陳香紅，崔 麗

（通化師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 通化 134002）

青少年犯罪現(xiàn)象既是犯罪原因的客觀反映,也是其犯罪主觀內(nèi)因?qū)е碌谋厝唤Y(jié)果。從犯罪生態(tài)學(xué)角度考察,它是青少年個(gè)體生態(tài)運(yùn)行過程中整體的不協(xié)調(diào)或紊亂現(xiàn)象。預(yù)防和調(diào)控青少年犯罪，建立合理的輕罪記錄消滅制度，遵循生態(tài)系統(tǒng)理論的教育理念和謙抑結(jié)合的刑法目的，從青少年輕罪記錄管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把握和突破，有針對(duì)性地建立適宜的青少年輕罪記錄消滅制度，既是尊重教育的體現(xiàn)，也是有效化解沖突，實(shí)現(xiàn)以人為本的法治觀的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、青少年輕罪記錄消滅的界定及其社會(huì)生態(tài)意義

青少年的健康成長關(guān)系到每一個(gè)家庭和社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，輕罪的青少年由于情緒控制或認(rèn)知能力模糊等多種原因而導(dǎo)致的犯罪，從生態(tài)系統(tǒng)的角度看，還具有改進(jìn)和發(fā)展的可能性。及時(shí)的專業(yè)制度援助和保護(hù)，不僅能幫助其盡快走出困境，也能最大限度發(fā)揮其成長的可塑性空間。因此建立起社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的青少年輕罪記錄消滅制度，將是社會(huì)發(fā)展的必然。

（一）青少年輕罪記錄消滅的界定

隨著社會(huì)的進(jìn)步和文明的發(fā)展，青少年輕罪立法的實(shí)踐，在世界各國的法律發(fā)展進(jìn)程中有不同的制度和規(guī)范。法國是青少年輕罪立法管理的先驅(qū)。在1810年《法國刑法典》中明確規(guī)定：“依據(jù)各種犯罪行為應(yīng)當(dāng)判處的刑罰將所有的犯罪分為重罪、輕罪和違警罪”，在《刑事訴訟法典》中規(guī)定了未成年人的犯罪申請(qǐng)消除和法定消除的兩種方式。在我國，對(duì)輕罪尚缺乏明確的界定。依據(jù)現(xiàn)行刑事政策輕刑化的一般考慮，在刑罰的規(guī)定上 輕罪一般界定為“5年以下有期徒刑、拘役、管制法定刑的犯罪”。對(duì)于青少年輕罪記錄消滅制度，在理論界和實(shí)踐中一直還沒有形成統(tǒng)一的共識(shí)，在具體的實(shí)踐中經(jīng)常采用“輕罪記錄消滅”、“刑事污點(diǎn)限制公開”或者“犯罪記錄封存制度”等不同的說法。在最近的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009～2013）》中明確規(guī)定，把確立青少年輕罪記錄消滅制度納入三五綱要改革計(jì)劃中。2010年六部門聯(lián)合發(fā)文：未成年人輕罪可實(shí)施消滅制度。最新的《刑法修正案（八）》中對(duì)犯罪的時(shí)候不滿18周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前科報(bào)告義務(wù)。從現(xiàn)行的法律中可以看出，在我國，輕罪界定的刑罰范疇是：判處五年刑期以下的犯罪行為。輕罪界定的法律主體是未滿18周歲的未成年人。筆者認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理過程中采用“青少年輕罪記錄消滅制度”，這一說法更適宜些。 “青少年”在嚴(yán)格上講，它不是一個(gè)法律意義上的概念，“未成年人”是法律上的術(shù)語，但作為一項(xiàng)制度的建立，以犯罪學(xué)統(tǒng)觀，從預(yù)防青少年犯罪的社會(huì)現(xiàn)實(shí)規(guī)制角度，除了要考慮制度規(guī)制主體法律的一般性，同時(shí)也要考慮行為主體的發(fā)展生態(tài)演化的特殊性。因此青少年輕罪記錄消滅制度主體具體可以界定為刑事犯罪和有違法行為的青少年。在具體內(nèi)涵上青少年輕罪記錄消滅制度是指輕微犯罪的青少年在刑罰或非刑罰措施執(zhí)行完畢，且相關(guān)民事賠償責(zé)任結(jié)束后，司法機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定其真誠悔罪，造成的社會(huì)危害已得到彌補(bǔ)，犯罪行為已經(jīng)得到有效矯正，再犯可能性很小，決定對(duì)其曾經(jīng)受到刑事追訴的相關(guān)記錄予以封存，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外公開的法律制度。

