王東海

（重慶市江北區(qū) 人民檢察院，重慶400025）

一、非法證據(jù)排除規(guī)則在偵查階段運(yùn)用的困境分析

新修訂的刑事訴訟法第54條第2款規(guī)定：“在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)?！蓖ㄟ^該條款，我國試圖將非法證據(jù)排除規(guī)則應(yīng)用于整個(gè)刑事訴訟過程，尤其是進(jìn)行大膽的嘗試與創(chuàng)新，將非法證據(jù)排除提前至偵查階段。對(duì)于這一創(chuàng)新設(shè)計(jì)，單從刑事法理論的角度加以考量，也許具有很高的合理性。但是，其具體運(yùn)用卻將是困難重重。

（一）傳統(tǒng)文化觀念的羈絆

對(duì)于非法證據(jù)排除規(guī)則在偵查階段運(yùn)用研究的一個(gè)重要方面就是其所在社會(huì)的文化和人們的思想觀念，因?yàn)椤胺墒且环N文化現(xiàn)象，它與整個(gè)文化緊密聯(lián)系在一起”［1］。國學(xué)大師錢穆曾指出：“我認(rèn)為今天以后，研究學(xué)問，都應(yīng)該拿文化的眼光來研究。每種學(xué)問都是文化之間的一部分?！保?］“一切問題，由文化問題產(chǎn)生。一切問題，由文化問題解決?！保?］在中國社會(huì)中，長期以來沿襲著以社會(huì)為本位的傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)個(gè)人與集體的統(tǒng)一；在這個(gè)統(tǒng)一體中，個(gè)人是浸沒在集體之中的?！皥F(tuán)體或集體才是最后的真實(shí)或?qū)嵸|(zhì)，個(gè)體在其中沒有獨(dú)立的存在和價(jià)值。他的存在和價(jià)值，首先而且主要的在于作為這個(gè)集體的一員，而不是在于他本身的內(nèi)在尊嚴(yán)和意義?！保?］這種以社會(huì)為本位的思想導(dǎo)致“法律的社會(huì)職能不是從確認(rèn)和維護(hù)個(gè)人的權(quán)利出發(fā)，并進(jìn)而維護(hù)有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利的社會(huì)秩序，恰恰相反，法律從維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的整體利益和秩序出發(fā)，來考慮個(gè)人的地位、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。實(shí)際上，在法律的天平中間，權(quán)利的指針總是倒向社會(huì)團(tuán)體（或整體）；義務(wù)的砝碼總是落在個(gè)人的一方。法律的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安寧與和諧?！保?］雖然在遙遠(yuǎn)的周代就出現(xiàn)了“罵天”思潮，將“人”從“物”的觀念中解放了出來，但是，這時(shí)的“人”的觀念是群體的人而非個(gè)體的“人”。強(qiáng)調(diào)個(gè)人解放、個(gè)人自由的觀念雖在“五四”新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)，但是隨之而來的外族侵略卻使之胎死腹中，以“救亡壓倒啟蒙”［6］而收尾。雖說改革開放以后，中國社會(huì)開始從傳統(tǒng)文化形態(tài)向現(xiàn)代文化形態(tài)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)由臣民社會(huì)走向公民社會(huì)，國家日趨注重對(duì)人權(quán)的保障，并將“尊重和保護(hù)人權(quán)”寫進(jìn)根本大法——憲法之中；在法學(xué)界，以義務(wù)為本位的法律觀逐步走向衰退，以權(quán)利為本位的法觀念日漸深入人心。但是，“由于受幾千年來封建專制統(tǒng)治和儒家文化思想的熏陶，人們已經(jīng)形成了‘溫、良、恭、儉、讓’的民族性格，普遍接受了‘個(gè)人服從集體，集體服從國家’、‘為了國家、集體利益而犧牲個(gè)人利益’的觀念和思想，而且這些思想和觀念已隨著歷史的積淀深深地扎根于中華民族的國民精神之中?！保?］

