中共璧山縣委黨校課題組

軟實力是相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力而言的，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。城市軟實力指標體系是由文化號召力、教育發(fā)展力、科技創(chuàng)新力、政府執(zhí)政力、城市凝聚力、社會和諧力、商務(wù)吸引力、形象傳播力、區(qū)域影響力、信息推動力這十個大類組成。璧山在經(jīng)濟等硬實力快速發(fā)展的同時，更應(yīng)該重視科技創(chuàng)新力、教育發(fā)展力、文化號召力等城市軟實力的提升。

一、璧山的優(yōu)勢與不足

（一）優(yōu)勢

璧山縣第十三次黨代會明確提出了“1365”總體工作思路引領(lǐng)璧山發(fā)展，要實現(xiàn)“全面升級提速，趕超主城發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新璧山”的目標，除了擁有自身豐厚的資源外，還需要對外借勢、借力。而重慶大學(xué)城擁有可供璧山發(fā)展的大量資源：一是高度密集的智力資源。大學(xué)城現(xiàn)已入駐大學(xué)14所，有教師、學(xué)生15～20萬人，社會人口25萬人。二是良好的基礎(chǔ)設(shè)施。大學(xué)城生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃郁、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達、綜合配套完善、開放式現(xiàn)代化的風(fēng)格，成為西部地區(qū)的高級人才培訓(xùn)中心、科學(xué)研究與創(chuàng)新中心、國際科技教育交流中心。三是優(yōu)越的人文環(huán)境。各高校在建設(shè)和諧大學(xué)城文化過程中強調(diào)文化的育人功能，突出時代主旋律，面向未來，科學(xué)合理地構(gòu)建具有本校特色的文化，從而形成了大學(xué)城的文化特色。

璧山完全有條件依托大學(xué)城的資源，努力提升璧山軟實力，促進璧山全面快速地實現(xiàn)趕超主城的目標。一是歷史悠久，文蘊深厚。璧山是巴渝地區(qū)歷史上誕生狀元最多的縣，產(chǎn)生過6位翰林。狀元中力挺抗金的馮時行、博學(xué)多才的蒲國寶一直是璧山最耀眼的歷史人物。在璧山，還出土過眾多重要歷史文物，如：漢代畫像石館、涼亭關(guān)節(jié)孝碑群、清代百歲坊、翰林山莊等，這些都是璧山千年文化積淀的體現(xiàn)，也是深厚文化內(nèi)涵的寫照。二是區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。璧山位于重慶西部，與重慶大學(xué)城僅一山之隔，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件。目前縣域境內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)有7條東西向區(qū)域性交通通道穿越而過，從北至南分別是渝遂高速、319國道、已動工建設(shè)的成渝高速復(fù)線、以及軌道交通一號線璧山延伸段、璧山隧道、成渝城際鐵路、成渝高速公路。通過這些主要交通干道，5分鐘可到達大學(xué)城，8分鐘到達西永微電園，1小時到達成都，完全具備了與主城一體化發(fā)展的條件。三是經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧。璧山創(chuàng)造了令人矚目的“速度經(jīng)濟”樣本。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，總量翻了一番多，人均GDP達到5 417美元，首次超過全國和全市平均水平。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)，形成電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品新的三大支柱產(chǎn)業(yè)，引進占全市1/4的IT配套項目101家，非IT項目270余家，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到610億元，總量增長近3倍。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進十萬畝蔬菜、十萬畝花卉苗木和三萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地建設(shè)，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。“1365”總體工作思路正穩(wěn)步快速地推進。四是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。璧南河、璧北河、梅江河水質(zhì)力爭接近III類標準，森林覆蓋率提高到48%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到50%以上，建成深綠型生態(tài)化城市。已建成以觀音塘公園、秀湖公園為代表的一批城市公園、休閑廣場和綠化走廊，形成了璧山新的形象標志。加快城市綠化，正全力打造園林景觀，新建人民廣場、中央公園、金劍山登山公園等10個公園和廣場，讓市民推窗見綠、移步換景，正努力建成國家園林城市。