（二）青少年輕罪記錄消滅制度的社會(huì)生態(tài)意義

犯罪作為一種危害社會(huì)的行為，與一定時(shí)期人類社會(huì)發(fā)展的綜合因素不斷變化相互影響。如社會(huì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，公民個(gè)體認(rèn)知能力的成熟度、家庭教育、學(xué)校教育等都可能最終導(dǎo)致心智不成熟的青少年的行為失范，甚至走向犯罪。有罪或有錯(cuò)的青少年，大多是犯輕微罪行或年齡較輕尚未構(gòu)成刑事處罰的特殊群體，嚴(yán)格的司法程序與“法不容情”的理念很難為這一類青少年提供合理的社會(huì)關(guān)護(hù)，單純的心理關(guān)注，也無法及時(shí)為他們提供良好的社會(huì)資源。建立起制度支撐下的青少年輕罪記錄消滅管理的社會(huì)關(guān)護(hù)體系，不僅使青少年犯罪的預(yù)防制度帶有強(qiáng)烈的社會(huì)生態(tài)意味，也體現(xiàn)了當(dāng)下我國鮮明的社會(huì)制度性特征和社會(huì)地域生態(tài)性特征。

首先，青少年輕罪記錄消滅制度有利于犯罪的青少年重新回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等。根據(jù)美國六七十年代著名的犯罪學(xué)流派“貼標(biāo)簽理論”的研究，被貼上“犯罪人”標(biāo)簽的初犯者，由于這種標(biāo)簽的存在，導(dǎo)致其最終被推上再次犯罪的道路。就青少年罪犯而言，犯罪記錄的存在會(huì)讓他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑感。當(dāng)他們?cè)诨貧w社會(huì)之后，雖然主觀上想改過自新，卻在客觀上遭到社會(huì)的歧視。當(dāng)他們的需求因?yàn)榉缸镉涗浀拇嬖诙鵁o法通過正當(dāng)途徑得到滿足時(shí)，挫折感極可能導(dǎo)致他們走上重新犯罪的道路。

其次，有利于保護(hù)犯罪青少年的人權(quán)，實(shí)現(xiàn)法治生態(tài)控制的目標(biāo)。法的本質(zhì)要求法律具有正義的價(jià)值。對(duì)于刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢的青少年已經(jīng)受到應(yīng)有的懲罰，但是讓其永久承受因過錯(cuò)導(dǎo)致的犯罪或違法等不良行為，不僅不利于后續(xù)的教育和管理，也違背生態(tài)化教育的宗旨。青少年輕罪記錄消滅制度旨在消除刑罰所帶來的后續(xù)的無止境的影響，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，彰顯法的公正。作為人，犯罪的青少年，理應(yīng)享有人權(quán)。確立青少年輕罪記錄消滅制度，會(huì)使犯罪青少年曾經(jīng)被宣告有罪或者被判處刑罰的法律事實(shí)被消滅，其目的在于恢復(fù)青少年正常的法律地位，使未成年罪犯在符合法定條件時(shí)，能夠重新和普通人一樣享有各種各樣的權(quán)利，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)犯罪青少年的包容，保障了他們的人權(quán)。

