周建鋒
(福州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 福州350002)
馬克思主義的基本原理認為,人類社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng),其發(fā)展也是由很多方面的力量來推動的,并形成一個復(fù)雜的動力系統(tǒng)。在社會發(fā)展的動力系統(tǒng)中,人民群眾、科學(xué)技術(shù)、制度改革等通過社會基本矛盾直接或間接地推動著人類社會的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展動力系統(tǒng)中必然是由人民群眾(農(nóng)民)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)制度改革等來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的向前發(fā)展。如何加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是鄧小平理論中的重要組成部分,鄧小平結(jié)合我國這樣一個人多、相對貧困的農(nóng)業(yè)大國的國情,探索出了具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力觀。
人民群眾作為歷史活動的主體,是社會的物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者,并創(chuàng)造和變革著社會生活的內(nèi)容和形式。因此,農(nóng)村面貌的改變、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都離不開農(nóng)民這一主體的推動。那農(nóng)民的積極性該如何調(diào)動呢?
1978年,在為十一屆三中全會作準備的中央工作會議上,在探討如何調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題上,鄧小平提出應(yīng)該給予生產(chǎn)隊更多的自主權(quán)?!耙粋€生產(chǎn)隊有了經(jīng)營自主權(quán),一小塊地沒有種上東西,一小片水面沒有利用起來搞養(yǎng)殖業(yè),社員和干部就要睡不著覺,就要開動腦筋想辦法。”[1]1987年,在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得初步成就的時候,鄧小平對這一做法做出了總結(jié)性評價:“我們農(nóng)村改革之所以見成效,就是因為給農(nóng)民更多的自主權(quán),調(diào)動了農(nóng)民的積極性?!保?]鄧小平這一思想著重強調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主體力量——廣大農(nóng)民的作用以及給予廣大農(nóng)民自主權(quán)的重大意義。
作為農(nóng)村生產(chǎn)力中最重要的、最活躍的因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,農(nóng)民最了解農(nóng)村的實際,他們更能在實踐中探索出順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的有效方式和手段。鄧小平認為:“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來,我們把它拿來加以提高作為全國的指導(dǎo)?!保?]“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力。那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意,而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。把權(quán)力下放給基層和人民,在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民,這就是最大的民主?!保?]鄧小平這種尊重農(nóng)民創(chuàng)造性的思想集中體現(xiàn)在黨和政府對農(nóng)民創(chuàng)造性的尊重和支持上,這種尊重和支持給予了農(nóng)民更多的創(chuàng)造的空間,使得農(nóng)民的創(chuàng)造性能得以最大限度釋放出來。
在針對農(nóng)村能否實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的問題,鄧小平曾指出:“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好,恐怕要采取這樣一種態(tài)度,就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式,就應(yīng)該采取哪種形式,不合法的使它合法起來?!保?]具體來看,鄧小平推動的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革就是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革,較好地解決了對廣大農(nóng)民的激勵性難題,即這種變革改變了生產(chǎn)管理上的瞎指揮、勞動組織上的大呼隆、分配制度上的平均主義,使農(nóng)民的努力與自己農(nóng)業(yè)收入呈正相關(guān),農(nóng)民獲得生產(chǎn)努力的正向激勵,農(nóng)民煥發(fā)出極大的生產(chǎn)積極性。由此可見,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的績效的獲得是由對農(nóng)民這一主體的激勵來實現(xiàn),而對農(nóng)民的激勵則是生產(chǎn)關(guān)系變革的自然結(jié)果。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的績效水平則直接由這一生產(chǎn)關(guān)系的變革所帶來的生產(chǎn)力水平狀況來反映,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制推行以來,農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到極大的飛躍,這一改革所取得的輝煌成果又驗證了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一制度變革的正確性。因此,鄧小平把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為衡量農(nóng)民積極性的標尺,既堅持了歷史唯物主義的最基本觀點,即生產(chǎn)關(guān)系的變革影響生產(chǎn)力的發(fā)展,又突出了歷史唯物主義中人民群眾是推動歷史變革的主導(dǎo)力量的觀點。
鄧小平指出,要發(fā)展生產(chǎn)力,經(jīng)濟體制改革是必由之路。他強調(diào),改革是中國的第二次革命,改革就是從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的機制,不改革就沒有活力,就沒出路。這一鮮明的思想也一直貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革中。
農(nóng)業(yè)易受環(huán)境條件的影響,具有很嚴格的區(qū)域性的問題,因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革既要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部各要素間的協(xié)調(diào),也要強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革因地制宜,從實際出發(fā)。鄧小平在《關(guān)于農(nóng)村政策》一文中指出:“從當?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā),這一點很重要。我們在宣傳上不要只講一種辦法,要求各地都按照著去做,宣傳好的典型時,一定要講清楚他們是在什么條件下,怎樣根據(jù)自己的情況搞起來的,……不能要求別的地方不顧自己的條件生搬硬套?!保?]“我們現(xiàn)代化建設(shè),必須從中國的實際出發(fā)。”[2]“哪種形式,在哪個地方能夠比較容易比較快地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式,就應(yīng)該采取哪種形式。”[3]鄧小平這些思想集中體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的基本原則,即一方面農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革通過現(xiàn)有經(jīng)濟體制內(nèi)部的自我調(diào)整,達到破除落后的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制與管理體制的目的;另一方面農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革必須立足于廣大農(nóng)民的實際,以充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的重要依據(jù)。
