王向南

（長春金融高等?？茖W校 社科部，吉林 長春 130028）

任何社會行為都是特定文化的外在表現(xiàn)形式，非營利組織的產(chǎn)生與發(fā)展，是公益文化在社會管理和公共服務領域的具體表現(xiàn)。公益文化的核心本質(zhì)是集體主義、利他主義價值觀。公益文化的目標是在全社會形成濃郁的“人文關懷”氛圍，減少沖突，調(diào)和化解矛盾，確保社會穩(wěn)定和諧的運行狀態(tài)。在改革不斷深化、社會加快轉型、利益關系深刻調(diào)整的新形勢下，價值多元和物質(zhì)追求顯性化、信息傳播網(wǎng)絡化，對社會生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提出了新課題、新挑戰(zhàn)。大力加強公益文化建設，形成有利于服務公益、奉獻社會的價值取向，優(yōu)化非營利組織成長發(fā)育的社會生態(tài)環(huán)境，這是非營利組織制度設計的必然要求。

一、信息網(wǎng)絡化對公益文化的需求

（一）信息網(wǎng)絡化的特點

信息網(wǎng)絡化具有傳播速度快、發(fā)酵效應強、導向作用好的基本特征。科技產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達和互聯(lián)網(wǎng)的快速普及為人們的社會交往和信息溝通帶來了極大便利，信息網(wǎng)絡化已成為知識經(jīng)濟條件下一種全新的資源共享方式。信息技術在知識管理、社會管理領域的廣泛應用，拓展了人們對社會資源的獲取、分享、溝通和交換的空間，提高了社會公眾的參與性。某一社會熱點問題的網(wǎng)上傳播和評點，極易引發(fā)群體共鳴的社會震動效應。信息網(wǎng)絡化的這些特點，也為公益文化的創(chuàng)作、傳播，進而形成影響人們社會實踐的主流意識形態(tài)，構建了有效的載體和平臺。

（二）信息網(wǎng)絡化需要公益文化規(guī)范約束

經(jīng)濟全球化大背景下，市場化改革和對外開放的不斷深入，中西文化的碰撞融合，導致我們在吸納優(yōu)秀的外來文化成果的同時，也不可避免的地會吸入文化糟粕，拜金主義、消費主義、誠信缺失、道德滑坡等諸多問題，都不同程度地反映在社會生活當中，對社會生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。優(yōu)化社會生態(tài)環(huán)境，必須加快構建社會主義核心價值體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；必須加強公益文化建設，用公益文化去培育利他主義、奉獻精神，引導和帶動社會各界把積極因素投入到社會建設的創(chuàng)新實踐中來，如果缺少公益文化，就難以建立兼顧效率和公平的社會體制，社會建設就缺乏強有力的精神和智力支撐。公益文化還可以推動社會組織結構變革，健全完善源頭治理、動態(tài)管理、應急管理相結合的社會管理機制。［1］

二、全面小康社會對公益文化的呼喚

（一）公益文化是實現(xiàn)社會公平正義的推進劑

全面建成小康社會，注重的是全面，既包括一部分人依靠誠實勞動率先致富，也包括不同社會階層、不同利益群體之間的共同富裕；既包括經(jīng)濟物質(zhì)層面的條件改善，也包括精神文化層面、道德建設層面的提升。因此，加快全面小康社會建設，必須針對存在的突出問題，著力解決好勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房等關乎群眾切身利益的問題，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面投入更大的精力，配置更多的資源，解決好公共需求快速增長與社會事業(yè)發(fā)展不足的矛盾，解決好社會組織快速發(fā)展與公益文化相對滯后的矛盾。要完成這樣的任務目標，就必須堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平的小康社會的目標。

（二）公益文化是道德傳承的沃土

扶危濟困、助弱安貧、尊老愛幼、懲惡揚善是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強公益文化建設，既要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，又要通過文化交流，培育互濟文化，［2］豐富擴大我國公益文化的內(nèi)涵和外延，使之成為滋養(yǎng)慈善捐贈、志愿服務和非營利組織健康發(fā)育的適宜土壤，成為引領公民道德建設，推動工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展的強大精神動力。通過公益文化建設，會產(chǎn)生一種漣漪式的梯次放大效應，把奉獻社會的志愿精神傳遞給越來越多的人，使人們的精神境界得到凈化，道德情操得到歷練，在志愿精神的示范引領下，有效提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，從而大幅度提高全民族對社會道德規(guī)范的接受能力。