二、青少年輕罪記錄消滅制度的實(shí)施現(xiàn)狀及困境分析

建立對(duì)青少年犯罪的特殊保護(hù)和與之相對(duì)應(yīng)的配套法律法規(guī)，實(shí)施青少年的輕罪犯罪記錄消滅的制度化管理，已成為發(fā)達(dá)國家刑事立法的趨勢(shì)。與此相適應(yīng)，結(jié)合我國實(shí)際，在充分借鑒域外青少年輕罪記錄消滅制度管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也開始了對(duì)未成年人的輕罪記錄消滅制度的積極探索和實(shí)踐，并取得了一定成效。

（一）我國青少年輕罪記錄消滅制度的司法探索

以維護(hù)青少年合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對(duì)曾有輕罪犯罪或其他不良行為記錄的青少年，給其提供法律保障，開展青少年輕罪記錄消滅制度的嘗試和總結(jié)，幫助涉罪青少年充分認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，重樹生活信心，防止再次犯罪，各地開展特色的青少年司法保護(hù)工作新機(jī)制，對(duì)構(gòu)建社會(huì)生態(tài)化的青少年的輕罪記錄管理的新途徑，采取輕緩化和專業(yè)化的方法的處置方式，提供了很好的范式。

1.司法實(shí)踐部門的試點(diǎn)工作取得了良好效果。首先，未成年人刑事污點(diǎn)限制公開制度開始試點(diǎn)實(shí)踐。石家莊市長安區(qū)法院是在全國首個(gè)實(shí)踐青少年輕罪記錄消滅制度的試點(diǎn)法院。該法院通過摸索，在實(shí)踐采用“淡化前科”的做法，允許審理案件的法官建議未成年人就讀的學(xué)校盡量不要開除犯罪的未成年人，通過學(xué)校幫助犯罪未成年人樹立重新做人的信心。依據(jù)石家莊市2003年《關(guān)于未成年人前科消滅辦法試行方案》和2004年長安區(qū)人民法院推出的《關(guān)于未成年人前科消滅辦法實(shí)行方案》。對(duì)未成年人犯罪前科消滅的范圍、考察期限、啟動(dòng)主體等作了詳細(xì)的規(guī)定。通過對(duì)有犯罪或不良行為記錄的未成年人開展感化式教育，以促進(jìn)其自覺地改過為目的，在具體的實(shí)踐中，依照該辦法規(guī)定：在考驗(yàn)期內(nèi)未犯新罪，其之前輕罪犯罪記錄限制公開或予以消滅。通過該地區(qū)的司法實(shí)踐表明，未成年人的刑事污點(diǎn)的限制公開制度，對(duì)消除未成年人因犯罪前科記錄帶來負(fù)面影響，預(yù)防犯罪和預(yù)防重新犯罪具有明顯的效果。

其次，各地方開展了青少年輕罪記錄消滅申請(qǐng)消除制度。隨著青少年犯罪記錄限制公開和消滅制度的實(shí)施和開展，全國各地不斷深化實(shí)踐，豐富了青少年輕罪消滅制度化管理的內(nèi)容。2007年四川省彭州市人民法院通過了《少年犯“前科消滅”試行方案》。該方案針對(duì)應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的滿14周歲不滿18周歲14名未成年人，規(guī)定了已被判處刑罰且刑罰已執(zhí)行完畢的未成年人向原審人民法院提出前科記錄消除申請(qǐng)，由原審人民法院依照上述方案的規(guī)定進(jìn)行考核、調(diào)查，認(rèn)定原犯罪人在服刑期間、服刑期滿后的有悔過表現(xiàn)，不致再犯新罪等，經(jīng)法院審查通過后，做出撤銷前科相關(guān)登記裁定，出具前科記錄消滅證明書。另有如南京市玄武區(qū)檢察院對(duì)未成年人的不起訴污點(diǎn)消除做法;山東省青島市李滄區(qū)法院和樂陵市法院推出的《未成年人犯罪前科封存制度和前科消滅制度》，北京門頭溝區(qū)法院實(shí)施的《關(guān)于實(shí)行未成年輕罪犯罪記錄限定性消滅制度的若干規(guī)定 （試行）》，對(duì)于符合上述規(guī)定的犯罪的未成年人，在記錄消滅后，有關(guān)部門在檔案填報(bào)、復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等出具相關(guān)證明，填寫無犯罪記錄或出具無犯罪記錄證明。實(shí)踐證明均取得了較好的社會(huì)效果。

