王素云

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 211100）

水文化是整個文化系統(tǒng)中的一種文化現(xiàn)象，是水利人在長期的治水實踐和管理活動中形成的一種共有的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則等精神財富以及與之相關(guān)的物質(zhì)財富的總和。水文化一般是包括物質(zhì)、精神、制度三個層面的內(nèi)涵［1］。從文化的角度審視人和水的關(guān)系，分析發(fā)掘其深層次哲學(xué)意蘊(yùn)，開展濱水景觀文化研究，加強(qiáng)濱水景觀文化建設(shè)，樹立城市濱水形象，以先進(jìn)文化推進(jìn)現(xiàn)代水利事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展，對提高全社會的水意識具有重要意義。

一、社會效益

通過水文化建設(shè)，水利風(fēng)景區(qū)有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提升了城市品位、改善投融資環(huán)境、帶動其他行業(yè)發(fā)展，會產(chǎn)生很好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

（一）改善人居環(huán)境

城市水利風(fēng)景區(qū)使城市維持幽雅舒適、清潔衛(wèi)生，成為人們休閑娛樂、觀光旅游和水利科普的理想場所以及城市文化的重要載體;充分發(fā)揮城市的教化和審美功能，緩解人們的工作壓力，改善生活質(zhì)量，使人們心情舒暢、關(guān)系融洽。水利風(fēng)景區(qū)的交通便利、環(huán)境優(yōu)良、景觀條件較好，為提高城市景觀水平、提高市民生活質(zhì)量，做出新的更大的貢獻(xiàn)。城市活力大大增強(qiáng)，城市功能將加倍提升，城市容量以及城市發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?，發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境和促進(jìn)人水和諧的重要作用。

（二）促進(jìn)就業(yè)

旅游業(yè)是勞動密集型企業(yè)，其就業(yè)效益是不可忽視的一個重要方面。特別是開展水庫旅游，與移民安置、庫區(qū)建設(shè)關(guān)系極大。發(fā)展水庫旅游業(yè)，需建設(shè)公路網(wǎng)、旅館、飯店、垂釣場、出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品的商店等，從而能夠解決水庫一部分移民的勞動就業(yè)問題。失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)入到第三產(chǎn)業(yè)，變以往消極的安置性移民為積極的開發(fā)性移民，使水庫旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，這將促使當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)山林、保護(hù)水資源、愛護(hù)各種水利設(shè)施。水利部門應(yīng)該牽頭與地方政府配合，引進(jìn)專業(yè)的旅游專業(yè)人才管理，做好品牌打造和示范工作，要借助水利風(fēng)景區(qū)促進(jìn)地方和民眾就業(yè)致富。

（三）科普教育

水文化建設(shè)，包括物質(zhì)形態(tài)、精神形態(tài)的水文化建設(shè)，如講座、刊物、親水節(jié)活動等等科普宣傳，介紹水利工程的知識和發(fā)展歷史，普及水利科學(xué)教育，宣傳水利建設(shè)造福人類的成就，強(qiáng)化水憂患認(rèn)識。通過對水利工程或者紀(jì)念館的參觀，游客在欣賞水利工程景觀的同時，實地感受到浩大的水利工程的重要性，這其實是一次水利教育的好機(jī)會。它不僅有利于增添水利風(fēng)景區(qū)的人文內(nèi)涵，而且可弘揚(yáng)水文化，塑造水利風(fēng)景區(qū)品牌形象。

（四）保護(hù)文物

物質(zhì)方面的水文化建設(shè)就是通過打造風(fēng)景區(qū)，把水利風(fēng)景、旅游和一個地方的文化發(fā)展緊密地結(jié)合起來。發(fā)展水利旅游就必然要開發(fā)建設(shè)風(fēng)景區(qū)、維修加固和裝飾水工建筑物、整理和修復(fù)歷史文物、發(fā)掘和弘揚(yáng)民族藝術(shù)，這有助于美化環(huán)境、保持國粹，特別是促進(jìn)水利工程管理業(yè)務(wù)。通過水文化建設(shè)，全面展示市水文化魅力，以水利刊物、市水利史、市水利科技論文集為平臺，全方位宣傳市水利建設(shè)成就，將起到讓社會全面了解、關(guān)心和參與水利的效果。

