□ 楊永博 編譯

國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)（The International Council for Open and Distance Education,以下簡(jiǎn)稱“ICDE”）成立于1938年，經(jīng)費(fèi)主要有三大來(lái)源，包括挪威政府的撥款、外部其他捐贈(zèng)和會(huì)員的會(huì)費(fèi)。理事會(huì)的秘書(shū)處設(shè)在奧斯陸，受挪威法律約束。

ICDE是世界開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育的主要領(lǐng)導(dǎo)者之一，在推動(dòng)全球終身教育、開(kāi)放與靈活學(xué)習(xí)領(lǐng)域扮演了十分重要的角色，其2013-2016發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃就是為了應(yīng)對(duì)世界范圍內(nèi)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息通訊技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)而制定的。該發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃力求體現(xiàn)開(kāi)放、合作和公開(kāi)透明的精神，是在2009-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所取得的成就的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)世界開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢(shì)的分析，并充分與會(huì)員單位以及主要利益相關(guān)者溝通協(xié)商后制定的。

2012年9月和10月，ICDE秘書(shū)處先后在網(wǎng)上以集體討論的形式征求了會(huì)員單位對(duì)該規(guī)劃的意見(jiàn)。隨后又征求了外部主要利益相關(guān)者的意見(jiàn)。2012年11月，在迪拜舉行的ICDE會(huì)員單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人們分別在小組會(huì)和全體會(huì)上對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行了討論，并提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)的意見(jiàn)。ICDE執(zhí)委會(huì)在廣泛聽(tīng)取了這些意見(jiàn)以后，形成了最后的規(guī)劃方案。

價(jià)值觀、愿景和使命

價(jià)值觀 ICDE的行動(dòng)受如下價(jià)值觀的指引：①聚焦于會(huì)員單位，會(huì)員單位共同決策，合作行動(dòng)，合作解決問(wèn)題；② ICDE組織是公開(kāi)透明的，會(huì)員單位可以參與她的活動(dòng)和決策；③ ICDE相信，教育是人人應(yīng)該享有的普世權(quán)利；④ ICDE相信必須以學(xué)習(xí)者的需要為中心。

ICDE與聯(lián)合國(guó)教科文組織具有咨詢合作伙伴關(guān)系，并堅(jiān)信聯(lián)合國(guó)教科文組織的《學(xué)習(xí)者的權(quán)利和義務(wù)》宣言中所提出的目標(biāo)——為全民提供高質(zhì)量的教育。

愿景 ICDE作為一個(gè)全球性的會(huì)員組織，將致力于提高開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

使命 為了調(diào)動(dòng)會(huì)員單位的積極性，ICDE將努力以個(gè)人和國(guó)家發(fā)展的名義促進(jìn)全民教育機(jī)會(huì)的擴(kuò)大；促進(jìn)對(duì)多種學(xué)習(xí)模式的接受；推動(dòng)教育向最優(yōu)實(shí)踐和高質(zhì)量方向發(fā)展；支持開(kāi)發(fā)和使用新方法、新技術(shù)；為專業(yè)互動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；在國(guó)家、區(qū)域和全球范圍內(nèi)鼓勵(lì)和支持不同語(yǔ)種人群之間的聯(lián)系；促進(jìn)跨文化的合作與理解。

世界開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的背景和主要發(fā)展趨勢(shì)

