周靖毅

（西南大學 教育學部，重慶400715）

1 休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實施的調(diào)研背景與方法

進入21世紀以來，追求更高的教育質(zhì)量和實施真正意義的素質(zhì)教育已成為時代主題，為解決進入全面建設(shè)小康社會后出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，教育改革勢在必行。1999年，中共中央《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“深化教育改革，進一步簡政放權(quán)，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。”2001年，我國正式啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》等系列政策文件，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系。

2003年9月，國務(wù)院就農(nóng)村教育工作召開專題研討會，這是新中國成立以來的第一次。會議頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，強調(diào)繼續(xù)鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制；全面推行“一費制”；從西部貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開始實施“兩免一補”政策等，確立了農(nóng)村教育是教育工作的重中之重的戰(zhàn)略地位。據(jù)中國教育統(tǒng)計網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2001年農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生多達1.17億，占全國義務(wù)教育階段學生總數(shù)的61.9%，農(nóng)村義務(wù)教育新課程的實施情況直接影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進程。

2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》把促進公平作為國家基本教育政策，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)項目，通過完善義務(wù)教育長效機制，實施薄弱學校改造計劃、初中工程等項目，縮小中西部地區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域間義務(wù)教育學校建設(shè)的差距，推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展。

在教育公平的新背景下，推進義務(wù)教育均衡化發(fā)展的重中之重在于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。安徽省休寧縣是全國第三批實施基礎(chǔ)教育課程改革的地區(qū)，于2004年開始義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育課程改革。為了解基礎(chǔ)教育課程改革以來當?shù)剞r(nóng)村學校義務(wù)教育的變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題，筆者對休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段課程實施狀況進行了調(diào)查，并提出推進實施的幾點建議。

調(diào)查方法主要是問卷調(diào)查和個別訪談，調(diào)查對象是休寧縣農(nóng)村小學及初中的部分教師以及校長。共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷730份。

2 休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實施的現(xiàn)狀

為了對新課程實施現(xiàn)狀有一個較為真實和系統(tǒng)的了解，筆者對調(diào)查項目進行了細化。根據(jù)問卷和訪談的內(nèi)容，將按以下幾個維度來調(diào)查和分析：（1）課程結(jié)構(gòu)；（2）課程資源開發(fā)與利用；（3）教師培訓；（4）教師教學過程。

2.1 課程結(jié)構(gòu)基本符合基礎(chǔ)教育課程改革綱要的要求

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確要求，“整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程。其中小學階段以綜合課程為主，低年級開設(shè)品德與生活、語文、數(shù)學、體育、藝術(shù)等課程，中高年級開設(shè)品德與生活、語文、數(shù)學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(shù)等課程?！倍覟楸Ｕ虾痛龠M課程對不同地區(qū)、學校、學生的要求，實行國家、地方和學校三級課程管理。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新課改之前，雖然學校開設(shè)了藝術(shù)類課程，但課時基本被語文、數(shù)學占用，從未開設(shè)過外語和綜合實踐活動課程。而在新課改之后，從小學三年級開始開設(shè)英語課程，不僅正常開設(shè)藝術(shù)類、信息技術(shù)、綜合實踐活動等國家課程，還開設(shè)了安全法制教育、衛(wèi)生健康教育、環(huán)保教育、心理教育、經(jīng)典誦讀等地方與校本課程，也開展了少年宮活動、圖書閱覽活動等課外活動。課程結(jié)構(gòu)基本符合基礎(chǔ)教育課程改革綱要的要求。

2.2 課程資源開發(fā)與利用逐步加強

隨著國家對農(nóng)村義務(wù)教育的重視，學校在課程資源上得到了大幅度的改善，現(xiàn)在已逐步接近當?shù)乜h城水平。“現(xiàn)實中的許多課程資源往往既包含著課程的素材,也包含著課程的條件,比如圖書館、博物館、實驗室、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人力和環(huán)境等資源就是如此。”自從實施新課程以來，休寧縣就提出“做大做強城區(qū)教育，扶優(yōu)扶好農(nóng)村教育”的口號。2011年在全縣范圍推進標準化學校建設(shè)；2012年開始改進薄弱學校計劃。農(nóng)村中小學已有微機室、圖書室、舞蹈室等教學場所，并于2013年在每個教室都安裝了“班班通”（聯(lián)網(wǎng)享受教學資源），實現(xiàn)了班級教學網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