制度在發(fā)展中是不斷演化的,農(nóng)業(yè)制度內(nèi)生的變革也決定著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在制度動力來源的變化。我國農(nóng)業(yè)制度變革的軌跡將決定農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在制度動力方向。十一屆三中全會以來,我國原有的高度集中的集體經(jīng)濟模式變革為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制模式。這一制度變革使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得了第一次飛躍。在第一次飛躍的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍將會是怎樣的演化軌跡呢?這一問題,鄧小平作出了科學(xué)的回答。通過對我國建國以來農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),特別是對改革開放以來我國廣大農(nóng)民的成功實踐的總結(jié),鄧小平在1990年3月科學(xué)完整地提出了關(guān)于我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”的偉大構(gòu)想。鄧小平同志把這“兩個飛躍”精確地概括為:“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進,當然這是很長的過程?!保?]由此可以看出,鄧小平的“兩個飛躍”思想清晰地勾勒出了我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的內(nèi)在方向動力,而這一方向動力是通過制度的變革和生產(chǎn)方式的調(diào)整得以實現(xiàn)。更進一步分析,從經(jīng)濟增長的角度來看,人力資本的開發(fā)和組織創(chuàng)新一直是其重要的因素。“第一個飛躍”最關(guān)鍵的是調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。從這個角度來看,“第一個飛躍”是對人力資本這一資源做了很好的開發(fā)?!暗诙€飛躍”通過生產(chǎn)方式的變革,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的新組合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,通過市場機制,使生產(chǎn)中物的因素達到最大的經(jīng)濟利用效益,使社會資源利用達到最大節(jié)約,取得最優(yōu)效益,從本質(zhì)上看,“第二個飛躍”是一種組織創(chuàng)新。因此,鄧小平的這一光輝思想,指出了推動我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向動力。
1988年9月,基于對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢判斷和對中國現(xiàn)狀的認識,鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。這一論斷,豐富和發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力理論和科學(xué)觀。鄧小平將“科技是第一生產(chǎn)力”思想貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,提出了一些重要的戰(zhàn)略思想。
科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用,鄧小平有明確的認識。他指出:“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,這是非常正確的,現(xiàn)在看來這樣說可能不夠,恐怕是第一生產(chǎn)力,將來農(nóng)業(yè)問題的出路,最終要由生物工程來解決,要靠尖端技術(shù)。對科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認識。”[2]鄧小平這一說法充分肯定了科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大推動作用。
對如何利用科學(xué)技術(shù)手段推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,鄧小平作出了許多具體論述,這集中表現(xiàn)在兩個方面。其一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于科技。他說:“提高農(nóng)業(yè)作物單產(chǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營、改革耕種栽培方法、解決農(nóng)村能源、保護生態(tài)環(huán)境等等,都要靠科學(xué)?!保?]鄧小平的這些論述,不僅具有重大的現(xiàn)實意義,而且有著顯著的中國特色。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐也驗證了鄧小平這一觀點的正確性。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢表明,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平狀況將是決定農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快慢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變速度的最直接因素。而我國農(nóng)村人口多、耕地資源少、人均資源相對緊缺的基本國情更要求利用先進的科技武裝農(nóng)業(yè),利用科技進步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,走以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)為主的可持續(xù)發(fā)展道路。其二是農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終離不開農(nóng)業(yè)機械化的推行。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志之一,沒有農(nóng)業(yè)的機械化大生產(chǎn)就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營,也就更不可能實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。針對這一問題,鄧小平提出要發(fā)展“適合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟情況的、受到人們歡迎的機械化”[1]的思路。因此,鄧小平既充分肯定了農(nóng)業(yè)機械化的重要作用,又強調(diào)了走符合中國國情的中國特色式的農(nóng)業(yè)機械化道路。
