劉洪仁 張樹慶 劉成峰

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理處，山東 泰安， 271018)

近年來，隨著高等教育投入的不斷增加和高校新校區(qū)建設(shè)的陸續(xù)完成，高校教學(xué)、科研、辦公、后勤服務(wù)等公用房屋數(shù)量大量增加，辦學(xué)條件顯著改善。但是由于管理粗放、手段落后、制度缺失、配給失衡以及忽視效益考核、回避存量盤活等原因，一些高校公用房屋供需矛盾仍然十分突出，房源緊張與房源浪費現(xiàn)象并存，學(xué)校的科研、實驗、辦公條件仍未得到明顯改善。通過公用房屋功能面積實測，能夠為公用房屋的科學(xué)規(guī)范管理搭建起堅實的體制機制基礎(chǔ)。

一、方法科學(xué)是實現(xiàn)公用房屋功能面積實測目標(biāo)的關(guān)鍵

通過公用房屋兼職管理員實測功能面積，要提前做好動員部署會的各項準(zhǔn)備工作，從而使得動員充分，培訓(xùn)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，注意以學(xué)院或部門為單位進行實測，然后通過專職人員的分類對接調(diào)整，再以樓宇為單位開展復(fù)測。這樣便于提前排查各單位實測時個別遺漏的房屋及不準(zhǔn)確信息，從而在接下來的復(fù)測過程中，容易找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)重點。進行復(fù)測時，既要注意那些遺漏的和不準(zhǔn)確的房屋信息，更要注意掌握公用房屋的實際使用情況與上報功能信息的一致性。根據(jù)公用房屋數(shù)量和兼職工作人員狀況，購置配備必要的光電測量儀，簡單易學(xué)好用，既減少了使用傳統(tǒng)測量工具的麻煩，又提高了實測人員的興趣，一定程度上提高了實測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外注意發(fā)揮校內(nèi)測量專業(yè)師生的作用，利用師生實習(xí)安排，由專業(yè)老師帶領(lǐng)測量，既可以鍛煉學(xué)生的動手實踐能力，又能提高公用房屋實測工作的專業(yè)化水平。公用房屋的管理工作從實測開始，逐步會進入到常規(guī)的日常管理工作，兼職房屋管理員的職責(zé)履行情況直接影響到公用房屋日常管理的水平，所以自公用房屋功能面積的實測開始，就要建立評先樹優(yōu)機制，以榜樣的力量，帶動公用房屋日常管理上水平。

二、信息管理系統(tǒng)是實現(xiàn)公用房屋管理現(xiàn)代化的手段

借助管理軟件開發(fā)，建立適合于公用房屋管理的軟件系統(tǒng)，是目前所有開展公用房屋管理的高校普遍采用的做法。在實現(xiàn)功能面積實測的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)入管理系統(tǒng)，通過示意識別、權(quán)限管理、分類統(tǒng)計等過程，最終才能實現(xiàn)公用房屋管理的現(xiàn)代化。省教育廳委托開發(fā)的管理系統(tǒng)，與其他管理軟件相比，有其獨到的優(yōu)點。這就是公用房屋字段信息的三級設(shè)置，非常便于各類別和各層次的統(tǒng)計分析。盡管目前在使用的人性化、便捷性及定額管理等方面，還要在保持現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加以改進。通過近期對山東省公用房屋管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)使用。建議為了下一步的分類統(tǒng)計管理，在管理系統(tǒng)中設(shè)置“使用面積/建筑面積”系數(shù)。這主要是由于學(xué)校樓房內(nèi)部房間功能種類很多，我們可以通過查閱建筑圖紙得知整棟樓房的建筑面積，通過公用房屋實測得到單個房間的使用面積，但是單個房間的建筑面積卻不便于取得。那么公用房屋建筑面積的分類統(tǒng)計就難以實現(xiàn)。而只要設(shè)置了這一樓房系數(shù)，就可以十分便捷地實現(xiàn)全校或某中層單位各類公用房屋，按各個房間的不同使用性質(zhì)進行使用面積和建筑面積的分類(教學(xué)、科研、研究生、辦公、后勤服務(wù)等)統(tǒng)計分析，非常便于公用房屋的各類統(tǒng)計管理。

三、定額管理有償使用是公用房屋管理科學(xué)化的目的

綜合分析當(dāng)前公用房屋管理的現(xiàn)狀，如果繼續(xù)保持現(xiàn)有的管理體制和運行機制，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的行政管理手段，調(diào)配公用房屋資源，即便是公用房屋功能面積實測再準(zhǔn)確、家底摸得再清楚，也實現(xiàn)不了公用房屋管理的科學(xué)化。省教育廳借鑒既有的公用房屋管理經(jīng)驗，非常明確地要求，各高校的公用房屋下一步就要通過“定額管理、有償使用”實現(xiàn)科學(xué)管理。應(yīng)該說，這是一個非常適合當(dāng)前高校公用房屋管理現(xiàn)狀的管理思路。然而如何把這一思路，通過一個可行的方案落實到位，還有一段較長的路要走。為此建議省教育廳通過充分調(diào)研，遵照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尊重各級各類高校內(nèi)部管理的現(xiàn)實，提出一個較為原則性的方案，并嵌入到已研究開發(fā)的軟件管理系統(tǒng)。