（三）公益文化是社會和諧的內(nèi)在要求

目前，我國正處于經(jīng)濟快速增長和社會矛盾凸顯的關鍵階段，長期計劃經(jīng)濟形成和積淀的深層次矛盾與改革開放出現(xiàn)的一系列新情況、新問題交織在一起，影響社會和諧的不確定因素增多。其主要是人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾比較突出；經(jīng)濟體制和社會管理體制還不完善；民主法制建設和公民道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題。解決這些問題，需要大力推進公益文化建設。公益文化體現(xiàn)了人民群眾對公平正義、和諧穩(wěn)定的向往和訴求。加強公益文化建設，就是要大力弘揚以人為本、互助互利、奉獻愛心等人文精神，推進改善民生的社會建設，實現(xiàn)以社會公平正義為目標的體制建設。加強公益文化建設，必須貫穿構建和諧社會的全過程，不斷擴大公共服務的領域和范圍，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。［3］

三、加強公益文化建設要突出五個重點

滿足人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品和公共服務需求，在全社會形成關愛他人、志愿奉獻、低碳消費的公益生態(tài)環(huán)境，讓公益成為每個人的日常生活習慣、讓公益參與行為釋放人文關懷，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是公益文化建設的根本任務。進行公益文化建設必須堅持政府主導、多元主體、全民參與的原則，按照公益性、基礎性、社會性、便利性的要求，加強公益文化設施建設，通過建立便于社會公眾查詢檢索的非營利組織信息發(fā)布制度，利用網(wǎng)絡平臺形成非營利組織與社會良性互動的運行機制，完善公益文化服務體系，弘揚公益文化理念，倡導公益文化行為，構建社會公眾廣泛享有、高度信賴、可以歸宿的精神家園。在具體實踐中要突出以下五個重點：

（一）著力培育熱愛公益、投身公益的行為文化

公益文化內(nèi)涵十分豐富，建設公益文化首先要從人們的公益道德培養(yǎng)、自覺的公益行為抓起。要在構建社會主義核心價值體系基礎上，進一步加強社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德教育，用正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀規(guī)范人們的社會行為，在全社會形成團結友愛、助人為樂、平等和諧、共同發(fā)展的人際關系；要認真挖掘和提煉中華民族優(yōu)秀的公益文化傳統(tǒng)和精神記憶，不斷增強公益文化的民族性、時代性，形成凝聚公益共識的精神財富；［4］要積極吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果，以外來的健康公益文化為補充，增強民族公益文化的包容性和內(nèi)生活力；要深入開展群眾喜聞樂見的公益實踐活動，強化公益內(nèi)涵，淡化功利色彩，揚棄形式主義，增強凝聚力、感召力和社會貢獻力，吸引越來越多的人參與社會公益活動。

（二）著力培育勤儉節(jié)約、扶危濟困的消費文化

消費文化是一定的歷史階段中，人們對生產(chǎn)、生活和消費活動中產(chǎn)生的消費理念、消費方式、消費行為和消費環(huán)境提煉升華的文化表現(xiàn)形式，是優(yōu)秀文化成果的結晶，也是社會文明的重要內(nèi)容。政治制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們的價值觀念、風俗習慣，居民的整體素質(zhì)等都對消費文化有重要的影響。培育正確合理的消費文化，引導人們厲行節(jié)約、反對浪費，鄙視奢靡，樂于慈善，是公益文化建設的重要任務之一。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，人民的生活質(zhì)量有了明顯提高。特別是伴隨全方位改革開放，西方國家極力追求炫耀性、奢侈性消費，追求無節(jié)制物質(zhì)享受的消費主義，開始進入社會生活領域并成為一部分人的價值取向。我們必須讓公益文化理念滲透到廣闊的消費領域，推動公益文化與消費文化結合，使社會更多地關注弱勢群體，使人的外在美與內(nèi)在美得到和諧統(tǒng)一，讓公益時尚與消費時尚共同引領社會生活潮流。