我們所提到的開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育中的“開(kāi)放”是針對(duì)教育來(lái)說(shuō)的，是指最容易得到，障礙最小。而“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)”在今天的實(shí)踐中一般包含在線學(xué)習(xí)、電子學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)等含義。后者一般需要借助信息和通信技術(shù)。如果不具備相應(yīng)的技術(shù)條件，則借用傳統(tǒng)的函授、廣播和電視等手段。世界對(duì)高等教育的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣大，而且這種需求還將持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去不到40年的時(shí)間里，高等學(xué)校的在校生增加了5倍。據(jù)估計(jì)，高等教育的需求將從2000年的1億人增加到2025年的2.5億人。學(xué)習(xí)者的影響越來(lái)越大，對(duì)高質(zhì)量的在線學(xué)習(xí)、基于資源的學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)的需求越來(lái)越大。未來(lái)高等教育的學(xué)習(xí)系統(tǒng)將是學(xué)習(xí)者驅(qū)動(dòng)和知識(shí)驅(qū)動(dòng)，將從傳統(tǒng)大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)和多種類型的辦學(xué)主體，特別是那些在線學(xué)習(xí)和移動(dòng)學(xué)習(xí)的開(kāi)發(fā)者那里汲取經(jīng)驗(yàn)。日益增長(zhǎng)的全球化強(qiáng)化了國(guó)際化和多種形式的國(guó)際合作。全球化大趨勢(shì)使全球競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不斷要求勞動(dòng)者加入終身學(xué)習(xí)以適應(yīng)新的需求。將來(lái)的政策要?jiǎng)?chuàng)造使勞動(dòng)者能夠通過(guò)終身學(xué)習(xí)進(jìn)行流動(dòng)的條件。協(xié)調(diào)好勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育政策之間的關(guān)系對(duì)未來(lái)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)福利都至關(guān)重要。高等教育與公立和私立機(jī)構(gòu)合作，為勞動(dòng)者提供知識(shí)服務(wù)是一個(gè)非常關(guān)鍵和核心的問(wèn)題。對(duì)這種合作的需求因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而變得更加迫切，勞動(dòng)力市場(chǎng)要求學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式不斷革新，以提高未來(lái)的就業(yè)能力。然而這種對(duì)高質(zhì)量的終身高等教育的需求單單靠傳統(tǒng)高校是無(wú)法滿足的。開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育以及開(kāi)放教育資源將在面對(duì)這一當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

自2008和2009年以來(lái)，教育行業(yè)也像其他行業(yè)一樣，受到全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。這種危機(jī)在2012年進(jìn)一步加深，并使全球的經(jīng)濟(jì)前景更加具有不確定性。幾年前，幾大洲年輕人的失業(yè)率達(dá)到不可思議的地步。直接的結(jié)果是，在教育領(lǐng)域?qū)W生數(shù)都增加的情況下，出現(xiàn)了兩種不同的情況，有的國(guó)家教育投資增加，有的國(guó)家教育投資減少。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究證明，高等教育對(duì)個(gè)人和社會(huì)都具有明顯的附加值。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)并產(chǎn)生投資回報(bào)；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，來(lái)自高等教育投資的純收益簡(jiǎn)單表現(xiàn)為商業(yè)狀況變好。高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)關(guān)鍵因素。在歐洲，多數(shù)歐盟國(guó)家的統(tǒng)計(jì)表明，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，受過(guò)高等教育的人群的收入還是增加了。世界銀行的研究發(fā)現(xiàn)，目前世界上有超過(guò)6.2億的年輕人既不學(xué)習(xí)也不工作。如果保持就業(yè)率不變，全球就業(yè)崗位在未來(lái)15年中將增加大約6億個(gè)。在線學(xué)習(xí)，連同開(kāi)放教育資源，對(duì)教育投資的潛在影響作用巨大，這種作用目前尚未被充分利用。

