成為政治問題，可能涉及到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。高校畢業(yè)生就業(yè)率不高，會致使大量畢業(yè)生滯留在社會上，形成較多不安定因素，而今后國家的發(fā)展還需有足夠的人才儲備，以免出現(xiàn)人力資源斷層的后果。高校畢業(yè)生就業(yè)還會觸及國家人才安全的問題，尤其是在國內(nèi)外人才競爭形勢之下，若國內(nèi)就業(yè)市場不能為畢業(yè)生提供發(fā)展的平臺，就可能出現(xiàn)外流現(xiàn)象，還會導致人才培養(yǎng)和使用嚴重脫節(jié)，不但造成教育資源浪費，長此以往還會影響到國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、不斷完善就業(yè)競爭機制

我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策的發(fā)展大體可分為三個階段［3］。一是在計劃經(jīng)濟體制下，主要特征為“統(tǒng)包統(tǒng)分”的畢業(yè)生就業(yè)政策。這一階段從50年代初至90年代中期，在當時體制下，我國的高等教育在計劃管理、高度集中模式下運行，從招生到學生就業(yè)，深深打下“計劃”的烙印，高校按國家下達的計劃招生，學生畢業(yè)按計劃分配，而用人單位按計劃被動接受畢業(yè)生，這種“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式在當時的歷史背景下發(fā)揮了重要作用，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也保證了國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展對人才的需要，更重要的是緩解了我國不同地區(qū)人才需求的不平衡狀況。二是教育體制后期以“供需見面”、“雙向選擇”為基本特征的就業(yè)政策，1985國家頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是重要標志?！稕Q定》明確指出，國家計劃內(nèi)招收的學生，畢業(yè)時按國家計劃指導、學校推薦、本人選報志愿、用人單位擇優(yōu)錄用相結(jié)合的政策就業(yè)，新的決策促進了高校的教育教學改革，走出了“統(tǒng)包統(tǒng)分”的老路，增強了畢業(yè)生的危機感，促使高校學生努力學習，否則就可能找不到工作，從根本上端正了高校的學風和校風。三是市場經(jīng)濟體制下以“自主擇業(yè)”為基本特征的就業(yè)政策。這一階段以1993年國家頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》為重要標志。《綱要》明確指出“除對師范學科和某些艱苦行業(yè)以及邊遠地區(qū)的畢業(yè)生實行在一定范圍內(nèi)定向就業(yè)外，大部分畢業(yè)生實行在國家方針、政策指導下，通過人才勞務(wù)市場自主擇業(yè)的就業(yè)辦法”。2002年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見》，《意見》要求，加快轉(zhuǎn)變?nèi)鐣痛髮W畢業(yè)生的就業(yè)理念，構(gòu)建新高校畢業(yè)生就業(yè)機制，以保證大學畢業(yè)生能充分就業(yè)。這些政策的出臺，逐步形成了政府調(diào)控、市場導向、學校推薦、學生和用人單位“雙向選擇”的新機制，成為我國高校畢業(yè)生目前就業(yè)的基本政策。

充分發(fā)揮基本政策作用的關(guān)鍵是如何構(gòu)建大學生就業(yè)長效機制，而這種長效機制的建立在于政府與學校、用人單位與社會中介等用負責的態(tài)度各司其職，不失職，不越位。政府在解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題上是“風向標”，其職責在于出臺并實施就業(yè)的各項政策，給畢業(yè)生提供各種就業(yè)信息，搭建公平就業(yè)的平臺，使人才流動的渠道通暢，加強政策引導職能和宏觀調(diào)控，以國家整體戰(zhàn)略為出發(fā)點，用優(yōu)惠的政策吸引畢業(yè)生到國家急需人才的行業(yè)與地方，規(guī)范和培育畢業(yè)生就業(yè)市場，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。學校的職責是首先要抓好教育教學，保障學生培養(yǎng)的質(zhì)量，其次是對畢業(yè)生進行職業(yè)指導和職業(yè)生涯規(guī)劃。用人單位的職責在于樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，把人力資源當成戰(zhàn)略資源的重要組成部分，把人才作為單位發(fā)展的基礎(chǔ)，在這種理念下，要認真看待校園招聘活動，節(jié)約畢業(yè)生招聘成本，提高招聘效率，改革招聘形式，同時還要擔負起對畢業(yè)生培訓的職責。完善高校畢業(yè)生就業(yè)機制離不開社會中介組織。由于勞動力市場和網(wǎng)絡(luò)尚不健全，制約著行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間勞動力的流動和轉(zhuǎn)移，同時服務(wù)規(guī)范程度不高，辦事效率較低，給求職的畢業(yè)生提供的就業(yè)信息不充分甚至虛假，因此，規(guī)范中介組織的服務(wù)也需要引起整個社會重視。