作為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的創(chuàng)造者和提供者,廣大科技人員的素質(zhì)和對廣大農(nóng)業(yè)科技人員的激勵水平將直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的供給狀況。為此,鄧小平特別重視提高廣大科技人員的素質(zhì)培養(yǎng)和激勵。鄧小平曾指出,“農(nóng)業(yè)的文章很多,我們還沒有破題。農(nóng)業(yè)科學(xué)家提出了很多好意見。要大力加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng),切實組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點項目的攻關(guān)?!保?]只有加強對農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)和激勵,農(nóng)業(yè)才能具備推動高科技進步的高素質(zhì)的人才儲備,我國農(nóng)業(yè)科技的重大突破才有希望。第二,農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮其應(yīng)有的作用,必須通過農(nóng)民這一載體來完成,因此,鄧小平認為必須不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和科學(xué)文化水平。針對我國農(nóng)民科技素質(zhì)不高的實際情況,鄧小平提出了相對應(yīng)的政策措施。在1978年《在全國教育工作會議上的講話》中,鄧小平提出了通過“擴大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例”的措施來提高農(nóng)民素質(zhì),因為只有廣大農(nóng)民的素質(zhì)得到了切實提高,農(nóng)民接受科技成果的能力才能增強,才能使科技成果真正有效地運用到農(nóng)業(yè)市場領(lǐng)域,科學(xué)技術(shù)才能把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。
相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理方法和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料進行的社會化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特征是農(nóng)產(chǎn)品科技含量高,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的所占貢獻分額較大。據(jù)有關(guān)組織的調(diào)查,在廣大發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技的貢獻率都在60%以上,有的高達80%,而我國目前只有50%左右。因此,在地少、人多、發(fā)展起點低的基礎(chǔ)上,我國要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須堅定不移把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)民科技素質(zhì)軌道上來,走科技興農(nóng)的道路。第二,科教興農(nóng)的戰(zhàn)略還離不開政府的投入。鄧小平認為,實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,就必須重視農(nóng)業(yè)科技投入。鄧小平曾指出,“對科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認識。科學(xué)技術(shù)方面的投入,農(nóng)業(yè)方面的投入要注意?!保?]鄧小平充分認識到農(nóng)業(yè)科技需要加大投入的重要性,因此,親自領(lǐng)導(dǎo)了一系列重大農(nóng)業(yè)科技項目(如“星火計劃”、“燎原計劃”、“豐收計劃”等)的制定和實施。第三,鄧小平還認識到實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的核心在于把農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用銜接起來,將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此,鄧小平還專門主持制定幾個關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件,一再強調(diào)農(nóng)技推廣工作,并提出一些具體措施,如建立縣、鄉(xiāng)、村三級科技成果推廣站,積極培育民間各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會和科技服務(wù)機構(gòu),健全農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系,這些措施將農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣應(yīng)用有機結(jié)合起來,使科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力完全釋放出來。因此,鄧小平既強調(diào)我國推行科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要性,也突出了國家在推動科教興農(nóng)戰(zhàn)略所應(yīng)努力的方向。
農(nóng)業(yè)企業(yè)是銜接農(nóng)業(yè)與市場對接的中介組織,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向的載體,同時也是引導(dǎo)農(nóng)民面向市場生產(chǎn),拉動農(nóng)民致富的最有力拉動杠桿。當農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展時,鄧小平充分認識到這一經(jīng)濟組織對農(nóng)村產(chǎn)生的深遠影響,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用作了詳細論述。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,人均占有土地量較少,農(nóng)地增收空間極為有限,農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)必須最大限度地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟,使大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移出來。針對這部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題,鄧小平曾指出:“長期以來,我們百分之七十至八十的農(nóng)村勞動力被束縛在土地上,農(nóng)村每人只有一兩畝地,多數(shù)人連溫飽都談不上,一搞改革開放,一搞承包制,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人數(shù)就減少。剩下的人怎么辦?……發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這個問題就能解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力?!保?]因此,鄧小平指出了農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的一個方向就在于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計吸納了1億左右的農(nóng)村勞動力就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已充分證明其是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要途徑。
