孫緒兵

（湖北汽車工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 十堰 442002）

湖北汽車工業(yè)學(xué)院地處鄂西北，是1983年成立的一所以工科為主的多科型普通本科院校。和全國許多高校一樣，學(xué)校早在1985年就開始探索形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作。經(jīng)過20多年的探索，基本形成了該校特有的教學(xué)組織模式。目前，該課已列入學(xué)校課表，規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在一、二年級(jí)每學(xué)期都必須上課，每學(xué)期0.5個(gè)學(xué)分。師資方面，學(xué)校構(gòu)建了專題教研組負(fù)責(zé)該課的教學(xué)與科研活動(dòng)。通過長(zhǎng)期運(yùn)作，該課的教學(xué)工作取得了良好成效。在貫徹落實(shí)中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》的今天，進(jìn)一步改進(jìn)該課程的教育教學(xué)工作，加強(qiáng)該課課程建設(shè)顯得十分重要。由于湖北汽車工業(yè)學(xué)院是一所地方性綜合型院校（省屬院校），在形勢(shì)與政策教育教學(xué)改革方面探索積累的一些經(jīng)驗(yàn)、存在的一些問題可能會(huì)對(duì)其他的同類型院校帶來有益啟示。因此，筆者結(jié)合該校工作實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)地方高校形勢(shì)與政策課教育教學(xué)工作提出如下幾點(diǎn)建議。

一、更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，重視落實(shí)該課教育教學(xué)工作

第一，要認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策教育教學(xué)不僅屬于德育范疇，而且屬于智育范疇。

人們往往習(xí)慣從思想政治教育的角度看待該課，認(rèn)為該課主要是幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)有關(guān)國內(nèi)國際形勢(shì)，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情和社會(huì)責(zé)任感。的確，該課開設(shè)宗旨之一是使大學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)分析理解形勢(shì)與政策問題，讓大學(xué)生能夠明辨是非、明確自身發(fā)展方向和任務(wù)，也就是說，它要對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)起到導(dǎo)向作用和精神動(dòng)力作用。但如果對(duì)該課的認(rèn)識(shí)僅僅停留在“該課是一門政治課”這個(gè)層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面，該課不僅要宣講好形勢(shì)，對(duì)中央政策進(jìn)行詮釋，還要多講一些不利的形勢(shì)和存在的困難、問題，增強(qiáng)該課的學(xué)術(shù)價(jià)值。通過大量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、歷史、文化等方面知識(shí)的滲透，大大開闊學(xué)生視野，提高他們的思維能力和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高校全面育人的目標(biāo)。

第二，要認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門共同參與。

形勢(shì)與政策教育是一個(gè)系統(tǒng)工程。從某種程度上講，這是一項(xiàng)涉及全體教師的工作，各專業(yè)課的任課教師也應(yīng)在專業(yè)課教學(xué)的過程中擔(dān)負(fù)起一定的形勢(shì)與政策方面的教育任務(wù)。主要看來，這一工程包括兩大板塊：一是由思想政治理論課部進(jìn)行的全校性集中式 （主要是集中作形勢(shì)與政策報(bào)告）或分散式（即分班上課）教學(xué)；二是由各院（系）分黨委（黨總支）、學(xué)工部、宣傳部等單位，通過組織專題演講、辯論、論壇、座談、專欄展覽、社會(huì)參觀、社會(huì)調(diào)查、觀看錄像等多種形式開展的形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。這兩大板塊應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，相互促進(jìn)，相得益彰，形成合力，產(chǎn)生良好的形勢(shì)與政策教育“場(chǎng)效應(yīng)”。

客觀地講，現(xiàn)在很多高校的形勢(shì)與政策教育在這兩大板塊方面仍缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；有些高校很少開展全校性的集中教學(xué)；校內(nèi)各單位開展的教育活動(dòng)也不平衡，層次也有待提高，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，甚至一些高校在開展教育活動(dòng)方面仍處于自發(fā)狀態(tài)。

就湖北汽車工業(yè)學(xué)院而言，該校雖在第二板塊沒有積累多少經(jīng)驗(yàn)，但在第一板塊（采取全校性“集中式教學(xué)”）取得了良好成果。這主要得益于該校黨委通過召開專題會(huì)議明確形成的“校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，思想政治理論課部負(fù)責(zé)確定報(bào)告內(nèi)容和安排教師作報(bào)告，宣傳部、學(xué)工部負(fù)責(zé)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，各院（系）分黨委（黨總支）、輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織學(xué)生聽報(bào)告、抓考勤和維持聽報(bào)告秩序，教務(wù)處負(fù)責(zé)相關(guān)部門協(xié)調(diào)”的工作體制。現(xiàn)在，這一工作格局已基本制度化。當(dāng)然，要確保這一工作體制高效運(yùn)作，不僅需要各有關(guān)部門進(jìn)一步提高通力合作抓好該課教育教學(xué)工作的共識(shí)，還必須建立起對(duì)各部門的激勵(lì)約束機(jī)制。