2012年，大規(guī)模開(kāi)放與在線課程（MOOCs）迅速增長(zhǎng)，并被很多教育機(jī)構(gòu)列入自己的議事日程。MOOCs這個(gè)詞成了2012年以來(lái)的一個(gè)新的流行詞。自2000年以來(lái)，全球互聯(lián)網(wǎng)的普及率增長(zhǎng)了500%，而且很多地區(qū)普及了高速寬帶網(wǎng)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)革命與大量人口數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技能的提高使世界范圍內(nèi)新的學(xué)習(xí)方法的應(yīng)用成為可能。當(dāng)前，在教育領(lǐng)域里，破壞性革新也成了一個(gè)新的流行詞。但是數(shù)字鴻溝依然存在，并阻礙人們進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)以及獲得接受教育的機(jī)會(huì)。然而移動(dòng)通訊技術(shù)可以突破傳統(tǒng)的數(shù)字鴻溝，并可能為數(shù)百萬(wàn)無(wú)法進(jìn)入有線互聯(lián)網(wǎng)的人群提供機(jī)會(huì)。移動(dòng)學(xué)習(xí)是教育領(lǐng)域里發(fā)展最快的學(xué)習(xí)方式，或者說(shuō)至少是發(fā)展最快的學(xué)習(xí)方式之一。這些新的學(xué)習(xí)方式促成了關(guān)于高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的討論，也帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)。一方面，開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和開(kāi)放教育資源既促進(jìn)了高等教育大眾化，又節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。另一方面，不經(jīng)過(guò)審慎的思考，就削減在人力資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遠(yuǎn)程與開(kāi)放學(xué)習(xí)方法論探索等方面的經(jīng)費(fèi)投入，又會(huì)降低高等教育的入學(xué)率以及高等教育的質(zhì)量。這種現(xiàn)狀迫切要求出臺(tái)新的政策、策略和領(lǐng)導(dǎo)，以充分利用正在日益發(fā)展的開(kāi)放和在線世界所帶給我們的便利。

ICDE作為一個(gè)國(guó)際舞臺(tái)上的角色，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)多樣化的世界所充滿的各種國(guó)家的、區(qū)域的、專業(yè)的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的復(fù)雜性。為使自身的發(fā)展戰(zhàn)略建立在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，2008-2009年，ICDE出臺(tái)了一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)高等教育、成人教育和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的主要發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)在2012年又對(duì)這一預(yù)測(cè)進(jìn)行了修訂。這些主要的發(fā)展趨勢(shì)如下：

1.世界范圍內(nèi)對(duì)高等教育的入學(xué)需求越來(lái)越旺盛，同時(shí)為保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并控制發(fā)展速度，對(duì)開(kāi)放學(xué)習(xí)的限制也在增加。

2.為了給社會(huì)提供更具有流動(dòng)性的勞動(dòng)者，對(duì)勞動(dòng)者能力提高的需求在不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，世界面臨持續(xù)的全球化、國(guó)際化、金融危機(jī)，失業(yè)率不斷上升。

3.信息與通信技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，但數(shù)字鴻溝也在持續(xù)加大。

4.學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用不斷發(fā)展，這些學(xué)習(xí)技術(shù)包括移動(dòng)學(xué)習(xí)、電子書(shū)、電子學(xué)習(xí)的快速增長(zhǎng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、社交與虛擬學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)分析學(xué)等。

5.高等教育的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了新的變化，包括支出、支付能力、高等教育的經(jīng)濟(jì)模式等都因信息通信技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化，并且教育的提供者也出現(xiàn)了更加多樣化的趨勢(shì)。

6.越來(lái)越多的傳統(tǒng)高校開(kāi)始提供開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育。一些名校開(kāi)始試驗(yàn)性地推出大規(guī)模開(kāi)放在線課程。遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展加快，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)開(kāi)放和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)需求在不斷增長(zhǎng)。高校之間在排名上的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。

7.對(duì)質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注，包括對(duì)責(zé)任、質(zhì)量和具體表現(xiàn)的關(guān)注在增長(zhǎng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的需求在增長(zhǎng)。認(rèn)證、排名和政府法規(guī)是質(zhì)量問(wèn)題相互交疊的幾個(gè)方面。

8.開(kāi)放教育資源的在線存儲(chǔ)和以開(kāi)放教育資源為基礎(chǔ)的院校在不斷發(fā)展。

9.學(xué)習(xí)者的人口統(tǒng)計(jì)特征、文化、經(jīng)驗(yàn)和需求也在不斷變化，而且以資源為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)在增加。

10.上述趨勢(shì)在全球范圍內(nèi)正以快速和多樣化的方式在不斷發(fā)展，并呼喚在政府層面和機(jī)構(gòu)層面制定相關(guān)的條理清晰的政策、策略，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以促進(jìn)高質(zhì)量的開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活、混合和在線的教育，包括電子學(xué)習(xí)的進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)際開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育理事會(huì)2013-2016的五大戰(zhàn)略目標(biāo)

