李志清 李 妍 張洪川

（上海理工大學，上海200093）

學生黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，是培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重要陣地。學生黨支部承載著黨在政治上、思想上、組織上引領(lǐng)、培養(yǎng)和凝聚廣大優(yōu)秀青年學生的重大使命，是黨在高校開展工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。2010年全國發(fā)展大學生黨員123.6萬人，占當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%。近4年來，高校每年發(fā)展學生黨員的數(shù)量均超過當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3。這樣龐大的新鮮血液的加入，要確保血液的純潔性，重在黨支部對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)、考察和鍛煉。

黨的十八大報告要求“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！ㄔO學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！苯ㄔO創(chuàng)新型的政黨，就是要求我們不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在以創(chuàng)新為時代主題的當代，如果黨支部一味墨守陳規(guī)，不能創(chuàng)新，將很難培養(yǎng)出與時俱進的合格的共產(chǎn)黨員，更何談將優(yōu)秀青年吸收進黨支部。同時，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，不同社會思潮的沖擊和西方勢力的立體滲透，就業(yè)形勢的日趨嚴峻，給高校學生黨建工作帶來許多困難，學生黨支部的傳統(tǒng)的黨員培養(yǎng)與發(fā)展、政治理論學習、民主生活等形式與內(nèi)容不能與時俱進，缺乏創(chuàng)新活力，不能充分調(diào)動學生黨員的積極性，更無法引領(lǐng)青年創(chuàng)新。因此，高校迫切需要探索增強學生黨支部創(chuàng)新活力的新路徑。

一、高校學生黨支部創(chuàng)新活力缺乏的現(xiàn)狀及其原因分析

目前，部分高校學生黨支部工作僅停留在黨員發(fā)展和培養(yǎng)，學生黨員缺乏積極性，組織生活形式單一、內(nèi)容乏味，支部缺乏活力和創(chuàng)新精神，與學習型、創(chuàng)新型黨組織的要求相距甚遠。

（一）學生黨支部組織生活形式單一、內(nèi)容單調(diào)，學生黨員參與度不高

目前，發(fā)展黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正大會、傳達文件精神、讀報紙、看視頻講座、參觀愛國主義教育基地等是學生黨支部的主要活動內(nèi)容和形式。隨著網(wǎng)絡與信息科技的日新月異，社會生活的方式與內(nèi)容豐富多樣，創(chuàng)新思想與文化不斷沖擊著人們的大腦，學生黨支部長期以來沿用的這些傳統(tǒng)、封閉、單一的黨員教育和黨組織生活形式已經(jīng)很難跟上時代發(fā)展的步伐。

一方面，在伴隨市場競爭而來的就業(yè)競爭壓力下，黨員的主體意識和價值需求也隨之發(fā)生了很大的變化，實用主義的“快餐文化”使學生黨支部也普遍存在急功近利、一味附和式的表態(tài)走過場的組織生活，不能讓學生黨員很好地理解黨的思想路線、方針政策，更談不上去學習和向普通同學宣傳，一定程度上削弱了黨組織的政治影響力。另一方面，學生黨支部黨內(nèi)民主意識和批判精神缺乏。有的學生黨員認為組織生活很嚴肅、嚴謹，不敢隨便發(fā)表意見，做一個學習的觀眾可以“明哲保身”。黨支部沒有民主氛圍，就抑制了支部的創(chuàng)新活力，因此需要鼓勵黨員表達不同觀點。當然，也有學生黨員權(quán)利意識淡化，黨員黨性不強，僅把支部生活當作黨員義務，而沒有當成黨員權(quán)利，被動參與支部生活。

（二）黨支部制度建設缺位，組織渙散，沒有戰(zhàn)斗力

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，一個組織的良性運作必須有制度作為保障。一個富于創(chuàng)新的組織必須有激發(fā)創(chuàng)新的制度和凝聚創(chuàng)新人才的力量?，F(xiàn)實中，學生黨支部大多沒有成文制度，黨員雖有組織感卻無紀律感，更無為組織創(chuàng)新的動力。黨支部在管理上仍局限于思想教育和黨紀約束,忽略了學生黨支部作為組織的自主性。學生黨支部缺乏制度規(guī)范，組織生活不規(guī)律、無計劃；重理論學習教育，輕實踐鍛煉；對支部黨員要求不一，缺乏考評和約束機制；“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀黨支部”評選等激勵機制缺乏。