在現(xiàn)行法律框架下將社會(huì)危害不大、主觀惡性較小、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好的青少年的犯罪記錄歸于輕罪消滅范圍，采取相對(duì)不公開的方式，不向其他社會(huì)單位和部門提供該未成年人的犯罪案卷，不通報(bào)該未成年人被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的情況，建立刑事污點(diǎn)取消制度，在程序執(zhí)行上明確界定各司法部門在青少年犯罪記錄消滅管理中的權(quán)利和責(zé)任，發(fā)揮法律規(guī)范性的實(shí)效，為輕罪的青少年回歸社會(huì)提供了繼續(xù)賴以生存和發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。通過創(chuàng)造和改善有輕罪記錄青少年所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，依托個(gè)人、家庭、法院、社區(qū)等各個(gè)層次系統(tǒng)的目標(biāo)的干預(yù)，逐步樹立青少年成長的自覺人格改善和行為規(guī)范的目標(biāo)。

2.社會(huì)整體對(duì)青少年權(quán)利保護(hù)意識(shí)不斷提高。一是青少年保護(hù)法律體系不斷完善。1994年，我國制訂了第一部以青少年為專門保護(hù)對(duì)象的法律——《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。明確了未成年人主體在免予起訴、免除刑事處罰、宣告緩刑、收容教養(yǎng)解除或服刑期滿后，在回歸社會(huì)時(shí)不受歧視的法律規(guī)定。從該法體現(xiàn)的精神來看，青少年輕罪記錄消滅制度其實(shí)已然呼之欲出。

二是青少年權(quán)利理念深入人心，青少年權(quán)利保護(hù)組織迅速成長，青少年輕罪記錄消滅制度眾望所歸。具體到青少年輕罪記錄消滅，許多著名學(xué)者都從不同角度論證了其合理性，為推動(dòng)建立青少年輕罪記錄消滅制度創(chuàng)造了良好的理論基礎(chǔ)。從社會(huì)組織來看，我國已建立各種未成年權(quán)利保護(hù)組織，這些社會(huì)組織在倡導(dǎo)社會(huì)保護(hù)青少年的過程中起了重要作用。

（二）我國踐行青少年輕罪記錄消滅制度所面臨的困境

一直以來我國主張寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，以及對(duì)犯罪青少年實(shí)行教育、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔的原則，但累犯對(duì)犯罪青少年的具體適用，始終沒有建立特色的完整的青少年輕罪記錄消滅制度，這也成為當(dāng)前青少年刑事立法的缺憾之一。

1.青少年輕罪記錄消滅制度立法上規(guī)范不統(tǒng)一。青少年輕罪記錄消滅制度實(shí)施的最大阻力在于我國現(xiàn)有法律體系中并沒有青少年輕罪記錄消滅的明確規(guī)定，司法部門在對(duì)青少年的輕罪記錄進(jìn)行消滅時(shí)，欠缺法律依據(jù)，甚至?xí)c我國刑法規(guī)定的前科報(bào)告制度相沖突。并且，青少年輕罪記錄消滅也與我國現(xiàn)有的《公司法》、《公務(wù)員》等法律的限制性條款相違背。另外，我國目前的輕罪記錄消滅制度并沒有統(tǒng)一的規(guī)范，當(dāng)前輕罪記錄消滅制度及管理還停留在改革實(shí)驗(yàn)中。青少年輕罪記錄消滅制度的在適用主體、適用條件、執(zhí)行程序等還有待完善和規(guī)范。

