宿欽靜

（吉林警察學(xué)院 教務(wù)處，吉林 長(zhǎng)春 130117）

公安高等院校對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)是公安高等院校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)警察專(zhuān)門(mén)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。公安高等院校作為公安高等教育的特殊載體，要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大職能，必須把科學(xué)穩(wěn)定觀貫穿到公安高等教育辦學(xué)治校的各個(gè)方面，堅(jiān)定不移地走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。公安高等院校教師作為公安高等院校的最重要的人力資源，具備人民警察和人民教師的雙重角色，承擔(dān)著公安高等院校教書(shū)育人、培養(yǎng)公安戰(zhàn)線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才的重要責(zé)任。公安高等院校教師是公安高等院校人力資源管理的重要組成部分，通過(guò)對(duì)公安高等院校教師進(jìn)行合理的職業(yè)生涯管理，教師能最大限度地發(fā)揮自己的潛能，強(qiáng)化成就感和榮譽(yù)感，實(shí)現(xiàn)公安高等院校學(xué)校發(fā)展和教師成長(zhǎng)雙重目標(biāo)的統(tǒng)一。［1］

一、公安高等院校教師職業(yè)生涯管理相關(guān)概念

（一）職業(yè)生涯管理

職業(yè)生涯管理理論起源于美國(guó)，最早是以“職業(yè)指導(dǎo)”形式出現(xiàn)的。隨后，職業(yè)生涯管理理論受到前蘇聯(lián)、日本、德國(guó)等國(guó)家的重視和推崇，20世紀(jì)90年代中期由歐美國(guó)家傳入中國(guó)。職業(yè)生涯管理涉及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論學(xué)科，其作為一種以“以人為本”、“人力資本的持續(xù)開(kāi)發(fā)與終身學(xué)習(xí)”、“工作、家庭和社會(huì)和諧平衡”為核心的管理理念和管理模式，被廣泛應(yīng)用于人力資源管理領(lǐng)域。

職業(yè)生涯管理是在分析、評(píng)價(jià)員工的智力、需要、技能、性格、興趣、價(jià)值觀等基礎(chǔ)上，通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃、設(shè)計(jì)、決策、評(píng)估、反饋、再評(píng)估等一系列綜合性的活動(dòng)與過(guò)程，并通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、工作崗位輪換、豐富工作經(jīng)驗(yàn)等一系列措施，逐步實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)生涯目標(biāo)的過(guò)程。［2］

（二）公安高等院校教師職業(yè)生涯管理

黨的十八大提出，要更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。公安高等院校作為公安教育事業(yè)、科技生產(chǎn)力和人才資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在公安戰(zhàn)線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更是具有特殊重要的地位。公安教育承載著為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)和培養(yǎng)公安合格人才的重要責(zé)任。公安高等院校教師職業(yè)生涯管理是將現(xiàn)代人力資源管理理論引入到公安高等教育的人事管理中，對(duì)公安高校的教師進(jìn)行職業(yè)生涯管理，這體現(xiàn)了21世紀(jì)“以人為本”的高校人才發(fā)展戰(zhàn)略。

公安高等院校教師職業(yè)生涯規(guī)劃最突出的是“以人為本”，是以公安高等院校教師的心理、生理、智力、興趣、價(jià)值觀、倫理道德等潛能開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以教學(xué)、行政等工作內(nèi)容的固定或變化、工作績(jī)效考核、職稱(chēng)、職務(wù)的平級(jí)調(diào)動(dòng)或升遷、工資待遇的變化等為標(biāo)志，以滿(mǎn)足公安高等院校教師工作和生活需求為目標(biāo)的綜合的、動(dòng)態(tài)的人力資源管理過(guò)程。