一方面，學生黨員短期內(nèi)的培養(yǎng)、發(fā)展與學生黨員流動大之間的矛盾使黨支部只注重發(fā)展。許多高校對發(fā)展黨員的制度完善，但對學生黨員的要求更多局限在學習成績和社會工作等外在表現(xiàn)上，支部缺乏創(chuàng)新的目標，對學生黨員也缺乏目標指引，對其入黨后的政治信仰、黨性修養(yǎng)、理論學習、社會責任感、服務群眾等深層素質(zhì)的考核評價也缺乏科學的考評機制。另一方面，經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型弱化了學生黨支部凝聚力。市場經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的大背景對傳統(tǒng)的高校人際關(guān)系造成一定的影響和沖擊，弱化了人們之間的情感紐帶和心理互動，也弱化了學校和成員之間的相互共生關(guān)系。直接對黨內(nèi)關(guān)系造成一定的沖擊，使得黨的各級組織內(nèi)部凝聚力弱化，黨組織和黨員相互依存關(guān)系有所削弱。組織凝聚力的弱化直接影響了組織的創(chuàng)新活力，高校基層黨支部創(chuàng)新活力的缺失是市場經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的邏輯產(chǎn)物。市場競爭的氛圍也彌漫在黨支部，學生不得不為走向社會而各自為戰(zhàn)、積蓄力量，而對黨支部的依存度也逐漸變淡。

（三）學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，黨員意識逐漸弱化，黨支部活力不夠

當前學生黨支部建設普遍存在著“重入黨前的發(fā)展，輕入黨后的再教育”的現(xiàn)象，導致部分黨員“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”。這種懈怠思想在學生黨員中普遍存在，甚至有些黨員認為支部要給即將入黨或轉(zhuǎn)正的同學機會去表現(xiàn)，這種躲避黨員責任、歪曲黨員形象的言行抑制了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的動力。黨支部常常對入黨積極分子和預備黨員高要求，對正式黨員不要求，一定程度上阻礙了黨支部的活力，阻礙了黨員的示范作用的發(fā)揮。

從源頭看，這是黨員入黨動機不端正、黨性教育不足的表現(xiàn)。同時也是對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考評機制缺乏。當然，黨支部也缺乏充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效平臺，也沒有營造好黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的文化氛圍，沒有發(fā)揮黨員身份標志的促進作用。

（四）黨支部組織生活不能圍繞學生的發(fā)展和需求，支部創(chuàng)新動力缺乏

與學生會和社團等學生組織一樣，抓住學生興趣和需求所在，圍繞學生學習和實踐鍛煉的活動才能吸引學生積極參與。長期以來，學生黨支部的活動真正貼近大學生活、服務學生的較少，無法滿足學生黨員的需求，導致學生關(guān)注度不高。就連黨員服務群眾活動，也只是老套的去走訪敬老院、打掃衛(wèi)生等，對學生的鍛煉和提高的空間不大，低估了大學生的現(xiàn)實需求。

毋庸置疑，長期以來黨支部的思想認識不到位，對大學生黨員的需求研究不夠，沒有立足于以人為本，而是將支部發(fā)展和學生發(fā)展割裂開來，而大學生不再滿足于僅僅從組織生活中獲得純政治信息和黨的理論知識，還希望獲得多方面知識和技能，多一些鍛煉和挑戰(zhàn)，因此必須發(fā)揮黨員的主體作用，支部成員集思廣益，挖掘每一位黨員的創(chuàng)新活力，通過多形式的組織生活，提高學生黨員自身素質(zhì)。

二、增強高校學生黨支部創(chuàng)新活力的可行性舉措與建議

（一）創(chuàng)新學生黨支部設置方式

組織的創(chuàng)新活力不但來自于其中的創(chuàng)新個體，還來自于創(chuàng)新個體之間的不同組合方式與運行模式，學生黨支部的設置方式正是學生黨員的組合模式，其組合和運行應該以最大范圍能調(diào)動學生黨員的積極主動性和發(fā)揮組織凝聚力為導向。

1.從人才培養(yǎng)實際出發(fā)，以專業(yè)為單位縱向建立學生黨支部的新模式。目前，高校學生黨支部多建在班級或年級，總體呈現(xiàn)橫向支部模式。誠然，同一年級不同專業(yè)建立的黨支部有助于跨專業(yè)交流學習，但是對于在短短的大學求學期間的學生來說，集中優(yōu)勢盡快掌握專業(yè)知識和學習方法，參與專業(yè)實踐服務，將有助于專業(yè)學生黨支部凝練特色，也避免因?qū)W生畢業(yè)而導致支部文化傳承的斷鏈，有利于充分發(fā)揮黨員主體作用，這對于高校優(yōu)化資源、培養(yǎng)人才有很大的促進作用。如在上海理工大學理學院按專業(yè)縱向建立學生支部的實踐中，在高年級黨員帶動下，學生黨支部與教工黨支部的合作更多，針對專業(yè)的行業(yè)社會實踐活動更多、更深入，也凝聚了更多普通學生參與其中。從高校學生黨員分布的實際情況看：低年級學生黨員相對較少、高年級學生黨員較多，并且經(jīng)驗更豐富、工作能力較強，組織支部活動相對更為得心應手。這一黨支部新模式，有利于進一步增強黨組織的覆蓋面，也解決了低年級黨員相對較少、沒有辦法以班級為單位組建支部的弊端，同時有效搭建了相同專業(yè)學生之間的縱向交流學習平臺，還成功解決了已經(jīng)畢業(yè)但是沒有就業(yè)，或者雖然就業(yè)但是就業(yè)單位沒有建立黨組織的畢業(yè)生黨員的歸屬問題，黨支部活力也得到顯著激發(fā)。