目標(biāo)之一，促進(jìn)教育政策對(duì)開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)的重視。

預(yù)期成果：政府、政府間組織、高等教育機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)人把開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線學(xué)習(xí)，包括電子學(xué)習(xí)看成是教育政策的重要內(nèi)容，并且消除可能對(duì)這些教育或?qū)W習(xí)形式的成功產(chǎn)生負(fù)面影響的立法的、政策的和其他的障礙。

策略：在全球、地區(qū)和國(guó)家層面采取多種方法影響政策發(fā)展；在國(guó)家和機(jī)構(gòu)之間合作進(jìn)行政策開(kāi)發(fā)；通過(guò)出版物、信息溝通和游說(shuō)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)政策的影響。

具體目標(biāo)：2014年以前，ICDE將積極支持會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員單位參與相關(guān)促進(jìn)活動(dòng)，以提高重要的利益相關(guān)者對(duì)開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線學(xué)習(xí)，包括電子學(xué)習(xí)在教育政策中的重要性的認(rèn)識(shí)和理解；2015年以前，ICDE將與重要的合作伙伴以及重要的利益相關(guān)者一道，共同促進(jìn)與政府、大學(xué)以及一些私立和公立機(jī)構(gòu)的代表之間關(guān)于開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)的政策問(wèn)題的討論；2015年以前，積極促進(jìn)主要的高等院校排名機(jī)構(gòu)關(guān)注無(wú)實(shí)體校園的教育。

目標(biāo)之二，鼓勵(lì)在開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育中，包括電子學(xué)習(xí)中提高質(zhì)量。

預(yù)期成果：實(shí)現(xiàn)全球?qū)﹂_(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)質(zhì)量的理解；發(fā)布一系列關(guān)于開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

策略：培育在開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)中的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)力；促進(jìn)在開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)中的知識(shí)交流和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)共享；與重要的利益相關(guān)者共同研究問(wèn)題，例如與認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作確定有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與院校合作研究質(zhì)量問(wèn)題的理論和方法。

具體目標(biāo)：從2013年初開(kāi)始，對(duì)開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)的全球狀況進(jìn)行總結(jié)；在2013年底以前，開(kāi)始在會(huì)員單位內(nèi)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估服務(wù)；在2014年底以前，為開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)建立一個(gè)最優(yōu)實(shí)踐的數(shù)據(jù)庫(kù)；在2016年以前使開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)的最優(yōu)實(shí)踐獲得國(guó)際認(rèn)可。

目標(biāo)之三，支持對(duì)新技術(shù)和新方法的開(kāi)發(fā)。

預(yù)期成果：定期向會(huì)員單位傳遞新技術(shù)信息；支持開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)，并推動(dòng)開(kāi)放教育資源的使用；幫助發(fā)展中國(guó)家在高等教育領(lǐng)域使用新技術(shù)；提高世界對(duì)技術(shù)鴻溝問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并努力縮小這一鴻溝；進(jìn)一步關(guān)注有特殊需求的學(xué)生群體，并進(jìn)一步傳播針對(duì)特殊學(xué)生實(shí)施教學(xué)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)發(fā)展。

策略：跟蹤大規(guī)模開(kāi)放與在線課程的新發(fā)展；分享新方法和新技術(shù)；以中間人和協(xié)議的方式吸引資金投入。

具體目標(biāo)：2013年重新出版ICDE的在線雜志《開(kāi)放實(shí)踐》；2013年底以前參加一個(gè)有影響的開(kāi)放教育資源項(xiàng)目；到2016年，使《開(kāi)放實(shí)踐》成為一份高水平的雜志；到2015年，使ICDE網(wǎng)站成為開(kāi)放、遠(yuǎn)程、靈活和在線教育，包括電子學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)新方法、新技術(shù)和最優(yōu)實(shí)踐交流的一個(gè)中心平臺(tái)。