第三，要認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策教育應(yīng)貫穿大學(xué)生培養(yǎng)全過程，但又要注意區(qū)分層次。

教育部規(guī)定，形勢(shì)與政策教育應(yīng)列入大學(xué)教育全過程。該課按平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算學(xué)時(shí)。本科生學(xué)習(xí)成績(jī)合格計(jì)2學(xué)分，?？粕?jì)1學(xué)分。該課實(shí)行每學(xué)年考核一次，該課總成績(jī)?yōu)楦鲗W(xué)年平均成績(jī)，一次計(jì)入學(xué)生成績(jī)冊(cè)，納入學(xué)籍管理。該課主要考核學(xué)生對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，以及學(xué)生分析形勢(shì)與政策的能力?？己丝梢圆捎瞄_卷考試、寫論文等形式進(jìn)行。因此，那種認(rèn)為大三、大四學(xué)生的學(xué)習(xí)、考研或找工作任務(wù)重，而對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策教育網(wǎng)開一面的消極做法是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全過程教育，也要因材施教，體現(xiàn)出教育的層次性。對(duì)大一學(xué)生要著重培養(yǎng)學(xué)生了解、觀察和分析形勢(shì)與政策的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)該課的主動(dòng)性。要注重教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察和分析形勢(shì)，理解黨和國家的各項(xiàng)方針、政策。教育方式主要由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣講。對(duì)大二、大三學(xué)生要著重引導(dǎo)學(xué)生從各類媒體和渠道主動(dòng)關(guān)注時(shí)事，要充分利用學(xué)生黨支部、分團(tuán)委和各種學(xué)生社團(tuán)組織，注意培養(yǎng)學(xué)生骨干，加強(qiáng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和自我教育。對(duì)大四年級(jí)要結(jié)合學(xué)生專業(yè)實(shí)際和思想狀況，有針對(duì)性地做好與就業(yè)相關(guān)的“形勢(shì)與政策”教育工作。目前，湖北汽車工業(yè)學(xué)院對(duì)大學(xué)新生在入學(xué)教育階段進(jìn)行高等教育形勢(shì)的教育、在畢業(yè)班進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)教育已成為慣例，體現(xiàn)了教育內(nèi)容的針對(duì)性，但教育覆蓋面還須擴(kuò)大?？己朔矫妫瑢?duì)大一年級(jí)能否以統(tǒng)一命題、開卷答題的方式或以聽報(bào)告會(huì)的出勤情況為依據(jù)來進(jìn)行考核，對(duì)大二、大三年級(jí)能否以撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)、論文的形式進(jìn)行考核，由誰來考核，值得我們進(jìn)一步研究。

二、健全形勢(shì)與政策教育的日常工作機(jī)構(gòu)

關(guān)于這一點(diǎn)，除前述之外，當(dāng)務(wù)之急是要確定由專門機(jī)構(gòu)（不設(shè)專門的教研室，也要至少有專人專職負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌全校形勢(shì)與政策教育教學(xué)活動(dòng)安排?，F(xiàn)在，有一些高校已將該課的教務(wù)管理置于某一職能部門來推進(jìn)。但筆者發(fā)現(xiàn)，也有些高校是由思想政治理論課部的教師兼職進(jìn)行教學(xué)管理的，這是權(quán)宜之計(jì)，十分不利于該課教育教學(xué)活動(dòng)的全面開展。試想，作為教師，他既要從事其他課的教學(xué)工作，又要負(fù)責(zé)該課教學(xué)的日常組織工作，其教學(xué)精力有所分散，也不利于集中精力研究該課的學(xué)科和課程建設(shè)，不利于集中精力開展該課的教學(xué)組織與協(xié)調(diào)工作。更為關(guān)鍵的是，除教學(xué)以外的各單位組織的許多形勢(shì)與政策方面的教育活動(dòng) （即第二板塊）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織，致使形勢(shì)與政策教育工作拘泥于課堂教學(xué)，豐富多彩的教育活動(dòng)無法推進(jìn)。