2.青少年輕罪記錄消滅制度在執(zhí)法上缺乏專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)。青少年輕罪記錄消滅制度，不僅僅是立法層面即可完成的工作，在執(zhí)法上還需要專門的實(shí)踐機(jī)構(gòu)。如果沒有以法院和檢察院為主導(dǎo)的專門實(shí)踐機(jī)構(gòu)以及監(jiān)獄、民政、社區(qū)等各個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，這一制度將如空中樓閣，無法運(yùn)行。

3.青少年輕罪記錄消滅制度在司法運(yùn)行過程中上缺乏有效監(jiān)督。前述司法機(jī)關(guān)開展的相關(guān)探索，在一定程度上缺乏必要的備案和審查程序，容易滋生司法腐敗，導(dǎo)致司法不公，也難以產(chǎn)生執(zhí)法公信力。

4.青少年輕罪記錄消滅制度受到傳統(tǒng)觀念的阻力。實(shí)現(xiàn)青少年輕罪記錄消滅制度化管理的障礙之一是傳統(tǒng)因果報(bào)應(yīng)觀。由于青少年犯罪帶來的不利影響，傳統(tǒng)的社會(huì)觀念會(huì)存在“咎由自取”、“罪有應(yīng)得”等評(píng)判，實(shí)施輕罪記錄消滅制度，首先要突破的就是長期以來形成的因果報(bào)應(yīng)文化。這不僅關(guān)系到用人單位對(duì)升學(xué)、就業(yè)等問題，更是面對(duì)當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)民眾對(duì)犯罪的青少年包容心理的挑戰(zhàn)，因此，輕罪記錄消滅制度的實(shí)施面臨大眾的質(zhì)疑，將其深化是長期、漸進(jìn)的過程，難度很大，阻力很多。

三、青少年輕罪記錄消滅的生態(tài)調(diào)控機(jī)制的基本構(gòu)想

（一）確立青少年輕罪記錄消滅生態(tài)調(diào)控機(jī)制的基本理念

引發(fā)青少年犯罪的因素是多方面的，從宏觀角度看某些氣象學(xué)、地理學(xué)和生物學(xué)、文化或社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等因素對(duì)青少年犯罪在形成和促進(jìn)犯罪過程中會(huì)有一定的沖擊或影響，從中觀和微觀角度學(xué)校、社區(qū)等生活環(huán)境也會(huì)造成青少年個(gè)體與之互動(dòng)中形成的個(gè)人與環(huán)境的不適，成為誘發(fā)犯罪的因素之一，從微觀角度看單個(gè)的青少年個(gè)人及與個(gè)人密切相關(guān)的社會(huì)群體，包括家庭、同學(xué)或朋友群體或其他社會(huì)群體的交流互動(dòng)中也會(huì)對(duì)青少年生存和成長環(huán)境將產(chǎn)生直接或間接影響。因此，建構(gòu)青少年輕罪記錄消滅的制度，也應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論的指導(dǎo)，開展自我調(diào)適和自我控制的方法，從根源上減少和消除青少年犯罪產(chǎn)生的條件，增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。使社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)在良性循環(huán)運(yùn)行中，通過微觀、中觀、宏觀系統(tǒng)及其相互作用提高自身對(duì)青少年犯罪的社會(huì)免疫力和控制力。通過社會(huì)機(jī)制的整體協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)來維系和縮小既定青少年犯罪生態(tài)圈，保證青少年成長的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，注重青少年成長階段過程的有可能誘發(fā)犯罪的成熟的指導(dǎo)和教育機(jī)制，增強(qiáng)其抵抗力和免疫力，提高社會(huì)控制能力，這是青少年犯罪預(yù)防的重要途徑。