公安高等院校教師的職業(yè)生涯管理一般包括兩層含義，一是公安高等院校教師個(gè)人的職業(yè)生涯管理，也就是公安高等院校教師的自我職業(yè)生涯管理，是公安高等院校教師實(shí)事求是地進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)，對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展做總體規(guī)劃，為自身的發(fā)展確立路徑和發(fā)展方向，是以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展最大化為目的的管理；二是組織層面的職業(yè)生涯管理，即公安高等院校職業(yè)生涯管理，是公安高等院校對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，以期達(dá)到教師與學(xué)校的共同發(fā)展，為教師提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，幫助教師實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃的目的，是公安高等院校針對(duì)教師和學(xué)校發(fā)展而制定的管理，最終實(shí)現(xiàn)教師和公安高等院校的共同發(fā)展。公安高等院校要樹(shù)立人力資源開(kāi)發(fā)的思想，深入了解公安高等院校教師職業(yè)生涯發(fā)展需求，使公安高等院校和教師成為職業(yè)生涯管理雙贏的利益共同體。因此，公安高等院校對(duì)學(xué)校自身和教師個(gè)人職業(yè)生涯進(jìn)行管理，能夠有效激勵(lì)公安高等院校教師的工作積極性，更好地促進(jìn)公安高等院校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

二、公安高等院校教師職業(yè)生涯管理的特點(diǎn)

（一）政治素養(yǎng)導(dǎo)向性

公安高等院校是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的公安人才。公安高等院校教師應(yīng)具有堅(jiān)定、先進(jìn)的政治素質(zhì)，強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)愿望和明確的職業(yè)價(jià)值觀。公安高等院校教師職業(yè)生涯管理具有顯著的政治素養(yǎng)導(dǎo)向性，是因?yàn)楣哺叩仍盒＝處熢谧非笞晕覂r(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中是以熱愛(ài)和獻(xiàn)身公安教育事業(yè)為前提的，在此基礎(chǔ)上追求精神和物質(zhì)方面的提升。公安高等院校教師既要遵守《教師法》，還必須要遵守《警察法》，具有一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮的職業(yè)素養(yǎng)。因此，公安高等院校教師對(duì)自身的職業(yè)生涯管理有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，可以通過(guò)公安高等院校教師生涯管理，對(duì)教師資源進(jìn)行合理配置。［3］

（二）職業(yè)穩(wěn)定性

因國(guó)家政策執(zhí)行的延續(xù)性要求，公安高等院校教師的人生觀、世界觀、價(jià)值取向、利益需求等方面相對(duì)穩(wěn)定，因此其人員和結(jié)構(gòu)也具有一定的職業(yè)穩(wěn)定性。公安高等院校教師職業(yè)生涯管理的職業(yè)穩(wěn)定性特點(diǎn)還表現(xiàn)在公安高等院校教師具有特定的職業(yè)心理穩(wěn)定性，也就是說(shuō)具有一定的職業(yè)心理素質(zhì)，擁有健康的心理，忠于黨、忠于黨的公安教育事業(yè)，能夠在公安教育工作中保持冷靜的頭腦，運(yùn)用自我管理技能和快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等可遷移技能。職業(yè)穩(wěn)定性也使公安高等院校教師擁有較好的社會(huì)形象、較高的社會(huì)地位、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)福利。

三、公安高等院校教師職業(yè)生涯管理的原則

（一）科學(xué)創(chuàng)新原則

2013年1月5日，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開(kāi)班儀式上，習(xí)近平同志指出：“要敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中和群眾思想上迫切需要解決的問(wèn)題，不斷深化改革開(kāi)放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。”科學(xué)理念和科學(xué)方法等科學(xué)實(shí)踐是對(duì)創(chuàng)新的尊重，創(chuàng)新是科學(xué)的靈魂。用科學(xué)的理念和方法來(lái)創(chuàng)新公安高等院校教師職業(yè)生涯管理的原則與目標(biāo)、內(nèi)容與機(jī)制、途徑與方法，堅(jiān)持以能力為導(dǎo)向，創(chuàng)建發(fā)展性激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)責(zé)任感、工作滿(mǎn)意度、成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬在教師心理契約中的重要激勵(lì)作用，鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，使公安高等院校教師在達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公安高等院校的總體目標(biāo)。