（二）不足

璧山擁有眾多資源發(fā)展的同時，還有些不足之處，亟需借助大學(xué)城的資源發(fā)展。一是科技發(fā)展水平不夠高。與全國發(fā)達城市相比仍存在不小差距，突出表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力較弱、科技經(jīng)費投入不足、科技人員數(shù)量總體偏少和專業(yè)人才匱乏、科技公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺不健全、科技資源分散等問題。二是教育資源未能有效整合。以往采取的干部教育、成人教育、中小學(xué)教師培訓(xùn)等大多局限在本縣范圍內(nèi)，教學(xué)形式單一、教學(xué)內(nèi)容不夠豐富、參與人員不夠廣泛，沒有充分“走出去”。三是文化氛圍不夠強。老百姓的文化生活還比較單一，市民的文明程度還需提高，仍亟需提升市民的精氣神，雖然舉辦了一些文化演出但卻未能以此形成較強的文化影響力，未能在社會上形成濃厚的文化氛圍。因此，需要依托大學(xué)城的資源，取長補短，穩(wěn)步推進“1365”總體工作思路的展開，從而達到提升璧山軟實力的目標。

二、提升璧山軟實力的對策

（一）借科技，促進璧山科學(xué)技術(shù)發(fā)展

迎接新世紀的挑戰(zhàn)，科技是關(guān)鍵。鄧小平說：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”。在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中，科技進步因素已經(jīng)滲透到各個層面和各個領(lǐng)域，成為推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的加速器。

（1）建設(shè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)20平方公里生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建成重慶臺商工業(yè)園和微電園拓展區(qū)，依托重慶大學(xué)在計算機技術(shù)、電氣工程、生物醫(yī)藥工程、新材料技術(shù)等優(yōu)勢學(xué)科搭建 “產(chǎn)學(xué)研”平臺，用全面周到、高品質(zhì)的商務(wù)服務(wù)和環(huán)境優(yōu)雅、方便舒適的生活條件，吸引專業(yè)人才和高新技術(shù)企業(yè)入駐，建設(shè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。一是設(shè)立政府專利轉(zhuǎn)化實施資金。圍繞“1365”總體工作思路建設(shè)，支持一批擁有高技術(shù)水平、高附加值專利的企業(yè)開發(fā)專利產(chǎn)品，使現(xiàn)有的自主創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進全縣電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在三大產(chǎn)業(yè)中發(fā)展一些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、有市場競爭力的項目。二是資助企業(yè)引進國內(nèi)外高科技專利技術(shù)和產(chǎn)品。目前，在全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)項目多，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，經(jīng)濟效益低的情況下，應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)通過購買、合作開發(fā)生產(chǎn)等形式，引進國內(nèi)外高科技專利技術(shù)和產(chǎn)品，彌補大項目、好項目少的不足，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）規(guī)劃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試驗基地。璧山的蔬菜基地正在如火如荼的建設(shè)中，土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境打造等方面的工作都開展得有條不紊，而要確保蔬菜的產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)足，就離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。由于主城區(qū)用地緊張、地價偏高，重慶大學(xué)、重慶師范大學(xué)等高校農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生苦于沒有種植試驗田，缺乏實踐場所。因此，在地價較低、區(qū)位優(yōu)勢明顯的璧山規(guī)劃出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試驗基地。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)、林、畜牧業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，要從專業(yè)技術(shù)骨干中抽調(diào)精兵強將組織課題組，與高校農(nóng)學(xué)專業(yè)的教授一起從事科技試驗、示范工作。要把職稱聘用與課題任務(wù)掛起鉤來，與職稱考核聯(lián)系起來，切實加強對科技試驗、示范工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保課題正常開展。二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面大力引進農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來基地進行試驗和調(diào)研，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗、示范外部環(huán)境條件；另一方面要切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的軟硬件建設(shè)，配備必要的設(shè)備，改善辦公條件，解決好科技人員的待遇問題，促使其安心工作。同時，分期分批安排在職人員到大學(xué)接受專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是爭取資金投入。資金投入是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的重要保障。因此，要根據(jù)市場需求和價格規(guī)律，增加產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、新技術(shù)推廣、疫病防治等方面的投資，推進農(nóng)業(yè)科技試驗、示范和重點措施的落實。

