馬海磊，張 超

（1.揚州大學 馬克思主義學院，江蘇 揚州225009；2.華中師范大學 公共管理學院，湖北 武漢430079）

黨的十八屆三中全會指出：“必須毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。”對私營企業(yè)加強黨建工作更是被提上了工作日程。私營企業(yè)的黨建問題復雜多樣，各種組織設施和人員配備遠遠沒有到位，企業(yè)職工對黨組織的態(tài)度也復雜多樣，需要人們深入研究并制定相應的對策。

1 加強私營企業(yè)黨的建設是歷史發(fā)展的必然要求

怎么把私營經(jīng)濟領域緊緊地圍繞在中國共產(chǎn)黨的周圍是黨要考慮的問題，也是中國特色社會主義道路能否順利前進的基礎。中共十八大報告明確提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”為新時期私營企業(yè)黨的建設發(fā)展指明了科學的方向。

1.1 鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高執(zhí)政的合法性

執(zhí)政基礎是一個政黨具有執(zhí)政地位的基本條件，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎就是可以依靠和依托的社會各階層的力量，所以不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關黨興衰成敗的一個重大問題。胡錦濤在黨的十七屆四中全會中提出：“進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！奔訌娝綘I企業(yè)黨建工作是執(zhí)政基礎鞏固的必然要求。首先私營企業(yè)中的員工本身作為工人階級的一部分，執(zhí)政黨要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，有效解決實際工作中存在的問題，就有必要完善和加強私營企業(yè)黨的建設。要以增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎為立足點，切實做好基層黨的組織建設工作。私營企業(yè)主階層作為社會主義建設者，是不斷發(fā)展的黨的群眾基礎，發(fā)揮執(zhí)政黨的社會整合功能，把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，通過黨這個大集體不斷促進他們的思想政治覺悟的提高，從而不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。2001年7月1日江澤民同志在建黨80周年大會上的講話中，中國共產(chǎn)黨第一次把私營企業(yè)主定位為“有中國特色的社會主義事業(yè)建設者”，承認了他們勞動者的身份。緊接著2002年黨的十六大對黨章做出修改，把黨章中黨員發(fā)展對象里的“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進分子”，執(zhí)政黨的大門開始向這些優(yōu)秀分子敞開，這對黨的事業(yè)的發(fā)展是非常有利的。這樣在私營企業(yè)主黨員中提出企業(yè)黨建是符合中國特色社會主義政黨政治的內(nèi)在要求，是加強黨的基層組織建設的客觀要求。

1.2 積極促進私營企業(yè)“兩個健康”的發(fā)展

私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下新興的生產(chǎn)力代表，為當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。加強私營企業(yè)黨建工作是促進私營經(jīng)濟的“兩個健康”發(fā)展必然要求，即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。2000年12月，江澤民在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)要著眼于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，幫助非公有制經(jīng)濟人士樹立在黨的領導下走建設有中國特色社會主義道路的信念——“兩個健康發(fā)展”；這成為我們對非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導思想。私營企業(yè)黨建是關系到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設全局的一項戰(zhàn)略性、基礎性工作。私營企業(yè)在資金、技術、人才等方面的資源優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設的一支不可或缺的力量，對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和其它社會事業(yè)都做出了重要貢獻，所以在私營企業(yè)中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是私營企業(yè)切實履行好社會職能的重要保證。十八屆三中全會指出：“支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權力平等、機會平等規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱形壁壘，制定私營企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法?！睘榱吮ＷC和促進私營企業(yè)健康發(fā)展，把私營企業(yè)主團結在黨組織的周圍，使他們擁護黨的各項政策，黨的領導是完全有必要的。所以私營企業(yè)黨建工作的開展，對于堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度、促進私營經(jīng)濟的自身發(fā)展都有重要意義。我們黨加強對私營經(jīng)濟的領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，將市場經(jīng)濟體制和機制的建設同社會主義基本制度有機的結合，最終促使了私營階級的兩個健康發(fā)展。

2 當前私營企業(yè)黨的建設工作存在的主要問題

私營經(jīng)濟的發(fā)展對處于社會主義初級階段的中國有著重大的意義，但是與私營經(jīng)濟快速發(fā)展相比，私營企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出相對滯后態(tài)勢，存在諸多發(fā)展問題。認清私營企業(yè)的黨建存在問題，提出完善對策就成了企業(yè)當前面臨的重要任務，也是當下提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。