另外，不管是我國舊刑法第10條還是現(xiàn)行刑法第13條，關(guān)于犯罪的界定均突出了犯罪的社會(huì)危害性。刑法理論界依然如此，認(rèn)為“依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的危害社會(huì)的行為，就是犯罪?！保?］犯罪具有社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受懲罰性三個(gè)特征，而“一定的社會(huì)危害性是犯罪最基本的屬性，是刑事違法性和應(yīng)受懲罰性的基礎(chǔ)?！保?］在立法者、司法者和普通民眾的思想中，犯罪是個(gè)人對(duì)國家和社會(huì)的危害，是孤立的個(gè)人反抗統(tǒng)治階級(jí)的斗爭(zhēng)。家國同構(gòu)或者說是以國家為本位的傳統(tǒng)思想觀念與對(duì)犯罪的界定存在高度契合，高度契合的結(jié)果便是人們對(duì)國家機(jī)關(guān)打擊犯罪分子、維護(hù)國家和社會(huì)安定，從而構(gòu)建一個(gè)富有秩序的社會(huì)環(huán)境來保護(hù)自身的合法權(quán)益寄予厚望，而對(duì)待犯罪分子哪怕是僅有犯罪嫌疑的人和犯罪行為則表現(xiàn)出較為一致的憎恨。在自由與秩序之間，更加注重有秩序的生活。這種思想觀念進(jìn)一步演化就是人們只注重對(duì)犯罪分子、犯罪行為的打擊和案件結(jié)果的實(shí)體公正，對(duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)保障和對(duì)程序公正卻漠然視之。每當(dāng)刑事案件發(fā)生時(shí)，人們只注重負(fù)有打擊犯罪職責(zé)的相關(guān)國家機(jī)關(guān)是否破案，是否有人被抓——哪怕是“替罪的羔羊”，是否被判刑入獄。特別是在重大案件發(fā)生時(shí)，人們對(duì)辦案過程中是否刑訊逼供，程序是否合法公正等問題其實(shí)并不關(guān)心，“他們關(guān)注的是‘是否有人被抓’這個(gè)實(shí)際效果?！保?0］因此，將非法證據(jù)排除規(guī)則運(yùn)用在偵查階段可以說缺乏其生存的文化觀念土壤。

（二）轉(zhuǎn)型期社會(huì)現(xiàn)狀的制約

改革開放以來，我國正在經(jīng)歷著巨大歷史變革，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、血緣社會(huì)向市民社會(huì)、倫理精神向法的精神轉(zhuǎn)型，可以說，我國社會(huì)正前行于急劇轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化之路。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，社會(huì)生活的各個(gè)方面也在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化，思想政治領(lǐng)域風(fēng)云激蕩、精神文化領(lǐng)域百舸爭(zhēng)流，轉(zhuǎn)型期中國矛盾不斷積累疊加。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，犯罪也隨著不斷積累疊加的矛盾而變得異?；钴S。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1979年以來，以每10年為一個(gè)梯度，全國刑事案件立案數(shù)在此三個(gè)梯度上的均值分別為86.19萬起、185.75萬起、449.98萬起①除了梯度式的統(tǒng)計(jì)之外，還有針對(duì)各年度的統(tǒng)計(jì)。關(guān)于各年度全國刑事案件立案的詳細(xì)數(shù)據(jù)參見馮樹梁所著《中國刑事犯罪發(fā)展十論》，法律出版社，2010年，第6－7頁。。并且從趨勢(shì)上看，“20年來，中國犯罪率也呈上升趨勢(shì)，平均每年增長10%以上，超過了不少時(shí)期全國GDP的增長?！保?1］針對(duì)如此龐大的犯罪基數(shù)和日益增長的犯罪率，民眾期望國家機(jī)關(guān)特別是公安司法機(jī)關(guān)通過對(duì)犯罪行為進(jìn)行“嚴(yán)打”來維護(hù)社會(huì)的治安環(huán)境，官方也將“維穩(wěn)”作為一項(xiàng)壓倒一切的“政治要?jiǎng)?wù)”①鄧小平同志曾明確指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！眳⒁姟多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社，1993年，第286頁。?？梢哉f，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，“來源于犯罪的壓力與日俱增，嚴(yán)重地威脅著社會(huì)的和諧、安定，以至在當(dāng)下的我國，無論是在官方的話語體系（如文件、公告、講話等）內(nèi)還是在坊間的閑談小敘中，犯罪壓力一再被提及或重申?！保?2］官方和民眾對(duì)穩(wěn)定、秩序的追求壓倒了對(duì)自由的保障，“公共安寧是最高的法律（Sslus publica suprema lex.）、國家安寧是最高的法律（Salus rei publicae suprema lex.）”［13］成為轉(zhuǎn)型期中國的一切活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

