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跨越“中等收入陷阱”與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式*

2013-08-15 00:42楊東方徐秀紅
中共天津市委黨校學報 2013年2期
關(guān)鍵詞:中等收入陷阱陷阱公平

楊東方 徐秀紅

我國經(jīng)濟高速增長延續(xù)三十余年,能否步入高收入國家,“中等收入陷阱”是一個重大挑戰(zhàn)?!爸械仁杖胂葳濉笔且粋€經(jīng)驗性概念,是一些國家進入中等收入階段后發(fā)展后勁缺乏、發(fā)展速度下降、難以邁進高收入國家行列的經(jīng)驗總結(jié),究其原因是仍在重復由低收入進入中等收入的經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系到能否跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧進步的關(guān)鍵。

一、我國跨越“中等收入陷阱”的現(xiàn)狀與條件

我國已經(jīng)進入“上中等收入”經(jīng)濟體行列①按世界銀行2009年分組,人均國民收入996美元~12195美元為中等收入經(jīng)濟體,其中996美元~3945美元為下中等收入經(jīng)濟體,3946美元~12195美元為上中等收入經(jīng)濟體。,漸近“中等收入陷阱”。“十一五”期間,國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了近一番,年均增速11.2%。我國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的位次穩(wěn)步提升,2010年超過日本,成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體,2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過47萬億元人民幣,人均GDP突破5000美元,已經(jīng)進入由“上中等收入”向“高收入”邁進的關(guān)鍵階段。

我國經(jīng)濟在高速增長的同時,與“中等收入陷阱”相伴隨的一些現(xiàn)象或特征已不同程度地顯現(xiàn),某些問題還有日趨嚴峻之勢,正在成為經(jīng)濟增長的阻力。其中正在加劇的收入不平等性,已使有效需求慢性疲軟,經(jīng)濟增長的動力不足,經(jīng)濟運行的下行壓力加大,使我國身處“中等收入陷阱”的邊緣。截至2012年第二季度,GDP增速已經(jīng)連續(xù)六個季度下滑,顯示出經(jīng)濟增長在短期內(nèi)不可能重回兩位數(shù)區(qū)間的信號。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展前景的大問題,不僅有利于保持經(jīng)濟持續(xù)增長,而且有利于提高經(jīng)濟的運行質(zhì)量,使我國在向“高收入”邁進的過程中基礎(chǔ)更加雄厚、條件更加完善、動力更加強勁,會縮短我國從“中等收入”邁進“高收入”的時間。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式和不合理的收入分配結(jié)構(gòu)制約我國經(jīng)濟發(fā)展。目前,在拉動我國國民經(jīng)濟的“三駕馬車”中,由于外需乏力導致出口不振,對外貿(mào)易對經(jīng)濟的拉動作用弱化,于是“擴內(nèi)需”在“穩(wěn)增長”過程中起到更為重要的作用。但近一個時期以來,由于投資對經(jīng)濟的拉動作用正在減弱,使消費成為“擴內(nèi)需”的關(guān)鍵。因此,在我國身處“中等收入陷阱”的邊緣之際,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式越來越緊迫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就是要轉(zhuǎn)變過分依賴出口和片面依靠投資拉動經(jīng)濟的局面,形成消費、出口、投資對經(jīng)濟的協(xié)調(diào)拉動,其中不斷提高消費對經(jīng)濟的拉動作用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。要不斷提高消費對經(jīng)濟的拉動作用,就必須提高居民消費能力,而提高居民消費能力的關(guān)鍵在于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