（二）持久性原則

從辯證法的觀點(diǎn)來(lái)看，事物的發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的矛盾的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。公安高等院校教師職業(yè)生涯管理持久性原則體現(xiàn)在：要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于公安高等院校教師個(gè)人和公安高等院校目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性；要以事實(shí)作為依據(jù)，根據(jù)公安高等院校教師個(gè)人特點(diǎn)、公安高等院校發(fā)展需要、公安教育事業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展需要的可行性；要以彈性的規(guī)劃來(lái)處理管理中多種可變因素的適應(yīng)性等內(nèi)在的原則。公安高等院校教師職業(yè)生涯管理要遵循持久性原則，也就是從一個(gè)更高的高度，以唯物主義的辯證觀點(diǎn)看待公安高等院校教師職業(yè)生涯管理。

（三）全過(guò)程多角度評(píng)價(jià)原則

人的發(fā)展是分階段的，因此公安高等院校教師的職業(yè)生涯目標(biāo)也是分階段完成的，這就要求公安高等院校教師職業(yè)生涯管理要進(jìn)行全過(guò)程、多角度評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給教師和管理人員，使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)、改正不足，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。成功的公安高等院校教師職業(yè)生涯管理戰(zhàn)略能夠幫助教師實(shí)現(xiàn)個(gè)人事業(yè)、家庭生活共同發(fā)展，并為院校發(fā)展、公安教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。在實(shí)施公安高等院校教師職業(yè)生涯管理過(guò)程中，學(xué)校、教師、家庭成員以及社會(huì)有關(guān)方面都要對(duì)公安高等院校教師職業(yè)生涯管理進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢驗(yàn)、反復(fù)評(píng)估和修正，以保證公安高等院校教師職業(yè)生涯管理活動(dòng)的持續(xù)性，使其效果得到保證。

四、公安高等院校教師職業(yè)生涯管理的實(shí)施對(duì)策

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化的績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)公安高等院校教師向高層次發(fā)展

為了促進(jìn)公安高等院校教師個(gè)體素質(zhì)的提高，最終保證公安高等院校發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)公安高等院校教師的管理，不僅要遵照《教師法》、《高等教育法》和《公安高等院校教師職務(wù)聘用條例》等法律法規(guī)和各公安高等院校自行建立的一整套制度，還應(yīng)該對(duì)公安高等院校教師的思想觀念、道德品質(zhì)和行為中表現(xiàn)出來(lái)的情緒、情感、意志等精神因素進(jìn)行調(diào)控。這就要求在公安高等院校教師職業(yè)生涯管理中，建立一個(gè)公安高等院校教師績(jī)效考核體系，不但要幫助教師建立職業(yè)前程規(guī)劃，還要對(duì)教師表達(dá)出來(lái)的發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性和需要的合理性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)教師個(gè)體的目標(biāo)行為做出科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。該體系要明確規(guī)定公安高等院校教師個(gè)體必須在思想政治、教學(xué)科研、教書(shū)育人、社會(huì)服務(wù)等方面根據(jù)成績(jī)大小有區(qū)別地給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，才能有效地將公安高等院校的目標(biāo)轉(zhuǎn)換成個(gè)人目標(biāo)，激發(fā)公安高校教師的工作熱情和創(chuàng)新精神，樹(shù)立良好的公安高等院校學(xué)校風(fēng)氣，增強(qiáng)公安高等院?；盍?。一個(gè)科學(xué)、合理、符合實(shí)際的公安高等院校教師績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)具有重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。完整的績(jī)效考核體系應(yīng)該包括：規(guī)劃的制定、過(guò)程管理、考核打分和績(jī)效改進(jìn)四大環(huán)節(jié)。以職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向的公安高等院校教師評(píng)價(jià)體系要盡可能考慮德、才、教學(xué)和科研水平以及實(shí)際取得的成果，努力使它具有全面性，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向作用，使評(píng)價(jià)機(jī)制符合人才培養(yǎng)的規(guī)律。［4］

