后東升

(中央民族大學(xué)，北京 100081)

關(guān)于西藏宗教信仰自由問題是所謂“西藏問題”的重要議題之一，在這個問題上，中國政府的觀點和達(dá)賴集團的觀點是根本對立的。

1.中國政府關(guān)于西藏宗教信仰自由問題的觀點

關(guān)于西藏的宗教信仰自由問題，中國政府的觀點體現(xiàn)于1992年發(fā)布的《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》、1997年發(fā)布的《中國的宗教信仰自由狀況》、1998年發(fā)布的《西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進展》，在2000年發(fā)布的《西藏文化的發(fā)展》、2004年發(fā)布的《西藏的民族區(qū)域自治》、2008年發(fā)布的《西藏文化的保護與發(fā)展》中也有所體現(xiàn)。其主要觀點是:舊西藏實行的是與歐洲中世紀(jì)類似的政教合一的宗教制度。以達(dá)賴為總代表的上層勢力操縱政治、經(jīng)濟和文化命脈，把持信眾進入天國的“入場券”，對廣大信教群眾實行神權(quán)統(tǒng)治和宗教專制，根本談不上宗教信仰自由。1959年的民主改革，徹底推翻了腐朽落后的政教合一制度和以達(dá)賴為首的寺廟活佛的教權(quán)統(tǒng)治，實現(xiàn)了政教完全分離和寺廟公共事務(wù)管理的民主化，為實現(xiàn)宗教信仰自由提供了制度保障。

中國的宗教信仰自由受到憲法和法律保護，受到司法和行政的保障和監(jiān)督;國家支持獨立自主辦教，保護少數(shù)民族宗教信仰自由權(quán)利。

西藏和平解放以來，中國政府一貫尊重和保護藏族群眾的宗教信仰自由權(quán)利。1951年簽訂的《十七條協(xié)議》明確規(guī)定，在西藏實行“宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護喇嘛寺廟。寺廟的收入，中央不予變更”。1959年，西藏實行民主改革，在廢除三大領(lǐng)主包括上層僧侶的封建特權(quán)、廢除剝削制度、實行政教分離的同時，中央政府再次重申要“尊重西藏人民的宗教信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣”，由宗教界人士按民主原則自主管理寺廟。

在“文化大革命”期間，西藏同全國其他地區(qū)一樣，宗教信仰自由政策遭到了嚴(yán)重破壞，宗教活動場所及設(shè)施受到了嚴(yán)重?fù)p失?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，西藏重新全面落實宗教信仰自由政策。中國憲法規(guī)定，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。中國的《民族區(qū)域自治法》、《刑法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《人民代表大會選舉法》等法律都有保護公民宗教信仰自由權(quán)利的具體規(guī)定。這些法律規(guī)定在西藏得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

西藏的宗教活動內(nèi)容豐富、形式多樣。上世紀(jì)80年代以來，西藏陸續(xù)恢復(fù)了各種類型宗教節(jié)日40余個。信教群眾每年自由參加薩噶達(dá)瓦節(jié)、雪頓節(jié)等各種各樣的宗教活動。西藏隨處可見懸掛的經(jīng)幡、刻有佛教經(jīng)文的瑪尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，經(jīng)常進行轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、請寺廟僧尼做法事等宗教活動。

國家尊重活佛轉(zhuǎn)世這一藏傳佛教的信仰特點和傳承方式，尊重藏傳佛教的宗教儀軌和歷史定制。1992年，根據(jù)宗教儀軌，國務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任。按照宗教儀軌和歷史定制，于1995年經(jīng)金瓶掣簽，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定，以及第十一世班禪的冊立、坐床、受戒這一佛門盛事。西藏民主改革后，經(jīng)過國家和西藏自治區(qū)批準(zhǔn)繼任的活佛共30余人。

中央政府和西藏自治區(qū)政府先后將布達(dá)拉宮和大昭寺、札什倫布寺、哲蚌寺、薩迦寺、色拉寺等著名宗教活動場所列為全國或自治區(qū)的重點文物保護單位。二十世紀(jì)八十年代以來，國家每年都撥發(fā)專項資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修、修復(fù)和保護。目前，西藏共有1700多座寺廟和各類宗教活動場所，僧尼46000多人，各種宗教活動正常舉行，每年都如期舉行各種重大宗教節(jié)日活動。中國佛教協(xié)會西藏分會是西藏藏傳佛教各教派的組織，現(xiàn)有地(市)級佛教協(xié)會7個，并有藏文版會刊《西藏佛教》以及1所西藏佛學(xué)院和1所藏文印經(jīng)院。西藏各宗教團體自主地組織各種宗教活動。西藏佛教組織和宗教界人士積極開展同外國宗教團體和宗教界人士之間的友好往來活動。