長期以來,國民收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理本身居民收入差距過大且呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢;居民收入占國民收入分配比偏低和勞動報酬在初次分配中比重偏低;國民收入不斷向政府、企業(yè)和壟斷行業(yè)集中。“三個集中”導致“兩個比重”不斷降低,“兩個比重”的不斷降低導致居民收入差距繼續(xù)擴大,居民收入差距繼續(xù)擴大又使得“三個集中”更為突出。國民收入分配結(jié)構(gòu)嚴重不合理本身不僅成為我國經(jīng)濟發(fā)展的嚴重阻力,而且開始成為社會生活的突出矛盾,二者交織在一起嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。收入分配既是經(jīng)濟發(fā)展的問題,也是社會發(fā)展的問題,關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的和諧穩(wěn)定,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)已成為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點。合理的收入分配結(jié)構(gòu)是社會公平的重要體現(xiàn),是跨越“中等收入陷阱”根本方向,在當前以擴內(nèi)需來保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下,具有更加重要和緊迫的現(xiàn)實意義。

我國具備跨越“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)與條件。1.經(jīng)濟成長仍有很大的空間?!笆晃濉逼陂g,我國經(jīng)濟年均增速11.2%。盡管2011年和2012年中央政府主動調(diào)低經(jīng)濟增速,但我國經(jīng)濟增速在世界經(jīng)濟發(fā)展中依然表現(xiàn)最佳。雖然成為世界第二大經(jīng)濟體,但我國的經(jīng)濟總量只及美國經(jīng)濟總量的一半左右,經(jīng)濟總量提升具有一定空間。中國人均GDP不僅低于美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體,也低于大多數(shù)新興經(jīng)濟體,經(jīng)濟成長的空間仍然很大。2.經(jīng)濟增長動力仍有很大的提升空間。危機不是常態(tài)化的,未來外部環(huán)境的好轉(zhuǎn),出口對我國經(jīng)濟的拉動仍會強勁,而且我國整體的出口競爭力具有進一步提高的空間;投資一直是我國經(jīng)濟增長的重要動力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會使投資增長的空間進一步擴大;隨著收入分配改革的逐步到位,消費也存在著巨大的提升空間。3.經(jīng)濟增長內(nèi)生的潛能仍有很大的發(fā)揮空間。我國的土地潛能、資本潛能、勞動力潛能隨著技術(shù)的不斷進步將不斷釋放,我國的內(nèi)需潛能和創(chuàng)新潛能隨著經(jīng)濟社會的不斷和諧將不斷釋放,我國的民間創(chuàng)業(yè)潛能隨著經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷改善將不斷釋放,這些內(nèi)生的潛能有很大的發(fā)揮空間,是支撐我國經(jīng)濟增長的巨大能量。

但同時也應(yīng)看到,我國經(jīng)濟增長的中長期風險大于短期風險,如果不能很好地解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和收入分配改革等中長期問題,步入“中等收入陷阱”的風險因素是存在的。只要科學規(guī)劃經(jīng)濟成長,把經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與實施步驟銜接好,我國經(jīng)濟仍有很大的提升空間,完全可以跨越“中等收入陷阱”,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是提高居民消費能力,提高居民消費能力的核心是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),即改變財富集中于一小部分人而絕大部分居民收入很低的“金字塔式”收入分配結(jié)構(gòu),使消費對經(jīng)濟的拉動作用不斷提高,使經(jīng)濟增長的動力不斷趨于合理。同時,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),使社會更加和諧穩(wěn)定,又會促進投資的增加和出口外部環(huán)境的改善,進而不斷增強經(jīng)濟增長的動力。收入分配的改善能夠創(chuàng)造更為均衡的發(fā)展,減緩社會矛盾和沖突,為經(jīng)濟增長提供動力,為跨越“中等收入陷阱”奠定基礎(chǔ),也更有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[1]。

二、跨越“中等收入陷阱”的成功經(jīng)驗及啟示

“中等收入陷阱”是世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告(2006)》提出的概念,指一個經(jīng)濟體從中等收入向高收入邁進的過程中,既不能重復又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發(fā)展模式,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟增長的停滯和徘徊,難以邁入高收入經(jīng)濟體的行列。落入“中等收入陷阱”國家的特征是:經(jīng)濟增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化造成畸形發(fā)展、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、金融體系脆弱等[2]。