（五）市政管理

在水利發(fā)展方面，通過繼續(xù)實施河流治理、城市防洪治理等工程，基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、應(yīng)急有序的防洪減災(zāi)體系;通過實施水庫等工程，基本建成配置優(yōu)化、利用高效的水資源保障體系;通過實施綜合整治、水通道等工程，基本建成河湖通暢、水源安全、環(huán)境優(yōu)美的水環(huán)境保護(hù)體系，水質(zhì)得到顯著改善，提升水利依法行政及社會管理水平和公共服務(wù)水平。

（六）制度軟環(huán)境建設(shè)

軟環(huán)境建設(shè)的好壞直接關(guān)系到水利部門形象，直接影響著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效?？蛇M(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率和質(zhì)量。通過水文化的建設(shè)，完善健全水管理的各項制度，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，建立水利新聞發(fā)布制度，促進(jìn)治水活動規(guī)范有序地進(jìn)行，從而推動依法治水和水利管理，提高管理能力和管理水平。

二、經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)水文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立水利投融資平臺，培育水文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性快速發(fā)展。發(fā)展水利旅游，不僅可以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供支持，而且可以搭建向社會展現(xiàn)良好水生態(tài)環(huán)境的平臺，讓水利、水文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前服務(wù)。

（一）增加財政收入

“仁者樂山，智者樂水”，水體景觀自古以來就受到人們的青睞，依據(jù)地方特色規(guī)劃建設(shè)各具特色的水利風(fēng)景區(qū)，有著很高的景觀價值和旅游娛樂效用潛力。以水利風(fēng)景區(qū)為依托的水利生態(tài)旅游業(yè)成為水利經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和發(fā)展民生水利的重要方式，有利于擴(kuò)大財政收入來源。

（二）提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?/h3>

通過水文化建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)地方就業(yè)和居民收入的增加，提高生活水平與幸福度。發(fā)展旅游業(yè)，可以增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入，還同時帶動當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，如商貿(mào)、交通、餐飲、文化娛樂、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副加工等，帶動當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)水平提高。水利風(fēng)景區(qū)在接待游客的過程中，帶動了人流、物流和信息流，并幫助產(chǎn)業(yè)鏈完善。旅游收入的增加，反過來會彌補(bǔ)水利經(jīng)費(fèi)短缺和保護(hù)的不足，它的發(fā)展壯大對當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钜彩且粋€促進(jìn)，從而帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是對旅游的有益補(bǔ)充和完善，極大地豐富了旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新了旅游發(fā)展方式，滿足其在旅游設(shè)施建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)等方面的資金需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。發(fā)展水利旅游是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇，不僅可以大大提高服務(wù)業(yè)的比重，而且可以發(fā)揮旅游業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的綜合、關(guān)聯(lián)和拉動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。對于邊遠(yuǎn)落后的地區(qū)，可促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)直接向第三產(chǎn)業(yè)過渡。依托水利風(fēng)景資源的優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，豐富水利建設(shè)的多元內(nèi)涵，達(dá)到人與自然的和諧共處。

（四）改善投資環(huán)境

水文化規(guī)劃的實施，有效地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。水庫周邊通過對外引進(jìn)資金，借助水庫遼闊的水面，以及日漸清澈的水質(zhì)，大做庫區(qū)旅游休閑文章。因地制宜培植鄉(xiāng)村沿庫區(qū)觀光游、庫區(qū)體驗淡水魚養(yǎng)殖和垂釣游，打造親水文化度假休閑區(qū)。但如果政策法規(guī)不到位，投融資渠道不暢，建設(shè)資金投入不夠，風(fēng)景區(qū)發(fā)展速度會受到影響。

（五）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)凝聚了人氣，聚集了財氣，旅游人數(shù)逐年遞增。景區(qū)的建設(shè)拉動了沿河地段建設(shè)用地大幅增值，促進(jìn)了景區(qū)周圍房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過水利風(fēng)景區(qū)周邊房地產(chǎn)價格的變化，就可充分反映水文化規(guī)劃實施對土地增值的影響。

