方擁香

（肇慶學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

對(duì)公民意識(shí)的準(zhǔn)確定義是宣傳公民意識(shí)理論，確定公民意識(shí)的內(nèi)容，構(gòu)建公民意識(shí)教育和研究體系的起點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)公民意識(shí)教育具有重要的意義。公民意識(shí)的概念涉及諸多學(xué)科，政治、法律、社會(huì)、歷史、心理、哲學(xué)等學(xué)科界都分別對(duì)公民意識(shí)給予了界定，但學(xué)科之間缺乏交流與交鋒，大多處于自說(shuō)自話的狀態(tài)，對(duì)公民意識(shí)所下的定義帶有明顯的學(xué)科性，還沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)能廣為接受的綜合性的研究成果。因此，梳理不同學(xué)科對(duì)公民意識(shí)內(nèi)涵的探討，對(duì)于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)公民意識(shí)的含義、確定公民意識(shí)的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、構(gòu)建合理的公民意識(shí)教育體系具有十分重要的啟示作用。

一、發(fā)展意識(shí)：

歷史學(xué)視域中的公民意識(shí)

在歷史學(xué)視域中，公民意識(shí)永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。亞里士多德曾指出，“公民”這一概念不僅淵源流長(zhǎng)，而且在不同時(shí)期、不同社會(huì)背景下，被賦予了不盡相同的含義[1]。早在古希臘城邦制時(shí)期，城邦是疆域狹小的政治共同體，城邦公民是指那些戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)保護(hù)城邦，為城邦贏得資源、利益和榮譽(yù)，和平時(shí)期“參與法庭審判和行政統(tǒng)治的人”[2]。這些具有公民身份的城邦公民是基于血緣關(guān)系的“特權(quán)公民”組成的，只是城邦中一少部分人，他們?cè)诠餐y(tǒng)治城邦中分享著權(quán)力、享受著自由，在參與公共政治生活過(guò)程中滋養(yǎng)著平等意識(shí)和參與意識(shí)。富有參與精神和公共責(zé)任意識(shí)是早期公民意識(shí)的特征。當(dāng)歷史進(jìn)入到羅馬帝國(guó)時(shí)期，古希臘“特權(quán)公民”身份制度逐步被“法律公民”身份制度所取代?！肮瘛庇梢簧俨糠志哂姓翁貦?quán)的人演變?yōu)榈蹏?guó)境內(nèi)所有的自由人——不管是本地人或是外邦人甚至是奴隸，只要具有正當(dāng)?shù)睦碛刹⒌玫叫姓俚呐鷾?zhǔn)，通過(guò)法律手續(xù)都可以自主選擇成為羅馬公民。當(dāng)然，公民的選擇和自由主要是國(guó)王的恩賜，實(shí)際范圍是十分有限的，羅馬帝國(guó)通過(guò)公民身份的恩賜來(lái)確定國(guó)民的社會(huì)地位，建構(gòu)自己的社會(huì)結(jié)構(gòu)。但是，必須承認(rèn)羅馬帝國(guó)法律公民身份制比古希臘城邦時(shí)期“特權(quán)公民”身份制度先進(jìn)了一大步，使近代公民意識(shí)沿著權(quán)利觀念、平等意識(shí)的歷史軌跡向前邁了一大步。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民階級(jí)的崛起產(chǎn)生了具有現(xiàn)代特征的公民，當(dāng)“社會(huì)契約”取代“公民身份”，公民資格就不再受到出身、財(cái)富、種族、性別等外在條件的限制，原則上國(guó)家的每一個(gè)成員都有資格成為公民。公民之間的身份關(guān)系表現(xiàn)為契約關(guān)系，契約和法律賦予人“包括公民權(quán)利、政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利”[3]的公民權(quán)，這些權(quán)利使公民獲得了人身的自由，進(jìn)而滋生新的法權(quán)意識(shí)——自身的自主權(quán)意識(shí)。從此，自主、自由、平等、權(quán)利成了現(xiàn)代公民身份的重要表征，也確定了現(xiàn)代公民意識(shí)的基本內(nèi)容指向。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，公民意識(shí)蘊(yùn)含著更多的現(xiàn)代社會(huì)所需要的觀念——全球意識(shí)、普遍的人類意識(shí)、現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、理性的規(guī)范意識(shí)等。公民意識(shí)內(nèi)涵的不斷演變使我們可以清晰看到公民意識(shí)是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的，不同歷史時(shí)期的公民意識(shí)具有不同的表征。