2.因時因地制宜，建立多種臨時黨支部，擴大組織覆蓋。大學是青年學習、生活的集中地，是其思想活躍與碰撞的高峰期，具有很大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造性。黨如何在這一時期吸收和引領(lǐng)各種優(yōu)秀創(chuàng)新人才建設社會主義事業(yè)至關(guān)重要。新形勢下，高校傳統(tǒng)的黨支部設置已不能突破時間、空間的限制，尤其在網(wǎng)絡信息社會迅速發(fā)展和學分制、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育等高教改革的環(huán)境下，虛擬社會的日益豐富，學生在網(wǎng)上與在公寓、社團的學習、生活、娛樂時間相對較多，班級功能弱化。因此，黨組織需要在公寓、社團、網(wǎng)絡上占領(lǐng)陣地。毛澤東同志關(guān)于“支部建在連上”的理論應該延伸到工作和生活的多個角落。設置臨時黨支部也是既尊重學生個體性、差異性，又保證支部工作的一種具體做法。

在以專業(yè)為縱向設置黨支部的基礎(chǔ)上，設立多個臨時黨支部，如樓層或單元黨支部、社團黨支部、BBS板塊黨支部等，每個學生黨員在固定的專業(yè)黨支部基礎(chǔ)上可以參加多個臨時黨支部，每個臨時黨支部就是不同黨支部黨員交流學習和發(fā)揮模范作用的平臺。由學生黨員牽頭向相應的組織管理部門如BBS的主管黨組織、學生公寓主管黨組織等組織申報備案臨時黨支部，學校黨委組織部根據(jù)其發(fā)揮的作用進行創(chuàng)新成果評選并給予一定的物質(zhì)支持與激勵。

同時，還可以在執(zhí)行臨時任務、時間較短的情況下設立臨時黨支部，如短期實習基地或上海世博會期間各志愿服務基地臨時學生黨支部，集合來自不同黨支部的學生黨員，通過短期內(nèi)的集中組織生活，取長補短，創(chuàng)新不同組織活動形式與內(nèi)容，激發(fā)支部和學生黨員個人活力；還可以將學生黨支部再分為若干黨小組，創(chuàng)新和優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)。黨小組的設置除按班級、年級、專業(yè)外，還可以社團、志愿者服務隊、實驗小組等為單元建立，以提高組織生活開展的靈活性和有效性，要在黨小組間形成良好的競爭機制和相互學習、相互促進的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新學生黨支部制度

制度是組織有效運行的根本，制度創(chuàng)新是組織產(chǎn)生創(chuàng)新活力和發(fā)展的機制保障。學生黨支部也因?qū)W生的流動性而呈現(xiàn)很多變化，要保證支部源源不斷的創(chuàng)新活力，唯有讓支部黨員不斷追求創(chuàng)新的制度。管理大師彼得·德魯克說：“創(chuàng)新不一定必須與技術(shù)有關(guān)，也完全不需要是一種‘實物’。從造成的影響看，任何技術(shù)創(chuàng)新都不能像報紙或保險之類的社會創(chuàng)新相抗衡?！边@就是制度創(chuàng)新，學生黨支部，其組織體的創(chuàng)新活力關(guān)鍵在于其運行制度的創(chuàng)新。

1．建立對全體黨員的目標責任機制和考評機制。設立黨員手冊，將學生黨員的學習、實踐與服務社會等活動記錄下來，規(guī)范黨支部生活，并設立定期自查與互查的監(jiān)督機制，尤其要將黨員先鋒模范作用的發(fā)揮作為重要內(nèi)容，黨支部的活力與黨員外在影響力密不可分，讓參與支部生活和奉獻引領(lǐng)內(nèi)化為學生黨員的自覺行動。

2.建立激勵制度，培養(yǎng)激勵文化。有效的激勵可以成為組織發(fā)展的動力保證，實現(xiàn)組織目標，如上海世博會期間創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“徽章文化”曾激勵黨員和志愿者們永葆熱情服務好世博。因此，在黨支部之間和黨支部內(nèi)建立創(chuàng)新爭優(yōu)機制尤為重要，激勵黨員在理論學習、專業(yè)實踐服務社會、政策宣講、社會調(diào)查等多方面發(fā)揮各自的創(chuàng)新能力，正如美國著名行為科學家麥格雷戈（DouglasM·McGregor）所說：“個人與個人之間的競爭，才是激勵的主要來源之一?！?/p>