（3）設(shè)立工業(yè)制造業(yè)實訓(xùn)基地。重慶大學(xué)、重慶科技學(xué)院、后勤工程學(xué)院等設(shè)有很多工科專業(yè)的高校都沒有自己的實訓(xùn)基地，學(xué)生們?nèi)狈嵺`鍛煉場所，動手能力不強。因此，可以由縣政府出面，聯(lián)系學(xué)校和相關(guān)企業(yè)，以帶薪實習(xí)或租賃場地等方式，為學(xué)生們提供實訓(xùn)場地，設(shè)立工業(yè)制造業(yè)實訓(xùn)基地。

一是建設(shè)工業(yè)制造業(yè)實訓(xùn)車間和購置相應(yīng)實訓(xùn)設(shè)備。建立激光成型及精密模具制造實訓(xùn)車間和數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)車間，按合格標準配備并留有發(fā)展空間的原則，組建電氣安裝實訓(xùn)室、控制技術(shù)實訓(xùn)室、普通機加工車間、鉗工實訓(xùn)車間、數(shù)控實訓(xùn)加工車間和CAD/CAM專業(yè)教室。二是構(gòu)建以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程體系，突出實踐性。一方面對傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容按“必需、夠用”的原則進行綜合整合。另一方面，減少理論教學(xué)課時，增加習(xí)題課、討論課、現(xiàn)場課教學(xué)。通過開設(shè)綜合實驗課，加強學(xué)生實踐動手能力，突出應(yīng)用性、實用性，以提高學(xué)生對新工藝、新方法的適應(yīng)能力、分析實際問題和解決實際問題的能力。三是加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)。建立一支精干的具有較強的應(yīng)用能力、技術(shù)開發(fā)能力和科學(xué)技術(shù)水平的穩(wěn)定的雙師型隊伍。除加大高學(xué)歷、高職稱教師引進的力度外，更應(yīng)注意從生產(chǎn)一線聘請一些有實踐經(jīng)驗的高級工程技術(shù)人員參與教學(xué)工作。把高水平的高校學(xué)生吸引到璧山來，讓他們了解璧山并愿意就職于璧山，通過新鮮血液的補充，學(xué)生們實訓(xùn)期間的發(fā)明創(chuàng)造及產(chǎn)品也可為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。

（二）借教育，助推璧山教育力提升

所謂教育力，是指一個國家或地區(qū)的人力資源開發(fā)對促進其經(jīng)濟和社會發(fā)展進步的能力。教育力是一個國家或地區(qū)發(fā)展的重要而關(guān)鍵的因素之一。從總體上看，璧山的人力資源開發(fā)在我國處于中等偏上水平，但這與中央和市委提出的科學(xué)發(fā)展的要求，與璧山縣委提出的“建設(shè)富裕文明和諧幸福新璧山”的美好愿景還有很大差距。