二、社會(huì)公共意識(shí)：社會(huì)學(xué)視域中的公民意識(shí)

從社會(huì)學(xué)視域上說(shuō)，公民意識(shí)是一種社會(huì)公共意識(shí)。社會(huì)公共規(guī)則是人們?cè)诼男猩鐣?huì)義務(wù)或涉及公共利益的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德行為準(zhǔn)則。公共意識(shí)，亦稱“公德意識(shí)”，是人們?cè)谏鐣?huì)共同生活過(guò)程中對(duì)公共生活準(zhǔn)則在認(rèn)識(shí)、理解和提高的基礎(chǔ)上，通過(guò)群體修養(yǎng)和個(gè)體磨煉所形成的穩(wěn)固的看法和觀念，它是公民在共同生活的過(guò)程中與集體、社會(huì)和國(guó)家有關(guān)的最簡(jiǎn)單的、起碼的公共生活規(guī)則意識(shí)，反映的是公民與國(guó)家關(guān)系中，公民個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)中所處的政治地位的現(xiàn)實(shí)感受和應(yīng)有認(rèn)識(shí)[4]。公共意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，它包括公眾交往公德、公共場(chǎng)所公德、人類環(huán)境公德三個(gè)方面的基本關(guān)系。公共意識(shí)有幾個(gè)方面的特征：一是公共意識(shí)的主體是公民，而非自然的個(gè)人。公民中的“公”可以理解為“公共事務(wù)、公共問(wèn)題”,而“民”則可以理解為“人”，公民就是關(guān)注公共事務(wù)、參與解決公共問(wèn)題的人。公民的基本含義就其政治性而言，即作為主體的個(gè)人享有平等自主地參與社會(huì)公共事務(wù)權(quán)利的社會(huì)共同體成員；二是“公共性”是公共意識(shí)的最本質(zhì)體現(xiàn)。公共意識(shí)關(guān)注公民在共同生活的過(guò)程中與集體、社會(huì)和國(guó)家有關(guān)的道德，公共性是其本質(zhì)的體現(xiàn)，它要求公民能超越自身利益去理解并考慮集體、社會(huì)和國(guó)家的利益，并能積極參與社會(huì)的管理。第三，公共意識(shí)是一種社會(huì)美德。公共意識(shí)是公民在與集體、社會(huì)和國(guó)家的公共性社會(huì)交往過(guò)程形成的對(duì)社會(huì)公共生活規(guī)范與秩序認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上形成對(duì)這種生活規(guī)范與秩序的認(rèn)同、遵守，從而指導(dǎo)公民的行為服從公共的生活準(zhǔn)則。它是從個(gè)人美德到社會(huì)美德的一種延伸。公共意識(shí)是公民素質(zhì)的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件。

三、主體意識(shí)：哲學(xué)視域中的公民意識(shí)