（二）完善培訓(xùn)教育體系，創(chuàng)新公安高等院校人力資源管理

人力資源是公安高等院校各種資源的重要組成部分，它與財(cái)力資源、物力資源不同，人力資源又是一種可以開(kāi)發(fā)和不斷增值的資源。通過(guò)公安高等院校教師職業(yè)生涯管理，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的合理配置，并能不斷激發(fā)公安高等院校教師個(gè)人更新自身的知識(shí)、技能。盡管公安高等院校教師相對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是知識(shí)和學(xué)術(shù)的精英階層，公安高等院校也應(yīng)該為教師再學(xué)習(xí)、再培養(yǎng)創(chuàng)造條件，使他們不斷掌握職業(yè)發(fā)展需要的新知識(shí)和能力。而現(xiàn)階段，公安高等院校的人力資源配置基本上是按教師的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，教師的職業(yè)生涯路徑少，發(fā)展空間受到限制。另外，公安高等院校教師也很少對(duì)本人的性格、興趣、技能、價(jià)值觀等進(jìn)行自我探索，對(duì)工作崗位、職業(yè)未來(lái)發(fā)展空間及個(gè)人追求目標(biāo)很少進(jìn)行規(guī)劃，往往使個(gè)人的專(zhuān)長(zhǎng)不能得到發(fā)揮。通過(guò)制定公安高等院校的職業(yè)生涯規(guī)劃，不僅可以幫助公安高等院校教師重新審視自己，規(guī)劃出教學(xué)、科研、管理等不同的職業(yè)發(fā)展軌道，使其在發(fā)展職業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并獲得一定的成就感和滿(mǎn)足感，滿(mǎn)足教師個(gè)人成長(zhǎng)的需求，更有助于公安高等院校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建職業(yè)生涯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安高等院?？傮w目標(biāo)

構(gòu)建公安高等院校教師職業(yè)生涯管理信息化平臺(tái)，能夠?yàn)楣哺叩仍盒Ｔ谌肆Y源規(guī)劃、機(jī)構(gòu)重組、公開(kāi)招聘、選拔培訓(xùn)及其他重大人事決策時(shí)，便捷地提供相應(yīng)職業(yè)背景和培訓(xùn)經(jīng)歷的人事信息作為參考，使人事決策能夠更好地將公安高等院校需求、教師的各項(xiàng)素質(zhì)及教師自身特點(diǎn)等有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人事決策的科學(xué)性和有效性。美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉曾明確提出了建立學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉，即“系統(tǒng)思考、自我超越、心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”。這五項(xiàng)修煉實(shí)際上為一個(gè)組織和個(gè)體的整體發(fā)展提供了一個(gè)預(yù)期的目標(biāo)和方向。［5］對(duì)于公安高等院校和公安高等院校的教師來(lái)說(shuō)，職業(yè)生涯管理正是為實(shí)現(xiàn)公安高等院校和公安高等院校教師的整體發(fā)展指明了方向，這二者之間不是相互排斥的關(guān)系，而是對(duì)彼此的變化發(fā)展有著重要的影響。公安高等院校的總體目標(biāo)是通過(guò)專(zhuān)業(yè)與學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等途徑著力培養(yǎng)擁有實(shí)踐能力、研究能力、創(chuàng)新精神的公安戰(zhàn)線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型人才。通過(guò)公安高等院校教師職業(yè)生涯管理，公安高等院校教師才能以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為切入點(diǎn)，以?xún)?yōu)化課程體系、深化教學(xué)內(nèi)容改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，使知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高，從而成為推進(jìn)公安高等院校發(fā)展的主體，乃至公安教育發(fā)展的新動(dòng)力。公安高等院校教師職業(yè)生涯管理有助于公安高等院校全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，樹(shù)立自己的品牌，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。［5］

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［1］閆繼忠.公安高等教育管理論［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008：11－12.

［2］郄艷麗，祖海芹.高校教師職業(yè)生涯管理［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2006，（10）：29－30.

［3］易麗娟.高校教師職業(yè)生涯管理探析［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2012，（11）：118－120.

［4］劉振華.加強(qiáng)公安院校教師實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)的思考［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（12）：180－183.

［5］倪新剛.高校教師職業(yè)生涯管理的思考［J］.遼寧教育研究，2006，（7）：63－64.