“中等收入陷阱”盡管其表現(xiàn)是多方面的,但最主要的特征是經(jīng)濟增長處于停滯狀態(tài)。一個國家或地區(qū)從低收入進入中等收入是經(jīng)濟起飛階段,這一階段的經(jīng)濟增長主要是由勞動、資本、土地等基本生產(chǎn)要素的投入而驅(qū)動,表現(xiàn)為要素的投入量高、消耗量高、空間集聚度高,因而比較容易實現(xiàn)一段時期的經(jīng)濟高速增長。但同時要素邊際報酬不斷下降,要素成本迅速上升,在新的發(fā)展模式建立之前,不可避免地導致高速增長的經(jīng)濟出現(xiàn)下降。隨著經(jīng)濟增速的下降,經(jīng)濟高速增長時期積累的矛盾開始集中爆發(fā),系統(tǒng)性風險開始集中釋放,而原有的經(jīng)濟發(fā)展模式無法有效地應(yīng)對和解決矛盾與風險,導致經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯甚至衰退。

收入差距擴大是“中等收入陷阱”的根源。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于改善民生,增進人民的福祉,促進人的全面發(fā)展。因此,經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當具有普惠性的公平特征。然而事實卻是,落入“中等收入陷阱”或躑躅于“中等收入陷阱”邊緣的國家都沒有重視經(jīng)濟發(fā)展的公平性,特別是沒有解決好收入分配結(jié)構(gòu)問題。人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最能動的因素,但人的主觀能動性的發(fā)揮不是自動的,而是需要一系列條件,其中最為根本的條件就是公平分配。如果任由收入差距擴大,損傷了人的能動性與積極性的發(fā)揮,生產(chǎn)力的發(fā)展就會失去根本的動力,就會因經(jīng)濟增長停滯而落入“中等收入陷阱”。因此,從解決好收入分配結(jié)構(gòu)入手解決經(jīng)濟增長問題,是國家由中等收入邁進高收入的決定性因素[3]。收入分配不均是任何社會形態(tài)都存在的現(xiàn)象,但如果這種狀況沒有隨經(jīng)濟增長而改善甚至有所惡化,那么收入分配不均就會導致消費不足,無法提高消費對經(jīng)濟的拉動作用,進而使經(jīng)濟增長因動力不足或缺失而停滯甚至衰退。

“中等收入陷阱”并非個案,而是當今世界性的發(fā)展難題。但不是所有的中等收入國家都會步入“陷阱”,從二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展進程看,既有成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體,也有長期在中等收入階段徘徊甚至落入“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體。例如,東南亞和拉丁美洲的一些國家,收入水平雖然在提高,但人均GDP一直沒能躍升到1萬美元的臺階;即使達到1萬美元,但經(jīng)濟增長穩(wěn)定性差。馬來西亞在邁入“中等收入”后的三十余年一直處在“中等收入陷阱”的困擾中,2011年人均GDP為9700美元。阿根廷在2011年人均GDP雖然達到10945美元,但經(jīng)濟增長波動劇烈,從20世紀60年代末至今,人均GDP經(jīng)歷了從1000多美元上升到8000多美元又下降到2000多美元再回升到8000多美元的“過山車”式的波動。國際上公認的成功實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展由中等收入向高收入的轉(zhuǎn)換、成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體是日本和“亞洲四小龍”,其中日本人均GDP在1972年接近3000美元,到1984年突破1萬美元,從中等收入國家進入高收入國家,日本用了12年時間;韓國人均GDP在1987年超過3000美元,1995年達到了11469美元,從中等收入國家進入高收入國家,韓國用了8年。