（三）著力培育誠信守法、嚴格自律的法治文化

法治文化是以追求民主、自由和權利保障為目標，在一定的治國理念和與此相適應的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。其核心是用法治理念和法治思維模式指導支配人們的社會行為。法治文化與公益文化具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，在追求公平正義、民主自由和權利保障諸多層面上，二者具有一致性。由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠完善，現(xiàn)實生活中誠信缺失、道德滑坡、弄虛作假、以次充好等丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生，所以要解決這些問題，就必須在公益文化的框架下，大力培育敬畏法制、懂法守法的理念，讓法治文化深入人心，成為人們自律和他律、維護公平、保障權益的有力武器。

（四）著力培育形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新文化

長期以來，我國在公益文化發(fā)展上，比較注重構建載體和平臺，形成了一些有效的發(fā)展模式，比如大力倡導的學雷鋒活動，以行政推動為主的“五講四美三熱愛”活動等等，在發(fā)動群眾廣泛參與、促進公民道德建設方面起到了積極的作用。在改革開放不斷深入的新形勢下，傳統(tǒng)的形式和方法雖然也在發(fā)揮作用，但由于呆板僵化、千篇一律，特別是流于形式的政治說教，使其效果大打折扣。當前，迫切需要與時俱進打造新的公益活動平臺、創(chuàng)新公益文化內(nèi)容和文化形態(tài)，要通過文化創(chuàng)新，讓公益理念春風化雨、潤物無聲，植根于薪火相傳的民族血脈之中，形成公益文化代代傳承的優(yōu)秀基因。通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式，凝聚共識、整合資源，及時反映人民群眾豐富多彩、日新月異的公益實踐，并進一步提煉升華為知識結晶和文化成果，讓文化創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力在公益領域競相迸發(fā)，讓公益文化創(chuàng)新成果充分涌流，增強吸引力，擴大影響力，提高競爭力。

（五）著力培育反腐倡廉、優(yōu)化環(huán)境的生態(tài)文化

這里所說的生態(tài)不是自然生態(tài)概念，而是社會政治生態(tài)。改善和優(yōu)化社會政治生態(tài)環(huán)境，需要發(fā)展反腐倡廉的生態(tài)文化，這既是公益文化建設的重要內(nèi)容，也是用公益文化抵制腐敗文化，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境的重要任務。在社會主義初級階段，由于制度不完善，公權力在缺少有效監(jiān)督的條件下到處尋租，［5］以致潛規(guī)則泛濫，腐敗文化大行其道，買官賣官、假公濟私、權錢交易等窩案串案觸目驚心，這種腐敗因子構成的惡劣影響擴散蔓延，對社會生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染，產(chǎn)生了敗壞社會風氣、侵蝕執(zhí)政基礎、影響社會治理的嚴重后果。要培育反腐倡廉、優(yōu)化環(huán)境的生態(tài)文化，讓消除腐敗、廉潔做事、大公無私的理念和精神深入人心，轉化為人們對腐敗行為的抵制行動。要認真總結網(wǎng)絡反腐、強化群眾監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行的經(jīng)驗和做法，積蓄公益文化的正能量，健全完善規(guī)章制度，形成制度約束權力的有效機制，從根本上消除滋生腐敗文化的環(huán)境條件。

［1］朱四倍.我國社會管理創(chuàng)新的突破口和保障機制研究［J］.廣東廣播電視大學學報，2011，（5）：38－42.

［2］彭紅，齊輝.中美慈善文化比較及其現(xiàn)代啟示［J］.上海管理科學，2012，（2）：110－110.

［3］林藍，夏榮雪.提供市區(qū)基本公共服務均等化水平的方式研究［J］.財政監(jiān)督，2013，（2）：61－62.

［4］雨晴.建設中華民族共有精神家園［M］.十七大報告輔導讀本，北京：人民出版社，2007：293－296.

［5］李宗桂.官本位“逆流”侵蝕社會生態(tài)［J］.人民論壇，2012，（20）：18－19.