在龐大的犯罪基數(shù)和日益增長的犯罪率所帶來的巨大的犯罪壓力之下，偵查機(jī)關(guān)②文章如無特別說明，偵查機(jī)關(guān)是指公安機(jī)關(guān)，兩者具有相同的意義。對(duì)犯罪的偵查打擊被賦予政治任務(wù)的同時(shí)也承載了民眾的無限期待，千方百計(jì)甚至是不擇手段查明犯罪事實(shí)進(jìn)而懲罰犯罪嫌疑人——哪怕是“替罪的羔羊”——以給國家和人民群眾一個(gè)交代成為其首選。而在偵查機(jī)關(guān)將非法證據(jù)予以排除顯然不符合其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期自身承載的職能、壓力和外界賦予的期待，因?yàn)?，如果有罪證據(jù)受到了排除而不能確定犯罪嫌疑人有罪，將會(huì)產(chǎn)生非法證據(jù)的排除影響偵查和打擊犯罪的問題，而這種結(jié)果恰恰是官方和民眾都不愿看到的。試想，如果排除證據(jù)導(dǎo)致了使有罪者逃脫法律制裁的后果，社會(huì)公眾會(huì)有什么反應(yīng)，會(huì)如何看待偵查機(jī)關(guān)？如果案件無法告破，“罪犯”被釋放，偵查機(jī)關(guān)如何面對(duì)政府維穩(wěn)的壓力，又如何面對(duì)受害人一方復(fù)仇的心理訴求？

（三）現(xiàn)行法律制度的困擾

1.從偵查機(jī)關(guān)自身的角度來說。讓偵查機(jī)關(guān)自己排除自己非法取得的證據(jù)在理論上不具有邏輯自洽性，在實(shí)踐中也不具可行性。因?yàn)闄?quán)力具有天然的擴(kuò)張性，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！保?4］讓偵查機(jī)關(guān)排除自己非法取得的證據(jù)，意味著對(duì)自身權(quán)力的制約，這如何可能？雖然偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部也設(shè)置了督察、紀(jì)委等部門，但是，“中國的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，即使偵查人員存在刑訊逼供、暴力取證等違法行為，只要做到‘限期破案’、‘命案必破’并且沒有造成冤假錯(cuò)案，即會(huì)得到表彰嘉獎(jiǎng)。這說明，若想在公安司法機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)偵查人員進(jìn)行中立的制裁是非常困難的?！保?5］在公安司法機(jī)關(guān)內(nèi)部尚且如此，單純地在偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行非法證據(jù)的排除從而使其承擔(dān)放縱“罪犯”的風(fēng)險(xiǎn)豈不是“癡人說夢(mèng)”。退一步來講，即使在偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施非法證據(jù)排除規(guī)則，這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的操作模式，如何能實(shí)現(xiàn)超脫自身的中立和公正？總之，將非法證據(jù)排除規(guī)則運(yùn)用于偵查階段，讓偵查機(jī)關(guān)自己對(duì)非法取得的證據(jù)進(jìn)行過濾，“這明顯地過于理想化了，偵查機(jī)關(guān)自己去排除非法獲取的證據(jù)與一種心理慣性不符，甚至冒險(xiǎn)違法取證而有額外的收益?！保?6］