跨越“中等收入陷阱”的國家形成了一些成功經(jīng)驗。第一,比較成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。“中等收入陷阱”的突出表現(xiàn)是原有支撐經(jīng)濟發(fā)展方式的有利因素殆盡而造成經(jīng)濟增長停滯,跨越“中等收入陷阱”必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。日本先后進行了四次大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)了由輕紡到機械再到重化最后到第三產(chǎn)業(yè)的適時轉(zhuǎn)換升級。日本和韓國都曾主要依靠出口導向戰(zhàn)略實現(xiàn)經(jīng)濟增長,后將發(fā)展方向從扶持和保護產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向鼓勵競爭和創(chuàng)新,通過制定和執(zhí)行科學技術(shù)發(fā)展長期計劃和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃,確立了“科學技術(shù)創(chuàng)造立國”戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升,成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展模式從“模仿”到“自主創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)換。發(fā)展方式的適時轉(zhuǎn)型使經(jīng)濟增長沒有出現(xiàn)較大起伏,在穩(wěn)定的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長,為成功跨越“中等收入陷阱”夯實了基礎(chǔ)。第二,較好地控制了收入差距的擴大。改善收入分配結(jié)構(gòu),不僅有利于經(jīng)濟發(fā)展的均衡,而且有利于經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果的公平,還能夠減緩社會矛盾和沖突,從而有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。日本于上世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”,韓國于上世紀70年代推行“新社區(qū)運動”,不僅縮小了城鄉(xiāng)和居民收入差距,使收入分配的結(jié)構(gòu)更趨均衡,而且通過實施有效的教育政策,積累了人力資本,調(diào)整了收入的再分配。從基尼系數(shù)看,日本的基尼系數(shù)為0.249,收入分配比較平均;韓國的基尼系數(shù)為0.316,處于收入相對合理的區(qū)間。日本構(gòu)建了適合本國國情的社會福利體系,基本完成了社會保障體系的建設(shè),為抗衡經(jīng)濟衰退積聚了能量,為跨越“中等收入陷阱”提供了較為穩(wěn)定的社會環(huán)境。

盡管“中等收入陷阱”并非魔咒,但當一個國家進入中等收入階段后,各種經(jīng)濟社會矛盾的凸顯甚至相互交織卻是不爭的事實。經(jīng)過三十多年的經(jīng)濟快速增長,目前在我國已經(jīng)不同程度地顯現(xiàn)出與“中等收入陷阱”伴生的一些現(xiàn)象或特征,尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展需要再平衡,但經(jīng)濟的快速增長也為我國跨越“中等收入陷阱”奠定了基礎(chǔ)。從跨越“中等收入陷阱”的成功經(jīng)驗看,適時與及時地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、控制好收入差距,是跨越“中等收入陷阱”行之有效的路徑。因此,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,既是經(jīng)濟社會進步的迫切需要,也是跨越“中等收入陷阱”的迫切需要[4]。

三、我國跨越“中等收入陷阱”的現(xiàn)實選擇

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國跨越“中等收入陷阱”的切入點

1.立足于我國經(jīng)濟增長的特殊性確定切入點。改革開放以來,出口和投資對我國經(jīng)濟增長的貢獻較大,消費對經(jīng)濟增長的貢獻相對較弱,這是我國經(jīng)濟增長的特殊性。目前,國際市場需求乏力,投資對經(jīng)濟的拉動作用弱化,使消費在“穩(wěn)增長”過程中的作用凸顯。然而,消費拉動我國經(jīng)濟增長還需假以時日,短期內(nèi)還不可能啟動一個由消費驅(qū)動經(jīng)濟增長的新的經(jīng)濟周期。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一蹴而就的,我國跨越“中等收入陷阱”應(yīng)選擇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為切入點,通過實現(xiàn)從依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長向消費、出口、投資協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變,保持經(jīng)濟長期、持續(xù)、穩(wěn)定地增長。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程就是跨越“中等收入陷阱”的過程。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是有代價的、痛苦的,要忍受一段時間的經(jīng)濟增速減緩。我國經(jīng)濟已經(jīng)習慣于在兩位數(shù)的增長速度基礎(chǔ)上運行,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與經(jīng)濟增長的選擇中后者往往成為選項,為了眼前的經(jīng)濟增長寧愿放棄轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,忽視了經(jīng)濟增長的長期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性,這也是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式遲遲未獲得成功的癥結(jié)所在。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要么經(jīng)歷一些小規(guī)模但卻可能頻繁的經(jīng)濟減速,要么經(jīng)歷一次較大規(guī)模的經(jīng)濟衰退,不論是前者還是后者,只要真正實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,都有可能跨越“中等收入陷阱”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程就是跨越“中等收入陷阱”的過程,選擇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為我國跨越“中等收入陷阱”的切入點是正確的。