（二）社會(huì)生態(tài)視角下完善青少年輕罪記錄消滅制度的建議

1.明確相關(guān)立法是完善青少年輕罪記錄消滅制度的前提。首先，應(yīng)明確青少年輕罪記錄消滅的適用條件。輕罪記錄消滅的前提是輕罪記錄的存在。因此，從最寬廣的范圍來說，青少年輕罪記錄消滅的首要條件是青少年的行為已構(gòu)成犯罪。具體說來應(yīng)包括以下幾種：（1）被檢察機(jī)關(guān)確定有罪，但是檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出不起訴決定的；（2）被法院判決有罪，但是免于刑事處罰的；（3）判處管制、拘役或者有期徒刑宣告緩刑的；（4）宣告刑在三年以下有期徒刑的；（5）單處附加刑的。符合以上條件的青少年并不當(dāng)然的就能申請(qǐng)犯罪記錄消滅。還需要綜合考慮青少年對(duì)自己的罪行的悔罪表現(xiàn)，服刑期間的表現(xiàn)是否良好，罰金的交納以及對(duì)被害人損失進(jìn)行賠償?shù)榷喾矫娴那闆r，只有滿足上述所有條件的青少年才能申請(qǐng)輕罪記錄的消滅。

其次，明確青少年輕罪記錄消滅的適用程序。具體來說，第一是告知程序。檢察機(jī)關(guān)在對(duì)青少年作出不起訴決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知青少年有權(quán)提出輕罪記錄消滅的申請(qǐng)。法院在對(duì)青少年作出有罪判決之后，應(yīng)當(dāng)告知青少年有申請(qǐng)消滅犯罪記錄的權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)和法院在告知青少年時(shí)均應(yīng)明確的告知其申請(qǐng)的時(shí)間，程序，后果等相關(guān)事項(xiàng)。第二是申請(qǐng)程序。申請(qǐng)主體應(yīng)是青少年及其法定代理人。申請(qǐng)方式則應(yīng)采用書面申請(qǐng)的形式。申請(qǐng)書包括對(duì)青少年情況的介紹，對(duì)犯罪記錄的介紹，對(duì)青少年考察期間表現(xiàn)的介紹以及申請(qǐng)消滅犯罪記錄的相關(guān)理由。申請(qǐng)時(shí)間應(yīng)是經(jīng)過相應(yīng)的考察期限。對(duì)于有條件申請(qǐng)犯罪記錄消滅的青少年需要經(jīng)過多久的考察期限，理論界和實(shí)踐中都不統(tǒng)一。在制度設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)以青少年的社會(huì)危害性的大小來作為區(qū)分考察期限長短的依據(jù)，并且要注意避免重復(fù)考察，即如果青少年已經(jīng)經(jīng)過了緩刑考驗(yàn)期即無需再設(shè)立單獨(dú)的記錄消滅考驗(yàn)期。

2.相關(guān)社會(huì)制度的完善是青少年輕罪記錄消滅制度發(fā)揮效用的關(guān)鍵。首先，應(yīng)建立青少年輕罪記錄消滅制度的專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)以往試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起司法行政專門處理機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織專門機(jī)構(gòu)。建立法院少年法庭、檢察院和公安機(jī)關(guān)的青少年刑事案件專門小組，定期由司法行政機(jī)關(guān)牽頭，通過社區(qū)矯正工作部門等專職人員協(xié)同定期指導(dǎo)和檢查青少年的社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年犯罪檔案的統(tǒng)一有序管理，提高辦案效率。 另一方面，完善社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)，開展由上級(jí)司法領(lǐng)導(dǎo)全面統(tǒng)籌，地方監(jiān)獄管理部門協(xié)同并行的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，依所在地區(qū)涉罪的青少年，負(fù)責(zé)各社區(qū)矯正執(zhí)法工作，處理好涉罪青年犯罪記錄消滅管理過程中相關(guān)法律制度的適用與完善。