目標(biāo)之四，加強(qiáng)會(huì)員單位之間的合作與交流。

預(yù)期成果：南北半球院校之間的合作得到加強(qiáng)；ICDE與國(guó)家和地區(qū)組織間的合作得到顯著加強(qiáng)；會(huì)員院校之間在諸如聯(lián)合授予學(xué)位、虛擬移動(dòng)學(xué)習(xí)和其他項(xiàng)目方面的合作和建立伙伴關(guān)系的機(jī)會(huì)；ICDE會(huì)員之間在研究和發(fā)展方面的合作得到加強(qiáng)；ICDE的社會(huì)關(guān)聯(lián)度、貢獻(xiàn)和效率都更高。

策略：通過(guò)召開(kāi)各類會(huì)議來(lái)促進(jìn)ICDE各類戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)；在適當(dāng)情況下，設(shè)立各類專門委員會(huì)和工作小組，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和各種工作模式的使用；為會(huì)員單位提供合適的互動(dòng)工具。

具體目標(biāo)：對(duì)ICDE的活動(dòng)模式進(jìn)行評(píng)估并思考改進(jìn)問(wèn)題；由會(huì)員單位每年承辦一次機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人常設(shè)會(huì)議和一次政策論壇；每?jī)赡暧梢粋€(gè)會(huì)員單位組織一次ICDE世界大會(huì)；每年由一個(gè)會(huì)員單位至少組織一次ICDE的地區(qū)性會(huì)議；2013年底以前，尋找并支持一個(gè)一流的項(xiàng)目以加強(qiáng)南北半球院校之間的合作。

目標(biāo)之五，加強(qiáng)對(duì)ICDE會(huì)員單位的管理，吸引會(huì)員共同開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)組織發(fā)展。

預(yù)期成果：社會(huì)對(duì)ICDE的專業(yè)化水平和作為一個(gè)國(guó)際組織的管理水平的信任度更高；大學(xué)和政府對(duì)ICDE這個(gè)以會(huì)員為核心的國(guó)際組織的信任度更高；ICDE的收入來(lái)源更豐富，具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。

策略：ICDE在重大問(wèn)題決策上對(duì)會(huì)員單位程序公開(kāi)、透明；執(zhí)委會(huì)、董事會(huì)和選舉委員會(huì)每年對(duì)自身的活動(dòng)進(jìn)行自評(píng)，并向會(huì)員單位報(bào)告自評(píng)結(jié)果；募款。

具體目標(biāo)：2013年中期，向利益相關(guān)者公布ICDE的治理和選舉的規(guī)則、程序和步驟；2013年底之前，開(kāi)展對(duì)會(huì)員單位滿意度和需求的調(diào)查；2013年底之前，使ICDE的會(huì)員單位數(shù)量增加25%，并從2014到2016年，每年平均增加15%；到2014年底，使ICDE的年收入增長(zhǎng)20%，并在2015年使來(lái)自會(huì)員的會(huì)費(fèi)收入和其他新經(jīng)濟(jì)來(lái)源收入增長(zhǎng)50%；在2014-2017和2016-2019任期的執(zhí)委會(huì)選舉中，增加會(huì)員單位的參與度。

監(jiān)督和總結(jié)

年預(yù)算將分配給戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中確定的優(yōu)先目標(biāo)和活動(dòng)。年預(yù)算要通過(guò)一個(gè)程序來(lái)制定。首先要由秘書(shū)處制定草案報(bào)執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)，然后連同相應(yīng)的請(qǐng)款需求提交給挪威政府。年預(yù)算和活動(dòng)計(jì)劃必須在當(dāng)前財(cái)政年度結(jié)束的一個(gè)月前得到執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)。秘書(shū)處對(duì)相關(guān)策略、年度預(yù)算和當(dāng)前活動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況每年做兩次報(bào)告。報(bào)告的時(shí)間一般在每年的第一季度和第三季度。在這一匯報(bào)報(bào)告的基礎(chǔ)上，執(zhí)委會(huì)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，并決定相應(yīng)的調(diào)整。