工程浩大的宗教典籍的收集、整理和出版、研究工作不斷取得進展。布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺等所藏經(jīng)卷和佛教典籍得到很好的保護，《布達(dá)拉宮典籍目錄》、《雪域文庫》和《德吳宗教源流》等文獻典籍得到及時搶救、整理和出版。1990年以后，藏文《中華大藏經(jīng)·丹珠爾》(對勘本)、《藏漢對照西藏大藏經(jīng)總目錄》等陸續(xù)整理出版。已經(jīng)印制出版《甘珠爾》大藏經(jīng)1490部，還印行藏傳佛教的儀軌、傳記、論著等經(jīng)典的單行本供給寺廟，滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求。

各級政府對西藏的各種宗教、各個教派及信教和不信教群眾一視同仁，尊重并依法保護各種宗教活動。各宗教、教派和寺廟之間，信教與不信教群眾之間都相互尊重、和睦相處。同時，國家憲法也明確規(guī)定，任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、防礙國家教育制度的活動。對于利用宗教進行違法犯罪活動者，一律依法處理。歷年來，西藏有一些僧尼被依法治罪，都是因為觸犯了刑律，如參與騷亂，危害社會治安，擾亂社會秩序，搞打、砸、搶、燒、殺等犯罪活動，沒有一個是因宗教信仰而被拘捕判罪的。

2.達(dá)賴集團關(guān)于西藏宗教信仰自由問題的觀點

關(guān)于西藏宗教信仰自由問題，達(dá)賴在公開講話中曾多次提及。

達(dá)賴在1991年的“3·10”講話中提到:“解除武裝戒嚴(yán)前，在西藏的各寺廟中正在學(xué)佛法的數(shù)以百計的有識僧尼被趕出了寺門?！?/p>

“班禪活佛逝世后，就盡快尋訪轉(zhuǎn)世靈童問題，近來我們進行了一些調(diào)查。目前不論是衛(wèi)藏地區(qū)或者是多堆、多麥地區(qū)很多人非常關(guān)心班禪活佛的轉(zhuǎn)世。從歷史來看，歷世達(dá)賴和歷世班禪相互間形成了一種特殊的關(guān)系，認(rèn)定靈童方面也有相互的關(guān)系。”“如果靈童在西藏境內(nèi)尋找到的話，我就派幾名人員再去調(diào)查，以這個調(diào)查的結(jié)論為根據(jù)，我再進行認(rèn)真的調(diào)查，我希望采取這樣的措施來解決這個問題，能否辦成，現(xiàn)在還難說，因為有許多原因。為尋找班禪活佛靈童而給予關(guān)心的人們，請你們放心，對此我正在認(rèn)真考慮?！?/p>

達(dá)賴在1995年的“3·10”講話中提到:“自中國侵略西藏以后，就使藏傳佛教停止了發(fā)展，因為他們限制了藏人的信教自由，他們對藏族社會的政策隨時都在威脅著藏傳佛教在西藏和亞洲地區(qū)的發(fā)展。康巴和安多地區(qū)在歷史上曾為西藏的文化、宗教作出過貢獻，現(xiàn)在這些地方已成為中國的省轄州，藏人已成為少數(shù)民族，今后很難繼續(xù)保持藏民族的宗教、文化和民族特性?！?/p>

達(dá)賴在1996年的“3·10”講話中提到:“北京指定了一個班禪喇嘛，再次把它的意志強加給西藏人民。盡管我竭力想和中國政府達(dá)成某種形式的理解與合作，但中國政府的這種做法，表明了它完全不尊重西藏人民的感情，尤其是西藏的宗教傳統(tǒng)。”

達(dá)賴在1997年的“3·10”講話中提到:“中國政府對西藏境內(nèi)的寺廟和尼姑庵實行政治再教育，結(jié)果僧尼們遭到大規(guī)模驅(qū)逐、囚禁甚至死亡。我一直關(guān)注著十一世班禪喇嘛轉(zhuǎn)世靈童根敦·曲吉尼瑪?shù)拿\，迄今我仍不知道他身在何處?！薄叭ツ辏袊鴮ζ渥诮陶哌M行大幅度的改革，企圖用種種假象來表現(xiàn)對西藏古老宗教和文化傳統(tǒng)的尊敬。新政策規(guī)定，佛教必須與社會主義相一致，而不能是社會主義遵從佛教。政府還以宗教會對西藏的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響為借口，有目的地、系統(tǒng)地破壞西藏人民獨特的民族文化特性?！?/p>