2.從檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的角度來說。也許有人認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門可以承擔(dān)起排除偵查階段非法證據(jù)的重任，即根據(jù)新修訂的刑事訴訟法第55條之規(guī)定：“人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”從檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位來看③《中華人民共和國憲法》第129條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”，讓檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是天經(jīng)地義，我國刑事訴訟法也賦予了檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督權(quán)和違法偵查行為監(jiān)督權(quán)等職權(quán)。但是，不論是從檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)還是從接到報(bào)案、控告、舉報(bào)的角度來說，其對(duì)偵查程序進(jìn)行監(jiān)督進(jìn)而排除非法證據(jù)都不具有可行性。

第一，從檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的角度來說。按照我國刑事訴訟法的規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)是法定的偵查權(quán)主體，其不僅自主決定偵查程序的開啟（立案）、而且有權(quán)自行決定偵查行為的實(shí)施（包括強(qiáng)制偵查措施的采用），甚至自行決定偵查程序的終結(jié)（結(jié)案），而在這一從偵查程序開啟到終結(jié)的整個(gè)訴訟流程中，檢察機(jī)關(guān)都無從實(shí)質(zhì)性介入，而只能以一個(gè)純粹的‘外人’、程序‘第三者’的立場(chǎng)和身份‘冷眼旁觀’”［17］，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，其自身無法發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的違法偵查行為。退一步講，即使檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)存在非法取證行為，偵查人員對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督完全可以不予理睬甚至拒絕配合，檢察機(jī)關(guān)也無權(quán)對(duì)其實(shí)施程序懲戒。此外，受追訴犯罪動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法取證行為有時(shí)也會(huì)給予極大的容忍，甚至對(duì)刑訊逼供這樣的暴力取證行為睜一只眼閉一只眼，聽之任之，導(dǎo)致在口供可采性的認(rèn)定上發(fā)生錯(cuò)誤［18］。

第二，從接到報(bào)案、控告、舉報(bào)的角度來說。偵查機(jī)關(guān)的偵查行為在封閉場(chǎng)所進(jìn)行，一般人根本無法知悉偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，案外人發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的幾率很難實(shí)現(xiàn)零的突破。對(duì)于犯罪嫌疑人來說，其自身處于偵查機(jī)關(guān)的控制之下，無法與外界取得聯(lián)系，也不具備收集、固定偵查人員非法取證的證據(jù)的能力。而在偵查階段，由于犯罪嫌疑人無法聘請(qǐng)或沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力聘請(qǐng)、偵查機(jī)關(guān)阻擾等多方面的原因?qū)е聜刹殡A段律師的參與率極低。案件移送到檢察機(jī)關(guān)審查逮捕環(huán)節(jié)后，各地的檢察機(jī)關(guān)并沒有全部實(shí)施每案必問這一制度，許多地方的檢察機(jī)關(guān)對(duì)逮捕的審查依然采取書面審的方式進(jìn)行，這樣，犯罪嫌疑人便無法在審查逮捕即偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)將偵查人員的非法取證行為向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行控告。

3.從檢察機(jī)關(guān)同公安機(jī)關(guān)的關(guān)系上來看。雖然我國憲法和刑事訴訟法均規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院三家的關(guān)系是相互配合、相互制約的關(guān)系。但是，現(xiàn)實(shí)之中往往是制約不足而配合有余，特別是檢察機(jī)關(guān)在承擔(dān)法律監(jiān)督職權(quán)的同時(shí)還承載著打擊犯罪的重任，這雙重的使命使得檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間往往形成打擊犯罪的同盟關(guān)系。更何況，我國的檢警關(guān)系并非大陸法系國家的檢察機(jī)關(guān)指揮刑事警察的檢警一體化模式，而是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的監(jiān)督處于虛置狀態(tài)的檢警分立。