三、將形勢(shì)與政策課的教學(xué)融入學(xué)校教學(xué)總體安排序列

首先，高校應(yīng)承認(rèn)該課具有很多特殊性，并要給予一些特殊安排。比如，在教學(xué)組織模式方面就可以靈活一些。為了發(fā)揮該課教學(xué)的規(guī)模效益，學(xué)校完全可以在音響效果好、容量大的教學(xué)場(chǎng)所（如大型報(bào)告廳、體育館），利用全校學(xué)生沒課的時(shí)間舉行大型形勢(shì)報(bào)告會(huì)，也可依次由各專題組選派若干主講教師利用學(xué)生沒課的時(shí)間在一些大教室給每個(gè)院（系）大一、大二、大三的學(xué)生分別上課。但要注意，不論是采取大規(guī)模的報(bào)告會(huì)形式還是采取班級(jí)授課形式開展教學(xué)，都要在每學(xué)期初制定好課表，落實(shí)該課上課時(shí)間和地點(diǎn)。否則，就會(huì)“打亂仗”，加大運(yùn)行負(fù)擔(dān)。除教學(xué)安排外，該課在教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生成績(jī)考核等方面既有特殊性，又有與其他課程教學(xué)共同的一些要求。因此，學(xué)校必須把該課納入到學(xué)校整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)中統(tǒng)籌安排，從而使該課學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)規(guī)范化。

四、加強(qiáng)形勢(shì)與政策課的專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)

形勢(shì)與政策教育是一門學(xué)問，每一個(gè)領(lǐng)域都屬于各自的學(xué)科。沒有該領(lǐng)域的學(xué)科背景的教師顯然是難以擔(dān)任該課教學(xué)任務(wù)的。因此，如何建立由分屬多個(gè)學(xué)科的專家們組成的教師隊(duì)伍，該校一直在探索。

最初，該校是圍繞一些重大事件臨時(shí)組織思想政治理論課部教師來集中進(jìn)行研討，達(dá)成共識(shí)，撰寫統(tǒng)一的宣講提綱，也就是集體備課。然后，選派教師分頭深入各院（系）去宣講。這種形式的弊端主要是教學(xué)內(nèi)容圍繞事件轉(zhuǎn)，師資也不穩(wěn)定，每個(gè)教師沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的研究方向，不利于形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容的深化。

隨著該校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，該校拓寬視野，在思想政治理論課部教師和部分校領(lǐng)導(dǎo)中挑選，甚至在社會(huì)上聘請(qǐng)一定數(shù)量的兼職教師來上課。兼職教師選聘力爭(zhēng)穩(wěn)定、精干，在該學(xué)科某領(lǐng)域有獨(dú)到研究，熱衷并能勝任較高水平的演講。該校提出要求，希望每位兼職教師在本學(xué)科長(zhǎng)期保持至少1個(gè)穩(wěn)定的研究方向，以便推陳出新，豐富、深化該課教學(xué)內(nèi)容。該校還通過給每位兼職教師發(fā)放教學(xué)日志、教育部《教育教學(xué)要點(diǎn)》等教學(xué)資料的措施來規(guī)范該課教學(xué)管理。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮一些專家的優(yōu)勢(shì)來舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)效果較好，但在實(shí)踐中也存在一些問題，主要是兼職教師多是“獨(dú)立作戰(zhàn)”，缺乏對(duì)教學(xué)內(nèi)容的集中研討；兼職教師參與教學(xué)的積極性不容易調(diào)動(dòng)；兼職教師因?yàn)楸韭毠ぷ鞣泵Γū热绯霾睿┒苡锌赡苁乖薪虒W(xué)安排延誤。

為此，該校又開始新的探索，采用了目前師資隊(duì)伍的建設(shè)模式，以思想政治理論課部全體教師為該課專職教師。根據(jù)對(duì)本課教學(xué)內(nèi)容體系的研究，將思想政治理論課部教師劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)組、國內(nèi)政治組、國際政治組三大專題（教研）組。每位教師必須自愿參加其中一個(gè)感興趣的組，力爭(zhēng)各個(gè)組的教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)合理，形成學(xué)術(shù)梯隊(duì)，每個(gè)組還選出了負(fù)責(zé)人。這樣，專題組就能長(zhǎng)期關(guān)注、研究某一領(lǐng)域的形勢(shì)與政策問題，每個(gè)專題組的成員有了明確的專攻方向，保證了該課教學(xué)內(nèi)容研究的可持續(xù)性。每個(gè)學(xué)期各個(gè)專題組要根據(jù)教育部對(duì)該課制定的《教育教學(xué)要點(diǎn)》準(zhǔn)備一個(gè)專題，并在集體備課的基礎(chǔ)上，選派主講教師給學(xué)生做形勢(shì)報(bào)告。實(shí)踐表明，通過集體的智慧優(yōu)化和深化各專題、各領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容，收到了良好的教學(xué)效果，得到了上級(jí)有關(guān)專家的認(rèn)可。

五、加強(qiáng)該課的教育教學(xué)研究，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容和方式