當然，課程資源的開發(fā)與利用不僅在于更新條件性課程資源，最重要的是改善教師?！吧d體形式的課程資源具有內(nèi)生性，它可以能動地產(chǎn)生出比自身價值更大的教育價值，在課程資源中有著特殊的作用。教師、教育管理者以及各種層次的教育研究人員，乃至學生和社會人士等作為這種具有內(nèi)生性的課程資源的主要生命載體形式，他們自身創(chuàng)造性智慧的釋放和創(chuàng)造性價值的實現(xiàn)，是課程教學不斷向前發(fā)展的不竭動力?！苯處煹乃刭|(zhì)和能力直接影響到學校的教育質(zhì)量，影響著學生的發(fā)展，影響著新課程的實施。

2.3 多種培訓方式提高教師的能力

教師培養(yǎng)和培訓一直是基礎(chǔ)教育課程改革中的重要一環(huán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從實施新課程伊始，學校每年都會開展多種教師培訓活動。除了校本培訓、校際交流、外出聽課考察、假期函授學習等方式外，學校還充分利用遠程教育方式，讓教師足不出戶也能得到專家指導。

參加正式或非正式訪談的教師都表示，在培訓中，通過專家指導以及與同事交流、分享經(jīng)驗，自己的教學能力的確得到提升。這幾位老師都有豐富的從教經(jīng)歷，他們認為新課程帶給他們最大的變化在于樹立了以學生為本的教學理念，同時教學手段的改進以及課程資源的豐富也讓他們感受到提高教學能力的重要性。

2.4 教師教學有所創(chuàng)新

通過問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師在教學中注重與學生互動，共同發(fā)展。在傳統(tǒng)教學中，課堂以講為主，教師利用權(quán)威滿堂灌，填鴨式的教學導致學生學習興趣不高，再加上過去教育資源匱乏，學校也面臨升學壓力，教學手段和方式單一，學生“死記硬背”。而在新課改后，課堂教學從以講為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫v多練，調(diào)動學生學習的主動性，培養(yǎng)學生自主、探究和合作的學習方式。教學手段也多種多樣，廣泛開展多媒體教學、實驗教學、活動教學等，學生的學習興趣濃和學習效率高。

值得一提的是信息技術(shù)在學校的應用。2004年在學校開始實施新課程改革；2007年在學校建成微機室、多媒體教室、并覆蓋網(wǎng)絡(luò)；2012年安裝“班班通”系統(tǒng)，實現(xiàn)了教學網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式都發(fā)生深刻的變化。

3 休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實施面臨的問題與困難

通過本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段師資力量比較薄弱，成為實施新課程的最大困難。據(jù)了解，不止調(diào)研的學校，縣區(qū)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村學校均存在這個問題。

3.1 教師學歷水平普遍偏低

在被調(diào)查的教師中，小學教師中有20.5%的最終學歷為大學本科學歷，79.5%為大學專科學歷；初中教師中29.6%為大學本科學歷，70.4%為大學?？茖W歷。教師的學歷較低、素質(zhì)不高，教育教學觀念成為課程改革的“抵觸者”或者“被動執(zhí)行者”。

3.2 教師隊伍老齡化嚴重

大多數(shù)學校普遍存在教師老齡化現(xiàn)象，比如所調(diào)查的某所小學28名教師中有15名教師年齡在50歲以上，比例高達54%。老教師不僅學歷偏低（學歷在大專以下的教師都是50歲以上的老教師），而且在教學中也少有革新之舉。