什么是意識(shí)？在哲學(xué)層面上，它是相對(duì)于“物質(zhì)”概念的精神范疇，指的是人的觀念活動(dòng)及其結(jié)果。意識(shí)來(lái)自于主體對(duì)客觀世界的反映，首先表現(xiàn)為主體關(guān)于外部世界的主觀反映，這是一般動(dòng)物具有的普遍反應(yīng)特性；其次，人與動(dòng)物的區(qū)分是意識(shí)對(duì)外部對(duì)象和自身的自我覺(jué)醒與自覺(jué)反思，這體現(xiàn)的是人所特有的理性能力和自我意識(shí)，表現(xiàn)為人對(duì)外部對(duì)象、對(duì)自身的本質(zhì)意義的深入思考?；谝庾R(shí)的要義，我們對(duì)“公民意識(shí)”概念的哲學(xué)理解，至少可以從兩個(gè)方面入手：其一，公民意識(shí)首先表現(xiàn)為一種“人是目的”的主體意識(shí)。封建社會(huì)時(shí)期的臣民是自然經(jīng)濟(jì)、宗法社會(huì)和專制社會(huì)的產(chǎn)物，是君主的附屬物。沒(méi)有獨(dú)立的自我意識(shí)，服從于君主是臣民的顯著特征。公民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)和民主政治的產(chǎn)物，是國(guó)家的主人，具有獨(dú)立意識(shí)與主體意識(shí)是公民的顯著特征。簡(jiǎn)單來(lái)講，公民的主體意識(shí)就是公民意識(shí)到自己是人、把自己當(dāng)人看，具有主體應(yīng)有的完備尊嚴(yán)和獨(dú)立人格，能在主觀上對(duì)自己及社會(huì)生活作出客觀反映，同時(shí)具有把他人當(dāng)人看的意識(shí)，尊重他人的主體人格。其二，公民意識(shí)是公民對(duì)自己在國(guó)家政治生活中的主體身份與地位的自我認(rèn)識(shí)。人的主體意識(shí)的核心是人的自我意識(shí)。人的自我意識(shí)具有自我覺(jué)醒和自我反思的機(jī)能，表現(xiàn)在公民能在主觀上對(duì)自己公民身份和在國(guó)家政治生活地位有獨(dú)立的認(rèn)識(shí)，能意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，有權(quán)利也有責(zé)任參與國(guó)家政治生活和社會(huì)管理。不僅如此，公民的自主意識(shí)還表現(xiàn)為公民對(duì)國(guó)家、社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其自身的身份和地位進(jìn)行自覺(jué)反思。具有強(qiáng)烈的反思意識(shí)與批判精神是公民意識(shí)真正成熟的標(biāo)志，它能通過(guò)與周?chē)h(huán)境（主要是國(guó)家、社會(huì)和自然）的關(guān)系獲得自己與國(guó)家、社會(huì)和自然的關(guān)系的看法，以及對(duì)自己在國(guó)家、社會(huì)和自然的關(guān)系中的地位的認(rèn)識(shí)，并且在這些認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)批判與自我批判，完成一個(gè)公民的全部使命。公民的主體意識(shí)是公民意識(shí)的基本前提，公民具有主體意識(shí)，才能意識(shí)到自己是一個(gè)具有尊嚴(yán)而獨(dú)立的主體，是國(guó)家的主人，有權(quán)利、也有義務(wù)自覺(jué)、主動(dòng)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活，才會(huì)按照社會(huì)發(fā)展的要求有目標(biāo)地踐行公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，完成一個(gè)公民的真正使命。主體意識(shí)的覺(jué)醒和獨(dú)立人格的確立，是公民作為社會(huì)真正主體的思想和精神的力量保證。

四、權(quán)利義務(wù)意識(shí)：法學(xué)視域中的公民意識(shí)

在法學(xué)視域中，“公民”是一個(gè)法律概念，指具有一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，根據(jù)該國(guó)的法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。公民意識(shí)是關(guān)于公民在國(guó)家和法律中的地位，公民與國(guó)家、集體、他人的相互關(guān)系，以及公民依法享有權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)、范圍及其關(guān)系等問(wèn)題的看法、思想和觀念的總稱。從法律的角度去認(rèn)識(shí)公民主體，由此產(chǎn)生的公民意識(shí)其內(nèi)涵具有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于公民在國(guó)家和法律中的地位的認(rèn)識(shí)?！肮瘛币馕吨鴤€(gè)人與國(guó)家的固定法律聯(lián)系。在任何一個(gè)國(guó)家，國(guó)家通過(guò)授予一個(gè)人以國(guó)籍，從法律上確認(rèn)其公民身份，同時(shí)也就建立起公民個(gè)人與國(guó)家之間的穩(wěn)定的法律關(guān)系，公民受到國(guó)家和法律的保護(hù)，包括在國(guó)際上受到國(guó)家的外交保護(hù)；二是關(guān)于公民與國(guó)家、集體、他人的相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)。國(guó)家是一個(gè)集合概念，國(guó)家是由公民組成的整體，每個(gè)公民都是國(guó)家的一份子。國(guó)家不能離開(kāi)公民而存在，沒(méi)有公民也就沒(méi)有國(guó)家。同樣道理，一個(gè)公民總是處在某個(gè)社會(huì)或集體之中，他必然與集體、與其他公民發(fā)生一定的關(guān)系。這種關(guān)系往往是由國(guó)家通過(guò)法律加以規(guī)定。三是關(guān)于公民依法享有權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)、范圍及其關(guān)系等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)?！肮瘛北举|(zhì)上是依法享受權(quán)利和履行義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)具有對(duì)等性，權(quán)利是義務(wù)的基礎(chǔ)，義務(wù)是權(quán)利的保證：一方面公民享有國(guó)家賦予的權(quán)利；另一方面公民必須對(duì)國(guó)家、集體、他人承擔(dān)必要的義務(wù)。三者之中，權(quán)利義務(wù)意識(shí)是公民意識(shí)的核心。在一個(gè)法治社會(huì)里，公民的權(quán)利義務(wù)是國(guó)家管理者為維護(hù)社會(huì)秩序同每個(gè)公民連接起來(lái)的紐帶。國(guó)家通過(guò)制定法律強(qiáng)制規(guī)定人們可以做什么、禁止做什么，實(shí)質(zhì)上就是用立法的形式確定人們的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。不僅如此，國(guó)家實(shí)施法治同樣是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用法律的強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)公民法定權(quán)利義務(wù)的過(guò)程。這種實(shí)現(xiàn)通過(guò)兩個(gè)途徑：一是社會(huì)成員自覺(jué)遵守法律，合法地享受權(quán)利和履行義務(wù)；二是國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)適用和執(zhí)行法律，并通過(guò)用法律規(guī)范處理案件來(lái)使公民的權(quán)利義務(wù)在社會(huì)生活中得以實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，權(quán)利義務(wù)問(wèn)題不僅是立法的核心問(wèn)題，也是司法的核心問(wèn)題，當(dāng)這種以權(quán)利義務(wù)為核心的法律規(guī)范上升為公民的觀念，權(quán)利義務(wù)意識(shí)也就成為公民意識(shí)的核心內(nèi)容。