其次，應(yīng)建立青少年輕罪記錄消滅制度司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在司法實(shí)踐中與社區(qū)矯正、社會(huì)幫教等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，共同尋求此類問題的相互配合，發(fā)揮制度的聯(lián)動(dòng)合力，完善青少年輕罪記錄消滅制度的運(yùn)行及管理實(shí)效的發(fā)揮。第一，發(fā)揮青少年所在社區(qū)矯正的積極作用，對(duì)被判處拘役或管制的青少年安排到社區(qū)進(jìn)行積極矯正，在國家專門機(jī)關(guān)的監(jiān)管下，在相關(guān)組織和社會(huì)團(tuán)體的幫助下，對(duì)犯輕罪的青少年進(jìn)行教育和矯正，便于其清除犯罪意識(shí)和惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)。第二，積極發(fā)會(huì)社會(huì)幫教作用，通過社會(huì)幫教，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量來解決青少年在升學(xué)、就業(yè)過程中的困難，幫助青少年重新回歸社會(huì)和適應(yīng)社會(huì)。第三，在青少年社區(qū)矯正和社會(huì)幫教工作取得相對(duì)成功的部分地區(qū)積累了一定經(jīng)驗(yàn)后，不斷嘗試青少年輕罪記錄消滅制度。這樣既可以充分發(fā)揮制度的聯(lián)動(dòng)性和合力，突出社會(huì)綜合的整治功能，也可實(shí)現(xiàn)青少年輕罪記錄消滅制度與這兩種形式形成有效的對(duì)接及配合互動(dòng)，產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。

最后，應(yīng)轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，確立受理反歧視之訴的司法救濟(jì)制度。在樸素的法制觀念和傳統(tǒng)文化的因果報(bào)應(yīng)觀念的影響下，由于對(duì)犯罪行為的痛恨和厭惡，人們?cè)谛睦砩想y以相信和接納有過犯罪記錄的的青少年，致涉罪的青少年在回歸社會(huì)過程中遭遇種種困難，容易導(dǎo)致部分失足青少年再次走上犯罪道路。因此，引導(dǎo)公眾樹立正確的觀念，消除對(duì)犯罪青少年的歧視心理，創(chuàng)造積極接納失足少年的良好社會(huì)輿論環(huán)境，為實(shí)施青少年輕罪記錄消滅制度提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和精神條件，將輕罪的青少年犯罪記錄消滅制度化管理成為時(shí)代發(fā)展的必然，同時(shí)也是我國加大社會(huì)主義法治理念宣傳，加強(qiáng)人道和寬容文化理念的培育，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念的現(xiàn)實(shí)要求。理性看待青少年輕罪記錄消滅制度，通過公權(quán)力的推行和制度化管理，逐漸淡化非理性的報(bào)應(yīng)觀念，引導(dǎo)和諧的、寬容的情緒和摒棄個(gè)人的、主觀臆斷的管理方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的青少年輕罪記錄消滅制度救濟(jì)，通過合理的法律程序，為輕罪的青少年回歸社會(huì)、重新實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值掃除障礙，無疑是社會(huì)公正的重要部分。

青少年輕罪記錄消滅所引發(fā)的問題是一個(gè)綜合的社會(huì)問題，來源于社會(huì)，也要靠社會(huì)來消融。在傳統(tǒng)刑法意識(shí)依然根深蒂固的中國，科學(xué)的、體系性的輕罪記錄消滅制度的確立可能還需要一個(gè)過程。隨著我國刑法改革日趨輕緩化、人道化，人權(quán)保障觀念和法制觀念的深入人心和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，在不斷完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)、開展靈活的聯(lián)動(dòng)司法、保障司法救濟(jì)制度等有效舉措，逐步實(shí)現(xiàn)青少年輕罪記錄消滅的制度化、生態(tài)化運(yùn)行；對(duì)今后更好預(yù)防青少年犯罪，調(diào)解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著良好的作用。

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