二、非法證據(jù)排除規(guī)則在偵查階段運(yùn)用的解圍路徑

非法證據(jù)排除規(guī)則這一標(biāo)志著刑事法治巨大進(jìn)步的制度在我國刑事訴訟法中的確立，特別是突破國外運(yùn)用于審判階段的制度設(shè)計(jì)而將其運(yùn)用延伸至偵查階段，無疑具有里程碑式的意義。但不無遺憾的是，受傳統(tǒng)觀念、社會(huì)現(xiàn)狀和法律制度等方面的制約，注定了其在偵查階段的運(yùn)用將是步履維艱。筆者認(rèn)為，其在偵查階段得到有效運(yùn)用，需要從理念、制度和運(yùn)作三個(gè)層面來為其解圍。

（一）理念解圍：轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序和重國家、輕個(gè)人的傳統(tǒng)文化觀念

改革開放三十多年以來，人權(quán)觀念日益深入人心，也被社會(huì)的管理者和立法者所重視，“尊重和保障人權(quán)”于2004年被寫入憲法，新修訂的刑事訴訟法也貫徹了這一理念。可以說，人權(quán)觀念已經(jīng)充斥了從政治國家到市民社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，法治作為一種社會(huì)治理理念，日益取代人治而成為主流的治理模式，“歷經(jīng)三十年的體認(rèn)和宣諭，‘法治’如同‘小康’表征的富足生活圖景一般，已然成為全體中國人的國民期待”［19］。伴隨著人權(quán)觀念日益深入人心和法治理念的不斷普及，重實(shí)體、輕程序，重國家、輕個(gè)人的文化理念也在隨著法治的發(fā)展而轉(zhuǎn)變，這必將給我國實(shí)施非法證據(jù)排除規(guī)則特別是在偵查階段實(shí)施該規(guī)則提供適宜生長的陽光雨露和廣袤沃土。但是，文化理念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長的過程，并非一蹴而就。正如有學(xué)者所指出，非法證據(jù)排除規(guī)則源自于美國，傳入亞洲國家是近二三十年人權(quán)意識(shí)高漲的結(jié)果，亞洲國家法治教育與守法觀念的成熟度，與美國有一定程度的差距，一步到位地套用美國非法證據(jù)排除規(guī)則，必然引發(fā)文化沖突。因此縱使各國學(xué)界肯定非法證據(jù)排除規(guī)則在保障人權(quán)上的價(jià)值，但仍需思考如何引進(jìn)的步驟，以避免冒進(jìn)導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂［20］。

文化觀念的轉(zhuǎn)變需要國家、政府、學(xué)者、一般民眾等社會(huì)各界和每一位成員的參與努力，從國家和政府等官方層面來說，在盡職盡責(zé)履行處罰罪犯、扼阻犯罪以維護(hù)社會(huì)秩序，并藉此保障民眾安全的職責(zé)的同時(shí)，要時(shí)刻防止公權(quán)力的行使侵犯民眾權(quán)益，特別是侵犯“并非犯罪者”的權(quán)利，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面都高舉人權(quán)保障與法治治國的大旗，在自由與秩序之間進(jìn)行公正的權(quán)衡。從一般民眾層面來說，要摒棄“以眼還眼，以牙還牙”的報(bào)應(yīng)觀念，在注重結(jié)果公正的同時(shí)亦注重程序的公正，給國家、政府和公安司法機(jī)關(guān)一個(gè)寬容的社會(huì)輿論環(huán)境。通過自上而下和自下而上的互動(dòng)，以及全社會(huì)的共同努力，使人權(quán)之樹在我國的大地上茁壯成長，使法治之魂深入內(nèi)心，以人權(quán)和法治作為終極目標(biāo)，把個(gè)體的人從國家觀念、群體觀念的樹蔭下解放出來，注重對(duì)犯罪嫌疑人人權(quán)的保障。