2.1 對私營企業(yè)建立黨組織認識有偏差

黨組織在私營企業(yè)中的作用定位不清，甚至連一些主管部門的黨務工作者、私營企業(yè)的黨組織負責人都說不清楚。有的黨務主管部門對私營企業(yè)黨組織的建立不夠重視，在實際中就不能做很好的引導工作，一些人認為黨建工作的重點應放在國有企業(yè)、集體企業(yè)、黨政機關，私營企業(yè)的黨建工作抓不抓無所謂。有的私營企業(yè)主擔心黨組織會干預企業(yè)的管理和決策而不支持黨組織的工作；還有個別私營企業(yè)主甚至不愿在企業(yè)內(nèi)建立黨組織，一方面認為私營企業(yè)中黨員數(shù)量比較少，建不建黨組織作用不大；另一方面認為會造成企業(yè)的人力、物力、財力以及生產(chǎn)時間額外的消耗，作為企業(yè)只要自身發(fā)展的好，有沒有黨組織無所謂。這種認識上的錯誤就導致了企業(yè)黨組織建設工作很難開展。

2.2 黨組織活動較少且方式較為單一

在私營企業(yè)中絕大多數(shù)黨員又是受雇于企業(yè)主的職工，主要責任還是為企業(yè)發(fā)展服務，這就很大程度上制約了私營企業(yè)黨組織活動的開展。很多中小型私營企業(yè)目前處于發(fā)育階段，企業(yè)黨組織還沒有建立，即便是建立黨組織，大多還只是一個空架子，甚至有的黨組織除了收繳黨費外，基本上不開展活動。一些黨組織的負責人缺乏黨務工作經(jīng)驗，缺少黨的基本知識，工作水平不高，導致很多活動流于形式，質(zhì)量不高，個別私營企業(yè)主擔心企業(yè)開展黨的活動影響生產(chǎn)，既要占用時間，又要活動經(jīng)費，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，籌集活動經(jīng)費困難，黨的活動就更難以形成制度化的安排，進一步影響到黨的作用的發(fā)揮。

2.3 私營企業(yè)內(nèi)的黨員流動性強，管理難度大

由于私營企業(yè)的職工黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動性非常大，還有相當一部分農(nóng)村黨員長期在外打工，而組織關系仍留在農(nóng)村老家。城市有部分下崗工人到私營企業(yè)打工的，有的抱著臨時打工心理，誰是黨員，無從知道，也不愿把組織關系轉(zhuǎn)來。并且很多私營企業(yè)黨組織不健全，就有大量“隱性黨員”和“口袋黨員”的存在，使黨員的管理處于“真空”狀態(tài)。這為組織部門掌握黨員人數(shù)、建立黨組織帶來了困難。黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨員的行為更沒有受到黨組織較好的指導和監(jiān)督，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性，嚴重影響了黨基層組織作用的發(fā)揮。

2.4 個別黨員思想覺悟不高，組織作用也很難充分發(fā)揮

在私營企業(yè)工作的少數(shù)黨員由于企業(yè)特殊環(huán)境的影響，組織觀念逐步弱化，不愿意受組織紀律的約束，實際上不同程度地存在理想信念動搖、組織觀念淡薄、雇傭思想等問題，往往考慮養(yǎng)家糊口，關注生存發(fā)展的多，考慮黨員權利義務的少。有的黨員把自己混同于一般群眾，甚至不愿表露自己的共產(chǎn)黨員身份。另外，很多企業(yè)建立黨組織后，私營企業(yè)主往往是基層黨組織的領導者，這就出現(xiàn)監(jiān)督缺失的問題。有的把與自己親近的人安排在重要崗位上，黨的組織建設也跟著家族化，導致黨的組織管理者整體水平不高，思想意識不強的現(xiàn)象，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象。

3 努力探索私營企業(yè)黨建工作開展的新機制

把私營企業(yè)人員緊緊地圍繞在中國共產(chǎn)黨的周圍是黨要考慮的基本問題，也是中國特色社會主義道路能否順利前進的重要條件。中共十八大報告明確提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”為新時期私營企業(yè)黨的建設具體工作開展指明了科學的方向。