五、民主平等意識(shí)：政治學(xué)視域中的公民意識(shí)

從政治學(xué)視角來(lái)看，公民意識(shí)是一種民主平等意識(shí)。公民和公民意識(shí)的產(chǎn)生是人類從“奴隸”、“臣民”逐漸走向自由民、公民的過(guò)程中，不斷追求民主的政治生活方式和民主的國(guó)家政治制度中逐步形成的。民主（democracy）一詞最初源于古希臘語(yǔ)demos和kratia，前者意指“人民”，后者意指“統(tǒng)治”，合在一起構(gòu)成“民主”，意即“人民的統(tǒng)治”(government by the people)[5]。民主作為一種人們普遍向往的理想政治價(jià)值，其最基本意義始終是“人民的統(tǒng)治”，或“主權(quán)在民”、“人民當(dāng)家作主”，它不僅是一種政治生活方式、國(guó)家政治制度，也是一種公民意識(shí)，即民主平等意識(shí)，即公民對(duì)以民主平等理念為指導(dǎo)而建立的現(xiàn)代政治制度的認(rèn)同，包括公民對(duì)民主、平等的一切認(rèn)識(shí)和看法。這些認(rèn)識(shí)和看法涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、法律及公民的權(quán)利和文化氛圍等多方面的內(nèi)容，它是公民在民主政治時(shí)代必須具備的一種社會(huì)意識(shí)。民主平等意識(shí)不僅使公民在法律上取得民主的資格，謀求自身的主體地位，掌握自己的命運(yùn)；而且還能夠使公民積極參與國(guó)家的政治生活，對(duì)政治行為進(jìn)行獨(dú)立、理性的思考、判斷，采用民主的方式表達(dá)自己的意愿和訴求,以影響政府的政治決策，保障自身獲得全面自由發(fā)展。因此，民主意識(shí)實(shí)質(zhì)上是公民對(duì)民主制度、民主活動(dòng)、民主權(quán)利的理解、認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)、態(tài)度以及與此相適應(yīng)的平等觀、責(zé)任感。列寧說(shuō)：“民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利”[6]?？梢?jiàn)，民主的本質(zhì)就是平等。即人們常說(shuō)：“人人生而平等”，所有公民的法律地位是平等的，都同樣享有憲法和法律所賦予的一切權(quán)利，承擔(dān)憲法和法律所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，任何組織和個(gè)人都不享有超越法律的特權(quán)。只有每個(gè)公民都意識(shí)到自身的民主平等權(quán)利，才能以主人翁的責(zé)任感，自覺(jué)地關(guān)心國(guó)家前途，積極主動(dòng)地參政議政監(jiān)政，以改善和維護(hù)現(xiàn)有民主制度。