三、文化效益

通過水文化的建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的說水、講水、演水、唱水、表現(xiàn)水的文化活動，充分展示水文化建設(shè)新風(fēng)貌［2］。注重水利工程的文化內(nèi)涵和人文色彩，把水工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、水文化建設(shè)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，突出生態(tài)、綠色、環(huán)保、人文等現(xiàn)代理念，使之成為人們旅游觀光、休閑娛樂的良好場所。激活了旅游休閑資源，豐富了市民業(yè)余生活，滿足了游客觀光游覽需求，提高了市民關(guān)注水利、發(fā)展水利的認(rèn)識。讓人民群眾充分享受景區(qū)和諧發(fā)展的成果，充分感受到城市面貌實實在在的變化，極大滿足人類原有的親水性和親森林綠地的需求。因此，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以水域（水體）和水利工程為依托，以弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化為導(dǎo)向，堅持以人為本與順應(yīng)自然規(guī)律，弘揚(yáng)水文化，增進(jìn)人水和諧。水文化建設(shè)帶來的文化效益，將極大地提升軟實力水平。

四、生態(tài)效益

整齊美觀的新筑壩面，煥然一新的管理設(shè)施，使水庫水利工程變成了花的海洋、綠色的世界。為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供支持，而且可以搭建向社會展現(xiàn)良好水生態(tài)環(huán)境的平臺，使人們在享受大自然風(fēng)光中適情怡性、陶冶情操。充分發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)在提升工程效益、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、培育水生態(tài)方面的作用。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理，推進(jìn)資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利，探索水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施和方式，得到全社會的高度認(rèn)可，故水利風(fēng)景資源的開發(fā)應(yīng)堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)可以有效促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作，統(tǒng)籌實現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)多重作用價值，豐富我國的生態(tài)旅游資源，體現(xiàn)人文理念和生態(tài)效益的統(tǒng)一。景區(qū)水生態(tài)環(huán)境將會明顯改善，人與自然則會更加和諧。

五、資源效益

長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的禁錮和影響，基層水管單位無視大量水利資源的存在，致使水利資源綜合開發(fā)與保護(hù)管理長期處于低水平狀態(tài)，影響國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)而影響水利工程安全使用。

水利風(fēng)景區(qū)不同于一般的山水風(fēng)景區(qū)，其最基本的功能是防洪保安，再就是保障城市供水，改善城市環(huán)境，最后是其旅游休閑觀光價值。因此，政府在水利工程上的高投入，實現(xiàn)了高回報。攔蓄形成豐富的水資源，在防汛排澇、城市供水、蓄水滯洪、農(nóng)田灌溉方面，筑起了堅固的安全屏障。通過加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的管理，注重水工程的文化內(nèi)涵和人文色彩，不僅給游客創(chuàng)造了一個近距離的“親水”平臺，使水利資源得到了合理的開發(fā)和科學(xué)的利用，而且保障了水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮了應(yīng)有的效益。

六、環(huán)境效益

通過水文化建設(shè)，依托城市建設(shè)，定位于改善城市環(huán)境，有利于提高水利工程的文化品位，滿足人們對水環(huán)境的文化需求。將人水和諧貫穿于水利工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，彰顯水利工程的文化功能，展現(xiàn)治水興水的文化魅力。景區(qū)水系和綠化帶組合增效，水體自凈顯著提高，在降低環(huán)境污染負(fù)荷、提高地下水位、調(diào)節(jié)溫度與相對濕度方面發(fā)揮巨大作用。

城市氣候明顯改善，促進(jìn)人與自然和諧相處。真正達(dá)到生態(tài)景觀工程的效果。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，大大提高了水利工程的經(jīng)濟(jì)社會效益，實現(xiàn)了水利工程價值的再提升。

結(jié)語

生態(tài)水利景觀正越來越多地走進(jìn)尋常百姓的生活當(dāng)中，成為各地旅游的一道風(fēng)景線。通過水文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和影響力，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造力，提升水利的社會地位和影響力，有力推動水利事業(yè)又快又好地發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

:

［1］毛春梅，陳苡慈，等．新時期水文化的內(nèi)涵及其與水利文化的關(guān)系［J］．水利經(jīng)濟(jì)，2011，（4）．

［2］孫宗鳳，毛春梅，等．連云港市水文化建設(shè)初步研究［J］．江蘇水利，2011，（4）．