（1）借大學(xué)城學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，助推璧山干部和職業(yè)培訓(xùn)水平提升。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)需要不斷提高。因為政治路線確定之后，干部就是決定的因素，因此必須強化對干部的培訓(xùn)。決定一個干部素質(zhì)的因素包括三個方面，即品德、才能、學(xué)問，一個合格的干部應(yīng)該是“三者兼?zhèn)洹?。干部綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，主要靠實踐鍛煉，但也不能輕視培訓(xùn)的作用。就干部培訓(xùn)而言，璧山本身的資源應(yīng)該說也是比較豐富的，培訓(xùn)效果也是明顯的，但在某些知識、學(xué)問等方面畢竟有欠缺，各類高校能很好地彌補這一欠缺。璧山的職業(yè)培訓(xùn)也是如此，因此，很有必要借大學(xué)城的優(yōu)勢尤其是其學(xué)術(shù)方面的優(yōu)勢來提升璧山的干部和職業(yè)培訓(xùn)水平。首先，要周密調(diào)研。就是要全面而細致地搞清楚璧山的干部培訓(xùn)資源特別是師資情況，尤其在實際培訓(xùn)中還需要哪些方面的理論知識及師資；而重慶大學(xué)城又能夠提供哪些方面的適合璧山需要的理論知識及師資等。其次，要密切合作。璧山要主動與大學(xué)城的相關(guān)大學(xué)建立長期的合作關(guān)系，可以用契約的形式把雙方的權(quán)利義務(wù)固定下來，形成戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。第三，要形式靈活。大學(xué)城的專家、教授可以到璧山來授課、做學(xué)術(shù)報告；璧山的干部培訓(xùn)班也可以到大學(xué)城的相關(guān)大學(xué)去辦。同時，璧山的干部也可以到大學(xué)城的相關(guān)大學(xué)去做“兼職教授”。第四，要總結(jié)經(jīng)驗。雙方要不斷總結(jié)合作的經(jīng)驗，每年要就成敗得失做出中肯的、有事實與數(shù)據(jù)支撐的總結(jié)報告，并提出改進措施。

（2）借大學(xué)城理論研究優(yōu)勢，助推璧山基礎(chǔ)教育水平提升?；A(chǔ)教育是塑造人類靈魂的系統(tǒng)工程，關(guān)系到一個國家和地區(qū)的未來、前途與命運。因此，無論怎樣估計都不為過。璧山的基礎(chǔ)教育應(yīng)該說至少在中西部地區(qū)不算落后。至于長期存在的教育理念、教育體制等方面問題，這不單是璧山，而是全國都需要進行具有決定意義的根本創(chuàng)新來解決的問題。璧山在基礎(chǔ)教育方面要實現(xiàn)趕超，要盡快提升水平與能力，也可以借助大學(xué)城的智力密集、教育資源密集的優(yōu)勢。首先，確定重點。筆者認為重點是提高教師的水平。而普通國民教育大學(xué)在教育理念創(chuàng)新、教育心理、教學(xué)方法等有關(guān)教育理論的研究方面，都是縣一級的中小學(xué)及其相關(guān)機構(gòu)無法比擬的。因此，讓大學(xué)的專家、教授來培訓(xùn)提高中小學(xué)教師的教學(xué)水平是完全有必要的。其次，開展培訓(xùn)。璧山的相關(guān)部門可以利用寒暑假把國民教育教師組織起來，到大學(xué)城去辦培訓(xùn)班，就近求教于專家、教授；也可以平時利用周末把大學(xué)城的專家、教授請到璧山來授課。第三，實踐檢驗。培訓(xùn)效果的檢驗只能在教學(xué)實踐中進行。這就需要大學(xué)城的有關(guān)專家、教授與璧山的相關(guān)機構(gòu)一道，對接受過培訓(xùn)的教師的教學(xué)實踐進行全面客觀公正的評估。第四，總結(jié)推廣。對經(jīng)過培訓(xùn)的教師的教學(xué)實踐，有明顯效果的，如在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)效果（學(xué)生知識、能力提高快）方面比較突出的，雙方共同總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)進行推廣，以便進一步提高，為今后更大面積的推廣打下良好的基礎(chǔ)。

（三）借文化，塑造璧山新文化形象

細數(shù)璧山的文化場所，讓人底氣不足——僅有兩所職業(yè)院校、1個圖書館、1家新華書店，但規(guī)模小，因此，璧山提出“文化強縣”是必須的；再加上現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的重視，完全能承擔(dān)“文化強縣”的重任。

璧山現(xiàn)有“餐飲一條街”和“建材一條街”，因此，建“文化一條街”具有可行性。由于有老城區(qū)與新城區(qū)之別，可考慮在老城區(qū)建“傳統(tǒng)文化一條街”和在新城區(qū)建“現(xiàn)代文化一條街”。