鄧小平曾經(jīng)十分滿意地指出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”,“農(nóng)民不往城市里跑,而是建設(shè)大批新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”[2]。農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后,徹底割斷了同土地的“臍帶”,耕地大量向種田能手集中,從而達到擴大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的目的;另一方面,轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民成為農(nóng)副產(chǎn)品的購買者,可以擴大對農(nóng)副產(chǎn)品的需求量,有利于解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“賣價低”等問題。為此,鄧小平指出:“農(nóng)民積極性提高,農(nóng)產(chǎn)品大幅度增值,大量勞動力轉(zhuǎn)移到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?!保?]因此,鄧小平在戰(zhàn)略高度上肯定了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的作用。
對于農(nóng)民增收的問題,鄧小平指出“只要調(diào)動基層和農(nóng)民的積極性,發(fā)展多種經(jīng)營、發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這個問題就能解決”[2]。因此,鄧小平把農(nóng)民增加收入與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式多樣化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊密聯(lián)系在一起。進入20世紀80年代以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力,成為農(nóng)民增收的一大亮點,另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的單一的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的格局,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)為主的方向,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民增加收入和農(nóng)村經(jīng)營格局的多樣化具有雙向推動作用。
鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力觀從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體——農(nóng)民出發(fā),探尋到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力的源泉;從激勵農(nóng)民生產(chǎn)行為、調(diào)動農(nóng)民積極性的角度認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最直接動力;從提高農(nóng)民生產(chǎn)效率的視角得出科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力引擎的結(jié)論。因此,鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力觀真正體現(xiàn)了以人為本的核心理念。同時,鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力觀呈現(xiàn)出一個“三位一體”的結(jié)構(gòu),即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制、科技來驅(qū)動,而農(nóng)業(yè)企業(yè)則是將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)科技三者有效整合在一起的經(jīng)濟組織。因此,鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力觀是在中國特殊歷史條件對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。在現(xiàn)階段,我國“三農(nóng)”問題仍很突出,如何促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的騰飛,改變農(nóng)村落后面貌,鄧小平的這些思想顯然具有很強指導(dǎo)意義。
鄧小平認為通過家庭承包責(zé)任制的改革對農(nóng)民積極性調(diào)動具有重大作用,并強調(diào)農(nóng)民積極性才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉,這一思想在當今具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。近年來,黨中央一再強調(diào)要堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,長期穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系,這從實際上就是從制度上保障農(nóng)民擁有土地經(jīng)營權(quán)這一核心物質(zhì)利益,把農(nóng)民發(fā)家致富的合法性從體制上和政策上得以肯定。但在當今市場經(jīng)濟條件下,我國還存在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平不高,農(nóng)業(yè)的比較效益低,農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險比較大等因素,因此,要保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,國家就必須要從農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格及其流通渠道等方面給予農(nóng)民足夠的幫助和激勵,使農(nóng)民能真正從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得實惠。
鄧小平關(guān)于我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”思想為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),但實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得土地分散而凌亂,不利于采用現(xiàn)代機械技術(shù)的耕作,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營有利于提高農(nóng)業(yè)機械化程度,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在當今,我國大量農(nóng)村勞動力外出打工,城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)人口不斷減少,農(nóng)民降低了對農(nóng)地的需求,農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營具備了可能的土地資源。同時,隨著農(nóng)村勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移,耕地逐步向種田能手集中,其結(jié)果也必然是逐步實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。因此,我國現(xiàn)階段具備了實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營和獲得規(guī)模效益的歷史條件。而我國發(fā)達農(nóng)村、比較發(fā)達的地區(qū)的成功實踐也驗證了農(nóng)業(yè)發(fā)展動力將是由家庭承包經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展規(guī)律。