（二）制度解圍：細(xì)化法律規(guī)定，完善相關(guān)制度

1.明確排除的具體程序。新刑事訴訟法第54條雖然規(guī)定在偵查階段發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。但是，這一規(guī)定卻并沒有明確排除的主體、程序等具體內(nèi)容，而且，整個(gè)刑事訴訟法所規(guī)定的對(duì)于非法證據(jù)排除的程序，都是圍繞法庭審理進(jìn)行的。在公權(quán)力的行使遵循“法無明文規(guī)定不可為”的原則之下，這樣的規(guī)定恐怕只能成為“紙面上的法”。因此，對(duì)偵查階段排除非法證據(jù)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法律或司法解釋的形式來加以明確，使得操作程序明確化，即明確規(guī)定由誰來排除、程序如何啟動(dòng)、由誰來主持、依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查等。

2.完善檢警關(guān)系。改變目前檢警分離的模式，重新配置檢察權(quán)和偵查權(quán)，構(gòu)建一種檢察控制偵查的檢警關(guān)系模式，使得公安機(jī)關(guān)的偵查行為處于專業(yè)性較強(qiáng)、法律知識(shí)豐富和素養(yǎng)較高的檢察官的控制之下，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職權(quán)落到實(shí)處。通過檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督職能的及時(shí)、有效的行使，來對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查取證行為的合法性和科學(xué)性進(jìn)行有效引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，從而減少或者避免偵查機(jī)關(guān)非法取證行為的產(chǎn)生。具體來說，應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)更多的制約性權(quán)力，如公安機(jī)關(guān)的拘留、逮捕、扣押、凍結(jié)、搜查等強(qiáng)制性的偵查措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑z察機(jī)關(guān)的審查同意；保障檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)，使偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)在檢察機(jī)關(guān)的視野中進(jìn)行；賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施違法偵查行為人員的制裁權(quán)，如停止其職務(wù)等實(shí)質(zhì)性制裁［21］。

3.設(shè)計(jì)合理的考核制度。偵查人員之所以鋌而走險(xiǎn)采取非法手段收集證據(jù)，除了觀念制約、輿論壓力外，另一個(gè)主要原因是現(xiàn)存考核制度背后折射出的利益驅(qū)使，因?yàn)?，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”［22］。利用利益驅(qū)使手段激發(fā)工作積極性，這本身無可厚非。但是，許多地方的偵查機(jī)關(guān)卻單純地將打擊犯罪的數(shù)量、破案率等作為考核的主要指標(biāo)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職位升遷和年終獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。巨大的破案壓力——特別是命案必破的壓力和以破案數(shù)量、破案率為中心的扭曲的考核機(jī)制激發(fā)了偵查機(jī)關(guān)解決案件的欲望，案件質(zhì)量被放置在一個(gè)微不足道的地位。理性的選擇應(yīng)當(dāng)是將案件的質(zhì)量作為考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，輔之以數(shù)量、破案率，要把每一個(gè)案子辦成鐵案，使每一個(gè)案件都經(jīng)得住歷史和法律的檢驗(yàn)。

（三）運(yùn)作突圍：提高偵查人員素質(zhì)，落實(shí)同步錄音錄像等防范措施

制度設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善需要各方主體參與爭(zhēng)鳴、博弈、形成共識(shí)，需要一個(gè)過程，求制度設(shè)計(jì)的完善，不如退而求其次，從目前所能做的入手來增強(qiáng)法律的適應(yīng)性和可操作性。針對(duì)非法證據(jù)排除規(guī)則在偵查階段的運(yùn)用存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行具體的運(yùn)作。