3.建立定期學習制度，圍繞主題或自定主題學習，將學習成果在組織中進行匯報分享。學習是增強支部活力的有效途徑，是黨員獲得知識和創(chuàng)新靈感的主要源泉，也是黨員保持先進性的基礎(chǔ)和前提。把是否學習、學習的效果與分享作為考查、評價黨員的一項重要內(nèi)容。同時，要求進行跨學科的學習，重視對歷史、經(jīng)濟、科技、法學、管理等多方面的學習，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高黨員的綜合素質(zhì)和工作水平。

4.建立黨支部創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，為黨支部創(chuàng)新活力提供人力資源。一個組織高效運轉(zhuǎn)需要骨干帶頭。盡管學生黨員在學生中起著帶頭作用，但是在學生黨員集中的黨支部依然需要一批政治素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強、工作方法多、群眾基礎(chǔ)好的黨建人才來組織黨支部的創(chuàng)新活動，如廣受學生歡迎的教師黨員兼任學生黨支部書記，選舉黨建經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀研究生黨員任本科生黨支部書記等。更為重要的是定期培養(yǎng)黨支部學生干部隊伍，加強對黨務知識和方法培訓,掌握創(chuàng)新思維和技能,培養(yǎng)學生黨員創(chuàng)新的意識、精神和能力，培育自主創(chuàng)新氛圍。

（三）創(chuàng)新學生黨支部活動的內(nèi)容與形式

創(chuàng)新源于現(xiàn)實，而不是不切實際的空想、幻想。毛澤東同志曾說“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。黨支部活動能否調(diào)動學生黨員的積極性，需要深入全面的調(diào)查研究。因此，學生黨支部要充分尊重學生黨員主體地位，在了解當代大學生的實際需求和現(xiàn)實思想狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會發(fā)展和學生黨員的特點，創(chuàng)新有利于提升學生思想覺悟、提高學生的學習和實踐能力的支部活動形式與內(nèi)容，使其符合黨的要求又貼近學生黨員的思想、學習、生活的實際情況，才能增強教育的吸引力和感染力。

1.要注重政治理論學習方法的學習與運用。大學生具備一定的學習能力，大學教育也應圍繞學習方法的傳授，注重培養(yǎng)學生的學習能力。將政治理論產(chǎn)生的背景、需要解決的現(xiàn)實問題、理論的指導意義、理論對于大學生把握國際國內(nèi)形勢能力的指導價值以及對于大學生宏觀思維訓練的促進等這一系統(tǒng)的理論學習方法與思維傳授給學生，才能達到“授人以漁”。

2.要將單一政治理論學習與社會實踐結(jié)合起來?！皩嵺`是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是進一步的實踐。”社會現(xiàn)實離學生最近，黨的理論與政策也是來源于社會現(xiàn)實，因此讓學生黨員帶著理論走入社會，才能真正理解政治理論，真正將理論學活，并將理論拿過來指導社會實踐活動，在實踐的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。

3.要結(jié)合學生黨員的年級和專業(yè)特點。將專業(yè)與相關(guān)的行業(yè)相結(jié)合，與中國特色社會主義事業(yè)的建設相結(jié)合，堅定學生黨員為國為民做貢獻的信心。將專業(yè)的學以致用與學生黨支部開展服務群眾活動相結(jié)合，凝練支部實踐服務的特色，把黨的基本理論教育和學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)結(jié)合起來，增強教育的針對性和實效性，促進學生黨員全面成長成才。

4.創(chuàng)新支部活動的形式。結(jié)合社會調(diào)查、研討、辯論、演講、征文、志愿服務、參觀、跨支部跨高校交流學習等多種形式，搭建多渠道網(wǎng)絡平臺，如紅色網(wǎng)站、博客、微博、社區(qū)黨員實踐基地、支部園地、黨員服務站等，充分展示學生黨員的學習和實踐的風采，拓寬學生黨員的教育空間，占領(lǐng)網(wǎng)上思想工作陣地，全面輻射學生黨員和黨支部的影響力。

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［2］杜軍.高校學生黨支部制度建設探討［J］.思想政治教育研究，2006（6）.

［3］周海晏.以支部書記培養(yǎng)為切入點切實加強研究生基層黨建——復旦大學研究生黨支部調(diào)查研究［J］.上海黨史與黨建，2011（2）.

［4］彼得·德魯克.創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神［M］.張煒，譯，上海：上海人民出版社，2002.

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