三、大學生的綜合素質(zhì)和能力是其就業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在

如何提高大學生的綜合素質(zhì)，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，是當前高教改革的重要課題。需要引起重視的是，用人單位擇人標準已從專業(yè)對口低層次要求，提升到了人才綜合素質(zhì)層次。這充分說明用人單位和社會對畢業(yè)生的個人品行與綜合素質(zhì)非?？粗兀蟛糠钟萌藛挝徽衅复髮W生的共識是:我們用人不找最優(yōu)秀的，而是找最合適的，我們看重的是踏實、人品好、有上進心的畢業(yè)生［4］。從教育學的觀點來看，大學生綜合素質(zhì)可概括為大學生心理與身心兩大基本要素的綜合，其內(nèi)涵可以概括為業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理生理素質(zhì)、文化審美素質(zhì)等方面。要提高這種綜合素質(zhì)，首先要從品德教育和思想素質(zhì)的培養(yǎng)入手，從宏觀意義上講，這是人才培養(yǎng)工程的第一要務(wù)，因為一個人的思想道德好壞，影響著其工作能力與知識水平的發(fā)揮。培養(yǎng)學生思想道德素質(zhì)的方式必須注重與充分利用“兩課”教學，通過“兩課”使大學生樹立科學人生觀、世界觀、價值觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，為畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃做好思想準備，同時又要跳出理論課的圈子，將學生品行的培養(yǎng)貫穿于各項教育教學活動中，如學術(shù)講座、義務(wù)勞動、文體活動、社會實踐活動，特別是去企業(yè)實習、實訓的活動，這些方式對學生品德修養(yǎng)的提高非常有益。

大學生就業(yè)與其能力有著直接關(guān)系，而能力的構(gòu)成至今尚未定論。上海公共行政與人才資源研究所的汪澤認為:一個人的能力構(gòu)成分三部分，一是基礎(chǔ)技能。主要包括信息管理能力、溝通能力、思考和解決問題的能力、數(shù)理運算能力等。二是個體管理技能。包括行為能力、積極態(tài)度、負責任、不斷學習、適應(yīng)變化、安全工作等。三是團隊工作技能。主要包括協(xié)作能力、積極參與項目小組活動的能力等。而學生的就業(yè)能力構(gòu)成要素可分為四類:分別為實踐能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、學習能力。畢業(yè)生的實踐能力是其順利就業(yè)的前提，大致包括溝通協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、動手能力、表達能力與組織管理能力，這種能力是畢業(yè)生為未來工作改造自身、鍛煉自己的經(jīng)驗的積累;專業(yè)能力是畢業(yè)生能否順利就業(yè)的重要前提，它包括專業(yè)技能和知識水平。學校對學生的培養(yǎng)是通過專業(yè)教育開展的，而用人單位亦是按專業(yè)來招聘人才的，相同條件下，畢業(yè)生專業(yè)能力強，其就業(yè)競爭力亦相對強。值得注意的是，隨著綜合學科與交叉學科的發(fā)展，用人單位在注重專業(yè)能力的同時對畢業(yè)生的綜合能力也非常重視，綜合能力代表一個人對分析和解決實際問題、搜集處理信息時成功率的高低;創(chuàng)新能力是指勇于沖破陳腐觀念與傳統(tǒng)思想約縛，工作中能提出新概念、新理論，發(fā)現(xiàn)并解決新問題，能開拓新局面的能力，這種能力包括創(chuàng)新實踐能力、創(chuàng)新想象能力、創(chuàng)新思維能力;學習能力體現(xiàn)出知識的擴展和開拓能力，代表著一個人知識的廣與博。畢業(yè)生學習能力強，可以在已有技能和知識的基礎(chǔ)上，通過社會實踐獲取新知識，并運用獲取的新知識分析問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而提高自身能力。

總之，高校畢業(yè)生是當今社會人力資源中重要的人才資源，是人才市場中的生力軍，就業(yè)部門要通過分析高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)實和深遠意義，完善競爭就業(yè)機制，提高高校畢業(yè)生就業(yè)競爭力，使大學生充分認識自已，端正學習態(tài)度，明確學習目的，制定正確的學習計劃，確立自己發(fā)展的坐標，從而最大程度地保證大學生成功就業(yè)。

:

［1］杜成斌，尚作萍．依托力學實驗創(chuàng)新基地培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力［J］．實驗室研究與探索，2009，（4）．

［2］邢福，王麗．大學生創(chuàng)新基地的構(gòu)建與創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系的完善［J］．實驗室科學，2009，（3）．

［3］蔣元濤，高鴻達．試論大學生就業(yè)難的原因及對策［J］．經(jīng)濟研究導刊，2009，（21）．

［4］肖曉哲．試論提高大學生就業(yè)能力的主要經(jīng)驗和做法［J］．就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，2011，（4）．