1.提高偵查人員素質(zhì)。非法證據(jù)是偵查人員收集的證據(jù)，偵查人員法治意識(shí)的強(qiáng)弱、法律素養(yǎng)的高低直接影響其采取何種手段來收集證據(jù)。在當(dāng)下的我國，從某種程度上講，由于部分警察缺乏良好的法律培訓(xùn)，他們或者不太理解，或者不太情愿遵循非法證據(jù)排除規(guī)則，由此導(dǎo)致這些被規(guī)定于文本中的證據(jù)規(guī)則，在實(shí)踐中也可能會(huì)捉襟見肘［23］。并且，我國新刑事訴訟法所設(shè)計(jì)的非法證據(jù)排除規(guī)則有倒逼歸責(zé)的嫌疑，但是，事后的追責(zé)遠(yuǎn)不如事前預(yù)防或強(qiáng)化同步預(yù)防措施更有效。換句話說，我們應(yīng)致力于預(yù)防，而不是救濟(jì)。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)偵查人員的培訓(xùn)力度，提高偵查人員的偵查水平和法學(xué)素養(yǎng)，改變粗放式的偵查手段，在偵查人員心中確立起“程序正當(dāng)、保障人權(quán)”的執(zhí)法理念，將非法證據(jù)消除在萌芽狀態(tài)或者說是防止非法證據(jù)的產(chǎn)生。

2.落實(shí)同步錄音錄像措施?！坝崋枙r(shí)全程同步錄音錄像能夠真實(shí)再現(xiàn)犯罪嫌疑人接受訊問時(shí)的場(chǎng)景，準(zhǔn)確證明偵查人員訊問行為合法與否并固定相關(guān)證據(jù)，是督促偵查人員依法取證、遏制刑訊逼供等非法取證行為、保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的有效途徑?！保?4］因此，在偵查機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)同步錄音錄像制度，客觀真實(shí)地記錄偵查人員的偵查過程，特別是對(duì)犯罪嫌疑人的訊問過程，并下大力解決刑訊的時(shí)候不錄像，錄像的時(shí)候不刑訊的不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。為保證錄音錄像的公正性和客觀真實(shí)性，可以考慮由處于中立地位的第三方進(jìn)行錄音錄像。

3.保障律師在偵查階段的參與權(quán)。明確規(guī)定除涉及國家秘密的案件外，均應(yīng)允許律師在偵查環(huán)節(jié)對(duì)案件進(jìn)行介入，并且賦予律師辯護(hù)人的身份，除享有偵查機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人時(shí)的在場(chǎng)權(quán)外，還有賦予律師收集材料、調(diào)查取證的權(quán)利。通過保障律師的權(quán)利，來破解在刑事辯護(hù)領(lǐng)域一直存在的會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等的一系列難題。進(jìn)一步完善我國刑法第306條的相關(guān)規(guī)定，給律師提供一個(gè)寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境。當(dāng)然，由于律師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由職業(yè)者的性質(zhì)決定了其收取費(fèi)用的利益最大化的問題，而大多數(shù)犯罪嫌疑人在社會(huì)總體上是相對(duì)貧窮的特殊人群，甚至不少人就是因?yàn)樨毟F才走上犯罪的道路，由他們自己支付律師費(fèi)而獲得律師辯護(hù)實(shí)際上有很大的困難。在此情況下，就需要構(gòu)建起一種“一旦犯罪嫌疑人、被告人因支付不了律師費(fèi)而不能獲得律師辯護(hù)，就由政府出資免費(fèi)為犯罪嫌疑人、被告人提供律師辯護(hù)”［25］的法律援助制度，保障犯罪嫌疑人及時(shí)充分地獲得律師的幫助。通過律師對(duì)偵查環(huán)節(jié)的廣泛參與，來減少、消除偵查階段采取非法手段收集證據(jù)。

三、結(jié) 語

非法證據(jù)排除規(guī)則寫入刑事訴訟法無疑是我國社會(huì)主義司法制度健全和完善的標(biāo)志之一，將其運(yùn)用于偵查階段，更凸顯了我國在排除非法證據(jù)上的決心和勇氣。雖然面臨文化觀念的羈絆、社會(huì)現(xiàn)狀的制約和法律制度不盡如人意的困擾等諸多困境，而且該制度的實(shí)際意義也有待司法實(shí)踐的檢驗(yàn)。但是，千里之行、始于足下。隨著我國社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型、法治不斷完善、人權(quán)意識(shí)不斷高漲，這一制度必將在我國的刑事司法領(lǐng)域茁壯成長。

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