達(dá)賴在1998年的“3·10”講話中提到:“臭名昭著的‘嚴(yán)打’運動針對的是西藏宗教和民族主義，且攻勢一年比一年強大，這場鎮(zhèn)壓運動原意在于約束寺廟和尼庵，現(xiàn)在已擴大到了西藏社會的各個方面。在西藏生活的某些領(lǐng)域，我們正在目睹恐嚇、壓制和恐怖氣氛的再度出現(xiàn)，令人想起文化大革命中的那些年月?！?/p>

3.對雙方關(guān)于西藏宗教信仰自由問題觀點的分析

中國是世界上以不信教為主的極少數(shù)國家之一，中國的傳統(tǒng)和政策對宗教信仰是兼容并包，信教群眾和不信教群眾之間、不同宗教之間、宗教不同教派之間平等相待，不予歧視，但也不允許宗教干預(yù)政治、干預(yù)義務(wù)教育。中國保護宗教信仰自由，但也堅決反對利用宗教狂熱來分裂人民、分裂國家、破壞各民族之間團結(jié)的民族分裂主義，堅決反對利用宗教進行的非法活動和恐怖主義活動，堅決維護國家統(tǒng)一和少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，保護少數(shù)民族信教群眾正常的宗教活動。

達(dá)賴提到的零星案例和現(xiàn)象，都是因為觸犯法律，中國司法機關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)。中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當(dāng)今世界，任何法治國家都不會容忍打著宗教旗號進行違法犯罪活動。

鑒于歷史上的藏傳佛教大活佛在西藏社會生活中的特殊地位，明代、清代逐步將活佛轉(zhuǎn)世納入了中央政府管理和國有典章法制范圍內(nèi)。1792年，清朝政府頒布法令，對呼圖克圖以上大活佛實行“金瓶掣簽”，之后形成歷史定制，并固定為藏傳佛教的宗教儀軌。經(jīng)“金瓶掣簽”認(rèn)定的活佛轉(zhuǎn)世靈童須報請中央政府批準(zhǔn)后，方能正式繼位。少數(shù)情況特殊者也需報請中央政府批準(zhǔn)后方可免予掣簽?！敖鹌砍负灐奔葓猿至酥醒胝淖罡邫?quán)威，維護了國家主權(quán)，又在宗教上體現(xiàn)了釋迦牟尼的“法斷”。大活佛轉(zhuǎn)世經(jīng)由中央政府批準(zhǔn)，是藏傳佛教宗教儀軌和歷史定制，是維護藏語系佛教正常秩序的關(guān)鍵。這同用政治力量干預(yù)宗教信仰自由完全是兩回事。1995年，中國嚴(yán)格按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報國務(wù)院批準(zhǔn)，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊立和坐床。達(dá)賴則另搞一套，在西藏尋訪備選的幾位靈童中另外指定一個“班禪”，這完全不符合歷史定制，他反而指責(zé)中國不尊重西藏的宗教傳統(tǒng)。那位被達(dá)賴所指定的“班禪”，其父母從孩子成長角度考慮，不愿被外界打擾，達(dá)賴就說這位“班禪”不知下落，意思是說中國政府剝奪了他的自由。達(dá)賴此舉純粹是與中國政府作對，給人以搗亂的感覺。

中國政府保護西藏宗教信仰自由，但不可能恢復(fù)舊西藏政教合一制度，寺廟數(shù)量、喇嘛數(shù)量也不可能恢復(fù)到舊西藏那種極不正常、嚴(yán)重影響社會再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)的狀態(tài)。這不是破壞西藏宗教傳統(tǒng)。除了文革時期的破壞，在西藏宗教信仰自由問題上，中國政府的觀點和做法是無可厚非的。相反，達(dá)賴?yán)闷涑绺咦诮痰匚唤?jīng)常不負(fù)責(zé)任地煽惑一些喇嘛發(fā)動騷亂，引起全國漢人和很多正直藏人的反感。

[1]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況[M].北京:民族出版社，2002.

[2]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進展[M].北京:民族出版社，2009.

[3]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏文化的發(fā)展[M].北京:新星出版社，2001.

[4]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏的現(xiàn)代化發(fā)展[M].北京:民族出版社，2006.

[5]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護[M].北京:民族出版社，2009.

[6]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏的民族區(qū)域自治[M].北京:新星出版社，2004.

[7]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏文化的保護與發(fā)展[M].北京:民族出版社，2008.

[8]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏民主改革50年[N].人民日報，2009－03－03(11).

[9]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏和平解放60年[M].北京:人民出版社，2011.