鄧小平充分重視農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大推動作用,也在此基礎(chǔ)上提出了科教興農(nóng)的思想,這對我國當今農(nóng)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。實現(xiàn)科學(xué)種田,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都是以先進農(nóng)業(yè)科技為支撐的。農(nóng)業(yè)科技可以通過農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,也可以通過提高土地利用效率,來加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的大量運用,會使得小規(guī)模、分散經(jīng)營方式逐步難以適應(yīng)其要求,這必然成為適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的推動力。從當今社會發(fā)展的趨勢來看,耕地、淡水等資源的稀缺性將進一步加劇,生態(tài)環(huán)境承受的壓力將越來越大,依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展將難以為繼;隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,當今農(nóng)民工短缺的現(xiàn)象已經(jīng)初步呈現(xiàn),農(nóng)民工勞動力成本迅速上漲,依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將無法持續(xù)。在保證糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,就必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。因此,從某種程度來看,我國已到了必須充分利用科技進步來推動由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史新階段。
鄧小平充分重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對解決農(nóng)業(yè)勞動力、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的重大作用,這一思想在當今同樣閃耀著光芒。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經(jīng)濟的洗禮中,逐漸退出了歷史舞臺,取而代之的是新型的、更加適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)企業(yè)。而當代新型農(nóng)業(yè)企業(yè)既承擔(dān)了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所承擔(dān)的轉(zhuǎn)移勞動力、推進城鎮(zhèn)化道路、增加農(nóng)民收入等方面的歷史任務(wù),也承擔(dān)了推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新的歷史使命。在經(jīng)濟學(xué)理論中,農(nóng)產(chǎn)品市場是一個完全競爭的市場,農(nóng)民面臨著“增產(chǎn)不增收”、“農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大生產(chǎn)”等一系列矛盾,而化解這一矛盾的出路之一就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié),通過各種利益機制和組織方式聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),從而實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,達到緩解小規(guī)模生產(chǎn)與大市場交易的矛盾,達到增加農(nóng)民收入的目的。新型農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是龍頭企業(yè)通過集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、集約化生產(chǎn),成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體力量。因此,在現(xiàn)階段在政策上扶持農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是龍頭企業(yè)發(fā)展,對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收等具有十分重要的作用。
鄧小平認為,調(diào)動農(nóng)民積極性是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉;農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的最終目的也是為了保障農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民積極性,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)的運用最終也必須通過農(nóng)民加以實踐和推廣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展同樣也是農(nóng)民的發(fā)明和創(chuàng)造,因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須通過農(nóng)民這一主體行為的推動來實現(xiàn)[5]。而在當今中國,大量農(nóng)村青壯年勞動力,尤其是一批青壯年和受教育水平高的農(nóng)村勞動力由鄉(xiāng)村進入城市務(wù)工,使得推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的“精英主體”流失,農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨人才“空心化”的危機。農(nóng)民工的特殊身份決定了農(nóng)民工轉(zhuǎn)變的方向,即一部分融入城市成為市民,一部分回流農(nóng)村成為真正意義的農(nóng)民。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用來看,作為農(nóng)村精英群體的農(nóng)民工,在經(jīng)歷城市市場經(jīng)濟洗禮和擁有豐富的社會閱歷的基礎(chǔ)上,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè),既可以通過推進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn),也可以通過采用農(nóng)業(yè)科技,建立農(nóng)業(yè)企業(yè),成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵,從而達到帶動農(nóng)民共同富裕的目的。而在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿很強的背景下,從改變農(nóng)村落后面貌以及中國糧食的供應(yīng)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位等方面思考,迫切需要把農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[6][7]。
[1]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:136-316.
[2]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:2-355.
[3]鄧小平.鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1994:323.
[4]建設(shè)中國特色社會主義(增訂本)[M].北京:人民出版社 ,1987:12.
[5]張改清.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):意愿、行為與效應(yīng)的代際差異比較[J].統(tǒng)計與決策,2011,(18).
[6]熊智偉,王征兵.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素實證研究——基于江西省262名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].統(tǒng)計與信息論壇,2011,(11).
[7]黃振華.我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告[J].調(diào)研世界,2011,(8).