（1）在老城區(qū)建傳統(tǒng)文化一條街。以文廟、大成廣場為中心，東至電影院、彩虹橋，北至北街遠林入口。具備的優(yōu)勢：一是老城區(qū)人口密集。目前，老城區(qū)人口占了全城人口的70%以上。即使部分居民入住新城區(qū)，但老城區(qū)的人口很可能還是超過一半。人們在物質(zhì)消費得到極大滿足后，還需要精神消費的滿足。因此，他們的精神需求不應(yīng)忽視。二是商貿(mào)經(jīng)濟繁榮。老城區(qū)大超市多，餐飲店多，商業(yè)氣息濃，但文化韻味還遠不夠。若建文化一條街，使文化與商業(yè)聯(lián)姻，形成文化產(chǎn)業(yè)，既可帶動經(jīng)濟發(fā)展，又可提升璧山的文化檔次。三是有深厚的文化底蘊。璧山傳統(tǒng)文化的精華集中體現(xiàn)為文廟，她歷史悠久，造型別致，又與儒家傳統(tǒng)文化息息相關(guān)。大成廣場已成為人們休閑娛樂的主要場所。北街原有工人俱樂部和老戲院，雖不復(fù)存在，但文化的根還留在人們心中。電影院現(xiàn)提檔升級，已成為人們精神消費的一個場所。因此，以文廟為中心，對周邊起輻射帶動作用，具有可行性和重要意義。四是便于大學(xué)城師生來璧山文化消費和文化傳播。大學(xué)城師生來到璧山，除購物餐飲外，作為文化人，他們更愿意到文化一條街消費并傳播文化。建設(shè)思路：一是建筑風(fēng)格體現(xiàn)傳統(tǒng)特色?？煽紤]以文廟的朱紅色為基調(diào)，使傳統(tǒng)文化一條街整體風(fēng)格古樸厚重協(xié)調(diào)。二是科學(xué)設(shè)計，合理布局。傳統(tǒng)文化一條街可按照唐、宋、元、明、清歷朝的建筑風(fēng)格修建街道房屋，融入當(dāng)時的文化內(nèi)涵，可發(fā)展工藝產(chǎn)品、書法繪畫、傳統(tǒng)教育、娛樂、圖書、音像制品、影視、飲食文化等產(chǎn)業(yè)。三是配套設(shè)施藝術(shù)化。如路燈造型、燈光、花臺、噴泉及路面設(shè)計等，應(yīng)有璧山特色，盡量體現(xiàn)文化意蘊。街道景觀，可設(shè)計碑林和與璧山有關(guān)的名人雕塑等。四是圖書館的搬遷。現(xiàn)有的縣圖書館地理位置偏，面積小，書籍少，發(fā)揮的作用極其有限，遠遠不能滿足人們的需求。建議一旦新區(qū)的行政中心啟用后，縣圖書館可搬遷到原縣府大樓。五是新華書店的搬遷?，F(xiàn)有的新華書店雖處人流量大的地方，但面積狹窄。建議政府可租用廣場大廈底樓（原重百商場，現(xiàn)已搬遷），作為新華書店的門市，更好地發(fā)揮它的作用。

（2）在新區(qū)建現(xiàn)代文化一條街。以人民廣場為中心，依托歌劇院等現(xiàn)代文化場所，打造現(xiàn)代文化一條街。既有功能分區(qū)，又能整體協(xié)調(diào)。新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的起點高，布局合理，但若要考慮建文化一條街，則需避免僅僅把建筑物當(dāng)作點綴，給人孤立感，需要整體的有機協(xié)調(diào)。

大學(xué)城高校與璧山的發(fā)展是一種互動雙贏的關(guān)系。大學(xué)城高校與璧山在加強自我發(fā)展的同時，要進行相互協(xié)作，共同構(gòu)建，互為依托。只有這樣，教育才能做大做強，人力資源和資本才能順利轉(zhuǎn)化；才能既培養(yǎng)在校大學(xué)生的各方面能力，又能在促進璧山經(jīng)濟社會硬實力發(fā)展再上新臺階的同時，不斷提升與璧山經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的文化軟實力；才能再創(chuàng)璧山發(fā)展的新模式、新奇跡。

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