3.我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功的重要標志是中等收入者收入的提高。隨著經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)、條件、動力、環(huán)境等發(fā)生變化,經(jīng)濟活動的內(nèi)容也隨之變化,經(jīng)濟活動的方式也必然隨之轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型的目的是繼續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是客觀要求,也是歷史的規(guī)律。一個國家從低收入進入中等收入的經(jīng)濟起飛階段,比較容易實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長,而經(jīng)濟高速增長必然會打破經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡,也較容易形成收入差距的擴大。20世紀早期經(jīng)濟學家們就已經(jīng)發(fā)現(xiàn),隨著收入的逐漸集中,不平等性彰顯惡化,有效需求會慢性疲軟,消費會不斷萎縮,經(jīng)濟增長乏力。擴大消費離不開居民收入的提高,其中特別是作為中堅力量的中等收入者收入的提高,才能形成新的經(jīng)濟增長動力之源。2011年底的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“提高中等收入者比重”,這對于提高居民消費率與提升有效需求具有非常重要的指導意義和促進作用。如果財富集中于一小部分人,絕大部分國民收入很低,不僅導致消費不足,而且將導致財政政策和貨幣政策走到極限,無法實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。一旦消費不足演變成制約經(jīng)濟增長的慢性問題,將加大治理的成本和難度,會助推步入“中等收入陷阱”。因此,我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功的重要標志在于中等收入者收入的提高。中等收入者收入的提高不僅能夠成為經(jīng)濟發(fā)展的動力,還能夠使經(jīng)濟的供給方對需求進行回應(yīng),實現(xiàn)由消費拉動經(jīng)濟的內(nèi)生驅(qū)動,真正實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型[5]。

(二)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是我國跨越“中等收入陷阱”的突破口

1.從目前阻礙我國經(jīng)濟增長的核心癥結(jié)確定突破口。目前阻礙我國經(jīng)濟增長的核心癥結(jié)是消費不足,是真正的有效需求不足,是中等收入者在經(jīng)濟社會生活中還未能成為中堅力量。消費不足導致了經(jīng)濟增長動力的脆弱。只有調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),使政策的著力點與我國經(jīng)濟增長的核心癥結(jié)相對應(yīng),才能進一步培養(yǎng)并刺激消費,保證我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當下,收入分配問題的凸顯與我國經(jīng)濟由“中等收入”向“高收入”邁進的過程交織在一起,如果解決不好,非經(jīng)濟矛盾會大于經(jīng)濟矛盾,社會風險會大于經(jīng)濟風險,難免步入“中等收入陷阱”。因此,需要從我國經(jīng)濟治理的角度,從可持續(xù)發(fā)展的高度,從我國跨越“中等收入陷阱”的緊迫性來正確認識調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),把調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)作為我國跨越“中等收入陷阱”的突破口[6]。