各專題組在明確總的研究方向之后，如何選擇好每學(xué)期的專題，十分重要。專題的確定既要考慮到學(xué)生的期待視野，又要考慮該課的教學(xué)目標(biāo)是否能夠達(dá)到，因此必須慎重對(duì)待。專題要體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性，不能僅圍繞當(dāng)前發(fā)生的重大事件來設(shè)置專題，否則，不利于師生對(duì)形勢(shì)與政策基本理論進(jìn)行持續(xù)深入的研究和全面掌握。因此，各專題組每學(xué)期初應(yīng)集中學(xué)習(xí)和研討教育部對(duì)該學(xué)期制定的《教育教學(xué)要點(diǎn)》，在吃透其精神的基礎(chǔ)上，確定恰當(dāng)?shù)膶ｎ}。每個(gè)專題的備課工作實(shí)際上就是一個(gè)科研項(xiàng)目的研究，學(xué)校每年應(yīng)拿出一筆資金來支持該課教學(xué)內(nèi)容的研究，這樣做能夠推出不少新的科研成果，形成若干課題庫。當(dāng)然，除此之外，學(xué)校還應(yīng)格外重視該課教育教學(xué)方法方面的特殊性研究，可以通過召開教學(xué)方法或教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，強(qiáng)化該課教學(xué)效果，豐富教育教學(xué)形式。

六、重視該課的教育教學(xué)資料建設(shè)

該課教學(xué)資料由穩(wěn)定的教學(xué)基本框架和活的素材組成。目前，對(duì)于此課程，全國幾乎沒有質(zhì)量比較高的由相對(duì)穩(wěn)定的基本觀點(diǎn)和基本理論構(gòu)成的基礎(chǔ)教程。即使有些部門或高校主編了該課的基本教材，但在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性、前瞻性、時(shí)效性，以及學(xué)科上的邏輯性和足夠的理論深度。由于該課時(shí)效性強(qiáng)，需要一些教學(xué)參考資料，教育主管部門要求每個(gè)新生訂一年的《時(shí)事報(bào)告 （大學(xué)生版）》（12元/冊(cè)，共2冊(cè)/套），有的學(xué)校將此作為新生的自學(xué)教材并出題考試，有的學(xué)校主要給學(xué)生提供一定數(shù)量的形勢(shì)與政策資料以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注形勢(shì)與政策，都是比較好的做法。目前，很多學(xué)校在校園網(wǎng)、報(bào)刊、廣播電視等傳媒建設(shè)方面基本滿足了學(xué)生了解形勢(shì)與政策的要求。但我們發(fā)現(xiàn)，有深度分析的文字、音像資料連一些高校都比較缺乏，各學(xué)校應(yīng)加大這方面的建設(shè)力度。另外，如何給學(xué)生及時(shí)編寫高質(zhì)量的形勢(shì)與政策參考資料，以及在學(xué)校紅色網(wǎng)站中如何開設(shè)生動(dòng)活潑而又內(nèi)容豐富深刻的形勢(shì)與政策專欄，也需要研究和認(rèn)真組織。至于教師備課所需資料，應(yīng)予以特殊安排。為了讓任課教師充分了解形勢(shì)與政策前沿問題，應(yīng)給予任課教師閱讀中共中央黨校報(bào)告選、新華內(nèi)參等機(jī)密文件的權(quán)利，同時(shí)任課教師在使用這些資料時(shí)，必須嚴(yán)守保密規(guī)定。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)該學(xué)科建設(shè)的對(duì)外合作力度

和其他許多地方高校（特別是理工科院校）一樣，湖北汽車工業(yè)學(xué)院在人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)科發(fā)展方面還是不太充分的，使該校在開展形勢(shì)與政策課教學(xué)時(shí)缺乏相關(guān)學(xué)科的依托，而且學(xué)校地理位置較偏僻，當(dāng)?shù)貨]有綜合性重點(diǎn)高校，與其他高校之間的學(xué)術(shù)互動(dòng)性較弱，這些都是開展形勢(shì)與政策教育甚至人文綜合素質(zhì)教育的不利因素。因此，這種類型的學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系，重視人文社科類的學(xué)科建設(shè)，同時(shí)還要加大與外校的人文社科類學(xué)術(shù)交流的力度。就形勢(shì)與政策教育而言，適時(shí)聘請(qǐng)知名專家來校作形勢(shì)報(bào)告會(huì)很有必要，更重要的是要加大該課教師參加各類專題培訓(xùn)或相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議的力度，并把它形成制度，增強(qiáng)教師授課能力，強(qiáng)化講課效果。

［1］王學(xué)儉等.加強(qiáng)高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)芻議［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，1999（3）.

［2］葉飛霞等.加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)的探索與實(shí)踐［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2005（2）.

［3］中宣部，教育部.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》［Z］，2005.