六、政治參與意識(shí)：教育學(xué)視域中的公民意識(shí)

從已有的文獻(xiàn)資料上看，鮮有人從教育學(xué)角度解析公民意識(shí)，這是公民意識(shí)研究的一個(gè)遺憾。從教育學(xué)視域考察公民意識(shí)，公民意識(shí)來(lái)源于公民的實(shí)踐參與，并在實(shí)踐中得到鍛煉和提升。公民實(shí)踐的范圍很廣，包括人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行的生產(chǎn)、交易行為，在政治生活中從事的選舉與被選舉行為，在社會(huì)生活中參與決策行為，在法律生活中進(jìn)行的訴訟行為等等。公民實(shí)踐的核心是公民的政治參與。公民的政治參與是公民通過(guò)自己的活動(dòng)去影響政府的決策運(yùn)行過(guò)程。它是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要標(biāo)志。公民的政治參與是公民形成參與意識(shí)的基本條件。公民的政治參與意識(shí)主要是指公民作為政治共同體成員具有積極參與（包括直接參與和間接參與）公權(quán)力運(yùn)行的主人意識(shí)，實(shí)際上也是一種踐行權(quán)利的意識(shí)[7]。在教育學(xué)視野中，公民教育目的是將主體意識(shí)、公德意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、民主平等意識(shí)等公民意識(shí)深深地植入公民的心中，使其了解之、認(rèn)同之、進(jìn)而維護(hù)之、普及之。然而，公民意識(shí)教育目的達(dá)成最終要依靠公民參與社會(huì)政治生活來(lái)實(shí)現(xiàn)。理由有二：一是公民的參與意識(shí)驅(qū)動(dòng)著參與行為。思想是行為的先驅(qū)，公民意識(shí)引導(dǎo)著公民積極參與社會(huì)政治生活，通過(guò)公民的參與，不僅可以獲得自身與政府、國(guó)家相互關(guān)系的具體認(rèn)識(shí)，切身感受到公民的尊嚴(yán)和責(zé)任以及體會(huì)到法律規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)。這些認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)和感悟被逐步內(nèi)化為公民良好的思想道德品質(zhì)，并通過(guò)外化形成良好的行為習(xí)慣；二是公民意識(shí)教育包括公民知識(shí)、公民能力和公民品性教育三部分。公民能力教育就是培養(yǎng)學(xué)生踐行公民意識(shí)的能力和方法，公民能力的培養(yǎng)有助于公民掌握相關(guān)的知識(shí)，養(yǎng)成公民品性。因此，公民能力的培養(yǎng)是公民意識(shí)教育的重要內(nèi)容，而實(shí)踐參與既是培養(yǎng)公民能力的方法與手段，也是培養(yǎng)公民能力的目的。也就是說(shuō)，要培養(yǎng)公民意識(shí)和能力，公民的實(shí)踐參與是必不可少的。而要推動(dòng)公民的實(shí)踐參與，就必須培養(yǎng)公民的實(shí)踐參與能力。可見(jiàn)，公民的政治參與意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，公民主體的實(shí)踐活動(dòng)是公民意識(shí)生成的基本途徑，而公民參與能力的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)公民意識(shí)的基本條件。

公民意識(shí)是一個(gè)由發(fā)展意識(shí)、主體意識(shí)、公共意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主平等意識(shí)、政治參與意識(shí)組成的意識(shí)群，不同的學(xué)科視域中的公民意識(shí)的地位和作用是一不樣的。其中，主體意識(shí)是公民意識(shí)的前提基礎(chǔ)，權(quán)利義務(wù)意識(shí)是公民意識(shí)的核心內(nèi)容，公共意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，民主平等意識(shí)是公民意識(shí)的基本精神，參與意識(shí)是公民意識(shí)生成的基本途徑，而發(fā)展意識(shí)是公民意識(shí)永葆生命力與活力的保證。從不同學(xué)科視域出發(fā)分析公民意識(shí)的含義是全面準(zhǔn)確理解公民意識(shí)的基礎(chǔ)，只有將各個(gè)學(xué)科對(duì)公民意識(shí)的理解聯(lián)系起來(lái)、綜合分析，我們才能對(duì)公民意識(shí)的含義形成一個(gè)全面的理解。

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