3.1 加強黨和政府的領導和監(jiān)督

十八屆三中全會指出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”現(xiàn)階段加強私營企業(yè)黨建工作，必須針對私營企業(yè)的特點，要找準黨建工作的切入點，企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展工作，把促進企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益作為工作的出發(fā)點。在黨的領導下選拔培養(yǎng)使用好私營企業(yè)黨建工作人才，加強培訓提高黨務工作者的工作能力，同時要求上級主管黨務工作的部門要加強對私營企業(yè)黨組織的監(jiān)察力度，條件允許下也可由上級黨委直接委派黨務人員擔任私營企業(yè)黨組織的負責人，可以建立定期交流制度，共同探索基層黨建經(jīng)驗。還要理順隸屬關系，各個部門要相互緊密配合，形成抓私營企業(yè)黨的建設的整體合力，增強工作力度。

3.2 積極開展多種新形式的民主活動

加大對私營企業(yè)黨建工作的重視和支持力度，讓私營企業(yè)主們了解重視黨組織活動在企業(yè)所起到的積極作用，倡導凡是有條件的私營經(jīng)濟的組織，都應該建立黨組織，積極開展黨的活動。要積極克服困難開展工作，增強對職工黨員的凝聚力和吸引力，企業(yè)黨組織可以緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展一些實效性強、形式活潑、內(nèi)容豐富的活動，吸引黨員積極參與。努力實現(xiàn)黨組織領導方式、工作方式、活動方式的相應轉(zhuǎn)變。在活動方式和時間上，黨組織的活動和思想政治工作不宜占用過多的工作時間，要做到相對集中與化整為零相結合，工作時間與業(yè)余時間相結合，可根據(jù)生產(chǎn)任務情況利用空閑時間見縫插針地安排集中活動。

3.3 完善各級組織對流動黨員的管理

流動黨員是參與私營企業(yè)活動的活躍分子，是推動私營經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。私營企業(yè)主通過在自己企業(yè)建立黨組織可以帶領企業(yè)職工在具體的社會基層工作中保障黨的路線、方針、政策落實到實處，提高企業(yè)凝聚力，進而有利于企業(yè)的快速發(fā)展?？紤]到私營經(jīng)濟組織類型眾多、規(guī)模不等的特點，主管部門要一切從實際出發(fā)，強化機制創(chuàng)新，簡化黨員組織關系管理程序。建議私營企業(yè)主要因時因地制宜，積極主動支持在自己的企業(yè)建立黨組織，避免企業(yè)職工黨員無組織管理，使流動黨員能及時參加當?shù)攸h組織的活動，接受管理監(jiān)督。對流動過程中的黨員管理也可以充分運用現(xiàn)代信息技術，建立電子黨員證。黨員的身份認證可以通過網(wǎng)絡經(jīng)過授權而隨時查閱，從而為加強私營企業(yè)黨組織之間的橫向聯(lián)系提供便利條件。并建立與之相配套的措施，如建立“黨員組織生活記錄冊”制度，等等。

3.4 做好建立基礎黨組織的宣傳和各方教育工作

首先要做好對私營企業(yè)主宣傳教育工作。私營企業(yè)具有高度的自主權和獨立性，黨組織活動及作用的發(fā)揮受企業(yè)主態(tài)度影響和制約性大，要加強對個別私營企業(yè)主的教育，爭取企業(yè)主對黨建工作的支持，提高私營企業(yè)黨組織在凝聚企業(yè)力量，提高企業(yè)競爭力。還要增強各級黨務管理者對私營企業(yè)黨建的重視，要正確定位黨組織在私營企業(yè)內(nèi)的地位和作用，要深刻認識到私營企業(yè)從業(yè)人員是黨執(zhí)政不可或缺的執(zhí)政基礎?；A黨組織也做好宣傳教育工作，團結、幫助、引導、教育職工黨員和企業(yè)主黨員提高思想覺悟，讓他們正確認識對待企業(yè)黨建工作的開展，最終成為合格的社會主義建設者。

總之，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要不斷鞏固和擴大自己的階級基礎和群眾基礎，要從當代中國社會的各個層面廣泛獲得政治資源。而私營企業(yè)黨建工作的開展也是企業(yè)當前所面臨的重要任務。所以加強黨的建設要靠多方努力，多管齊下，共同作用，才能更好地促進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設健康快速發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報[N].人民日報，2013-11-13.

[2]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報[N].人民日報，2009-09-19.

[3]王曉燕.合法性與私營企業(yè)主的社會責任[M].北京：社會科學文獻出版社,2013.

[4]陳家喜.改革時期中國私營企業(yè)家的政治影響[M].重慶：重慶出版社,2007.

[5]杜寶青.私營企業(yè)黨建工作問題分析[J].中共山西省直機關黨校學報,2011（1）.