3.3 優(yōu)秀教師流失比較嚴重，尤其是優(yōu)秀的年輕教師

在對校長的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，老教師因為熟悉傳統(tǒng)的教學模式，難以適應新課程適，而年輕教師適應比較快，但是年輕教師往往在農(nóng)村學校教幾年就離開，或是被縣城學?！巴凇弊?，或是尋找機會調(diào)走。其主要原因就是農(nóng)村條件差、學校偏遠、待遇低。優(yōu)秀青年教師流失嚴重，也是造成農(nóng)村教師隊伍老齡化的一個原因。

3.4 農(nóng)村學校教師學科結(jié)構(gòu)不合理

雖然農(nóng)村學校的教學設(shè)備上已得到很大的改善，卻出現(xiàn)“有器材，無人員”的尷尬局面，教學器材利用率不高。即便是英語課程，也很少有英語專業(yè)教師任教。

3.5 教師培訓力度不足

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村學校有80%的教師參加過新課程培訓，可是在參加過培訓的這些教師中，僅有20%的教師參加過省級新課程培訓，沒有教師參加過國家級新課程培訓，一位語文教師明確地告訴筆者，她沒有聽說過校本課程。而且調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，僅有的培訓也往往流于形式。

4 推進農(nóng)村義務(wù)教育階段課程實施的建議

4.1 加大資金投入，建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，師資力量薄弱成為該縣農(nóng)村義務(wù)教育新課程實施的掣肘。為了改變這種境況，要切實提高農(nóng)村教師的待遇，使高素質(zhì)的優(yōu)秀教師愿意到農(nóng)村工作，留住農(nóng)村優(yōu)秀教師；要多向農(nóng)村學校選派英語、藝術(shù)、計算機等專業(yè)教師，改善教師學科結(jié)構(gòu)，讓素質(zhì)教育真正落到實處；對農(nóng)村教師進行有針對性的培訓，使教師能順利掌握和實施新課程，聘請專家和研究人員對教師進行專題培訓，組織教師觀摩骨干教師的公開課，舉辦名師報告會，鼓勵教師利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行學習，提高教師的專業(yè)水平。

4.2 利用豐富的課程資源，積極開發(fā)適合的地方課程及校本課程

2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）中指出：“農(nóng)村中學課程要為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在達到國家課程基本要求的同時，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當?shù)匦枰恼n程。”

休寧縣歷史文化厚重，名人輩出，是徽州文化寶地。自古以來，休寧以山水之美、林茶之富、商賈之多、文風之盛而名聞遐邇，被譽為“東南鄒魯”。自宋嘉定十年（1217）至清光緒六年（1880），休寧出了19名文武狀元，居全國各縣之首，有“狀元縣”之稱。境內(nèi)山清水秀，風光旖旎，文人墨客中廣有“休寧山色橫江水，回首依依勒馬看”的贊譽。擁有國家4A級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園以及中國四大道教名山之一的齊云山，生態(tài)旅游資源豐富。該縣地處“三江”源頭，水能資源十分豐富，森林覆蓋率達80%。作為馳名中外的“屯綠”主產(chǎn)地和國家綠茶產(chǎn)品出口基地縣之一，被列為“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范縣”、“國家級有機茶標準化示范區(qū)”和“全國生態(tài)示范建設(shè)試點縣”。

縣教育部門可以利用這些優(yōu)質(zhì)資源，因地制宜，開發(fā)適合當?shù)匦枰牡胤秸n程，并協(xié)助各學校開發(fā)適合本校的校本課程，促進學生對當?shù)卣?、?jīng)濟、文化等方面的了解，激發(fā)學生愛家鄉(xiāng)、愛國家的情懷，促進學生身心的健康與全面發(fā)展，真正做到以學生為本。

[1]教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[J].人民教育,2001（9）.

[2]吳剛平.課程資源的理論構(gòu)想[J].教育研究,2001（9）.

[3]吳剛平.課程資源的理論構(gòu)想[J].教育研究,2001（9）.

[4]郝文武.促進基礎(chǔ)教育課程改革的教師教育課程改革[J].當代教師教育,2008（1）.

[5]王嘉毅,趙志純.我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革:問題與對策[J].教育研究,2010（11）.