2.調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)為跨越“中等收入陷阱”匯聚能量。收入差距作為客觀事實,對經(jīng)濟增長存在改善和惡化兩種效應(yīng):前者一般會帶來資源集中,可流動資源將被配置于需求更大、效率更高的領(lǐng)域,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),從而有效避免資源閑置,促進經(jīng)濟增長;后者會成為經(jīng)濟增長的瓶頸,在一定程度上阻礙經(jīng)濟增長。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明,改善效應(yīng)與惡化效應(yīng)同時存在,收入差距對經(jīng)濟增長的最終影響取決于兩種效應(yīng)影響程度的對比。研究表明,我國居民收入差距過大且呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢,收入差距的惡化效應(yīng)超過改善效應(yīng),特別是2000年到2008年,收入分配差距擴大程度與經(jīng)濟增長之間存在著顯著的負相關(guān)關(guān)系,收入差距擴大嚴重阻礙了經(jīng)濟增長,對于經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)不存在正面的、積極的意義,不僅公平顯失,而且導致效率下滑。選擇調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)作為我國跨越“中等收入陷阱”的突破口,意味著要側(cè)重于操作層面的措施,不要沉溺于收入分配改革的思路和路徑的闡述,當務(wù)之急是要著力解決老百姓關(guān)注的涉及切身利益的收入分配改革的“大事”和“難事”并顯現(xiàn)出積極的效果,沒有積極的效果就難以樹立信心。有了信心并不斷完善操作,收入分配不均的狀況會逐步改善,居民的消費能力也會提高,消費對經(jīng)濟的拉動效果必然體現(xiàn),隨著經(jīng)濟的不斷增長,我國就會不斷匯聚跨越“中等收入陷阱”的能量。

3.實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一是我國調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)成功的標志。收入分配關(guān)乎經(jīng)濟的增長與經(jīng)濟社會的發(fā)展,反映的是公平和效率的問題。收入分配的基礎(chǔ)是市場和政府“兩只手”的和諧運動,即使是一個充分競爭的市場為分配的基礎(chǔ),也未必是社會選擇意義上最優(yōu)的分配。期望私營企業(yè)去追求社會的公平正義,對私營企業(yè)來說本身就不公平,實現(xiàn)社會的公平正義是政府的義務(wù)與責任。為此,“十二五”規(guī)劃著力推進收入分配制度改革,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),形成公平與可持續(xù)發(fā)展的基本格局。目前我國尚未在公平與效率之間尋找到最優(yōu)平衡點,這也是收入分配不合理的主要根源。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),政府要在政策的制定上尋求公平與效率的最優(yōu)平衡,起點公平和秩序合理是在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)公平和效率統(tǒng)一的基礎(chǔ)條件。秩序是公平的基礎(chǔ),公平是秩序的表現(xiàn)。缺失了秩序和公平的經(jīng)濟活動,增長減速只不過是經(jīng)濟活動的表征,因混亂導致的經(jīng)濟衰退、進而落入“中等收入陷阱”而難以自拔才是最危險的結(jié)果。所以,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)所涉及且繞不開的有以下問題:居民收入在國民收入分配中的比重,工資的正常增長和最低工資標準,國有資本經(jīng)營收益的分享制度,公共資源出讓收益的全民共享機制,高收入者的稅收調(diào)節(jié)等。解決這些問題,不是為了取得收入分配的均等化,而是為了把收入差距限制在一個比較合理的范圍內(nèi),并建立起取得收入機會均等和創(chuàng)造收入過程中條件均等的秩序,做到在公平的基礎(chǔ)上兼顧效率,在提高效率的條件下兼顧公平。公平和效率越趨近統(tǒng)一,標志著我國調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)越接近成功。

[1]王一鳴.跨越“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略選擇[J].中國投資,2011,(3).

[2]劉旭青.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,規(guī)避中等收入陷阱[J].人民論壇,2011,(23).

[3]趙振華.中國不會陷入“中等收入陷阱”[J].理論動態(tài),2012,(23).

[4]儀明金,郭得力,王鐵山.跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗及啟示[J].經(jīng)濟縱橫,2011,(3).

[5]劉 波.我國如何逾越“中等收入陷阱”[J].廣東經(jīng)濟,2011,(3).

[6]本刊編輯部.“中等收入陷阱”的中國突破口[J].人民論壇,2011,(3).

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